XXX市XX局机关建设制度.docx

1、XXX市XX局机关建设制度XXX市XXX局机关建设制度汇编XXXX年XX月目 录机关建设制度 3一、 环境卫生责任制 3二、 考勤、请销假制度 3三、 文明用语制度 4四、 学习制度 4五、 会议制度 6六、 廉政建设制度 8七、 机关行文制度 8八、 公章管理制度 8工作制度 9一、 XXX局及各科室工作职责 9二、 目标考核管理制度12三、 重点项目协调调度制度13四、 经济分析和信息发布制度14五、 调研研究制度14六、 项目审批制度14七、 车辆管理制度15八、 文印管理制度16九、 电话费、招待费、会议费审批制度16一十、 机关值班制度17十一、财务固定资产管理制度18机 关 建 设

2、 制 度一、 环境卫生责任制度1、 每日上午上班前将办公室及分管的卫生区、走廊、楼梯清扫一次，做到地面、墙壁干净整洁，办公室内用品服务器摆放整齐。2、 除做好日常工作外，各科室每星期五下午下班前一个小时自行安排时间进行大扫除，对各自办公室和卫生区认真清扫。各科室门窗坚持每周擦拭一次。3、 遇有市有关部门卫生检查，由办公室负责提前组织。4、 办公室每月月末星期五组织检查、评比，结果公布上墙。二、 考勤、请销假制度1、 本局人员按时上下班，做到不迟到、不早退、不串岗，上班前十分钟将打水、卫生等工作准备就绪。2、 本局人员有事必须请假，一天以内由本科科长批准，两天由本科长同意后报主管副局长批准，三天

3、及以上由本科科长、主管副职同意后报请局长批准，要说清原因及去向，保持联络畅通，以备联系。事后及时销假，无故不到视为旷工。3、 无故迟到、早退达三次或旷工一天，给予通报批评，事假累计天数(婚丧、探亲等法定假除外)做为机关各种奖励工资发放的核算依据。4、 每科要确定科长负责考勤，做到实事求是，一天一考。5、 各科考勤人员要在每月1日前将上月考勤表交办公室，以便备查考核。三、 文明用语制度1、 接待来人文明用语：您好、请座、请喝水、请稍等、再见。2、 接传电话文明用语：您好、请稍等、再见。3、 忌用词语：不知道、不清楚、不能办。四、 学习制度(一) 学习计划制度1、 年初要根据全市的统一安排部署，并

4、结合本局业务工作实际，制定全局年度学习计划。2、 每月初制定详细的月、周学习安排。3、 学习内容包括党和国家的路线、方针、政策、法规、重要决议、决定和文献，国家、省、石市、本市领导的重要讲话，以及法律、法规、经济管理知识、本部门业务知识和科技知识。(二) 集中学习制度1、 每周五下午为干部职工集中学习日，采取学习和讨论相结合的方法进行学习，除此之外，每个干部职工每天抽出1个小时的时间进行自学。2、 严格按照学习计划进行学习。3、 要保持学习的经常性，学习日除特殊情况外不得中断。4、 要联系思想和工作实际，每人每年至少写两篇学习体会文章，在本局进行集中学习交流。5、 重视学习，保证质量。本局人员

5、要经常就学习中的问题进行讨论、研究，并提出自己的意见，从学习中增长知识，提高水平，真正达到学习的目的。(三) 学习记录制度1、 办公室负责建立单位专门的学习记录本，记录每次集中学习的内容、参加人员、发言和讨论摘要等内容。2、 办公室负责为干部职工统一发放学习笔记本。3、 干部职工将自学、集中学习情况、学习体会以及调查研究等方面的内容及时进行总结，记录在专用的学习笔记本上。(四) 学习考试制度1、 每次学习前对前一次学习内容采用提问、笔试小测形式进行抽测。2、 每季度对本单位干部职工进行一次考试，考试成绩进行公布，不合格的进行补考。3、 年终对干部职工全年考试情况进行总评、排队，做为年终公务员考

6、核的依据。(五) 学习考勤登记制度1、 建立学习考勤登记本，对所有参加学习人员的学习情况严格进行考勤和登记。2、 没有特殊情况(如上级部门开会、外出等)一般不允许请假。3、 不准迟到、旷课，因故缺课者向单位主管领导请假，事后要认真补课。(六) 学习档案制度1、 办公室负责做好机关学习档案的建立完善工作。2、 及时收集、整理干部职工的体会文章、机关学习记录、考勤、考试情况，并进行登记，装订成册。3、 每半年向市委宣传部上报一次学习档案。五、 会议制度XXX局实行全体会议、局务会、局长办公会、党组会、党员生活会制度。(一) 全体会议1、 局机关每月召开一次全体职工会议。2、 会议的主要内容是贯彻落

