财政投资建设项目评审操作指南.docx

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财政投资建设项目评审操作指南

财政投资建设项目评审操作指南

为了增强政府投资工程树立的管理，提高投资效益，规范财政投资评审任务，方便区属各单位〔以下统称树立单位〕操持树立项目送审，提高任务效率，依据财政部颁发的«基本树立财务管理规则»、«财政投资项目评审操作规程〔试行〕»和«黄埔区财政投资树立项目管理暂行方法»及有关法律、法规，特制定本操作指南。

一、财政投资评审范围

凡运用财政性资金的树立项目必需操持工程预、结〔决〕算评审，详细项目有：

工程树立的新建、改建、扩建、装修、撤除、修缮；水电气的装置；市政、园林、绿化树立；农林水利树立；拆迁补偿等等。

预算金额超越10万元以上〔含10万元〕的工程树立项目需操持工程预结算评审〔区财政投资评审中心成立后需作调整的，那么另行通知〕。

二、树立项目的预算评审

〔一〕在树立项目实施前〔需地下招标的项目必需在招标信息公告前，非地下招标项目在签署合同前〕，树立单位按«工程预算送审资料清单»〔详见附件一〕的要求向区财政局推销管文科送审预算评审资料。

送审时填写并附以下资料：

1、«央求操持工程预算评审的函»，其主要内容包括树立资金的来源、项目树立进度方案以及其他需求说明的事项〔如在时间较紧的状况下，需对评审任务完成时间的要求作说明〕；

2、工程项目同意树立等有关文件；

3、初步设计资料、概算资料；

4、施工图（必需有设计单位的图章和有关设计人员的签字）；

5、施工图预算、标底预算〔工程量清单〕；

6、技术交底、图纸会审记载；

7、详细工程量计算书；

8、审定的施工组织设计及说明、施工方案；

9、编制说明：

包括工程预算定额、取费规范、资料的称号、型号、规格品牌、消费厂家称号、价钱表等；

10、编制工程预算〔标底〕的其他相关资料。

〔二〕树立工程预算书须按国度有关规则停止编制，工程量计算书须列明树立项目所用的资料的单价和数量，送审的工程预算书须有编制人员签字和编制单位。

〔三〕区财政局推销管文科收齐评审资料后，委托区财政投资评审中心或社会中介机构停止评审，评审机构普通状况下在20天内〔500万元以上项目那么在30天内〕出具初审意见并送给树立单位：

1、«工程预〔结〕算书评审初稿»；

2、«树立项目预〔结〕算评审确认表»〔见附件二〕；

3、«树立项目评审结论送达回执»〔见附件三〕；

4、«树立单位意见回复»〔见附件四〕。

〔四〕树立单位收到初审意见及有关文件后，在«树立项目评审结论送达回执»上签收，并在10个任务日内作出回复。

对评审结论有异议，填报«树立单位意见回复»交区财政局推销管文科，逾期不复那么视为赞同评审结论。

〔五〕区财政局推销管文科收到树立单位的回复意见后，在5个任务日内组织评审单位与树立单位相互核对，双方经核对无异议后，树立单位应于10个任务日内在«树立项目预〔结〕评审确认表»上签章确认,并送回区财政局推销管文科。

〔六〕依据«树立项目预〔结〕评审确认表»和评审机构的评审报告，区财政局在10个任务日内出具«评审通知书»。

三、选定承建单位和签定施工合同

〔一〕树立单位按区财政局出具的工程预算评审结果，依照招招标的有关规则确定树立项目的中标人。

〔二〕依据招招标的结果，树立单位将拟定的树立备工合同及相关资料送区财政局审核后〔区财政局在2个任务日内完成〕，与承建单位签定合同。

〔三〕树立单位在树立项目合同签定后的7个任务日内，将施工合同、招招标文件、中标通知书等有关资料送区财政局推销管文科备案。

四、树立项目资金实行国库集中支付

〔一〕树立单位按央求用款的要求报送«区级树立项目资金支付央求书»〔详见附件五〕及其相关资料。

〔二〕区财政局对央求拨款资料停止审查。

包括：

〔1〕央求拨款文件能否有效，连同本次央求拨款金额在内的累计拨款数能否在年度预算目的内；〔2〕能否契合工程项目招招标管理规则；〔3〕能否按规则操持政府推销审批手续；〔4〕项目配套资金到位和用款状况；〔5〕能否按规则报送国有树立单位会计报表及有关财务资料；〔6〕能否按规则操持工程概、预〔结〕算审核等。

