工业园区转变增长方式新现场会的讲话与工业园基层组织实施方案汇编.docx

工业园区转变增长方式新现场会的讲话与工业园基层组织实施方案汇编.docx

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工业园区转变增长方式新现场会的讲话与工业园基层组织实施方案汇编

工业园区转变增长方式新现场会的讲话与工业园基层组织实施方案汇编

工业园区转变增长方式新现场会的讲话

这次现场会是贯彻落实市第十次党代会精神、加快推进经济结构调整、促进增长方式转变、保持园区持续快速健康发展的一次重要会议。

今天上午，我们用了半天时间参观了园区几家科技创新企业代表。

刚才，明龙主任作了一个很好的报告，对下阶段转变经济增长方式工作进行了具体部署，有关部门和单位也作了交流发言和经验介绍，大家都说得很好，会议开得很成功、内容很丰富。

希望通过这次现场会，能够进一步推动园区经济转型与科技创新工作迈出更快步伐，取得更大成绩。

大家知道，转变经济增长方式是中央在新形势下作出的一项战略决策，是关系到国家和区域长远发展的根本性问题。

早在制定“九五”计划时，中央就提出了“两个根本性转变”，其中一个就是要实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。

在“十一五”规划中，中央又再次把转变经济增长方式提到了重要位置，并提出了具体的指标要求。

最近，省、市都相继召开了一系列重要会议，就全省、全市的转变经济增长方式工作进行了具体部署。

尤其是在最近召开的苏州市第十次党代会上，王荣书记在报告中明确提出了要进一步加大经济转型力度的要求，并希望园区在全市科技创新方面努力当好主力军。

应该说，加快转变经济增长方式不仅是落实中央和省市一系列会议精神的重要任务，同时也是园区破解发展资源瓶颈、进一步提升开发开放水平的必然选择。

从战略角度看，园区要加快建设具有国际竞争力的高科技工业园区，就必须提升经济发展内涵、质量与层次；从现实角度看，要解决园区土地等资源瓶颈的制约问题，根本出路也在于实现经济增长方式的转变。

可以说，早转早主动、晚转则被动、不转更难动。

希望全区各级领导干部都要进一步增强责任感、使命感，自觉把转变经济增长方式作为又一次争先进位、率先发展的难得机遇，放到更加突出和更加重要的位置，切实抓紧抓实抓好，努力争当全市转变经济增长方式的先行军和排头兵。

一要增强“转”的信心。

多年来，园区按照中央精神和省、市部署，坚持科学发展观，走新型工业化之路，在大力发展开放型经济、保持经济持续快速增长的同时，努力提高经济增长质量与效益。

特别是“十五”以来，园区在转变经济增长方式方面取得了明显成效，产业结构逐步升级，产业层次不断提高；二三产业比例得到优化，特别是三产发展后来居上，加快赶超；生态工业园建设初现成效，集约发展成效明显，单位产值的能耗、物耗水平不断下降，单位土地面积的投资强度和产出水平持续提高。

应该看到，园区比其他地区更具备率先转型的基础和条件，理应率先走出低附加值、低工资水平、劳动密集型加工制造业阶段，率先构筑先进制造业基地、人才集聚与投资创业高地。

二要加快“转”的步伐。

一个阶段有一个阶段的发展路径，我们在这里强调转变经济增长方式，绝不是对过去发展模式的否定，而是对发展理念的丰富和升华。

在当前形势下，转变经济增长方式是园区发展的必然选择。

一方面，国际发展环境的不确定性因素增多，对开放型经济的影响较大；国内宏观调控更加趋紧，银根、地根收缩力度不断加大，加工贸易产业政策调整、出口退税下调以及两税并轨等改革方案正在酝酿出台，这些都将给园区的发展带来直接影响。

另一方面，我们自身在发展中也遇到了土地、人才、环境承载力等的制约，发展空间十分有限，内生动力显得不足。

同时，园区的制造业产业外向度比较高，抵抗全球经济波动的能力不够强，乡镇的开发水平也有待进一步提高。

这些都充分表明转变增长方式已势在必行、刻不容缓。

三要完善“转”的机制。

加快经济增长方式转变，关键在于坚持“政府推动、企业主导、社会参与”的原则，充分发挥政府的支持、引导、督促作用，通过规划、法规、政策等的制定和实施，创造有利的宏观环境和内生机制。