7、实上级重要会议精神和重大工作部署，总结和部署我局的重要工作；通报全局重要工作情况；讨论决定须由XXX局全体会议解决的事项。(二) 局务会1、 局务会每周召开一次。局长、副局长、党组成员、各科室科长参加，资料员列席，并做记录。会议由办公室召集。2、 会议的主要内容是各科室汇报前段工作情况及近期工作计划，局长安排部署工作，其他议题由办公室负责准备。(三) 局长办公会1、 局长办公会由局长、副局长、党组成员参加，办公室主任列席，并做好记录。2、 会议的主要内容是研究上级重要指示和会议精神的贯彻意见；讨论决定局工作的重大问题；讨论决定有关人事任免事项；讨论其他研究确定的事项。(四) 党组会党组成员参加

8、，由党组书记组织召开，每季度召开一次。会议的主要内容是研究局党组重大决策问题。(五) 党员生活会制度1、 坚持“三会一课”制度，党支部定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，上好党课。支部党员大会每季度召开一次，支部委员会每季度召开1-2次，支部指定专人认真做好每次活动记录。2、 坚持党日活动，每周星期五下午为活动日，组织党员召开小组生活会、支部会或组织党员开展有意义的活动，每逢党日活动，党员要积极参加，不得无故不到。3、 组织党员认真学习党的路线、方针、政策，学习党的基本知识和先进典型经验，以增强党性、提高认识水平。4、 坚持民主生活会制度。党支部每半年召开一次民主生活会，生活会上，要联

9、系自己的工作实际，认真总结工作，既讲成绩，又讲不足，扬长避短，改进作风，加强监督，增进团结。5、 及时对入党积极分子培训。六、 廉政建设制度1、 牢固树立廉洁奉公、全心全意为人民服务的思想，严守法纪，秉公办事，不以权谋私。2、 涉及人、财、物分配，要明确职权范围、工作程序、民主监督和纪律监督制度，实行公开制。3、 严禁利用职权和工作之便索取或变相索取财物、大吃大喝。4、 严格执行财务制度。5、 不准借开会、出差之机用公款游山玩水。6、 不准公车私用。七、 机关行文制度1、 局机关公文主要指标为“鹿发改”、“鹿发改投资”、“鹿发改核字”的公文。2、 公文文稿由有关科室草拟，对涉及其他科室职权范围

10、的事项，主管科室须主动与有关科室协商，取得一致意见后方可行文。3、 公文文稿送局领导签发前，须经科室负责人审核。4、 以本机关名义制发的文件，由主管局长、局长签发。5、 经局领导签发的文稿，正式印制前由局办公室进行签发手续、附件材料、复核工作，并编写字号。6、 承办文稿的科室要认真核对文稿，避免差错。八、公章管理制度实行公章使用登记制度，凡使用公章，必须由经手人签字。工 作 制 度一、 XXX市XXX局及各科室工作职责(一) XXX局职责(二) 办公室职责：组织协调机关日常政务工作；负责重要会议的组织、政务报告、文件的起草、审核把关； 管理机关印信、文书档案、劳资人事、机关财务、固定资产；负责

11、政务信息、对外宣传、政务督办、教育、机关安全、计划生育、老干部、工会、依法行政、机关精神文明建设、纪检监察等工作。(三)固定资产投资科职能：研究有关固定资产投资的宏观调控政策，提出固定资产投资总规模、结构和资金来源，编制全市固定资产投资年度计划和中长期规划；研究提出全市投融资体制改革的建议；按照国家的产业政策，搞好全市内外资固定资产投资项目的审核上报、审批、核准、备案工作；分析工业发展形势，研究新型工业化发展政策；研究提出工业产业发展方向、重点发展行业的有关政策；研究提出产业技术进步和高技术产业的发展战略、规划、重点领域和相关建设项目；组织实施可促进和带动国民经济素质提高的重大产业化示范工程、

12、产业化关键共性技术、重大技术装备研制开发、高技术产业化基地项目、高技术产业化示范项目、企业技术创新项目、企业技术创新能力建设项目，并做好项目的监督、管理、协调工作；协调社会事业发展和改革的重大问题；提出相关的市财政性建设资金安排建议；承办社会事业基建项目相关工作；研究提出交通运输发展战略和体制改革建议；规划交通重大建设项目布局；拟订促进交通运输技术进步的政策，负责各种运输方式的综合平衡工作，对交通运输现代化实施宏观指导；负责向上级对口部门争取有关项目建设基金和国债资金，并对资金使用及投资概算控制进行监督检查；认真贯彻实施中华人民共和国招投标法和河北省实施办法，指导协调全市招投标工作。(四)发展

