关于做好安全生产工作的安排意见.docx

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关于做好安全生产工作的安排意见

2018年关于做好安全生产工作的安排意见

18年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施集团公司“十二五”规划的攻坚之年，更是全矿面临新形势、新任务、新起点，实现安全生产的关键之年。

为切实加强安全管理，夯实安全生产基础，全面做好安全生产工作。

根据上级文件及鲁裕发〔2013〕1号文件精神，结合矿具体实际，特对18年安全生产工作安排如下：

一、指导思想　　

以党的十八大精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“管理、装备、培训”并重原则，深入贯彻落实国家安全生产法律法规和秦书记一系列安全指示精神，坚持以人为本、安全发展、“三个一切”理念，坚持以开展“三化、六法”管理为主线，突出五大安全管理重点，深化安全质量标准化和“双基”建设，强化精细管理、隐患排查治理、安全监管和安全考核，深入开展各种安全活动，加大安全投入，改善作业环境，加强安全培训，规范职工岗位行为，提升执行力、落实力，实现过程安全和动态安全，为集团公司的安全发展、科学发展、跨越发展做出新贡献。

二、安全目标　　

杜绝重伤及以上人身事故和重大非人身事故，实现安全年。

三、组织领导　　

为加强安全生产工作的领导，矿成立安全生产委员会，主任：

孟凡珂，副主任：

姚景苓、邢子营、孙留成、李士东、郭成明、王继飞、颜廷更；成员：

孟庆忠、路标、刘保明、刘占立、孔凡军、孔文龙、房立伟、宋爱民、边现伟、孔祥金。

安全生产委员会下设办公室，办公室设在安全科，郭成明兼任办公室主任，房立伟任办公室副主任。

各科室、工区也要按照文件要求，成立由区（科）长为组长，党政工团负责人组成的安全生产组织机构，具体抓好本单位安全生产工作。

四、工作措施　　

紧紧围绕安全目标，按照“务实创新，措施完善，责任到位，执行坚决，保障有力”的管理原则，突出做好以下九个方面、30项重点工作：

（一）创新和完善安全管理思路和工作机制，完善和改进安全管理方式和工作方法，构建矿井安全生产长效机制　　

1.始终保持清醒头脑，居安思危，警钟长鸣，提高抓好安全工作的极端重要性、长期性、艰巨性和复杂性认识。

面临新形势、新要求、新情况，要把安全工作提高到新高度，牢固树立“三个一切”和“从零开始”的理念，站在“四个一切”的高度，坚持“四不放过”的原则，践行“深、严、细、恒、实”的工作作风，树立六个意识（树立“安全无小事，小事会引发大事故”的意识；树立“我失误、被追究、无怨言”的意识；树立“违章受处罚、再重也应该，没有哭声就理得”的意识；树立“工作主动、超前、全面是胜任，被动、迟后、片面是失职”的意识；树立“有隐患就不求产量、进尺、进度，条件具备就完成任务”的意识；树立“干部就是干事，学习超前一步，能力高于下级，率先垂范”的意识），做到思想上统一，管理上严格，措施上严厉，制度上保证，投入上优先，切实把安全生产作为第一主题、第一任务、第一目标、第一标准，深化认识，强化落实，细化责任，优化保障，为切实搞好安全生产工作明确方向、提供动力、奠定基础。

2.以上级会议、文件精神为引领，全力搞好贯彻落实。

实行首问负责制和闭环式落实机制，进一步提高思想认识，充分认识抓好安全生产的重要性、严峻性和紧迫性，增强抓好安全工作的责任感、压力感和使命感，从大局出发，从保障职工生命安全出发，真正做到思想认识到位，安全措施到位，责任落实到位，监督检查到位，切实将上级会议、文件精神落到实处。