要研究制定一定的门槛与标准，切实提高招商质量与项目层次，全面提升园区科技含量，不断优化城市经济产业结构，努力做到存量持续优化完善，增量符合城市先进产业标准。

在具体工作中，要注意把好三个环节：

一要进一步集聚政策扶持。

主要是要抓紧研究制定推进产业结构调整、资源综合利用、循环经济发展、节能节材节地等方面的政策措施，为转变增长方式提供科学的导向。

尤其是科技、经发、财政等部门要抓紧调研完善加快经济结构转型、促进自主创新的政策，努力提供更有利于转型、更具倾斜度的政策支持，不断增强园区投资、发展环境的吸引力与竞争力。

二要进一步完善考评体系。

主要是要加快建立科学的考核评价体系，不断完善考核办法，健全统计考核工作的机构和网络。

从明年起，管委会对各局、办的考评，要进一步体现科技创新、经济转型、集约发展的导向与理念，加快实现园区三产发展与经济结构的转型优化。

三要进一步营造良好氛围。

主要是要加大对转变经济增长方式典型的宣传力度，尽快树立一批示范典型，努力在全社会形成良好的舆论引导氛围。

概括来讲，园区转变增长方式、推进自主创新工作主要是要努力增创五个优势：

一是大力提升产业升级能力，增创对外开放的新优势。

开放型经济是园区最大的特色和优势，要充分发挥现有的区位优势、环境优势、功能优势和产业优势，坚持“有所不为、有所为”，在保持引进外资规模的基础上，继续做好择商选资这篇大文章，努力形成先进制造业优势。

一要不断做大企业集聚效应。

要把引进外资重点放在投资规模大、产业链长、带动力强、附加值高、对区域经济贡献大的“旗舰”项目上，积极推动产业向“微笑曲线”两端延伸，吸引跨国公司把更高技术水平的高中端工艺与更大增值含量的制造研发环节转移到园区，努力把园区建成为世界500强企业、国际知名跨国公司和高技术、高税收、高效益、高利润项目的集聚区。

二要努力形成产业集聚优势。

要充分发挥园区制造业的雄厚基础，进一步加大招商与政策支持力度，不断做大做强ic、tft－lcd、精密机械、生物医药、纳米技术等产业，力争在全国占有更大的产业比重。

三要加快提升产品集聚份额。

要瞄准园区几大产业、几大产品发展方向，有计划、有目的地加大上门攻关与政策扶持力度，不断提升园区主要产品的市场份额与国际竞争力。

二是大力提升科技创新能力，增创核心竞争的新优势。

加快推进科技进步，增强自主创新能力，是促进区域经济转型升级、提高核心竞争力的关键环节。

要加快“科技跨越计划”、“聚焦科技创新行动方案”的推进力度，把科技亮点培育作为当前科技工作的重点抓手，不断加以推进落实。

一要切实提高创新创业的成功率。

要加快引进更多的创新人才、创业人才，发挥园区人力资源、资金资源、功能载体资源优势，努力形成比周边地区更大的竞争优势与发展优势，进一步提高园区企业创新创业的成功率。

二要切实提高自主创新企业的地标度。

要让更多的自主创新企业在专业技术、产品领域中加快发展、赢得领先，获得更高的社会公认度，加快在全国、全球同行业中形成若干具有地标型的新技术、新产品、新企业。

三要切实提高标准、专利、品牌的集聚度。

要积极研究创新具有针对性的发展举措与扶持政策，进一步提高工作成效，鼓励支持园区企业树立更多的品牌、申报更多的专利、形成更多的行业标准。

三是大力提升三产服务能力，增创城市功能的新优势。

要切实将服务业发展作为推动新一轮经济增长、提升科学发展水平、优化产业结构的重要抓手和着力点，不断增强城市功能，促进经济增长方式的更快转变。

一要进一步集聚招商资源。

近两年，园区的三产服务业得到了迅速的发展，实现了跨越式发展，但从更高要求看，还存在着位置不够高，力量不够强，研究不够透的不足。

面对新的发展形势，招商部门要切实转变过去“重二轻三”的观念，统筹集聚更多的招商资源载体，进一步加强服务业招商力量，加快“倍增计划”实施步伐，力争引进的力度更大一点、项目更多一点、层次更高一点。

二要进一步拓展招商领域。

要坚持生产型、生活型、消费型服务业并举，本着“多多益善”的原则，通过政府推进、社会参与等各种途径，进一步加快城市发展繁荣步伐。

要加快规划建设的完善与优化，通过搭建更多的载体平台，不断丰富拓展三产内容与消费亮点，让广大市民有更多的消费空间与消费项目。

三要进一步增强服务业功能。

园区服务业发展领导小组要根据加快中心城市建设与市域cbd开发的要求，不断加强研究、创新举措，加快三产服务业发展步伐，力争错位发展、后来居上，努力为苏州全市发展作出更多示范，形成更多亮点。

