综合预案.docx

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综合预案

XXX公司

安全生产事故应急预案

（综合预案）

编制人：

签发人：

编制单位：

XXX公司

颁布日期：

2014.1.1实施日期：

2014.1.1

批准公告

公司所属各单位：

根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）以及XX省安全生产监督管理局的相关要求，公司编制了《XXX公司安全生产事故应急预案》，本预案经应急预案管理领导小组评审通过，准予发布。

所属各单位、项目部组织相关人员进行宣传贯彻和学习本预案，并按照预案要求履行各自职责。

董事长：

批准日期：

2014年1月1日

目录

1总则1

1.1编制目的1

1.2编制依据1

1.3适用范围2

1.4应急预案体系2

1.5应急工作原则3

2生产经营单位的危险性分析3

2.1生产经营单位概况3

2.2危险源与风险分析5

3组织机构及职责5

3.1应急组织体系5

3.2应急救援机构职责7

3.2.1总指挥部职责7

3.2.2总指挥、副总指挥职责8

3.2.3应急抢救组9

3.2.4安全保卫组9

3.2.5后勤保障组9

3.2.6医疗救治组10

3.2.7通讯联络组10

3.2.8分公司、项目部职责10

4预防与预警12

4.1预警行动12

4.2信息报告12

4.2.1通知12

4.2.2信息上报12

5应急响应13

5.1响应分级13

5.1.1事故分级13

5.1.2响应级别14

5.2响应程序14

5.2.1响应指挥14

5.2.2响应处置与控制15

5.2.3物资调度原则15

5.2.4医疗救护程序16

5.2.5应急人员的安全防护程序16

5.2.6应急避险程序16

5.2.7扩大应急程序16

5.3应急结束16

6信息发布17

6.1新闻发言人17

6.2信息发布原则17

6.3信息发布形式17

7后期处置17

8保障措施18

8.1通信与信息保障18

8.2应急队伍保障18

8.3应急物资装备保障19

8.4经费保障19

8.5其他保障20

9应急预案培训演练20

9.1培训20

9.2演练20

9.3修订20

9.4备案21

9.5实施21

10.附件21

附件1应急指挥组通讯录23

附件2有关部门通讯录24

附件3应急救援物资清单25

附件4信息接收、处理、上报文本样本26

附件5应急响应程序图27

附件6平面示意图28

附件7应急疏散图29

1总则

1.1编制目的

为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，规范公司安全生产应急管理和应急响应程序，迅速、有序地控制和处理可能发生的事故，最大限度的减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，维护社会稳定，促进公司全面、协调和可持续发展，特制定本预案。

1.2编制依据

1.2.1《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）

1.2.2《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

1.2.3《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）

1.2.4《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）

1.2.5《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）

1.2.6《道路旅客运输本公司安全管理规范（试行）》（交运发〔2012〕33号）

1.2.7《交通运输突发事件应急管理规定》（中华人民共和国交通运输部令2011年第9号）

1.2.8《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）

1.2.9《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）

1.2.10《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）

1.2.11《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

1.2.12《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）

1.2.13《单位职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986）

1.2.14《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）

1.2.15《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）

1.2.16《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）

1.3适用范围

本预案适用于本单位范围内发生的重大事故，同时适用于单位周边地区参与应急救援的上级机关或政府机构，另外，本预案也适用于紧急情况发生时向单位提供援助的部门、组织、承包商、设备供应商及原材料供应商。

