XXX市XX局机关建设制度.docx

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XXX市XX局机关建设制度

XXX市XXX局

机关建设制度汇编

XXXX年XX月

目录

机关建设制度……………………………………………………3

一、环境卫生责任制……………………………………………3

二、考勤、请销假制度…………………………………………3

三、文明用语制度………………………………………………4

四、学习制度……………………………………………………4

五、会议制度……………………………………………………6

六、廉政建设制度………………………………………………8

七、机关行文制度………………………………………………8

八、公章管理制度………………………………………………8

工作制度…………………………………………………………9

一、XXX局及各科室工作职责……………………………9

二、目标考核管理制度…………………………………………12

三、重点项目协调调度制度……………………………………13

四、经济分析和信息发布制度…………………………………14

五、调研研究制度………………………………………………14

六、项目审批制度………………………………………………14

七、车辆管理制度………………………………………………15

八、文印管理制度………………………………………………16

九、电话费、招待费、会议费审批制度………………………16

一十、机关值班制度………………………………………………17

十一、财务固定资产管理制度…………………………………18

机关建设制度

一、环境卫生责任制度

1、每日上午上班前将办公室及分管的卫生区、走廊、楼梯清扫一次，做到地面、墙壁干净整洁，办公室内用品服务器摆放整齐。

2、除做好日常工作外，各科室每星期五下午下班前一个小时自行安排时间进行大扫除，对各自办公室和卫生区认真清扫。

各科室门窗坚持每周擦拭一次。

3、遇有市有关部门卫生检查，由办公室负责提前组织。

4、办公室每月月末星期五组织检查、评比，结果公布上墙。

二、考勤、请销假制度

1、本局人员按时上下班，做到不迟到、不早退、不串岗，上班前十分钟将打水、卫生等工作准备就绪。

2、本局人员有事必须请假，一天以内由本科科长批准，两天由本科长同意后报主管副局长批准，三天及以上由本科科长、主管副职同意后报请局长批准，要说清原因及去向，保持联络畅通，以备联系。

事后及时销假，无故不到视为旷工。

3、无故迟到、早退达三次或旷工一天，给予通报批评，事假累计天数（婚丧、探亲等法定假除外）做为机关各种奖励工资发放的核算依据。

4、每科要确定科长负责考勤，做到实事求是，一天一考。

5、各科考勤人员要在每月1日前将上月考勤表交办公室，以便备查考核。

三、文明用语制度

1、接待来人文明用语：

您好、请座、请喝水、请稍等、再见。

2、接传电话文明用语：

您好、请稍等、再见。

3、忌用词语：

不知道、不清楚、不能办。

四、学习制度

（一）学习计划制度

1、年初要根据全市的统一安排部署，并结合本局业务工作实际，制定全局年度学习计划。

2、每月初制定详细的月、周学习安排。

3、学习内容包括党和国家的路线、方针、政策、法规、重要决议、决定和文献，国家、省、石市、本市领导的重要讲话，以及法律、法规、经济管理知识、本部门业务知识和科技知识。