四是大力提升引智聚才能力，增创人力资源的新优势。

在加快转型升级过程中，必须始终牢固树立“人才是第一资源”的观念，把人才强区战略放在重要位置，率先构筑区域人才高地，努力为园区开发建设提供一流的智力保障。

一要通过更具吸引力的人才政策，切实发挥人才基金的作用，进一步加强人才引进，特别是要吸引更多的境内外科技人员和留学生来园区发展，推动人才数量扩张与质量提高并举。

二要以独墅湖高教区、工业技术学校、职业技术学院等为依托，进一步加强人才培养，使之适应并领先于区域经济社会发展的需求。

三要从注重人才的实际能力和创新效果出发，进一步加强人才使用，全面引入竞争机制，打破地域、身份和性别限制，打破“论资排辈”的用人套路，真正使人才能进能出、能上能下，让人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

五是大力提升资源利用能力，增创和谐发展的新优势。

坚持节约资源和保护环境的基本国策，是落实科学发展观、转变增长方式的重要内容。

园区在这方面一直做得较好，但目前其它地方更是亮点频现，特别是在如何创建生态示范园、发展循环经济等过程中，我们还会遇到许多全新的知识概念、目标要求和工作内容，大家千万不能自我满足、自我陶醉。

应该说，园区“十一五”规划制定的“期末gdp能耗再下降20%左右，土地集约利用水平年均提高20%左右”的目标是有一定难度的，还需要我们在提高全社会节约和环保意识、加强污染预防和过程控制、推广清洁生产和节约消费、坚持项目筛选和源头把关、挖掘存量资源和提高利用效率等方面进行更大的努力。

同志们，全面推进转变经济增长方式，是牢固树立和认真落实科学发展观的具体实践，是贯彻落实中新两国领导人重要指示精神、实现又快又好发展的使命职责。

让我们进一步统一思想、开拓创新，不断加快转变经济增长方式步伐，努力为经济社会持续快速健康发展、率先基本实现现代化、建设具有国际竞争力的高科技工业园区作出新的更大贡献！

工业园基层组织实施方案

一、总体要求和主要目标

“基层组织活动年”要紧紧围绕“学习贯彻十八大、争创工作新业绩”这一主题，继续深化“五个基本”、“七个体系”建设，进一步健全组织体系，建立骨干队伍、创新活动载体、完善工作制度、用好场所阵地、发挥功能作用，努力实现基层党组织建起来、用起来、活起来、强起来，促进基层党建创先争优。

通过开展“基层组织活动年”活动，努力实现以下目标：

基层党组织活动的内容和方式得到创新，基层干部联系服务群众的渠道得到拓展，教育培训得到加强，党员队伍生机活力进一步突出，基层党组织的凝聚力、战斗力、动员力全面提升。

二、重点任务

按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，努力实现“五个确保”：

1、确保活动阵地一体化。

继续以“评星定级”活动为抓手，重点从规范管理、提升功能、完善服务、集聚人气入手，加强党员群众服务中心建设和管理，充分发挥党员群众服务中心作用。

一是逐步对村居不达标的党员群众服务中心提档升级。

重点对三星级（含三星级）以下的党员群众服务中心实施新建或改扩建，逐步实现全面晋位升级。

二是进一步完善党员群众服务中心功能。

村居要按照“五务合一”要求，把文体设施、卫生室、农资超市等配套设施集中规范、建设和管理。

非公企业要按照“十三有”要求，健全完善党员群众服务中心功能。

三是推进活动场所整洁工程。

要按照优化布局、规范管理、整洁卫生的要求，加强日常管理和维护工作。

2、确保组织生活制度化。

一是坚持“三会一课”制度，每季度召开一次党员大会，每月召开一次支部委员会、一次党小组会，每半年上一次党课。

二是坚持组织生活会制度，每半年召开一次组织生活会。

三是坚持开展“七一”表彰纪念活动。

四是坚持开展“双述双评”活动，村居党组织每年分别向上级党组织和党员群众大会述职1次，接受上级组织和党员群众双向评价。

3、确保工作机制规范化。

一是落实村居党组织每周一碰头会工作制度，小结上周党建工作，研究部署本周党建工作。

二是落实村居“两委”和非公企业党组织月例会工作制度，村居“两委”和非公企业党组织每月召开1次工作例会，小结上月工作，安排本月工作。

三是落实重大事项决策的“四议两公开”制度，即村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序实施，并确保决议内容公开、实施结果公开。