3.创新安全管理机制，驱动管理水平提升。

主要创新和完善八个机制。

（1）创新“三违”惩处机制。

充分利用“三违”处罚手段，形成高压严管态势，从根本上遏制“三违”现象。

一要推行个人重复违章、同类违章重复出现加倍处罚管理办法。

二要探索推行工伤人员、严重违章人员重新上岗培训教育新办法。

三要继续推行严重违章升级警示办法。

四要实行“三违”罚款返还办法，促进基层单位自主管理升级。

（2）创新安全考核机制。

要结合《单家村煤矿18年经济承包责任制》和绩效考核文件，加大安全在工资中的权重系数，着力构建以安全质量为主的工资结构；加大安全员安全质量考核，加大区队管理人员安全、生产、质量、业务技能“四项”绩效考核，加大各类会议贯彻落实考核力度，提高管理人员工作能力、超前能力、能动性发挥能力。

（3）创新责任追究机制。

探索实施“红线”管理机制，把事前负责制、事后问责制、安全一票否决制层层贯穿到干部任免、安全政绩考核和职工工资收入中，做到管理无盲区；突出事前抓准入、事中抓细节、事后抓考核的“三个环节”，加大责任追究力度，实行安全首问负责制、行政责任追究、监管责任追究、隐患整改责任追究，实现事事有人管，时时有人抓，件件有落实。

（4）创新安全互保联责制。

推行区队互保联责，实行每2人以上形成一个互保联责主体，责任主体的所有人员都彼此负有互保责任，有一人出现事故或罚款，其他人员负有互保责任，都要受到相应的处罚，增强互保联保责任，提高基层自主管理能力。

（5）创新专业包保机制。

明确各职能部门的职责范围，实行动态化安全检查机制，以专业安全保矿井安全。

安全部门要不断健全和完善各项安全管理制度，以严格的管理、严厉的处罚、严细的考核，保证各项安全措施的落实。

技术部门要加大技术管理力度，对规程措施编写、会审、签批和实施严格把关，并规范和优化设计，做到按设计施工，按标准验收，按标准考核，严把毫米关，打造精品工程。

机电部门要加大机电提运保障力度，严格执行“三制一规程”（岗位责任制、交接班制度、巡回检查制度和操作规程），不断提高各岗位工种人员的业务技能，确保岗位工种达到“三懂、四会”（懂性能、懂结构、懂原理，会操作、会使用、会维修和保养、会排除一般性故障）；加大设备检查维护力度，坚持执行机电设备巡检（看、摸、听、嗅、试、量）“六法”，不定期组织开展供、提、运、排等各系统和固定、移动设备专项大检查，确保机电提运安全。

（6）完善安全包保机制。

完善安全包保制度，使之更具操作性、实效性和连带性，做到认识到位，责任到位，执行到位。

（7）完善信息化保障机制。

加强安全生产全过程的动态监控与管理，实施“安全信息工程”，完善整改单、信息卡管理规定，落实安全隐患检查、治理、监督责任，严格安全隐患、信息“查治销”闭环管理，实现“三个动态”，即信息在动态中传递，隐患在动态中整改，问题在动态中反馈；进一步完善安全评估机制，不断完善评估内容条款，实行井下现场跟踪动态打分定级，坚持每月严格考核兑现，形成奖惩分明的动态管理和考核体系。

（8）完善物资后勤保障机制。

要真正树立服务意识，时刻心系安全，心系一线，想一线所想，急一线所急，真正做到保障供给。

4.严格落实安全生产目标责任书。

在逐级签订安全生产责任书的基础上，进一步细化分解和落实安全工作领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任，健全和完善安全生产考核评价体系，确保安全管理不留责任空挡，现场管理不留监管空挡，日常管理不留细节空挡，实现一级抓一级，一级保一级，一级向一级负责，层层传递压力，层层落实责任的安全责任体系。

（二）强化安全基础工作，提高安全管理水平　　

5.针对安全生产特点、季节性特点，扎实开展各项安全活动，分时段、全过程牢牢把握安全生产工作的主动权　　

积极开展“安全生产基层基础提升年”、首季开门好、安全生产月、雨季“三防”、百日安全、冬季“四防”等安全活动，确保全年安全活动不断线，尤其要以开展基层基础提升年四次集中行动为契机，针对不同时期的安全生产特点，抓好特殊时期、关键时期的安全生产工作。