（二）集中学习制度

1、每周五下午为干部职工集中学习日，采取学习和讨论相结合的方法进行学习，除此之外，每个干部职工每天抽出1个小时的时间进行自学。

2、严格按照学习计划进行学习。

3、要保持学习的经常性，学习日除特殊情况外不得中断。

4、要联系思想和工作实际，每人每年至少写两篇学习体会文章，在本局进行集中学习交流。

5、重视学习，保证质量。

本局人员要经常就学习中的问题进行讨论、研究，并提出自己的意见，从学习中增长知识，提高水平，真正达到学习的目的。

（三）学习记录制度

1、办公室负责建立单位专门的《学习记录本》，记录每次集中学习的内容、参加人员、发言和讨论摘要等内容。

2、办公室负责为干部职工统一发放《学习笔记本》。

3、干部职工将自学、集中学习情况、学习体会以及调查研究等方面的内容及时进行总结，记录在专用的《学习笔记本》上。

（四）学习考试制度

1、每次学习前对前一次学习内容采用提问、笔试小测形式进行抽测。

2、每季度对本单位干部职工进行一次考试，考试成绩进行公布，不合格的进行补考。

3、年终对干部职工全年考试情况进行总评、排队，做为年终公务员考核的依据。

（五）学习考勤登记制度

1、建立学习考勤登记本，对所有参加学习人员的学习情况严格进行考勤和登记。

2、没有特殊情况（如上级部门开会、外出等）一般不允许请假。

3、不准迟到、旷课，因故缺课者向单位主管领导请假，事后要认真补课。

（六）学习档案制度

1、办公室负责做好机关学习档案的建立完善工作。

2、及时收集、整理干部职工的体会文章、机关学习记录、考勤、考试情况，并进行登记，装订成册。

3、每半年向市委宣传部上报一次学习档案。

五、会议制度

XXX局实行全体会议、局务会、局长办公会、党组会、党员生活会制度。

（一）全体会议

1、局机关每月召开一次全体职工会议。

2、会议的主要内容是贯彻落实上级重要会议精神和重大工作部署，总结和部署我局的重要工作；通报全局重要工作情况；讨论决定须由XXX局全体会议解决的事项。

（二）局务会

1、局务会每周召开一次。

局长、副局长、党组成员、各科室科长参加，资料员列席，并做记录。

会议由办公室召集。

2、会议的主要内容是各科室汇报前段工作情况及近期工作计划，局长安排部署工作，其他议题由办公室负责准备。

（三）局长办公会

1、局长办公会由局长、副局长、党组成员参加，办公室主任列席，并做好记录。

2、会议的主要内容是研究上级重要指示和会议精神的贯彻意见；讨论决定局工作的重大问题；讨论决定有关人事任免事项；讨论其他研究确定的事项。

（四）党组会

党组成员参加，由党组书记组织召开，每季度召开一次。

会议的主要内容是研究局党组重大决策问题。

（五）党员生活会制度

1、坚持“三会一课”制度，党支部定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，上好党课。

支部党员大会每季度召开一次，支部委员会每季度召开1-2次，支部指定专人认真做好每次活动记录。

2、坚持党日活动，每周星期五下午为活动日，组织党员召开小组生活会、支部会或组织党员开展有意义的活动，每逢党日活动，党员要积极参加，不得无故不到。

3、组织党员认真学习党的路线、方针、政策，学习党的基本知识和先进典型经验，以增强党性、提高认识水平。

4、坚持民主生活会制度。

党支部每半年召开一次民主生活会，生活会上，要联系自己的工作实际，认真总结工作，既讲成绩，又讲不足，扬长避短，改进作风，加强监督，增进团结。

5、及时对入党积极分子培训。

六、廉政建设制度

1、牢固树立廉洁奉公、全心全意为人民服务的思想，严守法纪，秉公办事，不以权谋私。

2、涉及人、财、物分配，要明确职权范围、工作程序、民主监督和纪律监督制度，实行公开制。

3、严禁利用职权和工作之便索取或变相索取财物、大吃大喝。

4、严格执行财务制度。

5、不准借开会、出差之机用公款游山玩水。

6、不准公车私用。

七、机关行文制度

1、局机关公文主要指标为“鹿发改×”、“鹿发改投资××”、“鹿发改核字××”的公文。

2、公文文稿由有关科室草拟，对涉及其他科室职权范围的事项，主管科室须主动与有关科室协商，取得一致意见后方可行文。

3、公文文稿送局领导签发前，须经科室负责人审核。

4、以本机关名义制发的文件，由主管局长、局长签发。

5、经局领导签发的文稿，正式印制前由局办公室进行签发手续、附件材料、复核工作，并编写字号。

6、承办文稿的科室要认真核对文稿，避免差错。

八、公章管理制度

实行公章使用登记制度，凡使用公章，必须由经手人签字。

工作制度

一、XXX市XXX局及各科室工作职责

（一）XXX局职责

（二）办公室职责：

组织协调机关日常政务工作；负责重要会议的组织、政务报告、文件的起草、审核把关；管理机关印信、文书档案、劳资人事、机关财务、固定资产；负责政务信息、对外宣传、政务督办、教育、机关安全、计划生育、老干部、工会、依法行政、机关精神文明建设、纪检监察等工作。

（三）固定资产投资科职能：

研究有关固定资产投资的宏观调控政策，提出固定资产投资总规模、结构和资金来源，编制全市固定资产投资年度计划和中长期规划；研究提出全市投融资体制改革的建议；按照国家的产业政策，搞好全市内外资固定资产投资项目的审核上报、审批、核准、备案工作；分析工业发展形势，研究新型工业化发展政策；研究提出工业产业发展方向、重点发展行业的有关政策；研究提出产业技术进步和高技术产业的发展战略、规划、重点领域和相关建设项目；组织实施可促进和带动国民经济素质提高的重大产业化示范工程、产业化关键共性技术、重大技术装备研制开发、高技术产业化基地项目、高技术产业化示范项目、企业技术创新项目、企业技术创新能力建设项目，并做好项目的监督、管理、协调工作；协调社会事业发展和改革的重大问题；提出相关的市财政性建设资金安排建议；承办社会事业基建项目相关工作；研究提出交通运输发展战略和体制改革建议；规划交通重大建设项目布局；拟订促进交通运输技术进步的政策，负责各种运输方式的综合平衡工作，对交通运输现代化实施宏观指导；负责向上级对口部门争取有关项目建设基金和国债资金，并对资金使用及投资概算控制进行监督检查；认真贯彻实施《中华人民共和国招投标法》和《河北省实施<中华人民共和国招投标法>办法》，指导协调全市招投标工作。