四是落实群众大会（代表会）制度，村居每年至少召开1次群众大会，每季度召开1次群众代表会。

五是落实实事公开承诺制度，村居“两委”年初公开承诺当年拟办实事，接受社会监督。

4、确保主题活动常态化。

村居每季度至少开展1次广场活动，包括各种学教活动、文体活动、纪念活动、公益活动、服务活动；继续深化“五型”干部争创活动，拓宽党员干部联系服务群众平台；各基层支部每月至少开展一次党员干部教育培训活动，推进学习型党组织建设；非公企业党组织全面开展“两年提升行动”；坚持深入开展创先争优活动，按照创建“五个好”先进基层党组织和争做“五带头”优秀共产党员标准，坚持抓好公开承诺、践诺、评诺活动，全面开展党员设岗定责、党员先锋岗目标创建和党员义务服务等主题活动，构建创先争优长效机制。

5、确保工作档案记实化。

所有主题活动，包括各种会议、支部活动、远程教育、学习培训、民主评议、坐班值班等情况，均用专门记录本作好记载，并要有图片资料，年底按照统一标准分类建档。

三、推进措施

开展“基层组织活动年”活动，由园区党委统一部署，包挂领导、机关干部联系指导，组织部门统筹推进，各基层党组织组织实施，做到安排有序，落实有力。

1、细化方案推进。

各基层支部对照“五个确保”要求，制定具体实施方案，实施方案细化到月，落实到责任人和完成时限。

2、开展集中活动推进。

各基层支部要结合工作实际，在抓好日常活动的基础上，合理安排时间，整合资源，采取召开工作推进会、督办会、现场会、评议会等形式，集中推进活动，做到每个季度有安排，每个阶段有活动，形成特色经验和典型事例。

3、规范资料档案推进。

各基层支部要坚持边推进活动边收集资料，结合集中活动每两个月收集一次活动影像资料，建立电子档案，做到活动推进和规范档案同步进行。

4、加强舆论宣传推进。

各基层支部要开设“基层组织活动年”活动专栏，选树一批好典型、宣传一批好经验、推广一批好做法，进一步彰显基层党建工作特色。

要通过多种形式，做好宣传发动，提高“基层组织活动年”活动知晓率。

每个单位都要有“基层组织活动年”活动宣传专栏，及时宣传工作动态，提高党员群众的参与率。

四、活动步骤

“基层组织活动年”活动从XX年3月启动，到XX年12月结束，具体分三个阶段推进。

1、宣传发动阶段（XX年3月—4月上旬）。

园区组织工作会议召开后，各单位召开党组织班子成员会议，进行具体动员部署，制定详细实施方案，通过广泛宣传发动，统一思想、提高认识，形成推动“基层组织活动年”活动的良好氛围。

2、全面争创阶段（XX年4月—XX年11月）。

根据活动目标，细化措施、建立台帐，将“基层组织活动年”活动目标、措施具体到每一个活动项目。

要按照既定目标，增强工作的主动性、创造性，不断丰富活动载体，完善工作机制，力求取得实效。

园区组织部门定期不定期组织专班开展指导督办，推进工作落实。

3、考评结帐阶段（XX年12月）。

坚持把“基层组织活动年”工作作为各基层支部年底考核的重要内容。

12月中下旬，园区党委对“基层组织活动年”活动情况，进行一次集中考评，分别对活动的开展情况进行群众满意度测评。

考评结果与村（居）干部待遇挂钩，与各单位的评先表模挂钩，并严格兑现奖惩。

五、组织领导

1、落实领导责任。

各基层党组织书记要高度重视“基层组织活动年”活动，把开展“基层组织活动年”活动作为基层组织建设的一项重要工作来抓，亲自研究制定抓落实的具体实施方案，形成党支部书记亲自抓、分管党建工作班子成员具体抓、班子成员齐抓共管的工作格局。

2、注重统筹兼顾。

各基层党组织要把“基层组织活动年”与深入推进“五个基本”、“七个体系”建设结合起来，与创先争优活动、与服务村（居）、企业生产生活相结合，统筹安排、扎实推进，力戒形式主义，不做表面文章，确保活动有效进行。

3、形成长效机制。

各基层党组织要勇于创新、大胆实践，结合本单位实际，注重抓点带面，加强分类指导，创造性地开展活动。

要及时总结活动中的有效做法和成功经验，并将有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，不断建立健全活动长效机制。