〔三〕经审查契合规则后，区财政局拨付项目款项〔树立项目资金集中一致支付实施方法另行通知〕。

〔四〕凡超越合同的款项须评审后再据审定的造价拨付资金。

五、树立项目的变卦评审

树立单位应以区财政局出具的工程预算评审结果，区项目立项方案部门审批的树立项目概算方案为下限，严厉控制投资规模。

假定确实需求变卦树立项目而添加投资规模的，必需按规则操持有关手续。

〔一〕树立项目如发作严重设计变卦或其他不可预见的要素，需追加财政性资金投入的按原申报顺序报批后组织实施。

〔二〕变卦树立项目追加预算在原合同价总额10%以上或添加金额在10万元〔含10万元〕以上的，由树立单位向区财政局报送变卦或添加工程预算评审，并以评审结果作为支付工程进度款的依据。

树立单位报批时须向区财政局推销管文科报送以下资料：

1、施工现场签证〔树立单位、承建单位、监理单位区分签署意见并加盖单位公章〕；

2、变卦树立项目设计文件〔包括设计图纸〕；

3、设计变卦工程的预算书；

4、追加预算投资的文件。

变卦树立项目追加预算在原合同价总额10%以下或添加金额在10万元以下的，由施工单位向树立单位提出，经赞同后，先按原合同商定的计价方法计算造价，完工后一并操持完工结算。

六、树立项目的完工结算评审

〔一〕树立项目完工后需及时操持完工结算，在操持完工结算时，树立单位应填写«工程结算送审资料清单»〔见附件六〕并附以下资料：

1、工程施工合同、协议；

2、施工图（必需有设计单位的图章和有关设计人员的签字）；

3、审定的施工组织设计及施工方案；

4、施工单位推销的信息价以外的主要设备、资料订货合同和发票；

5、经树立单位确认并盖章的工程结算书；

6、详细工程量计算书；

7、钢筋、预埋件耗用量抽料表；

8、设计变卦、图纸会审记载；

9、现场签证单；

10、隐蔽验收资料；

11、经树立单位审核确认的完工图；

12、工程地质资料；

13、树立单位供应资料的清单、发票；

14、项目完工验收报告书；

15、招、招标文件（含招标答疑文件、标底、投际预算、中标通知书）；

16、其他有关预〔结〕算参考资料。

在项目预算评审阶段已报送过上述资料的，结算评审时可以不用重复报送。

送审资料须有树立单位、监理单位、施工单位、设计单位盖章，法人〔或项目担任人〕、经办人签字。

〔二〕区财政局收到结算资料后委托区财政投资评审中心或社会中介机构组织实施评审，原那么上45日内出具初审意见，评审流程按本操作指南第二条执行。

〔三〕区财政局批复的结算评审通知书是树立项目资金结算的依据。

依据评审结果批复，树立单位按合同的有关规则抵扣质保金后，向承建单位支付树立项目余额。

七、树立项目完工财务决算

〔一〕树立单位在基本树立项目完工结算后，依照区财政局«转发关于印发〈基本树立财务管理规则〉的通知»〔埔财采〔2003〕8号〕的规则和送审资料的详细要求，向区财政局推销管文科操持树立项目的财务完工结算。

〔二〕区财政局推销管文科收到决算评审资料后组织实施评审，原那么上在45日内〔500万元以上项目3个月内〕出具初审意见，经有关单位确定后出具«工程财务完工结算批复»。

〔三〕树立单位依据区财政局的决算批复操持固定资产移交手续。

八、本操作指南从2004年7月10日起执行

附件1：

工程预算送审资料清单

工程称号：

送审金额：

树立单位〔盖章〕：

施工单位：

序号

项目内容

页数

1

«央求工程预算评审的函»

