庆阳市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标办事规定.docx

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庆阳市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标办事规定

庆阳市房屋建筑和市政基础设施工程

招标投标办事规定

一、招标项目资格核准规定

二、招标文件审核规定

三、投标资格审查规定

四、开、评、定标监督规定

五、中标告知书、通知书认证规定

六、合同备案规定

七、项目招标（发包）变更备案规定

八、项目部人员配备标准

九、项目管理机构标后变更备案规定

十、项目管理机构解除屏蔽管理规定

十一、直接发包管理规定

十二、市内企业投标备案管理规定

十三、企业业绩备案管理规定

十四、招标代理机构代理备案规定

十五、评标委员会考核管理规定

十六、评标专家管理制度

十七、招标投标活动投诉管理规定

二○一四年

一、招标项目资格核准规定

一、提交资料

1、招标项目资格核准备案表

2、招标公告及招标文件

3、报建表

4、招标控制价成果文件

5、招标代理合同

6、市属、区属项目须提交新型墙体材料专项基金和农民工工资保证金缴纳清单，县属项目须提交“房屋建筑和市政基础设施工程规费缴纳清单”

7、招标人资格核准（开发项目）

二、审核要求

1、招标项目资格核准为三个工作日。

2、市、区项目由市招标办进行现场踏勘。

3、提交的资料必须齐全、真实，复印件需加盖招标人印章。

4、所有资料中的项目名称、工程地址、结构类型、层数、建筑面积、建设内容、建设单位等内容必须与报建表一致。

5、招标项目资格核准备案表可根据工程实际情况进行调整，表格不得涂改，由招标人的法定代表人签字或盖章，并签署意见：

申请备案。

6、所报建工程为住宅项目的，报建表或报建附表中需载明单体建筑结构类型、层数和面积；所报建工程为附属或配套工程的，报建表或报建附表中需载明具体的建设内容。

报建内容必须与招标控制价成果文件中说明的工程概况和招标范围一致。

7、招标控制价成果文件应提供书面文件和电子文本，其内容及格式应当一致。

书面文件包括招标控制价封面（须标明工程定额工期和招标工期，招标工期不得低于定额工期的80%）、总说明、工程项目招标控制价汇总表和单项工程招标控制价汇总表四项内容，并加盖具有相应资质的工程造价咨询单位和个人的印章。

电子文本需提供xml文件。

8、招标代理合同所有内容应填写完整，盖章、签字齐全，专用条款的内容应符合法律规定，不作约定的条款填无。

9、招标代理服务费用按《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）执行，向下浮动幅度不低于50%。

10、市属、区属项目需提交新型墙体材料专项基金收缴审核单、缴纳发票原件和农民工工资保证金缴纳通知书、加盖人社局印章的农民工工资保证金确认书原件以备核验，复印件加盖招标人印章存档。

县属项目须提交“房屋建筑和市政基础设施工程规费缴纳清单”，并加盖建设行政主管部门的印章。

11、设计招标须提交的资料：

（1）招标项目资格核准备案表；

（2）招标公告及招标文件；（3）招标代理合同；（4）立项批复、可行性研究报告、初设批复；（5）规划管理部门确定的规划设计条件通知书、地形图；（6）工程地质勘察报告书；（7）主体工程的装修、配套、附属等工程，需提供招标人关于工程内容、招标范围、工程投资、设计费用的相关说明或证明材料。