13、规划科职能：研究提出全市国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议；编制国民经济和社会中长期规划，组织编制和协调专项规划和区域规划；研究提出推进城镇化发展战略和重大政策措施，负责小城镇发展改革工作；研究分析全市经济形势，对经济运行进行监测、预测并提出相应政策措施；研究提出年度全市国民经济和社会发展计划；做好国民经济动员准备，提出重大经济建设项目贯彻国防要求的建议，提高平战转换能力；协调全市军事、经济、社会等方面的重大经济动员工作；研究分析产业发展情况，组织实施国家产业政策，监督产业政策的落实情况；执行国家鼓励、限制和淘汰的生产能力、工艺和产品的指导目录；组织实施全市产业结构调整工作；提出全市

14、支持和鼓励发展的重点产业、企业、产品名单；研究培育发展社会中介组织有关政策，指导行业协会等社会中介组织的规范发展。研究全市农业和农村经济发展重大问题，提出农村经济发展战略和农村经济体制改革建议；编制和组织实施全市生态环境建设、以工代赈规划和计划，安排组织生态环境建设、以工代赈和农村经济建设重大项目；分析研究全市社会资金运行形势；研究提出财政、金融和直接融资等方面政策的实施意见和相关配套政策，对财政政策、货币政策执行情况进行动态分析并提出建议；研究分析国内外市场状况，负责全市重要商品问题平衡调控；编制重要农产品、工业品和原材料进出口计划上报工作，监督计划执行情况；研究经济体制改革的重大问题，组织

15、实施有关改革试点工作；提出推进经济体制改革和完善社会主义市场经济体制的建议。(五)服务业发展办公室职能：会同有关部门研究提出全市服务业发展、市场建设和重大生产力布局建议；组织制定全市服务业发展中、长期规划和年度计划；参与各类市场规划、培育、建设和旅游景点开发建设的有关工作；协调服务业发展中的重大问题；组织实施服务业技术规范和行业标准，提出服务业相关的市财政性建设资金安排建议。(六)经济信息中心职能：负责编制全市信息市场发展规划，搞好全市信息的开发利用和管理，定期筛选发布经济信息、政策信息、项目信息；负责全市信息联网工作，协助政府办搞好政府工作网的谋划建设工作；负责网上项目信息咨询、网上招商和对

16、重点企业及特色产品的网上宣传工作；负责全市信息网络规划、建设与管理，推进办公自动化。(七)项目办公室职能：组织谋划、实施事关全市经济和社会发展全局的重大项目；制定重点项目建设的有关政策；编制全市重点建设项目中长期规划和年度计划并监督执行；指导、监督、管理全市在建重点项目工作；协调解决重点项目实施过程中的重大问题；负责推荐争列省市重点项目申报工作；负责 调度、督导、协调重点项目的前期工作；制定招商引资有关政策，负责招商引资项目的建档、考核、奖励工作；负责收益性项目管理，做好收益性项目任务分解、检查、评估和考核工作；拟订全市利用外资中长期发展规划和年度计划；分析我市利用外资以及外债管理的动态和信息

17、，研究提出全市利用外资和境外投资的发展战略；组织协调利用外资项目的谋划、发布、洽谈和签约的组织指导；负责利用国外资金项目建设的跟踪、协调和服务；负责外商投资项目进口设备关税的审核申报工作。(八)对口支援办公室和经济技术合作科职能：组织指导和协调全市经济、技术交流，促进区域经济技术合作；会同统计部门统计、分析全市经济技术合作情况；负责市外企事业单位在我市设立市级非经营性办事机构的审核、备案工作。(九)环境和资源综合利用科职能：研究解决全市经济、社会与环境、资源协调发展的重大问题；提出资源节约和综合利用及环保产业政策的建议；编制资源节约和综合利用规划，参与编制环境保护规划，组织协调清洁生产促进工作

