隆回县公路管理局工作报告.docx

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隆回县公路管理局工作报告

稳抓基础工作深化改革创新

同心携手共创公路发展新前景

——在隆回县2014年度公路工作会议上的报告

刘岩崛

（2014年3月18日）

各位领导、同志们：

这次会议的主要任务是：

传达贯彻省、市交通公路工作和市、县经济工作会议精神，表彰先进，总结经验，分析形势，科学谋划2014年工作目标和任务，调动全局干部职工，抢抓机遇，锐意进取，扎实苦干，共创公路发展新前景。

下面，我讲三个方面的工作。

一、2013年工作回顾

2013年，我县公路工作在市局和县委、县政府的坚强领导下，克服种种困难，全面完成了“养、建、管、安”各项工作任务。

综合目标管理获全市第二名，其中，工程、路政均位列第一，养护获三等奖，安全生产获二等奖；在全县绩效考核中获二等奖，创历史记录；同时，还获得邵阳市工人先锋号、邵阳市“敬老文明号”、县级文明单位等多项荣誉。

全局上下戮力同心，助推公路事业健康发展。

（一）紧抓养护，力保畅通，路况质量更加稳定。

2013年，我局一以贯之地坚持“三全”养护方针，一年来，累计实施国省干线水泥路面换板4万㎡，水泥路面清灌缝120㎞，修复涵洞18道，疏通水沟207㎞；花大力气完成了G320线花门至南岳庙、S219线六都寨至花门30公里公路行道树的补栽工作以及S317线行道树的新植工作；挤出经费30余万元购置道路清扫车等专业设备，进一步提升养护机械化水平；在抗冰保畅行动中，投入防滑砂1000m³、碎石2000m³、工业盐230吨，及时保障了生命线的通畅；年初和上半年两次组织力量对S219、S312进行大抢修，投入经费120万元，确保了高铁建设损毁路面的通畅。

年末经上级检查，我局所辖干线优良率78%，支线优良率78%，均超额完成目标任务，并在省检中获得赞誉。

（二）争上项目，精抓工程，通行能力大幅提升。

2013年，按照省厅原来的计划，我县大中修里程仅为G320线4公里、S219线8公里。

为满足经济发展需要和人民群众期盼，我们力邀省局张汉华局长、市人大黄生秋副书记、市政府陈优秀副市长以及市局刘柏生局长等领导来隆回了解实际情况，同时，在县委、县政府多位领导的带领下，我局数次前往长沙、娄底、邵阳，全力争取大中修计划。

最终，我县国省干线大中修里程为54.058公里，占全市总计划60%以上，创历史记录。

另还争取到G320线水泥路换板3万㎡，S312线换板6500㎡。

今年大中修时间紧，任务重，我局卯足干劲，三手同抓，快速推进工程建设。

一抓关键，争取支持破难点。

我们邀请到张汉华局长等多位省市领导前往施工现场指导工作，我县赵湘明书记、马健强县长、范志锋副县长多次进行现场办公，实地解决富源、丁山两处滑坡路段的工程问题，营造出良好的施工环境。

二抓过程，全力以赴提进度。

我局制订了详尽的工程管理办法，严格执行进度分解目标管理，重奖重罚，责任到人；局机关90%的人员下派一线，吃住工地，成立了交通维护组和业主管理组，全程负责施工环境的维护和管理；各线路分标段同步施工，工程人员早上6:

00开工，晚上甚至到12:

30都未收工，每天持续作业14个小时以上，加班加点，奋力推进。

到10月份，G320线全部竣工通车；11月底，S219、S312线主体工程任务全部实施完毕。

三抓重点，严防死守保质量。

抽调精干人员，成立工程监理组，监理人员常驻一线，细致检测进场的每一方材料质量，严密掌握工程的平整度、横坡度、水稳碎石强度等技术指标，确保工程按要求标准化推进；同时，局纪检监察对施工过程全程督查，全力打造廉洁、优质的精品工程。

龚文密市长、马健强县长等领导在视察花六公路工作时均高度赞扬了公路局的工作，马县长更是希望将花六公路打造成全县的景观路、旅游路、精品路、幸福路。

（三）强力整治，文明执法，路域环境明显改观。

以“路域环境建设”活动为抓手，全年同步开展了多项集中整治行动，共清除路障2115处，拆除临时厂棚26处，拆除非公路标牌423块，制止违法建房28处，查处车货总重超过55吨的车辆31台，卸货560吨，成功创建星级加油站3个，有效地优化了路域环境，且在执法过程中未发生一起行政复议或行政诉讼败诉案件，路政大队成功创建为省级示范路政大队。

