中医诊疗设备行业行动计划.docx

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中医诊疗设备行业行动计划

中医诊疗设备行业行动计划

xx发布

中医诊疗技术是中医学的哲学基础，中医学的生理观，病因病机，诊法，辨证，治则与治法,，中药，方剂，推拿，针灸等。

加强产业政策与财税、金融等相关政策的衔接，支持各类社会资本参与企业并购重组，合力推进产业稳增长、调结构、转型升级、降本增效。

积极协调落实相关配套政策，加强对区域的督促指导，统筹推进各项工作。

为加快区域产业结构调整和优化升级，依据国家和xx省产业发展规划，结合区域产业xx年发展情况，制定该规划，请结合实际情况认真贯彻执行。

第一章指导路线

深入贯彻落实科学发展观，加快转变产业发展方式，立足满足国内需求，以结构调整、新产品开发和应用为重点，培育壮大企业规模，促进产业可持续发展。

第二章坚持原则

1、协同推进。

以区域协同发展为契机，找准产业发展定位和发展方向，完善产业协同创新体系，积极对接本地创新资源和优质产业，主动延伸产业链条，构建具有国际竞争力的产业集群和产业链，促进产业结构优化升级和协调发展，打造产业创新中心。

2、宣传推广，公众参与。

采用多种形式积极宣政策措施、典型案例、先进经验，加强舆论监督，营造开展产业发展的良好氛围。

3、开放融合。

树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

4、创新驱动，集聚发展。

加快推进技术创新、管理创新和商业模式创新探索跨界融合、开放共享的集成创新模式，促进区域科技成果转化和产业转移承接，推动龙头项目落地和关联产业集聚，培育特色产业园区、集群，提高行业全要素生产率。

5、政策引导，市场推动。

推动产业发展既要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，形成分工协作、齐抓共建的工作格局，又要发挥市场对资源配置的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环境，形成符合社会主义市场经济要求的体制和机制，把各种要素引导到产业发展中来，激发市场主体的内生动力，逐步形成全社会关心、重视和支持产业发展的良好氛围。

6、因地制宜，特色发展。

紧密结合区域发展要素条件，充分发挥比较优势，围绕核心产业，引进培育龙头企业，形成各具特色、差异发展的发展新格局。

第三章产业环境分析

中医诊疗技术是中医学的哲学基础，中医学的生理观，病因病机，诊法，辨证，治则与治法,，中药，方剂，推拿，针灸等。

随着现代科技的高速发展，社会在不断进步，人们生活的方方面面都得到了极大的改善和提高。

就医学方面而言，先进的科学技术对医学的发展具有强大的推动力，医疗技术进步造福于人类健康的实例不胜枚举。

工欲善其事，必先利其器。

传统中医诊疗技术和方法的发展面临着新的机遇和挑战，为了适应新形势的发展，研发中医诊疗设备，丰富中医诊疗方法和手段是时代的需要，也是中医自身发展的需要。

我国中医诊疗设备有中医电针治疗设备、中药熏洗设备、中医电疗设备、中医磁疗设备、中医康复训练设备及煎药机等。

2014-2019年中国中医类医院电针治疗设备呈增长态势，2019年中国中医类医院电针治疗设备22339台/套，比2018年增加4203台/套。

2018年中国各中医类医院的中药熏洗设备数量13434台/套，比2018年增加1317台/套2019年中国各中医类医院的中药熏洗设备数量16112台/套，比2018年增加2678台/套。

电疗electrotherapy利用不同类型电流和电磁场治疗疾病的方法。

物理治疗方法中最常用的方法之一。

主要有直流电疗法、直流电药物离子导入疗法、低频脉冲电疗法、中频脉冲电疗法、高频电疗法、静电疗法。

2014年-2019年期间，中国各大中医类医院的电疗设备总体呈增趋势长，只有2017年稍有下降，比2016年减少148台/套；2018、2019年又开始回升，2019年中国中医类医院中医电疗设备41852台/套，比2018年增加8191台/套。

