城乡劳动力技能培训项目.docx

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城乡劳动力技能培训项目

招标文件

采购项目编号：

大地青海公招（服务）-

采购项目名称：

果洛州年城乡劳动力技能培训项目

采购人：

果洛州人力资源和社会保障局

采购代理机构：

大地工程咨询有限公司青海分公司

年月

第一部分招标公告

大地工程咨询有限公司青海分公司（以下均简称“采购代理机构”）受果洛州人力资源和社会保障局 （以下均简称“采购人”）委托,拟对果洛州年城乡劳动力技能培训项目（大地青海公招（服务）-）进行国内公开招标，现予以公告，欢迎潜在的供应商参加本次政府采购活动。

采购项目编号

大地青海公招（服务）-

采购项目名称

果洛州年城乡劳动力技能培训项目

采购方式

公开招标

采购预算控制额度

.万元

项目分包个数

无

各包要求

招标内容：

年度将对生态移民、建档立卡贫困户、转移就业的农牧区富余劳动力、高校毕业生、城镇其他失业人员、进城务工人员等各类城乡劳动力计划按照统筹城乡发展和建设现代农牧业思路，采取菜单式、选择式等培训方式，全年计划对名城乡劳动力开展二、三产技能培训和创业计划。

具体内容详见《招标文件》（点击此处阅读）

各包供应商资格条件

、符合《政府采购法》第条条件，并提供下列材料：

）投标人的营业执照等证明文件，自然人的身份证明。

）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。

）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料。

）参加政府采购活动前年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。

）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

否则，皆取消投标资格；

、经信用中国（）、中国政府采购网（.）等渠道查询后，列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，取消投标资格。

（提供“信用中国”网站无任何不良记录的查询截图，时间为投标截止时间前天内）；

、本项目不接受联合体

、其他资质条件：

（）、供应商须熟悉国家职业教育方针，并取得人力资源社会保障行政部门或教育行政部门颁发的在有效期内的《办学许可证》，同时须具备教学和实操场地；

（）、必须为《青海省-年度政府补贴就业培训项目招投标职业培训机构推荐名单》（青人社厅函〔〕号）内的培训机构（学校）或年至今新批准成立按规定经省人力资源社会保障厅确认的培训机构；（需附相关证明材料）

（）、投标创业培训的培训机构（学校）需同时具备创业培训资质；

公告发布时间

年月日

招标文件发售起止时间

年月日至年月日

上午：

至:

下午:

至：

（法定节假日除外）。

招标文件发售方式

现场购买。

招标文件售价

元/包（招标文件售后不退,投标资格不能转让）

招标文件发售地点

采购代理机构名称：

大地工程咨询有限公司青海分公司

地址：

西宁市城中区西大街号世贸大厦楼室

联系人：

吴先生

电话：

-

电子邮箱：

@.m

购买招标文件时应提供材料

营业执照副本复印件（加盖单位公章）、法定代表人授权书（参考招标文件格式（））。

以上资料除原件外均需加盖公章。

（采购代理机构对以上资料留存备案。

）

投标截止及开标时间

年月日上午时分（北京时间）

投标及开标地点

青海省人民政府行政服务和公共资源交易中心二楼

采购人及联系人电话

采购人：

果洛州人力资源和社会保障局

联系人：

徐主任

联系电话：

-

联系地址：

果洛州玛沁县

采购代理机构及联系人电话

采购代理机构：

大地工程咨询有限公司青海分公司

联系人：

吴先生

联系电话：

-

联系地址：

西宁市城中区西大街号世贸大厦楼室

采购代理机构开户银行

中信银行股份有限公司西宁分行

收款人

大地工程咨询有限公司青海分公司

银行账号

其他事项

青海省政府采购网（-/）

中国政府采购网（./）

青海省电子招标投标公共服务平台（...//）

中国采购与招标网（.）

青海经济信息网（.）

财政监督部门及电话

果洛州财政局   

联系电话：

-

第二部分投标人须知前附表

序号

内容

采购项目名称

果洛州年城乡劳动力技能培训项目

采购项目编号

大地青海公招（服务）-

采购人

果洛州人力资源和社会保障局

采购代理机构

大地工程咨询有限公司青海分公司

采购方式

公开招标

评分办法

综合评分法

采购预算额度

.万元

项目分包个数

无

采购要求

详见招标文件第六部分

供应商资格条件

、符合《政府采购法》第条条件，并提供下列材料：

<>投标人的营业执照等证明文件，自然人的身份证明。

<>财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。

<>具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料。

<>参加政府采购活动前年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。

<>具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

否则，皆取消投标资格；

、经信用中国（）、中国政府采购网（.）等渠道查询后，列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，取消投标资格。