18、；负责节能、资源综合利用、环境保护产业等项目的审核、申报工作；组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用，指导散装水泥推广工作。二、 目标考核管理制度1、 各科室要按照各自的目标责任开展工作，并认真组织实施。2、 要加强对目标责任的领导与管理，工作目标采取总结制度，每月最后一周各科室要总结本月工作，研究下月的工作重点，形成文字材料，以备下月末自查。确保各项工作按时限保质保量完成。3、 每月27日前，将本月工作月报报主管领导。以便半年和年终考核。半年考核由主管局长和办公室负责，全年考核由正职负责，科室月考核由科长负责。4、 半年和年终考核中，按照目标内容顺序，由部门负责人逐条汇报

19、，根据考核计分办法评定分数。5、 计分办法是：每项目标按时限要求，保质保量完成为满分，没有完成不得分，对正在进行没有彻底完成的工作，按进度得分。6、 各科室给领导提出的创造性的工作建议、信息、调研报告被各种媒介报导采纳的，每条增0.5分，被县级采纳的增1分，市级增2分，省级增3分，国家增5分。7、 年终考核总评，得85分不奖不罚，增降按分奖罚。三、 重点项目协调调度制度1、 及时调查掌握项目建设中的难点问题，积极进行协调解决，每月25日对本部门难于解决的项目问题进行整理，针对项目建设难点问题，每月初召开一次协调调度会。2、 重点项目协调调度会由政府主要领导参加，XXX局牵头组织，参加单位有环保

20、、国土、金融、需解决项目问题单位及主管部门。3、 协调调度会对全市投资500万元以上项目前期工作及建设建设中遇到的问题进行协调调度。四、 经济分析和信息发布制度1、 各科室按职责每季对国民经济计划执行情况进行跟踪检查，对计划执行中存在的问题进行分析，拿出对策意见。2、 每半年对全市的国民经济运行情况进行全面预测报告，提出后半年的调控目标和需要解决的问题。3、 按季对经济运行态势进行分析、监测、预测，结合市内外情况拿出对策建议。4、 及时捕捉市内外的经济信息，每月发表信息简报2-4期，为社会、领导提供参考，搞好服务。五、 调查研究制度调查研究制度是我党的一项优良工作作风，是做好计划工作重要工作方

21、法，为将这项工作开展好，特制订以下制度：1、 调查研究是我局的重要工作方法之一，要求每个工作人员都要认真学习调查研究的知识，掌握开展调查研究的方法和技巧，结合本职工作搞好调查研究。2、 各科室要结合自己的工作范围和特点，大兴调查研究之风，充分收集第一手材料，为提高工作水平，开拓工作新局面打好基础。3、 各科室在重要工作开展前，在重大问题决策前都要认真进行调查研究，做到资料准确可靠。4、 根据工作重点和要求，认真组织好基层单位的调查研究工作，培养基层调研人员，提高调研水平。5、 每个科室每年要至少写出二篇有份量的调查研究文章，每个工作人员要撰写一篇调研文章。六、 项目审批制度1、 必须按照国家产

22、业政策和本市发展实际进行项目审批。2、 严格项目审批程序，提高项目审批质量。坚持高效率、快节奏原则，搞好项目审批、核准、备案，项目只要手续齐全、条件具备符合产业政策要求，严格执行服务承诺时限。同时坚持特事特办原则，特殊情况特殊对待，搞好随机性项目审批，核准、备案。3、 积极组织好大项目和重点项目的论证工作。4、 对超越权限的项目，要抓紧整理项目材料，报上级发改委。5、 认真做好项目审批，核准、备案，全程管理，搞好协调服务工作，对没有项目建设经验的单位，帮助其搞好前期工作、后期管理。6、 坚持项目年审制度。7、 坚持重点项目有关科室会签制度。七、 车辆管理制度1、 各科室及主管副局长需将用车计划

23、提前一天报办公室。由办公室本着轻重缓急、统筹兼顾、合理使用、提高效率的原则，统一安排。2、 司机必须遵守纪律，按时出车，不论白天、晚上，不准误点，出车超过晚上12点，第二天司机可申请休息半天。3、 司机出车在下班前返回后，应做好第二天出车准备，及时清洗车辆、加油、检查车辆各部件，保证车况良好、整洁。4、 司机完成出车任务后，车辆一律停放在政府院内，锁好车门。5、 汽车用油由办公室按市政府采购规定统一管理，在我市和石市范围内由办公室统一填写加油单，出长途远差，由办公室将加油事宜安排给司机。司机要注意节约开支。6、 司机要加强车辆的维修保养，车辆修理装璜要提前申请，由办公室统一安排，并经主管领导审

