乡镇平安建设工作方案.docx

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乡镇平安建设工作方案

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乡镇平安建设工作方案

　　为了认真贯彻落实中央、省、市、县综治委关于深入开展平安建设活动的总体部署，进一步深化“平安__-x”创建工作，为我镇经济发展创造稳定和-谐的社会环境，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和-谐社会的要求，在镇党委政府的统一领导下，组织动员社会各方面力量，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以人民群众满意为目标，全面落实社会治安综合治理各项措施，广泛开展基层平安创建活动，为我镇经济发展社会政治稳定营造良好的社会环境。

　　二、目标任务

　　20__年“平安__-x”创建活动的主要任务是：

1、努力提高对敌斗争的能力，防止发生严重危害国-家-安-全和政治稳定的重大事件；2、努力提高化解社会矛盾的能力，从源头上有效预防和减少矛盾纠纷，化解不和-谐不安定因素；3、努力提高社会治安防控能力，维护好城乡社会治安秩序，有效预防和控制安全生产事故、交通事故、火灾事故发生；5、逐步解决突出社会治安问题，人民群众反映强烈的问题，全

　　面提升民众满意度，营造人民安居乐业的安宁环境。

　　三、组织领导

　　成立__-x镇平安创建工作领导小组，负责平安创建工作的组织、指导、协调、督促检查，由镇党委书记刘国杰同志任组长，党委副书记范崇刚同志、综治工作中心副主任董晓燕同志任副组长，领导小组下设办公室，由杨遂生同志任办公室主任，各村、各部门单位要成立相应机构，负责本单位具体的平安创建工作。

　　四、工作步骤

　　平安创建活动共分三个阶段：

　　第一阶段（5月1日—5月10日），宣传发动阶段。

组织动员和安排部署平安创建工作。

各村、各部门单位要认真贯彻落实平安创建工作会议精神，迅速组织召开平安创建宣传动员会、安排部署会，结合各自实际，分别制定工作方案和创建标准，分解量化工作任务，落实工作责任，推动创建活动迅速展开。

　　第二阶段（5月11日—6月11日），狠抓落实、组织实施阶段。

各单位要全方位、多层次的开展平安村（组）、平安社区、平安单位、平安企业、平安校园、平安市场、平安工地、平安家庭等各类创建活动，第一步：

按照“统一规划，自然形成，合理布局，便于管理”的原则，按照单位服从服务于社会管理平安创建的要求，将村划分成若干个“平安小区”，每10个平安小区为一个平安大组，所有平安大组由村

　　统一管理。

第二步：

结合社会主义法制理念教育，积极转变干部作风。

各单位要选派得力干部、公安政法干警到村（组）办点联系，明确办点干警、干部的职责主要是当好平安小区、平安村（组）创建的指导员、服务员，群众有困难和矛盾纠纷可以直接拨打办点干部和办点干警的电话，增强人民群众的安全感，进一步密切干群关系、警民关系。

第三步：

建章建制由各单位负责人牵头，以居民为主体力量，以干警和干部包括村（组）居委会干部为主导力量，开展平安小区创建，摸清人口底数，建立出租屋管理制度、矛盾排查调解制度，帮教制度、邻里守望防控制度等议事制度，各村以村民小组为主体的群防群治网络。

通过抓村组，全面铺开，整体推进。

　　第三阶段（6月11日—7月20日）。

督促检查阶段。

7月下旬，镇综治办组织考核检查组，深入各村和单位进行检查验收，将结果纳入年度社会治安综合治理考核计分。

　　五、具体要求

　　1、加强创建活动的组织领导。

各村、各部门单位要按照“第一要务抓发展、第一责任保稳定”的要求，把平安建设纳入本辖区、本单位工作的总体规划，明确目标，落实措施，制定实施方案，狠抓落实。

各村平安创建工作方案于5月10日前上报镇综治办。

党政主要把平安建设作为“一把手”工程，列入议事日程，定期研究创建工作，及时解决平安建设中的突出问题。

　　2、着力打造齐抓共管的工作格局。

各村、各部门主要

　　领导要定期检查指导创建工作，协调、督促解决创建工作中的问题；要注重培养创建典型，大力推广创建经验，全力推进创建活动深入开展。

镇综治办要根据《__-x县社会治安综合治理成员单位工作职责》要求，把创建“平安__-x”作为一项政治任务，各司其职、各负其责，发挥好部门职能作用，共同推进平安创建工作。