（四）发展规划科职能：

研究提出全市国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议；编制国民经济和社会中长期规划，组织编制和协调专项规划和区域规划；研究提出推进城镇化发展战略和重大政策措施，负责小城镇发展改革工作；研究分析全市经济形势，对经济运行进行监测、预测并提出相应政策措施；研究提出年度全市国民经济和社会发展计划；做好国民经济动员准备，提出重大经济建设项目贯彻国防要求的建议，提高平战转换能力；协调全市军事、经济、社会等方面的重大经济动员工作；研究分析产业发展情况，组织实施国家产业政策，监督产业政策的落实情况；执行国家鼓励、限制和淘汰的生产能力、工艺和产品的指导目录；组织实施全市产业结构调整工作；提出全市支持和鼓励发展的重点产业、企业、产品名单；研究培育发展社会中介组织有关政策，指导行业协会等社会中介组织的规范发展。

研究全市农业和农村经济发展重大问题，提出农村经济发展战略和农村经济体制改革建议；编制和组织实施全市生态环境建设、以工代赈规划和计划，安排组织生态环境建设、以工代赈和农村经济建设重大项目；分析研究全市社会资金运行形势；研究提出财政、金融和直接融资等方面政策的实施意见和相关配套政策，对财政政策、货币政策执行情况进行动态分析并提出建议；研究分析国内外市场状况，负责全市重要商品问题平衡调控；编制重要农产品、工业品和原材料进出口计划上报工作，监督计划执行情况；研究经济体制改革的重大问题，组织实施有关改革试点工作；提出推进经济体制改革和完善社会主义市场经济体制的建议。

（五）服务业发展办公室职能：

会同有关部门研究提出全市服务业发展、市场建设和重大生产力布局建议；组织制定全市服务业发展中、长期规划和年度计划；参与各类市场规划、培育、建设和旅游景点开发建设的有关工作；协调服务业发展中的重大问题；组织实施服务业技术规范和行业标准，提出服务业相关的市财政性建设资金安排建议。

（六）经济信息中心职能：

负责编制全市信息市场发展规划，搞好全市信息的开发利用和管理，定期筛选发布经济信息、政策信息、项目信息；负责全市信息联网工作，协助政府办搞好政府工作网的谋划建设工作；负责网上项目信息咨询、网上招商和对重点企业及特色产品的网上宣传工作；负责全市信息网络规划、建设与管理，推进办公自动化。

（七）项目办公室职能：

组织谋划、实施事关全市经济和社会发展全局的重大项目；制定重点项目建设的有关政策；编制全市重点建设项目中长期规划和年度计划并监督执行；指导、监督、管理全市在建重点项目工作；协调解决重点项目实施过程中的重大问题；负责推荐争列省市重点项目申报工作；负责调度、督导、协调重点项目的前期工作；制定招商引资有关政策，负责招商引资项目的建档、考核、奖励工作；负责收益性项目管理，做好收益性项目任务分解、检查、评估和考核工作；拟订全市利用外资中长期发展规划和年度计划；分析我市利用外资以及外债管理的动态和信息，研究提出全市利用外资和境外投资的发展战略；组织协调利用外资项目的谋划、发布、洽谈和签约的组织指导；负责利用国外资金项目建设的跟踪、协调和服务；负责外商投资项目进口设备关税的审核申报工作。

（八）对口支援办公室和经济技术合作科职能：

组织指导和协调全市经济、技术交流，促进区域经济技术合作；会同统计部门统计、分析全市经济技术合作情况；负责市外企事业单位在我市设立市级非经营性办事机构的审核、备案工作。

（九）环境和资源综合利用科职能：

研究解决全市经济、社会与环境、资源协调发展的重大问题；提出资源节约和综合利用及环保产业政策的建议；编制资源节约和综合利用规划，参与编制环境保护规划，组织协调清洁生产促进工作；负责节能、资源综合利用、环境保护产业等项目的审核、申报工作；组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用，指导散装水泥推广工作。

