网络信息系统工程项目监理.docx
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网络信息系统工程项目监理
天津电子信息职业技术学院
暨国家示范性软件职业技术学院
网络工程监理实习
题目：
姓名：
系别：
网络技术系
专业：
计算机网络技术
班级：
网络s09-3
指导教师：
王青
设计时间：
2011年11月14日至2011年11月26日
摘要:
我国网络信息系统工程监理制度十几年来,取得了显著成效,对控制工程质量、投资、进度发挥了重要的作用,赢得了社会的广泛认同,促进了我国网络信息系统工程监理管理水平的提高。
国家重点项目和大中型项目充分证明了网络信息系统工程监理的作用日益明显.但是,也应清醒地看到,随着世界经济一体化与加入WTO,市场经济的不断成熟和发展,项目管理方式的不断演进,建设项目的目益庞大和复杂,无一不给尚处于发展时期的我国工程监理事业带来严峻挑战.监理企业的发展走向是业界普遍关心的问题.
关键词：
工程质量项目管理网络信息工程监理
目录
一、网络信息系统工程项目监理概述1
（一）网络信息系统工程监理的含义1
（二）工程监理的目的1
（三）网络信息系统工程监理在工程项目管理中的意义2
二、网络信息系统工程项目监理方案分析3
（一）分析A公司在项目管理方面存在的问题。
4
（二）针对A公司该项目管理方面存在的问题，提出补救措施。
4
（三）针对就A公司项目管理工作的持续，改进提出意见和建议。
4
三、网络信息系统项目监理中存在的问题及分析5
（一）当前监理工作存在的问题5
（二）网络信息系统监理市场行为不规范5
（三）信息系统监理工程师扮演了质检员的角色5
（四）做好监理工作的措施6
四、总结7
五、参考文献8
一、网络信息系统工程项目监理概述
（一）网络信息系统工程监理的含义
控制工程建设的投资控制、建设工期控制、工程质量控制、安全控制;进行信息管理,工程建设合同管理;协调有关单位之间的、工作关系,即"四控,两管,一协调".
网络信息系统工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理.设计监理是在设计阶段对设计项目所进行的监理,其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足业主的要求;施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理,其主要目的在于确保施工安全,质量,投资和工期等满足业主的要求.
（二）工程监理的目的
目的——通过监理工程师谨慎而勤奋的工作,力求在计划的投资,进度和质量目标内实现建设项目.
由于工程建设监理具有委托性,所以监理单位可以根据业主（建设单位）的意愿并结合自身的实际情况来协商确定监理服务范围和业务内容.既可承担全过程监理,也可以承担阶段性监理,甚至还可以只承担某专项监理服务工作.
工程建设监理要达到的目的是"力求"实现项目目标.因此,监理单位和监理工程师"将不是,也不可能成为任务承包商的工程承保人或保证人".谁设计谁负责,谁施工谁负责,谁供应材料和设备谁负责,而作为工程承包合同"甲,乙方"之外的"第三方"的监理单位和监理工程师则没有承担他们双方义务的义务.
工程建设监理是一种技术服务性质的活动.在监理过程中,监理单位只承担服务的相应责任.它不直接进行设计,不直接进行施工,不直接进行材料,设备的采购,供应工作.因此,它不承担设计,施工,物资采购方面的直接责任.工程建设监理是提供脑力劳动服务或智力服务的行业.由于工程建设监理行业的存在,使建设项目的经济效益更高,速度更快,质量更好.它能够使粗放型的工程管理变成科学的工程项目管理.因此,监理单位只承担整个建设项目的监理责任.也就是在监理合同中确定的职权范围内的责任.监理工程师如果超出他的职权范围的限制而涉足其专业以外的领域,就使他自己不必要地为过失承担难以防范的责任,或许还有合同责任;更不应试图对其不具备资格的事提出咨询意见,这样做对雇主与项目经理都极有好处.
在实现建设项目的过程中,外部环境潜伏着各种风险,会带来各种干扰.而这些干扰和风险并非监理工程师完全能够驾驭的,他们只能力争减少或避免这些干扰和风险造成的影响.所以,对于提供监理服务的监理单位来说,他不承担其专业以外的风险责任.他虽不能保证项目一定在预定目标内实现,但在政府有关部门和监理行业组织的规范下,出于职业道德的良知,基于他的社会信誉和经济方面的考虑他们会竭尽全力为在预定的投资,进度和质量目标范围内实现项目而努力工作.（三）网络信息系统工程监理在工程项目管理中的意义
一般来说,一个网络信息系统监理工程项目要经过计划,初步设计,详图设计,采购,施工和投产几个过程,而在整个项目实施过程中,牵涉很多部门和单位,各个部门都有各自不同的目标任务.参与项目实施的单位主要是业主,设计方,施工方,设备供应方和监理方.他们都有自己的项目管理,但其出发点和侧重面各有不同.建筑单位（业主）着眼于全过程,其主要任务是三大控制:
设计单位的项目管理是自我管理,其主要任务是确保设计任务按质量目标,进度目标实现,并通过设计对投资进行有效的控制;施工单位的项目管理,由签订承包合同开始到竣工结算为止,其主要任务是建立自身质量保证体系和进度控制网络图,依据合同目标要求控制工程质量和按工期目标如期竣工,并在此前提下,实现最低的工程成本;对设备供应单位来说,要按设备订单进行设计,加工,制作,运输,安装,调试等.