2

工程项目同意树立等有关文件

3

初步设计资料、概算资料

4

施工图（必需有设计单位的出图章和有关设计人员的签字）

5

施工图预算、标底预算〔工程量清单〕

6

技术交底、图纸会审记载

7

详细工程量计算书

8

审定的施工组织设计及说明、施工方案

9

说明：

工程预算定额、取费规范、资料的称号、型号、规格品牌、消费厂家称号、价钱表等

10

编制工程预算〔标底〕的其他相关资料

备注：

1、一切资料必需一次送齐。

2、一切复印件加盖公章，并说明与原件无误。

送审单位：

联络人：

：

接纳单位：

黄埔区财政局联络人：

：

年月日

附件2：

树立项目____算评审确认表

工程称号：

单位：

元

树立项目及称号

修建面积

送审金额

审增金额

审减金额

审定金额

核增〔减〕率

算计

树立单位：

　承建单位：

评审单位；

〔公章〕

〔公章〕

〔公章〕

担任人签章

担任人签章

担任人签章

年月日

年月日

年月日

备注：

送审金额+审增金额-审减金额=审定金额

说明：

树立项目预算评审时，承建单位不用盖章

编制人：

复核人：

附件3：

树立项目评审结论送达回执

树立项目称号

送达人签名〔盖章〕

联络：

82376610

送达日期

收件人单位称号

收件人或代收人签字〔盖章〕

备注：

请在十个任务日回复意见。

附件4：

建设单位意见回复

我单位对评审结论提出如下意见：

树立单位法人〔签字〕：

〔项目担任人〕

树立单位公章：

注：

被审单位意见篇幅较长请另附页，并签注〝意见另附〞。

附件5：

----年区级树立单位项目资金拨付央求书

央求单位：

〔盖章〕单位：

元

主管部门

项目称号

单项工程

树立单位

树立单位

开户银行

树立单位

开户账号

承建单位

〔或设备供应商〕

承建单位

〔或设备供应商〕开户银行

承建单位

〔或设备供应商〕开户账号

本年完成投资额

累计完成投资额

预算支出科目

方案同意机关及文号

配套资金到位

金额

占项目总投资比率〔%〕

本年财政布置预算数

本年财政累计拨款数

财政已对项目累计拨款数

本次央求

本次央求拨款方式

拨款金额

款项用途

通知拨款

直接拨款

监理公司代表意见：

签名：

〔公章〕

年月日

财务担任人意见：

签名：

年月日

树立单位意见：

签名：

年月日

主管部门意见：

签名：

〔公章〕

年月日

财政部门意见：

签名：

〔公章〕

年月日

填表人：

联络：

审核人：

日期：

注：

本央求书填制一式四份。

一份财政部门存查；一份树立单位；一份主管部门；一份财政部门经办人员存。

附件6：

工程结算送审资料清单

工程称号：

送审金额：

树立单位〔盖章〕：

施工单位：

序号

项目内容

页数

1

工程施工合同、协议

2

施工图（必需有设计单位的出图章和有关设计人员的签字）

3

审定的施工组织设计及施工方案

4

施工单位推销的信息价以外的主要设备、资料订货合同和发票

5

经树立单位确认并盖章的工程结算书

6

详细工程量计算书

7

钢筋、预埋件耗用量抽料表

8

设计变卦、图纸会审记载

9

现场签证单

10

隐蔽验收资料

11

经树立单位审核确认的完工图

12

工程地质资料

13

树立单位供应资料的清单、发票

14

项目完工验收报告书

15

招、招标文件（含招标答疑文件、标底、投际预算、中标通知书）

16

其他有关预〔结〕算参考资料

备注：

1、一切资料必需一次送齐。

签证资料与实践不符有效，完工后补签证有效。

2、一切复印件加盖公章，并说明与原件无误。

送审单位：

联络人：

：

接纳单位：

黄埔区财政局联络人：

：

年月