12、设备采购招标须提交的资料：

（1）招标项目资格核准备案表；

（2）招标公告及招标文件；（3）招标代理合同；（4）招标人关于招标内容、招标范围、工程投资的相关说明。

二、招标文件审核规定

一、审核内容

1、招标项目名称、招标项目编号和招标人名称

2、投标人须知前附表

3、投标报价

4、合同专用条款、合同协议书和房屋建筑工程质量保修书

5、招标公告

6、清单数据文件

7、监理招标文件

二、审核要求

1、招标文件必须按照项目资格核准提交的资料据实编制，前后内容必须保持一致，且整齐有序。

2、书面形式招标文件须加盖招标人印章，法定代表人印章或签字；电子文本须载明招标人和其法定代表人名称。

招标代理机构须在投标人须知前附表和招标公告的相应位置加盖印章。

3、招标项目编号以各代理机构简称每个字的首位大写字母为基础，如“GSYD-”。

4、招标项目名称和招标人名称必须与报建表内容一致。

5、投标人须知前附表内容审核

（1）招标人名称、项目名称、建设地点、建设规模及特征描述必须与报建表内容一致。

（2）资金落实情况为已落实。

（3）招标范围必须按招标控制价成果文件中的编制说明如实载明。

（4）工期要求应当合理。

（5）投标人和建造师资质条件应当符合《建筑业企业资质等级标

准》（建建[2001]82号）、《注册建造师执业工程规模标准》（建市[2007]171号）和《甘肃省住房和城乡建设厅关于进一步规范和调整建筑业行业管理事项的通知》（甘建建［2014］42号）中关于三级建造师的规定。

其他人员应依据“庆阳市项目部人员配备标准”合理配置。

（6）投标有效期一般为投标截止日起60日历天。

（7）投标保证金的形式主要有现金、银行汇票、银行本票、支票、投标保函，一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元，勘察设计、建设监理招标最高不得超过10万元。

（8）电子投标文件份数为一正三副，光盘正本一份、光盘副本两份、U盘副本一份。

光盘表面使用油性笔标明项目名称、投标人名称和正副本字样。

（9）评标委员会9人，其中招标人2人（具备相应资格），专家库7人。

中标人原则上由招标人授权评标委员会确定。

（10）履约担保有履约担保金（又叫履约保证金）、履约银行保函和履约担保书三种，履约保证金不得超过中标合同金额的10%。

招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。

（11）其它内容均按照工程实际情况填写。

无的内容填“/”。

6、投标人的投标报价参照企业定额和人工费、机械费、材料费市场价。

7、合同专用条款的内容应当符合法律规定，意思明确、语句通顺，不作约定的条款填无。

合同价款调整应遵守《2013工程量清单计价规范》、《建设工程价款结算暂行办法》等相关规定。

8、合同协议书中工程内容应载明结构类型、层数和建筑面积等相关内容；承包范围及其它内容必须与投标人须知前附表中的内容一致。

9、房屋建筑工程质量保修书必须符合《房屋建筑工程质量保修办法》，且按照工程类别合理规定。

10、招标公告审核

（1）招标工程的名称、工程内容（应载明招标工程的结构类型、层数、建筑面积和招标控制价）、资金来源、招标范围（与投标须知前附表中的招标范围和合同协议书中的承包范围一致）、建设地点、计划工期、质量要求及投标人、建造师的资质等级要求必须与电子招标文件保持一致。

（2）必须载明招标人和招标代理机构的名称、办公地址、联系电话和联系人。

11、工程量清单封面、总说明、工程项目招标控制价汇总表和单项工程招标控制价汇总表的编制必须严格采用《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）中的工程计价表格统一格式。

清单数据文件仅提供工程量。

12、监理招标文件审核

（1）必须加盖招标人和代理机构印章，招标人法定代表人须签字或盖章。

（2）投标人资质条件应当符合《工程监理企业资质管理规定》。

其他人员应依据“庆阳市项目部人员配备标准”合理配置。

（3）投标须知前附表、合同协议书的相关内容必须与报建表、施工招标文件一致。

合同专用条件必须填写，内容应当符合法律规定，不作约定的条款填无。

（4）监理控制指标价按《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）计算。

三、投标资格审查规定

一、审查内容

1、资质证书

2、营业执照

3、安全生产许可证

4、投标资格审查表

5、项目部组成人员证件

6、法定代表人授权委托书、法定代表人和委托代理人的有效身份证明文件

7、市外企业进庆备案登记表

二、审查要求

1、投标资格审查必须由投标人法定代表人或其委托代理人办理。

2、资质证书、营业执照、安全生产许可证须提供原件，且真实有效。

3、投标人名称必须与资质证书、营业执照、安全生产许可证中的名称一致。

4、投标资格审查表的填写必须完整准确，后附法定代表人授权委托书、法定代表人和委托代理人的有效身份证明文件，项目部组成一览表及项目部人员资格证和身份证复印件（加盖企业公章、法定代表人印章）。

