知识学习全市脱贫攻坚第三次推进会议讲话稿.docx

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知识学习全市脱贫攻坚第三次推进会议讲话稿

全市脱贫攻坚第三次推进会议讲话稿

　　同志们：

　　经市委、市政府研究，今天召开全市脱贫攻坚第三次推进会议，主要任务是贯彻落实全省脱贫攻坚第三次推进会精神，安排部署我市脱贫攻坚工作。

刚才，4位工作在扶贫一线的同志分别作了典型发言，具有很强的代表性，讲得很具体，希望大家认真学习借鉴。

家明同志传达了全省脱贫攻坚第三次推进会精神，对全市下一步脱贫攻坚进行了安排部署，提出了具体要求。

一会儿，战营书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

　　首先，向大家简要介绍全省脱贫攻坚第三次推进会情况。

这次会议是在中央对河南省XX年脱贫攻坚进行交叉考核、民盟中央对河南省进行督查、国家组织第三方评估、河南省对各地市督查考核的背景下召开的一次重要会议。

会上，省委书记谢伏瞻、省长陈润儿分别作了重要讲话，强调要把抓好脱贫攻坚作为同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治任务，提高政治站位、端正指导思想，扭转工作作风、狠抓工作落实，加强组织领导、强化责任担当，以对党对人民对历史负责的态度，全力以赴打赢脱贫攻坚战。

会上还下发了5个文件，一是下发了河南省XX年省级党委和政府扶贫工作成效考核问题的整改方案，列举了全省各地市存在的问题，提出了具体整改要求。

二是下发了市县党政正职履行脱贫攻坚责任考评办法，进一步压实了市县党政正职的领导责任。

三是下发了关于成立河南省脱贫攻坚督查巡查组的通知，这意味着脱贫攻坚督促检查将成为常态。

四是下发了河南省XX年脱贫攻坚工作考核情况的通报，对督查考核工作中出现严重问题的市县进行了严肃处理。

五是下发了关于改进作风狠抓落实进一步完善脱贫攻坚责任体系的意见，要求建立市县主体责任、部门协调责任、乡村包干责任、驻村帮扶责任、督查巡查责任五级责任体系。

与会人员深切地感受到，这是一次警醒的大会、工作转折的大会、向脱贫攻坚再次宣誓的大会、战前再动员的大会。

为贯彻落实好这次会议精神，经市委、市政府研究，决定在全市范围内开展脱贫攻坚“六六三三”晋位争优活动，确保如期完成为期两个月的整改任务，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

下面，我讲四点意见。

　　一、提高站位，正视问题

（一）提高站位。

第一，提高政治站位。

我们要深刻认识到，脱贫攻坚是党中央明确的一项极其重要、极为严肃的政治任务，是我们党向全国人民作出的庄严承诺，是实现第一个百年奋斗目标的根本标志。

我们务必要提高政治站位，抗牢政治责任，抓好工作落实。

第二，提高工作站位。

要切实把脱贫攻坚放在统揽经济社会发展全局的战略地位来统筹布局、统筹安排、统筹推进。

脱贫攻坚的根本任务是增加农民收入、改善农村面貌、实现城乡统筹发展、达到共同富裕。

只有把脱贫攻坚放在经济社会发展的大局中统筹谋划、统筹推进，才能实现这一任务和目标。

我到虞城县第一次调研时就提出，只有把脱贫攻坚放在经济社会发展的大格局中谋划推进，才能实现稳定脱贫、长期脱贫、真正脱贫。

第三，提高责任站位。

脱贫攻坚是我们必须担起的义不容辞的历史责任、必须完成的政治责任。

能不能站在责任的高度来看待脱贫攻坚，关系到我们能否转变观念、能否转变作风、能否抓好落实。

（二）正视问题。

这次全国交叉考核和第三方评估反馈我省的6大类、16小类、173个问题中，具体点到商丘的有6个问题，一是动态调整不精准，退出标准审核不严格；二是存在急功近利、形式主义现象，以短期救济形式为主；三是个别企业骗取国家扶贫资金；四是扶贫资金长期滞留，有的长达2年以上；五是“驻村不住村”、“入村不入户”和供需错位；六是贫困户承担不起医疗费用，获得大病救助比例低（只有20.2%）。

在全省的共性问题中，以下几个问题，我们商丘也不同程度地存在，一是扶贫领域的腐败问题；二是扶贫资金拨付进度慢，扶贫资金拨付平均1.84个月才能到位；三是非贫困县、非贫困村工作薄弱；四是传统农区贫困户收入渠道单一，抵抗天灾人祸等风险能力弱。