24、批，不得擅自作主。车辆外出发生故障，影响车辆行驶，司机可申请就地修理。7、 司机驾车行驶要文明、道德、礼让、安全，坚持中速行车，杜绝超速行车和酒后驾车。八、 文印管理制度1、 文印员要认真学习业务知识，按规定操作机器和定期保养。2、 各科室所需打印、复印的材料必须坚持审批制度，由主管局长审核签名后，由办公室尽快安排打印、复印。3、 外单位材料一般不予打印，如有特殊情况，须报主管局长批准。4、 打字室所需用品及设备维修，由办公室统一管理，文印员提前做好所需用品及设备维修计划报办公室，办公室及时安排采购维修。九、 电话费、招待费、会议费审批制度1、 明确一名主要领导为三项费用使用审批人。2、 凡需

25、安排招待，需由局长批准，遇有大型接待任务，要制定详细招待计划。接待活动要严格按XXX市接待工作暂行规定等项规定和标准招待，定点接待，厉行节约。3、 由本局组织召开的各类会议，不准送礼品、纪念品、不准向企业摊派会议费。4、 发生招待费、会议费开支时，由办公室填写招待费、会议费通知单及省统一制发的审批卡，报送领导审批，一次一卡。5、 电话费、招待费、会议费要在财务上分别单独列项。对“三费”开支，帐目要逐笔如实记载，不准将招待费摊入会议费及其它费用。6、 “三项费用”报销时要有审批卡，帐卡相符，否则，财务不予报销，没有审批卡或帐卡不符的，要追究财务人员的责任。7、 每半年公布一次“三项费用开支情况，

26、接受单位全体干部、职工的监督。一十、 机关值班制度1、值班时间和地点：值班包括晚上值班和节假日值班，值班交接时间为政府规定的上午上班和下午下班时间；地点为值班室。2、值班人员职责：值班人员必须坚守岗位，不得擅离职守。接听电话及时处理临时性的工作及突发问题，对重大问题及上级的通知及时向有关领导或主要领导反馈。做好安全保卫工作，重点为信息中心机房及财务（办公室）的防火、防盗。3、值班期间必须做到领导同志亲自带班，确保机关工作正常运转。4、因事不能值班者，可自行调换，并及时告知办公室和带班领导。5、值班期间保证二十四小时通讯畅通。6、值班人员要认真做好值班记录和交接。十一、财务固定资产管理制度为了加

27、强会计核算与监督，严格财务审批制度，节约费用开支，防止国有资产流失，提高资金使用效益，根据有关财务制度规定，制定机关财务制度。1、坚持“量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡”原则，按照XXX市财政局要求，科学合理编制单位预算。单位所有支出按年初预算支出计划执行，因特殊原因报局领导同意后，作相应调整。2、机关财务人员要当好参谋，做到帐目清楚，日清月结，年初有预算，年终有分析，年终分析报局务会。3、大宗办公用品坚持政府采购招标。日常办公用品按照市财政局规定，坚持定点采购，由办公室统一采购、发放、保管，尽可能按需购置，减少浪费，各科室根据需要领取办公用品。4、机动车燃料、过路、过桥开支由办公室审核

28、无误报主管领导审批，汽车修理实行先报后修制度。5、会议费、招待费坚持审批制度，由主办人填写审批单（标准为每人每餐不超过20元，住宿费每人每日不超过40元），经主管财务领导及单位一把手审批后方可列支。单位职工参加函授、脱产进修和短期培训学习的费用支出一律由个人负担，业务培训按有关制度执行。以上三项费用由财务将金额核对无误后（附文件通知和领导批示）报主管领导审批。6、节约用电、用水，禁止外单位人员在本单位挂长途电话，严格控制私人长途电话。7、一切费用开支，应在三天内向局财务结帐，逾期不结，财务要及时催报，无特殊情况在工资中扣除。8、财务审批严格按照财政制度要求，重大事项的财务收支活动，必须事先向局长请求。9、公款不得私借。10、固定资产管理单位固定资产指定专人管理，并将固定资产进行分类分项登记、编号，建立财产管理卡片，会计帐簿必须设置固定资产明细帐，定期或不定期地对固定资产进行清查盘点，年度末要进行一次全面的清查盘点，做到帐、卡、物相符。固定资产一律不准私人侵占，严禁以物易物或赠送、转让。工作人员调离原单位时，必须将借用或领用的设备、图书等归还，并由相关管理人员签章清帐后方可办理调离手续，否则由管理人员负责追回或赔偿。11、财务监督管理财务监督是贯彻国家财经法规以及财务规章制度、维护财经纪律的保证。单位财务对外要接受财政、物价、审计部门监督，对内接受单位领导及群众监督。