6.继续深化“三项”活动，推动安全管理水平不断提升　　

（1）加强精细化管理活动。

实施标准精细化、工程精细化和检查精细化“三化”管理，一是标准精细化。

建立从班组长到区队长，再到矿管理人员各管理岗位安全检查标准，做到把细节管理落实到每一个环节、每一个岗位、每一道程序，推动精细化管理活动扎实有效地开展。

二是工程精细化。

以安全质量标准化为依据，坚持执行工程质量检查验收、工程质量质保期、综放面回采率奖惩考核和质量验收责任追究制度，严把工程质量关。

三是检查精细化。

以动态化安全检查为依托，开展专业性安全检查、工程质量管理月和安全重点管理月等活动，持续深入推进精细化管理进程。

（2）深化安全质量标准化活动。

认真总结近年来安全质量标准化建设的经验与做法，在此基础上，加强《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》、新调整《煤矿安全程度评估办法》等标准、细则、规范的领会学习，加强现场管理和工程质量管理，坚持执行“五个十六条线”和秦书记“点亮文明生产明灯”的部署要求，严抓现场管理，实现高度文明生产；深入开展安全质量标准化大检查，推行下井检查一把尺子、一支粉笔、一个本子“三个一”办法，严把工程质量毫米关，强化动态安全质量评估，实现安全质量动态达标，争创安全程度评估A级矿井、省一级安全质量标准化矿井和省级“双基”建设先进单位。

（3）深化安全质量“争先创优”活动。

结合工作现场安全质量、安全评估情况及违章次数，从安全、质量、文明、违章、教育等方面进行打分汇总，每季度采掘组（综一、综二、掘一、掘二）、井下辅助组（巷修、通防、注浆、运搬、机电、皮带及安装）各评选一个优胜单位，全矿评选一个最差单位，奖优罚劣。

对于评选出的优胜单位，在季度职工大会上颁发奖牌；对于连续两个季度获得奖牌优胜单位给予嘉奖，并在半年总结大会上表彰奖励、颁发奖牌，同时，对于评选出的最差单位给予曝光亮相。

（三）推进管理创新、科技进步，提升技术保障水平　　

7.加大安全投入。

严格执行国家有关煤炭生产安全费用和维简费用的提取使用规定，据实足额提取安全费用。

建立专门账户，规范管理台账，做到账、物、验收“三统一”，加大安全投入力度，进一步提升安全保障能力。

8.完善以总工程师为第一责任人的技术保障体系。

大力实施技术保安，不断强化安全技术管理，优化开拓布局，完善矿井灾害预防处理计划，构建以总工为核心的一通三防、地测防治水、冲击地压技术防控体系，大搞技术攻关，探索七采、八采区采煤工作面顶板支护难题，提高技术保障能力。

9.推进科技进步，提升技术支撑能力。

大力实施“科技兴安”战略，强化科技投入，不断推广应用新技术、新装备、新材料和新工艺“四新”技术，淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和装备，提高煤矿机械化程度，改造升级矿井排水系统，确保综合排水能力达到1500立方米，不断提高安全装备水平。

10.加快“智慧矿山”建设步伐。

利用现代信息技术手段，重点在数字化基础、信息适时采集、网络化传输和可视化展现等方面进行完善，进一步提高矿井信息化、数字化管理水平。

继续做好安全信息系统、安全监控调度指挥系统和网络智能办公系统的升级优化，在信息智能管理、物资管理、设备管理、灾害预警等方面“管控一体化”，实现重要机电硐室、主要带式输送机和泵房可视可控，扎实推进“智慧矿山”建设步伐。