二、目标考核管理制度

1、各科室要按照各自的目标责任开展工作，并认真组织实施。

2、要加强对目标责任的领导与管理，工作目标采取总结制度，每月最后一周各科室要总结本月工作，研究下月的工作重点，形成文字材料，以备下月末自查。

确保各项工作按时限保质保量完成。

3、每月27日前，将本月工作月报报主管领导。

以便半年和年终考核。

半年考核由主管局长和办公室负责，全年考核由正职负责，科室月考核由科长负责。

4、半年和年终考核中，按照目标内容顺序，由部门负责人逐条汇报，根据考核计分办法评定分数。

5、计分办法是：

每项目标按时限要求，保质保量完成为满分，没有完成不得分，对正在进行没有彻底完成的工作，按进度得分。

6、各科室给领导提出的创造性的工作建议、信息、调研报告被各种媒介报导采纳的，每条增0.5分，被县级采纳的增1分，市级增2分，省级增3分，国家增5分。

7、年终考核总评，得85分不奖不罚，增降按分奖罚。

三、重点项目协调调度制度

1、及时调查掌握项目建设中的难点问题，积极进行协调解决，每月25日对本部门难于解决的项目问题进行整理，针对项目建设难点问题，每月初召开一次协调调度会。

2、重点项目协调调度会由政府主要领导参加，XXX局牵头组织，参加单位有环保、国土、金融、需解决项目问题单位及主管部门。

3、协调调度会对全市投资500万元以上项目前期工作及建设建设中遇到的问题进行协调调度。

四、经济分析和信息发布制度

1、各科室按职责每季对国民经济计划执行情况进行跟踪检查，对计划执行中存在的问题进行分析，拿出对策意见。

2、每半年对全市的国民经济运行情况进行全面预测报告，提出后半年的调控目标和需要解决的问题。

3、按季对经济运行态势进行分析、监测、预测，结合市内外情况拿出对策建议。

4、及时捕捉市内外的经济信息，每月发表信息简报2-4期，为社会、领导提供参考，搞好服务。

五、调查研究制度

调查研究制度是我党的一项优良工作作风，是做好计划工作重要工作方法，为将这项工作开展好，特制订以下制度：

1、调查研究是我局的重要工作方法之一，要求每个工作人员都要认真学习调查研究的知识，掌握开展调查研究的方法和技巧，结合本职工作搞好调查研究。

2、各科室要结合自己的工作范围和特点，大兴调查研究之风，充分收集第一手材料，为提高工作水平，开拓工作新局面打好基础。

3、各科室在重要工作开展前，在重大问题决策前都要认真进行调查研究，做到资料准确可靠。

4、根据工作重点和要求，认真组织好基层单位的调查研究工作，培养基层调研人员，提高调研水平。

5、每个科室每年要至少写出二篇有份量的调查研究文章，每个工作人员要撰写一篇调研文章。

六、项目审批制度

1、必须按照国家产业政策和本市发展实际进行项目审批。

2、严格项目审批程序，提高项目审批质量。

坚持高效率、快节奏原则，搞好项目审批、核准、备案，项目只要手续齐全、条件具备符合产业政策要求，严格执行服务承诺时限。

同时坚持特事特办原则，特殊情况特殊对待，搞好随机性项目审批，核准、备案。

3、积极组织好大项目和重点项目的论证工作。

4、对超越权限的项目，要抓紧整理项目材料，报上级发改委。

5、认真做好项目审批，核准、备案，全程管理，搞好协调服务工作，对没有项目建设经验的单位，帮助其搞好前期工作、后期管理。

6、坚持项目年审制度。

7、坚持重点项目有关科室会签制度。

七、车辆管理制度

1、各科室及主管副局长需将用车计划提前一天报办公室。

由办公室本着轻重缓急、统筹兼顾、合理使用、提高效率的原则，统一安排。

2、司机必须遵守纪律，按时出车，不论白天、晚上，不准误点，出车超过晚上12点，第二天司机可申请休息半天。

3、司机出车在下班前返回后，应做好第二天出车准备，及时清洗车辆、加油、检查车辆各部件，保证车况良好、整洁。

4、司机完成出车任务后，车辆一律停放在政府院内，锁好车门。

5、汽车用油由办公室按市政府采购规定统一管理，在我市和石市范围内由办公室统一填写加油单，出长途远差，由办公室将加油事宜安排给司机。

司机要注意节约开支。

6、司机要加强车辆的维修保养，车辆修理装璜要提前申请，由办公室统一安排，并经主管领导审批，不得擅自作主。

车辆外出发生故障，影响车辆行驶，司机可申请就地修理。

7、司机驾车行驶要文明、道德、礼让、安全，坚持中速行车，杜绝超速行车和酒后驾车。