1.4应急预案体系

本预案体系是由应急指挥系统、应急通讯系统、应急救援系统组成的综合与处置相结合的应急预案体系。

应急预案包括综合预案、专项预案及现场处置方案。

1.4.公司综合应急预案

综合应急预案是公司应急预案体系的总纲，是公司应对较大及以上事故（事件）的指导性文件。

1.4.2公司专项应急预案

专项应急预案是公司为应对某一类型突发事件而制定的应急预案，是贯彻综合应急预案的支持性文件。

主要包括：

隧道施工专项应急预案、桥梁施工专项应急预案、触电事故专项应急预案、火灾事故专项应急预案、防汛专项应急预案。

1.4.3公司各单位、项目部应依据公司综合应急预案，结合本单位和项目部工程施工特点，制定综合应急预案和现场应急处置方案。

1.5应急工作原则

坚持“以人为本、生命第一，快速反应、协同应对，统一指挥、分级负责，单位自救与专业抢救相结合”的原则：

首先抢救人员，其次是保护环境、抢救恢复生产设施及其它。

2生产经营单位的危险性分析

2.1生产经营单位概况

表2.1单位基本情况一览表

单位名称

公司

注册地址

单位性质

经营地址

法定代表人

电话

安全负责人

电话

固定资产

年总产值

经营范围

建立时间

占地面积

建筑面积

职工人数

安全管理人员

持证上岗人数

周边情况

东侧：

距离：

米

南侧：

距离：

米

西侧：

距离：

米

北侧：

距离：

米

2.2危险源与风险分析

根据《公司职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）通过对公司的危险性分析，作业过程和现场等存在着物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、透水、放炮、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等危险因素。

根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861—1992）通过对公司的有害性分析，作业过程和现场等存在着噪声危害、振动危害、非电离辐射、运动物危害、粉尘与气溶胶危害、有毒物质危害、腐蚀性物质危害、高温、低温等有害因素。

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

公司重大安全生产事故应急救援组织体系由急救援指挥部、相关职能部门和本公司应急救援队伍组成。

应急指挥机构设置以下组成成员：

总指挥：

副总指挥：

应急抢救组：

组长：

组员：

后勤保障组：

组长：

组员：

安全保卫组：

组长：

组员：

医疗救治组：

组长：

组员：

通讯联络组：

组长：

组员：

3.2应急救援机构职责

3.2.1总指挥部职责

（1）总指挥部对应急救援工作实行统一领导，负责事故应急救援的组织和实施工作；负责启动应急救援预案，组织有关部门迅速赶赴事故现场开展抢险救援工作，力争把损失降到最低程度，根据事故发生、发展状态统一部署应急救援工作的实施，对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。

（2）对所属单位发生的事故情况及时向省（市）交通运输厅汇报，落实上级对安全生产事故应急处理的指示精神。

（3）根据事故发展情况，发现有危及周边单位和人员险情时，立即通报危及方，尽快组织人员、物资的疏散和撤离工作。

（4）事故救援结束后，对救援中借用、租用的救援物资、设备进行归还和结算；对临时占用的土地和损坏的财产进行赔偿。

（5）配合相关部门进行事故调查处理工作，做好伤亡人员善后处理及家属的安抚工作，适时发布通报，将事故的原因、责任及处理决定予以公布。

（6）定期检查应急救援人员的组织、训练以及应急救援设备和物资的准备工作，组织相关单位进行事故应急救援演练。

3.2.2总指挥、副总指挥职责

（1）组织事故应急救援预案的制定、发布和实施。

（2）确保参与事故应急救援的人员熟悉各自的职责和任务，并顺利完成任务。

（3）发挥联合应急救援的作用，必要时寻求有关单位的协助和帮助。

（4）危险源管理失控时，应立即决定是否启动应急救援预案，向相关部门发出预案启动的通知，并尽快组织相关部门奔赴抢险救灾现场。

（5）在整个事故应急处置过程中，必须和事故现场保持密切联系，及时调整事故的应急救援方案。

（6）在整个事故应急救援过程中，始终保持在现场全面指挥应急救援工作。

（7）定期组织进行事故应急救援演练，并对演练效果进行评审，分析演练过程存在的不足、问题，及时组织相关人员对应急救援预案进行补充、修改、完善。

3.2.3应急抢救组

（1）负责事故处理时的调度工作。

（2）协助总指挥负责工程抢险、抢修工作的现场指挥。

（3）负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作；负责确定对事故现场采取的处理措施。

3.2.4安全保卫组

（1）负责治安保卫、警戒、疏散、道路管制工作。

（2）负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。

（3）负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应。

3.2.5后勤保障组

（1）负责保障救援的通讯畅通，对外联系和车辆调度。

（2）负责抢险救援物资供应。

（3）负责抢险救援物资运输工作。

（4）保障抢险、救援资金到位。

3.2.6医疗救治组

对现场受伤人员进行急救，并请求120支援，协助专业医护人员运送伤员到医院。

3.2.7通讯联络组

（1）设立与应急中心的通讯和联络，为应急服务机构提供建议和信息；

（2）负责事故或灾害的紧急救险、救灾与处置情况的通讯指令的传达，保证领导指挥机构与各成员之间，本单位与上级和周边单位之间（如地方消防、医疗机构）信息及时沟通，完成调度、汇报、通告与救援工作；