（四）强化现场安全管理，坚持执行各项管理制度　　

11.强化干部跟带班管理。

完善领导带班下井制度，实行井下交接班，切实做到“两同时”、“三不放过”。

认真履行安全监管职责，重点抓好交接班时间、中班夜班、开工停工、巷道贯通、安装回撤及起采、国庆、中秋等特殊时段的安全管理，提高现场带班质量。

12.坚持执行班前会管理规定。

严把安全生产第一道关口，做到“一备”、“一查”、“三讲”、“一询问”、“一宣誓”和“五必讲”（上一个班的安全情况和遗留问题必讲，对遗留问题的处理意见必讲，当班安全技术措施必讲，跟班干部的主要责任必讲，特种作业人员岗位要求必讲）。

（五）强化隐患排查治理，坚持做到源头控制　　

13.进一步完善各级领导、职能部门和各岗位安全生产责任制，完善考核奖惩保障措施。

健全和完善各级安全生产管理责任制，明确职责，明晰责任，形成横向到边、纵向到底的安全责任体系和全覆盖、无缝隙的安全管理网络体系；完善和执行旬查月检、安全隐患“提级管理、分级排查、四个一百、两个经常”工作机制，对日常检查中发现的问题、隐患登记建档，严格按照定人、定措施、定时间的“三定”原则逐条督促限期整改，坚持执行隐患整改、跟踪复查、信息反馈以及销号制度，确保问题和隐患均落实整改到位。

14.严格落实职工、班组、区队、科室和矿五级隐患排查制度。

立足于“治隐患、防事故”，坚持发现隐患，限时消除，做到认识到位、排查到位、治理到位、责任到位“四个到位”。

完善“岗位、班组、区队、科室和矿级”五级隐患排查治理机制，坚持个人安全隐患超前预想，班组每天根据施工条件和现状进行安全隐患排查，区队隐患告知、提醒和整改，科室挂牌督办、跟踪复查、及时销号，矿隐患确认、安全投入和决策指挥，做到措施、责任、资金、期限、应急预案和监控“六落实”。

坚持执行安全隐患“七步管控”。

即“排查-→确认-→整改-→反馈-→验收-→考核-→销号”闭环，形成隐患排查治理的长效机制，切实做到现场不安全因素排查到位、措施得力、治理及时，把隐患消除在萌芽状态。

15.坚持执行安全生产环境状况风险评估。

坚持按照风险评估的范围，对井上下“人、机、物、环”不安全状态、不安全因素进行风险评估，做到生产现场和周边环境风险评估制度化、持续化、常态化。

16.强化职业危害监管防治。

根据新修订的《职业病防治法》及国家安监总局颁布的“一规定、四办法”（《工作场所职业卫生监督管理规定》〔第47号令〕、《职业病危害项目申报办法》〔第48号令〕、《职业健康监护管理办法》〔第49号令〕、《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》〔第50号令〕、《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》〔第51号令〕），坚持“预防为主，防治结合”的工作方针，健全完善职业病防治责任制及各项规章制度。

认真落实职业危害监控措施，有效消减和控制粉尘、有毒有害气体、放射性物质及高温、噪音等职业危害因素，创建安全健康作业环境。

严格执行劳动保护用品发放、使用、配备标准。

建立健全职业健康档案，加强职业健康培训，提高全员职业安全健康意识，实现从安全生产型向职业健康型的转变。

17.强化“一通三防”管理。

重点做好“四个加强”，即加强通风管理，保证风量供给充足，稳定可靠。

加强瓦斯管理，全面落实“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理十二字方针，坚持人工检测和束管检测相结合，杜绝假检、漏检现象。