（四）谨小慎微，防治结合，安全体系更加完备。

秉着“宁可十防九空，绝不失之万一”的严谨态度，我们紧绷心弦，进一步完善安全生产三级管理网络体系，扎实开展“打非治违”和“百日安全行动”，全年共召开安全生产会议16次，查处各类安全隐患55处，及时督促整改到位34处，累计清除水毁塌方流砂土12800m³，修复防护工程2700m³；成功实施了红星桥、苗田桥的加固工程，启动了叶公檀桥改造工程；完成了S312线K205-K232的地质灾害防治工程和X037线的安保工程；并会同沿线镇政府，在S312线高寒路段修筑起抗冰防滑给力池，所辖公路安全系数大幅提升。

（五）优化作风，关爱职工，工作效能稳步提高。

一年来，我局严格践行中央、省、市、县各项禁令，强化作风建设，健全防腐机制。

研究出台新《财务管理制度》，大力削减非生产性支出；积极组织“大走访、大排查、大整治、大维护”优化经济发展环境活动，深入开展“三敢三创”心态教育活动，纪检、监察对G320、S317绿化工程，S312水毁工程，S219抢修工程及全县国省干线大中修工程实行了全程监管；紧抓党建及队伍建设工作，系统内涌现出4名全市公路系统优秀共产党员和1名全市交通系统优秀党务工作者；全年慰问生病住院职工总计137人次，看望离退休干部职工107人次，并为路政、路桥施工管理人员和养路职工投保了“人身意外伤害险”，为105名女职工投保了“两癌”保险，将组织的温暖送到了职工的心坎。

（六）务实开拓，服务社会，赢取经济效益、社会效益双丰收。

我局一手抓经济效益，深化改革，以路桥实业反哺公路发展；一手抓社会效益，积极承接市局及县委、县政府各项工作任务，让公路发展成果普惠家乡百姓。

一是加快改革创收步伐。

2013年，我局路桥参与投标90次，中标项目15个，产值达3.2个亿，为公路发展注入强大活力；路桥公司顺利通过公路路面工程专业承包二级资质和土石方施工三级总承包资质，实力更加雄厚；同时，局党组组织人员先后前往望城、双峰、醴陵等省内路桥企业发展较好的县级公路局学习取经，带回了更加先进的经营理念和管理制度，以积极筹备路桥公司股改工作。

二是成功承办全市养护技能大赛。

9月27日，规模空前的全市公路养护技能竞赛在我县举行。

省市各级领导纷纷前来观摩指导，全市10个县级公路局111名养护工人同场竞技，全国10余家公路养护机械、材料生产商携带最新科技成果前来展示。

作为赛会承办方，我局积极作为，倾注所有心血搞好赛事的筹备和组织工作。

竞赛最终取得圆满成功，有力的提升了我市公路养护技术，并在社会各界取得巨大反响，进一步树立起邵阳公路良好的对外形象，受到上级领导的高度赞誉。

三是积极落实县委、政府中心工作。

无偿完成了荷香桥树竹村的通村公路测量设计预算，并资助扶贫资金4万元；全力落实了县委、政府主要领导金石桥现场办公会以及石门民生工作调研会涉及公路部门的各项安排；无偿派员帮助省纪委驻三阁司镇香花渡村工作组进行道路规划和测量设计预算；城乡环境卫生整治行动中，出动所有力量做好公路沿线的环境整治工作，受到县委、县政府的高度赞誉；抗旱救灾行动中，投入3万元帮助荷香桥镇汤家村修通水渠、购置物资设备，抽调精干力量驻村抗灾，村民送来锦旗表达谢意。

一年来，全体干部职工团结拼搏、扎实苦干，取得了丰硕成果。

在此，谨向关心、支持公路工作的各级领导和相关部门表示衷心的感谢！

向全系统广大干部职工和离退休老同志致以诚挚的慰问！

二、认清形势，共谋行业新发展

要看到成绩，提振精神阔步跨越；更要谨记使命，心系百姓务实作为。

研判当前形势，我们主要面临着三大发展瓶颈：

一是资金瓶颈。

养护切块经费不足，造成公路养护机械化水平低，形式粗放，路况维持压力大，养路与养人的矛盾依然突出；灾害整治经费不足，造成富源滑坡等大型安全隐患难以整改到位，道路安全大打折扣；公路绿化经费不足，造成植绿工作困难重重；而公路信息化建设等现代化管养手段更是难以起步。

经费不足是掣肘公路发展的首要因素。

二是协作瓶颈。

在整顿马路市场、控制公路建筑控制区违法构筑物、保护公路附属设施和行道树、治理公路沿线环境卫生等多项工作中，仅凭公路部门一家之力往往力不从心，这需要县委、县政府，相关兄弟单位以及沿线乡镇的大力支持，方能取得成效。