对这些问题，我们务必要高度重视，照单全收，查找原因，找准病根，制定措施，确保按期完成整改任务。

另外，从我们自身来看，脱贫攻坚中还存在贫困户错登漏登、台账不精准；金融扶贫贷款设置门槛过高，企业和贫困群众贷款难度大；部门涉农资金整合难度大，效应发挥不够；健康扶贫成效不明显，群众因病致贫、因病返贫比例较高；电力部门对脱贫产业发展的支持力度不够；产业扶贫项目效益不理想、带动贫困群众增收的能力不强；农村环境综合整治治标不治本、农村环境没有得到真正改善等问题。

对这些问题也必须端正态度，找准问题症结，制定整改措施，坚持力行力改，抓好整改落实。

尤其要正视贫困户错登漏登和扶贫机制不健全两个问题。

XX年、XX年贫困户和贫困人口的登记，是各县按照上级指标要求上报的，台账登记不够精准，脱贫也不够精准。

对这一问题，必须通过这一次集中整改，精准建档立卡、精准推进扶贫、精准实现脱贫。

在建档立卡过程中，帮扶人员要深入了解帮扶户的情况，核实信息后建档立卡，并有帮扶人、村支部书记、驻村第一书记、乡镇党委书记层层签字背书，切实提高建档立卡的准确率。

关于脱贫攻坚的帮扶机制问题，要明确脱贫的责任主体是村乡县市四级，而不是帮扶人员。

帮扶人员的责任就是宣传政策、了解情况，督促责任和政策落实，主动及时反映情况。

　　二、围绕问题，强化整改

　　针对存在的问题，我们必须深挖根源，较真碰硬，抓好整改。

这也是我们这次会议的重要任务和目标。

（一）抓好重点整改。

习近平总书记指出，“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”。

这次省里考核评估发现的问题，关注的重点都是“精准”，指出的问题本质上都是不“精准”的表现，提出的整改要求也都是以“精准”为标准。

省委省政府要求，6月10日前要基本完成第一阶段重点督改任务，时间非常急迫，任务非常艰巨。

我们一定要围绕省委省政府提出的“六个一”要求，重点抓好整改，即做到问题一村一村查摆、台账一户一户校准、帮扶一项一项抓实、资金一笔一笔审核、政策一条一条落地、责任一级一级到人，实现贫困户识别、贫困户退出、扶贫资金“三个零差错”，确保工作精准度、社会认同度和群众满意度“三个显著提升”。

“六个一”是落实“精准”的重要抓手和具体要求，是一次全面整改、全面梳理、全面再回顾。

除了通报中提出的涉及到商丘的6个问题以外，我们要举一反三，在落实“六个一”的过程中，使我们的责任再明确、任务再清晰、底数更精准。

省里提出的实现“三个零差错”、“三个显著提升”的目标，标准是非常高的，要求是非常严格的。

发现一户一案有问题就代表一个村、一个乡镇、一个县市的整体情况。

重点整改对我们梳理问题、查清底数、压实责任具有重要作用。

会后，没有行动的县（区）一定要第一时间部署，确保6月10日前完成第一阶段的整改任务。

中央要再次组织交叉考核回头看，我们一定要克服侥幸心理，坚决不能有任何弄虚作假的行为，确保实现“三个零差错”、“三个显著提升”。

（二）抓好系统整改。

系统整改就是要落实有关部门的责任，坚持一事双责、条块结合，逐一列出清单，实行对账销号，切实把问题整改到位。

首先要明确金融、电力、土地、财政、水利、农业、林业、畜牧等部门不是脱贫攻坚工作的考核单位，而是参与单位，是落实扶贫责任的主体。

比如，乡镇或村里要发展扶贫产业项目，需要办理各项手续，需要金融部门大力支持，金融、土地、规划、电力等部门就要反思自己的责任落实了没有，应干的工作到位了没有。

特别是商丘这样的传统农区，产业发展基础薄弱，产业扶贫是推进脱贫攻坚的最有效途径。

有关职能部门要牢固树立责任意识，加大支持力度，为打赢脱贫攻坚战做出贡献。

金融部门要转变观念，按照上级脱贫攻坚责任要求，用足用活国家支持政策，切实把金融扶贫资金落到实处。

电力部门要克服困难，打破部门利益，想方设法加大支持力度。

有关职能部门要按照陈润儿省长提出的不要埋怨他人、埋怨基层、埋怨条件的要求，多从自身找原因，多从现实找原因，多从主观找原因，自觉把自己摆到脱贫攻坚的大格局中，严格对照总书记的要求和省委省政府的要求，深刻反思，主动作为，更好地改进脱贫攻坚工作。