二、网络信息系统工程项目监理方案分析
A公司是一家中小型集成公司,在2006年3月正在准备对某证券公司数据大集中项目进行投标，A公司副总张总授权销售部的林某为本次投标的负责人，来组织和管理整个投标过程。
林某接到任务后，召集了由公司商务部、销售部、客服部和质管部等相关部门参加的启动说明会，并把各自的分工和进度计划进行了部署。
随后，在投标前3天进行投标文件评审时，发现技术方案中所配置的设备在以前的项目使用中是存在问题的，必须更换，随后修改了技术方案。
最后，A公司中标并和客户签订了合同。
根据公司的项目管理流程，林某把项目移交了实施部门，由他们具体负责项目的执行和验收。
实施部门接手项目后，鲍某任命为项目实施经理，负责实施和验收工作。
鲍某并发现由于前期自己没有介入，许多前期事情不是很清楚，而导致后续跟进进度缓慢，影响项目的进度，同时，鲍某还发现设计方案中尚存在一些问题：
方案遗漏一项基本需求，有多项无效需求，并五书面需求调研报告，在项目的工期和系统功能售后服务方面，存在过度承诺现象。
于是项目组重新调研用户需求，编制设计方案，增加了实施难度和成本，可是后来又发现采购部仍然上按照最初的方案采购设备，导致设备中的模块配置功能不符合要求的情况。
而在A公司，类似现象已经多次发生。
（一）分析A公司在项目管理方面存在的问题。
1、项目内部启动会，没有邀请技术部门或实施部门。
2、项目组织结构是职能型，导致企业是以各职能部门为中线，缺乏项目的整体协调和规划。
3、缺乏项目评审机制或有效项目评审制度的执行。
4、缺乏执行有效的项目变更管理，多次出现修改的文档反复修改现象。
5、缺乏项目各阶段项目干系人和参与角色的职责划分
6、公司级的项目管理体系不够健全，或执行的不好。
（二）针对A公司该项目管理方面存在的问题，提出补救措施。
1、改进项目的组织结构形式，明确项目团队和职能部门之间的协作关系和工作程序.
2、做好项目当前的经验教训收集和归纳工作。
3、明确项目工作的交付物，建立和实施项目的质量评审机制、
4、建立项目的变更管理机制，识别变更中的利益相关的影响分析并加强沟通
5、加强对项目团队成员和相关人员的项目管理培训
（三）针对就A公司项目管理工作的持续，改进提出意见和建议。
1、建立企业级的项目管理体系和工作规范
2、加强对项目工作记录的管理，属于项目沟通管理的范畴
3、加强项目质量管理和相应的评审制度。
4、加强项目管理经验教训的收集、归纳、积累和分享工作
5、引入合适的项目管理工具平台。
提升项目管理工作效率。
三、网络信息系统项目监理中存在的问题及分析
（一）当前监理工作存在的问题
由于我国的建设监理制起步较晚,至今尚未形成社会化的监理模式,在实际运行过程中仍存在着以下问题:
对业主行为无规范:
信息系统监理市场行为不规范,监理队伍总体素质不高,仅仅注重施工阶段的监理工作,监理工程师扮演了质检员的角色等.
（二）网络信息系统监理市场行为不规范
在监理业务的承揽方式上,存在着转包监理业务,挂靠监理证照的现象.存在着业主私招乱雇,系统内搞同体（或连体）监理的现象,致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来.有些监理单位还不是真正独立的法人实体,这些监理单位,尚处在母体的副业状态,既不独立核算,更不自负盈亏;有的挂着监理企业的牌子,有监理任务时就临时凑人员,没有监理任务时,就遣散或转移人员,严重影响监理人员从事监理工作的事业心,责任心和积极性;有的总监理工程师兼任很多项目的总监,有的工程项目空挂"监理"人员名字,只见其名,不见其人;有的监理单位没有明确工程监理的内容和程序,也没有规定或落实各级监理人员的职责,致使一些监理人员该进行检查时不检查,该旁站监理时不旁站,甚至不问工程是否合格也签字.