三是思维瓶颈。

当前，我们部分干部职工危机意识不强，安于现状。

在改革破冰的大环境下，这是一种极其危险的思想。

时不我待，机会难觅，全体干部职工必须要提振精神，齐心思进，积极争项目、找资金、找位置，加快发展，当好先行。

2014年，是公路转型发展、跨越发展的重要时期。

中央坚持稳中求进的总基调，支持交通等具有公共服务功能的重大基础设施建设；张剑飞副省长指出我省公路交通已经从大建设转入到大管养阶段，在全省公路工作会议上省厅刘明欣厅长强调“宁可少修一点路，也要把现有公路养护好、管理好”，可以说，公路发展的大环境变得更加稳健。

而县委、县政府关于全县公路交通体系建设、公路绿化建设等一系列恢弘举措更是为我们阔步前行注入了强劲动力。

机遇来临，抓住了，隆回公路将振翅腾飞，再创辉煌；失去了，则会被兄弟县（市）远远甩在身后。

因此，全局必须高度觉醒，以差距催生动力，以忧思快马扬鞭，在把握机遇上下功夫，在吃透政策上想办法，在对接项目上出实招，调整思维，深化改革，做到与全县发展思路同方同向、同频同步，把县委、县政府发展战略中的“金山银矿”变成公路跨越的“真金白银”，全力充当我县加快发展的排头兵，为120万隆回人民构筑通往小康的快车道。

三、全力做好2014年工作

2014年全县公路工作的指导思想是：

以十八大和十八届三中全会精神为统领，以群众路线教育实践活动为抓手，进一步解放思想，深化改革，全面完成上级主管部门及县委、县政府部署的各项任务，稳步推进公路建设，优化公路养护结构，严格公路路政管理，提高公路服务品质和安全水平，创新发展方式与管理模式，坚持不懈推动公路事业科学发展，为全面建成小康隆回提供坚强有力的公路基础支撑。

责任与光荣同在，使命与担当同行。

2014年，我们要着重抓好以下3项工作：

（一）稳抓主业工作，提升道路品质，确保发展基础更加牢固。

“养、建、管、安”四项工作是我们安身立命之本，也是一切工作的出发点和落脚点。

基础不牢，地动山摇，公路事业要发展，路况品质是关键。

1.卯足干劲提路况。

今年将迎来第一个中期国检。

我们需以此为契机，全方位加强公路养护，确保路况质量更加稳定。

一是强化日常养护。

按照“三全养护”和“七无三有”的要求，夯实日常养护基础，尤其要加强2013年大中修路段的养护工作，确保我县干线公路从大建设阶段平稳过渡到大管养阶段；与各兄弟单位及沿线乡镇亲密协作，精心做好320国道文明样板路创建工作，在全县国省干线开展路域环境整治工作，并按照马县长要求，将花六公路打造成全县人民的景观路、旅游路、精品路、幸福路。

二是打造生态公路。

“三区三边三年”造林行动为公路绿化提供了难得的发展契机。

县委、县政府的公路绿化决心更是给与我们无限的动力。

我们要有敏锐的政治眼光，抢抓机遇，乘势而上，打响公路绿化攻坚战。

局绿化领导小组和相关部门要严格按照县委、县政府及市局的要求，高标准规划，成线成网推进，保质保量按时完成G320、S219、S312的绿化工作目标任务，打造出一条条文化底蕴丰厚、处处风姿绰约的景观之路，为全县生态文明建设做出更大的贡献。

三是推行现代化养护机制。

进一步健全“中心养护站+养护道班”的养护新秩序，努力提高金石桥中心养护站和猫头岩公管站的机械化水平，确保“三位一体”高效运作；落实预防性养护，大力推进沥青路面薄层罩面、超薄磨耗层和水泥路面接（裂）缝、底板灌注等预防性技术，提高养护技术水平。

2.再接再厉筑坦途。

去年，我们争取到大中修计划54.058公里，创历史记录。

但我们依然还有很大部分的路段需要提质扩能，大中修的步伐不能停顿。

今年，我们要继续全力向上争取，确保将G320线周旺七里至崇福、雨山合同至环城路、城西方大公园至花门岔口等16㎞，鸭羊线鸭田水车段4.5㎞，X055线西洋江段2㎞以及S312线部分路段纳入大中修计划，优质高效地推动所辖公路提质扩能。

在建项目要高度树立“视质量为生命，立精品于通途”的责任感，加强施工监督，严格合同管理，按时按质推进工程建设，确保10月份完成隆回大桥南岸扩孔工程，并争取对S219线对接隆回县城南北环线至三阁司段公路改建暨隆回大桥南岸扩孔工程予以立项。