　　（三）抓好全面整改。

要压实各级领导责任，进一步明确各位副市长分管领域的责任，比如，脱贫领域资金不能及时拨付的问题，由根治同志负责协调，从今年开始，凡是国家扶贫资金要求地方配套的，市里配套资金要无条件及时配套到位。

涉及土地手续办理的问题，由仲田同志负责协调；农村公路规划建设，由文玉同志负责协调。

要建立长效机制，落实“六个”精准要求，把整改任务分解到位、整改责任落实到人。

要巩固全面整改成效，有效防止问题反弹，务必做到心中有数，决不能搞数字脱贫，更不能弄虚作假。

　　三、突出主题，务求实效

　　农民增收是脱贫攻坚的主题。

我们一定要在农民增收上下足功夫，结合商丘实际，在产业扶贫、土地流转、转移就业等方面做好、务求实效。

（一）抓好产业扶贫。

产业扶贫是就业之基、增收之本。

坚持把产业扶贫作为精准扶贫的重头戏，围绕产业发展精准施策，做到因地制宜、因村制宜、因户制宜，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游，真正实现精准扶贫、精准脱贫。

要重点培育壮大农业产业化龙头企业，发挥我市农业产业化龙头企业数量多的优势，整合各类扶贫资金，加大金融扶贫力度，建立若干养殖单元，促进农业产业化龙头企业发展壮大，带动贫困户就业和增收。

要加快产业集聚区发展，吸纳更多农村剩余劳动力就近就业，增加贫困人口工资性收入。

（二）抓好土地流转。

加快推进农业供给侧结构性改革，加大土地流转力度，增加农业产出效益，降低农业生产成本，提高农业抵抗市场风险和自然灾害的能力，使土地流转这个最直接、最根本、最有效的扶贫措施成为我们脱贫攻坚的重要载体和抓手。

目前，我市农村人均耕地1.5亩左右，土地流转后每亩耕地年均有1000元左右收入，再加上释放出的劳动力在当地或者外出打工，可以保证农民有一个基本收入。

我在调研中了解到，基层的同志和农民群众希望政府加大土地流转方面的政策扶持力度。

市县要重点围绕水、电、路等基础设施配套建设和农业机械补贴等方面研究出台有关扶持政策，加大对有实力、有市场、有技术、有事业心的流转企业扶持力度，确保土地流转成果惠及大多数群众。

此项工作由家明同志牵头组织实施，尽快拿出具体意见。

　　（三）抓好转移就业扶贫。

公益性岗位开发是转移就业扶贫的重要方式。

但在调研中发现，有些县开发出的公益性岗位，没有完全落实到贫困户，反而被关系户占用，希望各县（区）严查此类情况，制定可行措施，杜绝此类现象发生。

要自觉把脱贫攻坚作为当前最大的政治任务、第一民生工程，想方设法增加农民收入，切不可把低保兜底作为脱贫工作的主要措施，简单一兜了之。

　　四、坚定信心，奋发有为

　　经过全市上下共同努力，全市脱贫攻坚工作取得了明显成效，积累了一定经验，在这次交叉考核和第三方评估中，我市位居全省前列，坚定了我们打赢脱贫攻坚战的决心和信心。

同时，我们还要清醒认识到，对照中央和省里的要求，对照市五次党代会提出的又好又快跨越发展决胜全面小康社会总目标，对照我们提出的脱贫攻坚“六六三三”晋位争优目标，我们还有一定的差距，基础差、底子薄的现状仍然没有改变。

我们要顺应人民群众的新期盼，进一步认清现状，找准差距，实现从大水漫灌向精准滴灌转变，从面上贴花向细致绣花转变，确保一户不落全部脱贫。

要明确责任，建立完善市级负总责、县级负主体责任、乡镇负直接责任、村两委负具体责任的责任体系，压实各部门各单位在脱贫攻坚中的责任，通过责任落实促进整改工作落到实处。

要进一步坚定信心，继续发扬成绩，凝聚脱贫攻坚各方力量，抓住脱贫攻坚重大机遇，抓好整改落实，确保脱贫攻坚战役在商丘打出漂亮仗。

　　同志们，打赢脱贫攻坚战任务艰巨、责任重大。

我们一定要在省委、省政府的坚强领导下，团结带领全市人民，撸起袖子继续苦干实干，确保实现城乡统筹又好又快跨越发展，使农村面貌和城市面貌同步变化、农村贫困人口和全市人民同步实现第一个百年奋斗目标。