（3）负责在整个救险救灾过程事与遇险人员的家属联络和接待，作好精神和生活上的安抚工作；

（4）负责对外消息的发布与澄清事宜；

（5）负责保险索赔事宜的处理，做地善后事宜；

（6）负责应急过程的会议、记录与整理，应急事件结束后向应急领导小组提交会议记录报告。

3.2.8项目部职责

（1）项目部应根据公司事故应急救援预案的原则和要求，结合项目部工程特点，分析施工作业环境危险因素，充分考虑各类自然灾害的影响，制定有针对性、实效性的事故应急救援预案。

（2）项目部应建立应急救援组织，配备应急救援人员、设备、器材，开展事故应急救援知识的宣传教育，并定期组织演练。

对施工过程中危险性较大的分部分项工程，应由项目技术负责人牵头或聘请专家制定切实可行的安全施工方案，必要时可向上级主管单位申请技术支持。

（3）安全生产事故发生后，项目部应立即启动相应应急救援预案，组织现场施工人员进行救援。

并根据具体情况拨打110、119、120请求救援，必要时请求当地政府、驻军、附近施工单位给予支持和帮助。

（4）主动向上级主管单位和总指挥部提供事故发生时间、地点，事故发生后现场抢险救灾的详细情况，对事故有可能扩大或对周边环境有进一步影响的问题必须如实报告，以有利于上级主管单位、总指挥部掌握情况，有效的指导事故应急救援工作。

（5）事故单位负责人必须向参与事故应急救援的单位提供现场属实的技术资料和情况说明，以利于其他单位开展事故抢险救援工作。

（6）在上级抢险救援队伍没有到达前，项目部应积极组织力量进行抢险救援，上级抢险队伍到达后，应主动配合上级抢险救援方案的实施，服从上级应急救援总指挥部的统一指挥。

（7）事故单位应指定事故应急救援协调负责人，具体负责与总指挥部和相关部门的联络工作。

4预防与预警

4.1危险源监控

建立现场监控制度。

明确各级监控人员及其职责，制定监控频次、内容、记录和报警处理等工作要求，对重点部位、重要设备、重要工艺参数和重点岗位等实施有效监控，确保即时接收各类报警信号并及时做出处理。

发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。

4.2预警行动

各级、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。

4.3信息报告

43.1通知

主要采用电话报警，设置应急电话：

（工作时间）,（节假日、下班时间）。

4.3.2信息上报

1、特别重大（Ⅰ级）和重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）事故发生后，项目部相关部门要及时向地方政府或有关部门报告情况，在2小时内向公司应急救援总指挥部或安全管理部报告。

公司在接到报告后应立即启动应急预案，并组织人员赶赴现场，同时向省（市）交通厅报告。

对后续处置情况也要及时报告。

2、发生一般事故（Ⅳ级）后，项目部相关部门要及时向地方政府或有关部门报告情况，在2小时内向公司应急救援总指挥部或安全管理部报告。

启动公司级应急预案，并组织人员赶赴现场。

3、发生企业级事故后，项目部应及时启动项目部应急预案或现场应急处置方案，并及时向公司应急领导小组或安全管理部报告事故应急处理相关情况。

4、事故报告程序为：

现场第一发现人员→现场负责人→项目部安全事故应急救援组织→地方安监局和公司应急救援总指挥部→省（市）交通运输厅和省（市）安监局。

5应急响应

5.1响应分级

5.1.1事故分级

根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，事故应急救援预案将以下四类事故列入适用范围：

1、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。

2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

3、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

5、企业级事故，是指轻伤事故。

5.1.2响应级别

1、一级响应级别（红色）：

特别重大事故

2、二级响应级别（橙色）：

重大事故

3、三级响应级别（黄色）：

较大事故

4、四级响应级别（蓝色）：

一般事故

5、五级响应级别（蓝色）：

企业级安全事故

项目部在安全生产事故发生后，应立即组织事故应急救援队伍赶赴现场进行抢险救援，同时向公司上报事故地点、时间和事故的基本情况，公司应急救援总指挥部根据事故基本情况和事故的发展和扩大情况，及时决定响应级别或响应升级。