3.重拳出击净路域。

深入开展“路域环境建设”活动，加大对公路红线控制区非法构筑物的打击力度，特别要强化集镇公路的管理，重点整治七江、水源、鸟树下、羊古坳等马路市场；采取专项行动，大力度治理公路沿线碎石场、河砂场和加水站点，严厉打击碎石、河砂洒落路面的现象；持续深入开展超限超载治理工作，积极探索治超新办法、新机制，管住源头，控住路面，进一步改善公路运行状况；加强队伍建设，严格落实责任包干和错案追究制度，推进“阳光执法”，全面提升执法效率，争取在路政管理工作上出亮点，出特色。

4.细致严苛保安全。

安全工作没有及格，只有满分。

全局务必警钟长鸣，紧绷心弦。

要进一步健全安全考核制度，严格落实“一票否决”制，严管峻罚，责任到人；紧抓隐患排查工作，早发现，早介入，整改措施迅速、强力、务求实效；严格落实桥梁“三个一”责任制，加强桥梁日常养护和病害监控，加速四、五类危桥的改造步伐，按时按质完成S312线叶公檀桥危桥改造工作和大田桥加固工程；完善公路安保设施，高质量建成X057线安保工程，切实将平安融入每一寸公路，与每一位行人相依相伴。

（二）践行群众路线，强化作风建设，确保发展环境优质高效。

进一步强党建、抓作风、强服务、提效能，鼓足干劲，当好圆梦路上的护路人。

1.深入开展党的群众路线教育实践活动。

按照上级总体部署，全面深入推进党的群众路线教育实践活动，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，充分发动群众、敢于开门整风，大力弘扬公路人勤劳质朴的“老黄牛”精神、团结顽强的“铺路石”精神、执着坚守的“里程碑”精神，以实际行动、实际成效回应群众期待，解决问题。

2.深入开展党风廉政建设。

以持续高压的姿态推进党风廉政建设，建立健全组织领导、廉政教育、预防制度、内部监督惩处和社会监督五个体系，特别加强工程建设领域的重点督查；“其身正，不令而行”，要深入开展干部职工道德教育，树德正心，以德养廉，牢筑防腐墙，永葆公路人一以贯之的清廉本色；紧抓党建工作及队伍建设工作，把好党员入口关，认真做好培训关，积极打造学习型党组织，坚定信念，牢固宗旨，激发组织活力。

3.关爱职工，普惠群众。

完善人事管理，畅通晋升通道，明确奖励激励制度，激发全局干事兴业的热情；深入开展文明创建活动，精心培育道德模范，落实困难帮扶制度，突出对职工的人文关怀，增进行业认同感和家庭归属感；感恩群众，回馈社会，紧随县委、县政府，倾力完成各项中心工作任务，诚心落实对点扶贫工作和城乡环境卫生整治行动，用道德凝聚力量，用文明传播希望，让公路人的大德大爱馨满家乡。

（三）紧抓发展机遇，深化改革举措，共创公路事业新辉煌。

2014年是深化改革元年，在举国上下团结奋进，共绘美好蓝图的关键时刻，全局干部职工应积极树立起开拓进取的时代精神和时不我待的危机意识，敢想敢干敢担当，紧密围绕县委、县政府“四个突出、五大提升”这一战略部署，点燃改革的引擎，助推公路事业滚滚向前。

一方面，以路桥改革开源。

经过长期的深入讨论和充分的调查研究后，今年，路桥公司改革将全面铺开。

全局要精诚团结，群策群力，充分糅合行政管理体制和现代企业制度的精髓，加强资质提升和管理工作，理顺内部秩序，大胆审慎地探索出一个合理高效的隆回路桥管理新模式，以管理正风气，靠管理出效益。

立足本地发展，以单位平台为依托，全力参与九龙路、桃花路等市政工程的招投标工作，精心承建320国道大中修、六金公路路面铺装等工程项目，全力造福家乡百姓；坚持“走出去”战略不动摇，以专业技术为纽带，积极竞投外地工程，确保实现公司盈利500万元以上。

另一方面，以财务改革节流。

推进财务制度改革，全面贯彻实施新财务管理办法，严格推行财务会审等内控机制，逐步构筑起立体式、全方位的厉行节约反对浪费制度体系；推进接待制度改革，深入贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，提高机关食堂服务能力，严控接待标准；强化公车管理，严肃处理公车私用行为，节假日期间，所有公车一律入库封存，做到“人休车休”，彻底刹住了车轮上的不正之风，确保每一分钱都花在刀刃上。

同志们，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，让我们在市局和县委、县政府的正确领导下，以更强的信念，更大的魄力，更高的热情，开拓进取，务实创新，同心共创隆回公路新前景，为服务我县经济社会发展作出新的更大的贡献。

谢谢大家！