磁疗仪器是利用人造磁场施加于人体经络、穴位和病变部位治疗某些疾病的医疗器械。

同中医电疗设备一样，2014年以来，中国中医类医院中医磁疗设备数量总体呈上升趋势，2017年稍有下降，2018、2019年又开始回升，至2019年中国中医类医院中医磁疗设备数量14724台/套，比2018年增加1523台/套。

康复器材主要就是帮助患者开展被动运动和日常活动，促进康复的设备。

2019年中国中医类医院中医康复训练设备数量增长明显，达到40708台/套，比2018年增加10387台/套，增长率高达34.26%。

煎药机是一种煎药设备，能够快速煎药。

2018年中国中医类医院煎药机数量16075台/套，比2017年增加1328台/套；2019年中国中医类医院煎药机数量18833台/套，比2018年增加2758台/套。

中医诊疗设备的标准化工作是依托中医产品进行的，如果缺少了中医产品的创新和发展，那标准化工作也就成了无源之水、无本之木。

国家中医药管理局在《中医药创新发展规划纲要（2006-2020）》《关于促进中医诊疗设备发展的意见》及《中医药标准化中长期发展规划纲要（2011-2020年）》中都将中医器械列为重点研究及推广项目。

阻碍当前中医诊疗设备的发展的瓶颈之一就是相应标准的缺失，其标准化工作，将成为该行业发展转型升级时期的重要助力，大力开展中医诊疗设备的标准化建设，制修订规范合理的中医产品标准，兼顾传统的中医器械，同时放眼创新型中医设备调研与推动，更好地促进我国中医器械行业的全面发展。

中医药是我国卫生事业的重要组成部分，,长期以来担负着防病治病、保障人民健康的重要任务。

具有中医特色的现代诊疗设备，为满足人民群众日益增长的中医服务需求，实现中医可持续发展发挥着重要作用。

因此,在保持发挥自身优势的前提下，围绕广大人民群众的健康保障需求，有效地利用现代科学技术，开发拥有自主知识产权的中医诊疗设备的研究，建立现代中医科学技术创新体系，通过中医诊疗设备内涵建设和外延发展，促进现代中医诊疗设备的产业化，推进中医诊疗技术的发展，提高中医临床、科研和教学的水平，为中医诊疗技术走向世界发挥积极的作用。

第四章目标规划

到xx年末，产业结构优化取得重大进展，产业发展壮大，现代化发展水平更高，产业融合深度发展，产业集中度显著提高，国际竞争力进一步增强。

第五章主要发展任务

（一）优化组织结构

支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。

支持中小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的产业产品服务。

形成个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。

（二）实施产业集聚发展工程

依托优势企业，整合要素资源，支持区域以产业为特色的产业基地建设。

产业基地要根据产业发展基础和资源禀赋，实行“差别竞争、错位发展”，完善产业链条，促进产业集聚。

（三）实施重大项目招商工程

把招商引资作为加快行业产业发展的重要手段，创新招商方式，促进行业产业重大项目向区域行业产业承载地集中。

积极实施会展招商，加强与行业协会、专业会展机构、科研院所等协作，通过各类行业的大型会议、专业协会年会、研讨会、鉴定会、展览会等宣传推介行业承载地硬件和软件服务水平。