5.2响应程序

5.2.1响应指挥

现场应急响应由项目经理和各级安全管理人员为事故现场救援指挥，负责人员的调动和物资的调配，并及时向上一级部门或有关领导汇报情况。

应急指挥部负责人为救援总指挥，可以全面协调人员的调动和物资的调配，根据事态的严重程度，决定向当地政府或有关部门汇报事故，请求外部支援；夜间发生事故，由值班领导临时担任总指挥，按应急救援预案组织指挥事故的处理和落实抢险救灾任务，并及时汇报给上级领导，根据现场的实际情况，决定是否启用上一级别的应急预案。

5.2.2响应处置与控制

1）应急指挥在接到报告后，应根据事故类型，状态及危害程度做出相应的判断，立即召集应急救援队伍做初期的救援，救治，排险，控制事故的进一步扩大。

同时如感到无法控制必须立刻请示上一级领导，启动上一级应急预案。

2）各应急救援小组及成员按相应的要求检查并佩戴好防护用品，检查并携带救援用具，并集合听后现场指挥的命令。

3）应急指挥部根据事故类型，状态和危害应及时制定出快速有效的方案，各应急小组同时各司其职，全力做好各自职责内的工作。

4）现场指挥同指挥领导小组根据事故类型，状态及危险程度安排人员撤离应急避险和安排调配的应急物资，资金。

5）根据现场情况封锁道路，进行警戒。

6）第一时间对人员进行救治。

7）后勤保障员检查清点所需的物资保障，如不足及时上报总指挥，准备保障物资，听候现场指挥的命令。

8）如果事故已经无法控制，可能会造成人员伤亡时，必须安排现场所有人员迅速撤离。

9）险情排除后，按响应级别逐级降低，和相应程序进行逐级处理，直至最后执行应急结束程序。

5.2.3物资调度原则

事故发生后，采取“特事特办”，“手续从简”的办法，快速办理各种资源的调配手续。

5.2.4医疗救护程序

事故中，发现人员受伤，将受伤人员转移至安全地点，采取简单的救助措施后，由防护车迅速送至医院或立即拨打120急救电话，请求医疗支援，并将情况汇报给应急指挥部。

5.2.5应急人员的安全防护程序

所有参与应急救援的人员必须戴安全防护用具进行救援作业，应本着“安全大于一切”的原则，从快从简办理手续，及时将防护用具分发到救援人员的手中，以免耽误救援工作的开展。

5.2.6应急避险程序

发生事故后，为防止无关人员误入现场造成伤害，根据事故的大小划定警戒区，对警戒区内的人员进行疏导，带领至指定的安全地点，同时禁止无关人员和车辆进入警戒区。

5.2.7扩大应急程序

事故发展较快，难以在短时间内得到控制，立即启动上一级应急响应程序，以便得到更好的援助，控制住事态的发展。

可能危及周边外部单位时，现场人员立即向本公司应急指挥部报告，由本公司指挥部上报到当地人民政府或者安监部门，请求外部支援，同时向周边单位通报事故情况，提前做好准备。

5.3应急结束

事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束，应急救援队伍撤离现场，由现场指挥部发布终止本预案命令，应急救援工作结束。

应急结束后，应急指挥机构应制定责任部门完成如下事项：

1）事故发生单位做好按照有关规定向上级主管部门报告事故发生、发展、应急救援等情况。

2）事故发生单位做好事故现场保护和原始资料收集工作，向事故调查小组移交相关资料；得到事故调查组同意后，方可开始现场恢复重建工作。

3）现场应急指挥部组织编写应急救援工作总结报告，作为预案评审维护的重要资料。

6信息发布

明确事故信息发布的部门，发布原则。

事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。

6.1新闻发言人

（1）企业对外信息发布人由公司综合办公室担任。

（2）现场对外信息发布人由现场应急指挥部指定。

6.2信息发布原则

发布的信息应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。

6.3信息发布形式

信息发布形式主要包括接受记者采访、举行信息发布会、向媒体提供信息稿件等。

7后期处置

经事故调查报告批复后应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急救援能力评估和应急预案的修订工作。