加强防尘管理，针对矿井煤尘爆炸指数高的特点（39.6％），严格落实综合防尘和定期清尘、除尘措施。

加强防火管理，针对矿井煤层发火期短的特点，重点抓好733、6311、6312、737、西634综采面和可疑地点有害气体动态监测以及综合防灭火措施的落实。

18.强化防治水管理。

针对矿井地质条件复杂，受三煤顶底板砂岩水以及因断层导水而可能引起的水害威胁或潜在威胁的实际情况，做好水文预报，超前防治是关键。

重点抓好八采区水害治理、734上顺槽以及6312切眼上端头F18断层防水煤（岩）柱含水性和导水性探测工作。

19.强化顶板管理。

紧紧围绕现场施工流程、施工工艺和顶板支护等重要环节，严格执行采掘工作面旬检查顶板普查、顶板离层仪观测、支架数字压力计检测、支（柱）架初撑力检测等制度，切实提高顶板支护的针对性、有效性和可靠性，尤其对顶板压力大、地质构造复杂、断层多、顶板控制难的施工地点，科学合理确定采掘工作面的支护参数和支护形式，切实保证顶板支护强度，重点抓好6312、737、西634安装起采，特别抓好西634孤岛工作面掘进、过SDF3-1断层、737过SDF11断层两工作面推进防冲管理以及733、6311综采面撤面期间顶板管理，全方位确保顶板安全。

20.强化机电提运管理。

加强机电设备检测检验工作，严格落实《山东省煤矿机电运输安全管理暂行规定》、设备定期维护、保养和检修制度，加强人员培训及特殊工种的管理，全面提升整体管理水平和综合素质。

突出抓好主副井Φ　3m　绞车、Φ　2.5m　绞车、井下两个Φ　1.6m　绞车及综放面三机机电提升运输关键部位、关键环节的安全检查，特别抓好733、6311撤面、737、6312和西634综放面安装支架运送“四超”车辆防下滑和防侧翻措施的落实，切实保证薄弱环节的安全。

21.强化火工品管理。

严格执行火工品管理制度，严把火工品的运输关、入井关、入库关、储存关、发放关、领取关、使用关、回收关“八关”；坚持“一炮三检”、“三人连锁”和“三警戒”制度，实行“四定一化”放炮管理法：

即定人（定放炮员、定装药人员、定警戒人员）、定职（明确工作职责）、定位（定警戒位置）、定监督（现场安全员）和划分责任区域，确保各个环节管理到位。

22.强化零星工程管理。

坚持执行零星工程管理制度，进一步加强零星工程监管，杜绝管理上的漏洞和盲点。

（六）强化应急处置管理，提高矿井综合抗灾能力　　

23.健全完善应急救援体系。

针对矿井地处泗河泄洪区的实际，加强应急救援体系建设，进一步修改完善应急预案和专项现场处置预案，健全事故预报预警和应急协调机制，提高应急救援装备水平，组织开展停产撤人救灾演练和雨季“三防”演练，按照上级要求，抓好安全避险“六大系统”建设完善，发挥“生命工程”的作用，全面提升矿井安全保障水平和应急处置能力。