要加大创建“平安__-x”宣传力度，大力弘扬见义勇为精神，强化舆-论引导，不断增强群众治安防范意识，形成维护治安人人有责的良好社会氛围。

要组织动员全镇人民群众积极投身于平安创建活动，努力形成全民动员、共建平安的工作局面。

　　3、要进一步落实创建活动的保障措施。

各村各部门要从实际出发，加大对建设“平安__-x”工作经费投入，为创建工作提供有力支持。

各村各部门要将社会治安综合治理工作经费列入财政预算，做到专款专用。

各部门要根据创建工作任务，研究解决创建工作必要经费，确保各项工作正常开展。

要积极探索市场经济条件下开展群防群治的途径和办法，按照“谁受益、谁出资”和“取之不尽、用之于民”的原则，多渠道、多途径地解决群防群治工作所需经费。

　　4、强化创建活动的督促检查。

镇综治办要充分发挥职能作用，经常深入基层，加强对平安创建工作的协调、指导和督促检查，及时发展创建工作中存在的突出问题，全面掌握全镇平安创建工作进展情况，做好信息传递反馈，保证各项创建工作任务的全面落实。

　　20__年5月1日

　　平安乡镇建设实施方案

　　县综治委：

　　按照、县政府的要求，解峪乡党委、政府决定从今年起至20__年底，在全乡集中开展建设“平安解峪”活动。

现结合我乡实际，制定如下方案：

　　为了进一步夯实我乡平安建设的基层基础工作，抓好“平安乡镇”建设，关键要抓好“一二三四五”，即围绕一个目标、突出两个重点、加强三项建设、强化四条措施、建立完善五个机制。

　　一、围绕一个目标

　　创建平安乡镇，必须坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕“确保社会政治稳定、确保治安状况良好、确保经济健康发展、确保社会公共安全、确保人民安居乐业”的奋斗目标，正确处理好“改革、发展、稳定”的关系，统一思想、凝聚力量、求真务实、全力推进，把我乡建设成最稳定、最安全、最和-谐的乡镇，让群众满意。

力争实现“六个明显提高”、“六个逐步下降”、“六个有效遏制”、“六个有力防止”，为了实现上述目标，我们必须做到“四个到位”：

　　一要抓领导，组织工作落实到位。

抓领导，就是党委政府主要领导要从全局的高度充分认识抓创建平安工作的深远意义和1

　　现实意义，充分认识创建平安工作是社会经济发展到一定程度的必然要求，是贯彻落实党中央提出的构建和-谐社会的基础工作。

抓领导在这里就是指乡镇党政主要领导能够把创建“平安乡镇”这项活动作为构建和-谐社会的基础工作来抓，摆上重要议事日程，列入经济社会发展规划，精心组织，统筹安排，分步推进。

要进一步健全抓落实的工作机制，“一把手”要亲自抓，分管领导要靠前抓、其他班子成员要齐心协力抓，形成齐抓共管的局面。

在县综治办的指导协调和检查督促下，抓好创建工作的落实。

坚决杜绝以会议贯彻会议，以文件贯彻会议的现象。

　　二要抓氛围，舆-论宣传落实到位。

各村要充分利用农闲、节假日和人口比较集中的时间、地点，开展有关创建活动的宣传；要充分利用广播电视、墙报和板报等各种宣传工具和舆-论阵地，并通过层层动员会、报告会、座谈会、讲座、致村民居民公开信等各种形式，大张旗鼓地宣传创建活动的指导思想、创建原则、总体目标、实施步骤、工作重点和保障措施，宣传先进典型和成功经验，把握正确导向，弘扬社会正气，真正把上级精神落实到基层，落实到单位、落实到户，做到家喻户晓、人人皆知，使村民居民知道怎样守法，不参与和自觉制止赌博、斗殴、打群架等违法活动。