（三）信息系统监理工程师扮演了质检员的角色
监理工程师是作为公正的第三方,依据监理合同和工程建设承包合同进行监理,绝不是承包商的质检员.这个问题涉及到职责问题,还涉及到验收程序.各项验收,必须在承包商自检合格的基础上,报请监理工程师验收.承包商有确保提供合格产品的责任,监理工程师负责检验工程产品,承包商不能把监理工程师当作自己的质检员,监理工程师自己也不能把自己等同于承包商的质检员,监理工程师的检查要全面.
（四）做好监理工作的措施
1.强化监理委托程序
监理市场的规范化,对建设监理事业的发展十分重要.因此我们必须规范各方的市场行为.业主选用建设监理单位应严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标,直接委托应按规定办理委托手续,选择符合资质条件的单位进行监理,不应使用内部监理单位搞自我"监理",以及施工,监理为同一行政管理单位的同体监理.业主应与中标的工程监理单位签订委托监理合同,明确双方的权利,义务和责任.监管部门应强化竣工备案制度,对工程监理应招标而不招标的工程,对挂靠,转包的工程,一经查实,不予验收备案,使监理招标步入规范化的轨道.
2.严格监理资质管理
严格监理单位的资质管理,是保证市场良好秩序的重要措施.当前,监理单位资质方面要解决的突出问题是,监理单位必须是自主经营,独立核算,自负盈亏的法人实体,严禁在一个经营实体内和同一行政间接或直接管辖范围内搞设计,施工,监理"一条龙"作业,改革传统的建设体制.禁止这种"同体监理"的根本措施是要把监理单位从母体内分离出来,成为独立的法人实体.包括一些设计科研单位,施工单位,房地产开发单位,材料设备供应单位设立的监理单位（监理部,监理公司等）,也应该与母体单位脱钩.总之,监理单位都要改组成为独立的法人实体,也只有这样,才能形成真正的监理行业.
3.注重监理单位的权利
监理单位的权利问题也即监理工程师的权利问题,是一个较为敏感的话题,容易引起监理单位与业主之间及承包商之间的矛盾.处理不好,势必造成工程管理的混乱.因此,关于监理工程师的权利,应在工程建设监理合同中做出明确规定,并从以下几个方面予以区分:
（1）监理工程师的决定权
*在工程承包合同议定的价格范围内,工程款支付的审核,签认.
*结算工程款的复核与否定,没有监理工程师的确认,业主不得支付工程款.
*对索赔事项的审核,确认.
对设计,施工总包单位选定的分包单位的批准或否决.
（2）监理工程师的审批权
*审批承包商的施工组织设计或施工方案.
*发布工程施工开工令,停工令,复工令.
*对工程中使用的材料,设备,施工质量检验.
*对施工进度进行检查,监督,对工程实际竣工日期提前或延误期限的签定.
（3）监理工程师的建议权
*对工程建设相关事项和工程设计的建议权,而不是自主对发现的这一问题进行变更.
*要告诉承包商干什么,而不是怎么干.
有对不合格的承包商向业主提出撤换的建议权.
四、总结
目前,我国颁布的法律法规中有关建设工程监理的条款不少,部门规章和地方性法规的数量很多,着充分反应了建设工程监理的法律地位,但从加入WTO的角度看,法律建设还比较薄弱,突出表现在市场规则和市场机制方面,市场规则特别是市场竞争规则和市场交易规则还不健全,市场机制,包括信用机制,价格形成机制,风险防范机制,仲裁机制等尚未形成.应当在总结经验的基础上,借鉴国际上通行的做法,逐步建立和健全起来.只有这样,才能使我国的建设工程监理走上有法可依,有法必依的轨道,才能适应加入WTO后的新的形势.
建设监理工作是一项需要各种专业技术,经济,法律,综合管理等多学科知识和技能的智力密集型服务工作,这就要求监理人员具有控制投资,管理合同和信息,调解经济纠纷的能力,不断提高自身素质,增强法制观念和合同管理意识.监理工程师只有不断提高自己,坚持实事求是的精神和认真负责的态度,严格监理,一丝不苟,才能有效地把好施工过程中的每一个环节关,真正有效地为业主控制好建设项目的工程投资.
五、参考文献
[1]李维平主编《建设工程监理业务工作手册》中国物价出版社,2004
[2]李清立编著《工程建设监理案例分析》上海交通出版社,2001
[3]刘贞平等《工程建设监理概论》中国建设工业出版社,2006
[4]杜琼《浅析施工企业工程造价管理》甘肃科技纵横，2007
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