（七）抓好基层队伍建设，把好安全生产关口　　

24.加强技术人员素质提升建设。

一要完善工程技术人员培养、选拔、考核及竞争上岗机制，定期组织工程技术人员理论培训、实践考核，增强技术人员的竞争意识和危机意识。

二要完善科室与区队之间的技术人员岗位交流机制，培养复合型技术人才。

三要完善科技创新激励机制，形成尊重知识、尊重人才、尊重科技、尊重创造的浓厚氛围，为工程技术人员的发展提供平台。

25.加强安监队伍建设。

一要在选拔安监人员上做文章。

在全矿范围内选拔思想素质好、文化素质高、安全意识强、敢抓敢管的人员充实到安全队伍中。

二要完善安监人员激励和淘汰机制。

对在安全监管、隐患处理、违章教育等方面，表现突出的人员大张旗鼓的奖励；对月度评分，季度评分最低的，实行末位淘汰机制。

三要组建中夜查队，塑造安全威慑力。

以“高压治安、铁腕治安”的态势，做到严防、严查、严管、严罚。

四要优化安全员工资分配办法，对安全员现场监督质量进行综合评定，突出安全质量考核，奖优罚劣，激励先进，鞭策后进。

26.加强班组建设。

按照秦书记提出的班组建设“六个三”要求，树立“六种意识”，即一是要牢固树立安全责任意识。

时刻牢记肩负的责任，时刻心系安全、心系职工，变生产管理型为安全管理型。

二是要树立良好的组织协调意识。

既要亲自带头干，又要做好现场的指挥协调，保证安全生产工作顺利完成。

三是要树立身先士卒的攻坚意识。

在关键时候要靠得上、冲得上，遇到特殊地段、关键时刻、工作节点都要身先士卒掌控安全。

四是要树立平等相待的公平意识。

要掌握施工标准，依靠制度管理，做到制度面前人人平等。

五是要树立扎实勤奋的创新意识。

充分发挥模范带头作用，引领班组人员提高创新意识。

六是要牢固树立关爱职工的意识。

做到以诚相待、以心相待、以责相待，同时规范班组长使用、管理、培训、考核、淘汰、置换等管理流程，不断提高班组自主管理的积极性、主动性和创造性。

（八）加强安全培训力度，提升全员安全履责能力　　

27.加强安全教育培训。

严格按照“人员培训”制度化及上级安全教育培训要求，遵循“强化培训、考核上岗”和“教考分离”的原则，制定年度、季度、月度培训计划，一要坚持实施“走出去”办法。

组织管理人员、工程技术人员外出学习兄弟单位的先进管理经验，引进和实施新技术、新设备、新工艺，不断提高矿井保障水平，同时，抓好全员培训、基层工区业余培训、岗位练兵和技术比武工作。

二要选拔有经验、有能力的管理人员言传身教。

组织工程技术人员利用全员培训或班前会的时间，用身边的人、身边的事、贴近生产生活的话、符合现场实际的经验警示教育职工。

三要汇编身边事故。

将“安全工作反思”活动中职工讲述的身边事故整理汇编成册，发放至工区，利用班前、班后会的时间学习，用身边的事教育身边的人。

四要完善安全教育方式方法，按专业、工种制订不同的学习及考核内容，制定考核办法，形成考核机制，增强学以致用的效果。

五要加强安全重点人员培训。

在教育科设立严重“三违”情景模拟室，对发生严重违章的人员实行“拄拐上下楼、左手写字、植物人、坐轮椅、双目失明”五体验，通过体验违章导致的切身之痛，增强职工遵章守纪的安全意识。

六要实行再教育奖励机制。

对在工作期间取得采煤、机电、地测等工程系列的大专、本科学历的人员以及考取注册安全工程师、政工师、职称晋级的人员，给予一定数额的奖励，形成全员要学习和爱学习的机制。

28.开展安全生产系列活动。

政治处、工会、团委、机电科等单位要充分发挥职能作用，开展寓教于乐、丰富多彩、形式多样的安全活动，形成全员抓安全、安全全员抓、党政工团齐抓共管的良好局面。

大力开展技术比武、岗位练兵活动，分季度举办特殊工种理论考试、现场操作比赛，提升职工现场操作技能水平；组织开展安全知识竞赛、安全演讲比赛、安全文体活动、安全有奖竞答等形式的安全活动，寓教于乐，让职工在潜移默化中接受安全知识，提高安全意识；继续开展“历史上的今天”煤矿事故案例学习活动，由安全部门下发至各单位进行学习，确保举一反三，吸取教训，杜绝各类事故发生。

（九）加强安全文化建设，营造浓厚安全文化氛围　　

29.弘扬安全文化。

大力弘扬秦书记确立的“三个一切”、“四个一切”、“六个三”、“三化六法”等为核心的裕隆安全文化，推动文化建设融入安全生产全过程。

加强“三违”帮教，对一般“三违”，实行过“三关”即思想教育关、经济处罚关、危害认识关；对严重“三违”实行过“六关”，即分析处理关、谈话帮教关、曝光亮相关、培训学习关、家庭教育关、考试上岗关，以真情感化人，以理念塑造人。

30.加强安全文化建设。

按照单家村煤矿安全文化建设规划，坚持传统文化先行导入，理念文化逐步渗透，行为文化及时跟进，文化管理延伸并举的原则，以文化理念引领安全发展，形成文化力；把管理理念贯穿于安全生产全过程，形成领导力；广泛参与安全文化建设，形成创新力，为实现安全生产提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。