八、文印管理制度

1、文印员要认真学习业务知识，按规定操作机器和定期保养。

2、各科室所需打印、复印的材料必须坚持审批制度，由主管局长审核签名后，由办公室尽快安排打印、复印。

3、外单位材料一般不予打印，如有特殊情况，须报主管局长批准。

4、打字室所需用品及设备维修，由办公室统一管理，文印员提前做好所需用品及设备维修计划报办公室，办公室及时安排采购维修。

九、电话费、招待费、会议费审批制度

1、明确一名主要领导为三项费用使用审批人。

2、凡需安排招待，需由局长批准，遇有大型接待任务，要制定详细招待计划。

接待活动要严格按《XXX市接待工作暂行规定》等项规定和标准招待，定点接待，厉行节约。

3、由本局组织召开的各类会议，不准送礼品、纪念品、不准向企业摊派会议费。

4、发生招待费、会议费开支时，由办公室填写招待费、会议费通知单及省统一制发的审批卡，报送领导审批，一次一卡。

5、电话费、招待费、会议费要在财务上分别单独列项。

对“三费”开支，帐目要逐笔如实记载，不准将招待费摊入会议费及其它费用。

6、“三项费用”报销时要有审批卡，帐卡相符，否则，财务不予报销，没有审批卡或帐卡不符的，要追究财务人员的责任。

7、每半年公布一次“三项费用开支情况，接受单位全体干部、职工的监督。

一十、机关值班制度

1、值班时间和地点：

值班包括晚上值班和节假日值班，值班交接时间为政府规定的上午上班和下午下班时间；地点为值班室。

2、值班人员职责：

值班人员必须坚守岗位，不得擅离职守。

接听电话及时处理临时性的工作及突发问题，对重大问题及上级的通知及时向有关领导或主要领导反馈。

做好安全保卫工作，重点为信息中心机房及财务（办公室）的防火、防盗。

3、值班期间必须做到领导同志亲自带班，确保机关工作正常运转。

4、因事不能值班者，可自行调换，并及时告知办公室和带班领导。

5、值班期间保证二十四小时通讯畅通。

6、值班人员要认真做好值班记录和交接。

十一、财务固定资产管理制度

为了加强会计核算与监督，严格财务审批制度，节约费用开支，防止国有资产流失，提高资金使用效益，根据有关财务制度规定，制定机关财务制度。

1、坚持“量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡”原则，按照XXX市财政局要求，科学合理编制单位预算。

单位所有支出按年初预算支出计划执行，因特殊原因报局领导同意后，作相应调整。

2、机关财务人员要当好参谋，做到帐目清楚，日清月结，年初有预算，年终有分析，年终分析报局务会。

3、大宗办公用品坚持政府采购招标。

日常办公用品按照市财政局规定，坚持定点采购，由办公室统一采购、发放、保管，尽可能按需购置，减少浪费，各科室根据需要领取办公用品。

4、机动车燃料、过路、过桥开支由办公室审核无误报主管领导审批，汽车修理实行先报后修制度。

5、会议费、招待费坚持审批制度，由主办人填写审批单（标准为每人每餐不超过20元，住宿费每人每日不超过40元），经主管财务领导及单位一把手审批后方可列支。

单位职工参加函授、脱产进修和短期培训学习的费用支出一律由个人负担，业务培训按有关制度执行。

以上三项费用由财务将金额核对无误后（附文件通知和领导批示）报主管领导审批。

6、节约用电、用水，禁止外单位人员在本单位挂长途电话，严格控制私人长途电话。

7、一切费用开支，应在三天内向局财务结帐，逾期不结，财务要及时催报，无特殊情况在工资中扣除。

8、财务审批严格按照财政制度要求，重大事项的财务收支活动，必须事先向局长请求。

9、公款不得私借。

10、固定资产管理

单位固定资产指定专人管理，并将固定资产进行分类分项登记、编号，建立财产管理卡片，会计帐簿必须设置固定资产明细帐，定期或不定期地对固定资产进行清查盘点，年度末要进行一次全面的清查盘点，做到帐、卡、物相符。

固定资产一律不准私人侵占，严禁以物易物或赠送、转让。

工作人员调离原单位时，必须将借用或领用的设备、图书等归还，并由相关管理人员签章清帐后方可办理调离手续，否则由管理人员负责追回或赔偿。

11、财务监督管理

财务监督是贯彻国家财经法规以及财务规章制度、维护财经纪律的保证。

单位财务对外要接受财政、物价、审计部门监督，对内接受单位领导及群众监督。