5、投标人资质和项目部组成人员必须符合公告和招标文件要求。

6、项目部组成人员证件应提供原件且在有效期内，所注册或登记单位应与投标人一致。

施工项目部组成人员证件一般包括建造师注册证、IC卡、安全生产考核合格证书，技术负责人职称证，施工员、质检员岗位合格证书，安全员岗位合格证书、安全生产考核合格证书。

监理项目部组成人员证件一般包括总监任命文件、注册执业证书、岗位考核证，监理员岗位培训证、岗位考核证。

7、根据建设工程规模的大小和施工复杂程度，施工项目部可以配备满足施工管理需要的造价、材料、资料、机械设备等其他人员。

8、施工、监理项目部组成人员不得与在建工程项目部组成人员重复。

9、同一工程相邻分段发包或分期施工的；合同约定的工程验收合格的；因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的，建造师可以同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。

10、总监承担工程的一般原则：

1000万元以上的项目3个，1000万元以下的项目4个，同一工程相邻分段发包或分期施工的（含附属等）工程，按一个项目统计。

在同一县区、不同时期实施的500万元以下或5000㎡以下的小型工程，安装监理员可以兼任。

11、同一工程分标段发包的项目，施工和监理项目部可配备一套管理人员。

但项目部配备的总人数应以其参与投标标段的总体规模为准，满足《庆阳市项目部人员配备标准》。

12、施工项目部当一人同时取得多个上岗资格证时，其相应证件须注册或登记到同一单位，不得同时在多个工程项目中兼任岗位，禁止串岗行为。

13、监理项目部组成人员不得在政府机关、施工、设备制造、建筑材料供应单位兼职，不得是施工企业、设备制造、建筑材料供应单位的合伙经营者。

14、建造师、总监在投标截止2日前，经招标人同意并报招标办备案后，可进行变更。

四、开、评、定标监督规定

监督内容：

1、评委会抽取和组成必须符合规定。

2、必须按招标文件确定的时间开标。

3、参会人员必须按确定的时间到场。

4、评委抽取直至定标结束，无关人员不得进出评标区。

5、评委到场过程由招标办负责监督。

6、开标会议由建设单位或代理公司主持、招标办监督。

7、评标必须严格遵守相关纪律，除评委、招标办、交易中心有关工作人员可进入评标室外，其他人员一律不得进出。

8、开标、评标、定标环节主要监督招标程序的合法性，评标定标过程的公平、公正性。

五、中标告知书、通知书认证规定

一、认证内容

1、中标项目名称

2、中标企业名称

3、招标人名称

4、中标时间

5、招标方式

6、中标范围

7、中标内容

二、认证要求

1、中标告知书、通知书必须在中标人确定三日后进行认证。

2、中标项目名称、招标人名称必须和前期资料一致。

3、中标企业名称必须和投标、中标结果一致。

4、中标时间必须准确无误。

5、招标方式必须与备案一致。

6、中标范围、中标内容必须与招标文件、中标结果、资审结果一致。

7、代理机构名称必须打印准确。

8、招标人、公共资源交易中心必须盖章。

9、中标通知书必须使用规范文本。

10、中标通知书不得出现错字、别字和漏字。

六、合同备案规定

一、备案资料

1、招标人、中标人签定的合同

2、招标备案表

3、中标企业银行基本账户凭证

4、招标投标情况书面报告

5、交易费、散装水泥基金缴纳清单

6、建设工程施工许可申请表

二、审查要求

1、由县（区）核准的进场交易工程在县（区）办理备案，但认证中标通知书时须向市招标办提交招标投标