8保障措施

8.1通信与信息保障

确定与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，将通讯录公示在办公室，并发放到单位每个员工手中，保证人手一份。

单位内办公室实行24小值班，应急指挥组成员、安全员和关键岗位人员手机保证24小时畅通。

8.2应急队伍保障

公司成立应急救援总指挥部，紧急情况下，各项目部应急救援队伍应听从“应急救援总指挥部”的统一指挥和调度，不得私自行动。

公司机关应建立义务消防队，以应对可能发生的火灾事故。

公司所属各施工项目要根据本项目实际情况和识别的危险源，建立相应的应急救援队伍，项目部应急队伍主体是项目部的职工、外聘人员、劳务协作队伍负责人和班组长，劳务协作队的人员配合。

开展应急救援演练，保证应急救援队伍的素质水平满足要求。

与相邻施工单位和周边医疗单位建立联系，在必要的情况下请他们提供援助。

与当地驻军、武警和和地方政府部门专业应急队伍取得联系，发生无法应对的紧急状况时向专业应急队伍求援。

8.3应急物资装备保障

公司应急救援物资装备一般由项目部储备，发生事故后由公司统一就近调配。

对项目应急救援储备的物资和装备进行检查，确保应急救援物资装备的类型、数量、性能等满足要求。

8.4经费保障

公司对应急工作的日常费用做出预算，公司财务审核，列入年度预算；安全生产事故应急处置结束后，财务部门对应急处置费用进行核销。

应急演练费用由项目部从安全专项经费中列支；事故处理的专项费用由事故单位或项目部调剂，公司财务部对费用使用情况进行监督。

根据参与事故应急救援的实际情况，从安全专项经费中列支事故应急救援表彰奖励资金，用于表彰奖励应急救援工作中的先进单位或先进个人。

8.5其他保障

1．后勤保障：

由综合办公室提供应急救援需使用的器材、交通运输车辆。

2．医疗保障：

提供应急救援时需要的简单医疗物品。

3．技术保障：

公司、项目部领导及相关技术人员组成专家技术保障组，负责对事故现场提出相应的处置对策和意见。

4．管理保障：

上级主管部门的指令、指示精神；各级管理单位领导、专家组和总指挥部领导共同组成的管理保障力量。

9应急预案培训演练

9.1培训

由应急小组制定安全培训计划，按计划对全体员工每月进行一次安全培训，包括安全基础知识、自救互救知识、应急器材的正确使用与保管、预案中应急处置程序、应急处置措施等内容。

9.2演练

⑴演练类型

①功能演练：

针对某些应急器材的使用的演练；

②综合演练：

模拟事故应急处置的演练。

⑵演练计划：

由公司安全管理部制定年度事故应急演练计划。

⑶演练组织者：

公司总经理。

⑷演练频次：

每年至少组织综合演练一至二次，功能演练每季度至少一次。

⑸演练参加人员：

每次演练全体员工均参加。

9.3修订

《XXX公司生产安全事故应急预案》在如下情况下进行评审，必要时进行修订：

⑴一般每年年初进行评审；

⑵当设备设施发生重大改变时；

⑶发生重大事故后并进行应急救援后；

⑷预案进行全面演练后；

⑸相关法律、法规、标准颁布、更新后；

⑹上级相关部门要求时；

⑺其他情况。

评审由应急小组全体员工参加。

必要时，由应急小组组织按评审结果对《XXX公司生产安全事故应急预案》进行修订。

9.4备案

本预案由应急小组负责编制与最终解释，同时负责编制后的修订工作，修订后由应急小组组织专家对预案进行评审。

评审后，由应急小组按评审意见对预案进行修改完善，再经专家组审查确认并由专家组出具预案合格评审报告后，预案由主要负责人批准发布实施，由安全负责人负责日常监督管理。

发布后，向XXX安监处备案。

9.5实施

本《XXX公司生产安全事故应急预案》自2014年1月1日开始正式实施。

10.附件

附件1应急指挥组通讯录

序号

姓名

职务

电话号码

手机

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13