要把党委、政府的决策变为广大干部群众的自觉行动，为建设“平安乡镇”、“平安村居”提供强大的舆-论支持，加快建设“平安乡镇”的步伐，在全社会形成建设“平安乡镇”、“平2

　　安村居”的浓厚氛围。

　　三要抓制度，工作措施落实到位。

按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，对创建工作建章立制，进行责任分解。

各村要按照实施方案的要求，明确责任，狠抓落实，确保“平安乡镇”目标的实现。

各村居、各部门要结合各自实际，按照“平安村居”、“平安单位”、“平安学校”的实施方案，细化分解目标任务，层层签订责任状，建立“纵向到底、横向到边、上下联动”的责任网络，把建设“平安乡镇”各项工作落实到单位，落实到基层，落实到责任人。

各个专项工作指导协调组及责任单位要根据责任分工做好指导协调、督促检查，确保各项措施落实到位。

进一步加强对平安建设工作落实情况的督促检查，严格实行责任追究制度，确保平安建设目标的全面实现。

　　四要抓示范，工作任务落实到位。

要认真抓好示范工作，对工作中的典型和经验要认真加以总结，及时上报，并抓好宣传推广，充分发挥经验典型的示范带动作用。

各村要通过全面检查与专项检查相结合、定期检查与明查暗访相结合的办法，切实加强对平安建设工作的检查督促和分类指导，推动“平安乡镇”、“平安村居”建设向纵深发展。

　　二、突出两个重点

　　１、建立健全矛盾调解机制，做好矛盾纠纷排查调处工作。

社会正处在转型期，各种矛盾特别多，各级要高度重视，及时处3

　　理和化解，确保社会安定稳定。

要建立由乡党委、政府统一领导，以乡综治办、司法所、派出所为依托，其它部门协同参与的调解机构。

坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。

坚持月排查、月治理、月上报工作制度，乡镇每月向县综治办上报一次矛盾纠纷排查调处工作情况。

要按照“小事不出组、大事不出村、难事不出乡”的目标要求，对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”，把调处工作责任落实到相关责任单位和具体责任人。

乡综治办负责协调整合辖区内人民调解、司法调解、行政调解等力量，定期召开会议，加强督办和检查，形成“党政挂帅，综治协调，部门联动，各方参与”的工作格局。

在日常工作中，乡村干部在遇到纠纷时，第一个接到报案者不得以任何理由推诿，必须马上赶赴现场了解情况，能够解决的就地解决，力求矛盾纠纷在最短的时间内得到化解。

要建立纠纷调处回访制，即乡综治办对乡村调处结案的矛盾纠纷，在每月例会上汇总登记，对突出的案例或可能反复的纠纷，乡综治办同村干部一起上门回访，进一步消除双方怨气，沟通思想。

要建立每月综治信访接待日制度，即乡综治办、司法所及挂点包村干部在各村开展综治信访接待日活动，了解群众思想，预防排查矛盾纠纷。

　　２、进一步加大宣传力度，切实提高群众知晓率、参与率、4

　　满意率。

创建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、见成效。

宣传工作作为党的事业的重要组成部分，在推进“平安乡镇”、构建和-谐社会中，具有十分重要的地位和作用。

宣传工作是平安创建工作的先行者，只有以浓厚氛围，加大力度，才能保证平安创建形成声势，健康发展；宣传工作是发动群众、组织群众的法宝，广大人民群众不仅是平安建设的主体，也是平安建设的最终检验者，要把上级部署变为广大干部群众的自觉行动，必须通过强有力的宣传工作，在全社会营造“平安建设、人人有责”的浓厚氛围，进一步动员群众、教育群众、组织群众，最大限度地调动人民群众参与平安建设的积极性、主动性和创造性。

总之一句话，平安创建工作需要宣传群众为前提，让群众理解何为平安，如何创建。

这些问题的解决都离不开宣传。

群众理解了，才会认同；群众认同了，才能参与；群众参与了，才能实现创建平安