开展专题招商，选择产业优势明显、企业集聚度高的地区，举办各类专题招商会，加强同区域内外协会和商会的联系和沟通，做好委托招商、以商招商。

第六章保障方案

（一）推进科技创新应用

发挥科技创新及推广应用优势，建立产业创新试验区，对重点项目给予财政补助，提升自主创新能力，加速科技创新成果转化应用，带动产业快速发展。

（二）加强质量管理

推动行业建立全员、全方位、全生命周期的质量管理体系，深入推进重点产品的质量对标和达标工作。

结合产品标准、质量管理规程与市场准入制度的实施，加强企业质量管理体系建设。

（三）营造良好信息环境

深入开展宣传，建设区域产业网络频道，加大媒体对产业建设宣传报道力度。

建设区域产业体验中心，积极推广产业最新研究成果、产品和成功应用案例。

充分利用产业论坛、信息技术博览会、各类创业大赛、众创空间等平台，开展多种形式宣传体验，扩大示范带动效应。

（四）深化国际交流合作

在产业技术标准、知识产权、产业应用等方面广泛开展国际交流，不断拓展合作领域。

加强与国外产业研究机构开展交流合作，及时准确把握世界产业发展趋势。

鼓励企业与国外产业先进企业和研发机构合作，鼓励企业创造条件到境外设立产业研发机构，努力掌握产业核心技术。

鼓励跨国公司、国外机构等在本地设立产业研发机构、人才培训中心，争取更多高端产业项目落户本地。

（五）营造良好发展环境

深化企业投资管理体制改革，促进民间资本投向产业领域。

加大专利等知识产权保护力度，营造有利于产业发展的诚信、规范、公平的市场环境。

倡导“工匠精神”，传承和创新工业文化，为产业提供强大的精神动力，探索产学研用协同创新的组织形态和“产业+知识创造”的实践之路。

广泛开展典型案例宣传，提高全社会对产业的认识，调动社会各方参与的主动性、积极性。

（六）强化人才支撑

建立多层次、多类型的产业人才引进、培养和服务体系。

加强专业学位教育和继续教育，支持有条件的高等学校开设应急相关专业，推动各方联合培养应急救援专业技术人才和管理人才。

制定产业专家库，制定专家队伍储备机制和管理制度，打造一支有实力的专家队伍。

对引进的高层次人才，给予相应的科研经费补贴和安家补贴，在签证、社会保险、子女入学、生活保障等方面提供便利。

（七）加大金融支撑

各级金融机构要强化对符合条件的项目龙头企业的信贷支持力度，从授信总量扩大、利率优惠、信贷品种拓展等方面，切实为项目龙头企业提供高质量的配套金融服务。

建立健全项目产业化信用担保体系，鼓励有条件的地区建立龙头企业贷款担保基金。

优先支持龙头企业上市融资，将具备上市条件的龙头企业纳入重点培育计划，并提供相应的帮助和指导。

（八）强化政策指导

贯彻执行相关产业政策，研究制定区域行业准入条件，严格设施区域制定的相关产业政策，加强产业政策与其他经济政策的系统配合，确保区域产业发展发挥国家产业政策的指导方向。

（九）扶持大企业发展，优化产业组织结构

加大产业结构调整和淘汰落后产能力度，扶持大企业发展，优化产业产品的生产力布局，在结构调整上取得实质性突破；通过整合资源和市场，推动企业重组整合，提高行业集中度和集约化程度，在产业内形成具有较强竞争力的大型企业集团，推进产业走上质量、效益、优化结构的发展之路。

（十）强化监测评估

加强对规划实施的监测评估，建立和完善与经济发展状况相适应的产业统计与监测指标体系。

加强产业调查统计，监督评估主要目标和任务的实施状况，开展产业对经济增长贡献度研究评估，定期编制发布与区域重点产业等有关的产业报告及产业密集型产业发展报告，形成常态化、制度化、规范化的产业统计体系。

（十一）加强组织领导

建立部门间沟通协调机制，制定考核机制，把产业发展工作纳入责任评价考核体系。

组织编制产业发展规划，加强对产业标准贯彻落实的监管。

第六章重点应用项目

——重点应用项目：

xx有限公司xx项目

一、项目名称及建设性质

（一）项目名称

xx项目

（二）项目建设性质

该项目属于新建新建项目，依托当地良好的产业基础和创新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以中医诊疗设备为核心的综合性产业基地，年产值可达253000.00万元。

二、项目承办单位

xx有限公司

公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。

公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产品。

在提供产品的过程中，综合考虑其对消费