（提供“信用中国”网站无任何不良记录的查询截图，时间为投标截止时间前天内）；

、本项目不接受联合体

、其他资质条件：

（）、供应商须熟悉国家职业教育方针，并取得人力资源社会保障行政部门或教育行政部门颁发的在有效期内的《办学许可证》，同时须具备教学和实操场地；

（）、必须为《青海省-年度政府补贴就业培训项目招投标职业培训机构推荐名单》（青人社厅函〔〕号）内的培训机构（学校）或年至今新批准成立按规定经省人力资源社会保障厅确认的培训机构；（需附相关证明材料）

（）、投标创业培训的培训机构（学校）需同时具备创业培训资质；

投标保证金

投标保证金：

元整（大写伍仟元整）；

收款单位：

大地工程咨询有限公司青海分公司

开户行：

交通银行西宁城中支行

银行账号：

缴费时间：

投标人在投标截止期前一工作日（年月日点分以前），以银行到账时间为准。

缴费方式

缴费方式：

投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。

通过银行转账的，必须由投标人从其基本账户（需提供开户许可证）汇（转）入采购代理机构指定账户。

投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效。

投标保证金退还

未中标人的投标保证金自中标通知书发出之日起个工作日内退还（不退现金）；中标人的投标保证金，自政府采购合同签订之日起个工作日内退还（不退现金）。

投标文件编制要求

）投标人应按照招标文件所提供的投标文件格式，分别填写招标文件第五部分的内容，应分别注明所提供服务的名称、人员安排、培训方案等内容，并由法定代表人或委托代理人按要求签字、加盖公章。

）投标人应准备纸质投标文件正本份（上、下册）、副本份（上、下册），电子文档份（上、下册）。

若发生正本和副本不符，以正本为准。

投标文件统一使用幅面的纸张印制，必须胶装成上、下两册并编码，其他方式装订的投标文件一概不予接受。

）投标文件的正本（上、下册）需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，副本（上、下册）可采用正本的复印件加盖骑缝章。

电子文档（上、下册）用光盘或制作，采用不可修改文档格式（如：

式），内容必须和纸质投标文件正本（上、下册）完全一致，包括封面、页码、签字、盖章等。

投标文件的密封

投标文件外层密封袋的标注：

采购项目名称、采购项目编号、投标人名称、年月日以及“于年月日（时分）之前不准启封”字样。

递交投标文件方式

现场递交

投标截止时间

年月日上午时分（北京时间）

开标时间

年月日上午时分（北京时间）

开标地点

青海省行政服务和公共资源交易中心二楼

答疑澄清方式

采用现场答疑。

投标人须提供准确的联系方式（手机和固定电话），应在规定的时间内到达评审现场进行答疑澄清，如在规定的时间内联系无果或未按时到达的，视同放弃答疑。

代理服务费收取

招标代理服务费：

收取对象：

入围单位

收费标准：

本项目招标代理服务费按固定费用元，由各入围供应商支付。

招标代理服务费的支付形式：

转账、电汇、支票。

账户名：

大地工程咨询有限公司青海分公司

账号：

开户行：

中信银行股份有限公司西宁分行

入围服务费以人民币支付。

入围服务费支付方式：

以电汇、支票等形式支付。

合同签订

有效期

自入围通知书发出之日起日内与采购人签订合同。

政府采购

合同备案

采购合同全数返回采购代理机构鉴证，盖章。

采购代理机构留存两份原件备案。

投标有效期

本次投标有效期为开标之日起个日历日。

其他事项

本项目在以下网站发布：

青海省政府采购网（-/）

中国政府采购网（./）

青海省电子招标投标公共服务平台（...//）

中国采购与招标网（.）

青海经济信息网（.）

第三部分投标人须知

一、说明

.适用范围

.本次招标依据采购人的采购计划，仅适用于本招标文件中所叙述的项目。

.采购方式、合格的投标人

.本次招标采取公开招标方式。

.合格的投标人：

详见第一部分“各包投标人资格要求”。

.投标费用

投标人应自愿承担与参加本次投标有关的费用。

采购代理机构对投标人发生的费用不承担任何责任。

二、招标文件说明

.招标文件的构成

.招标文件包括：

（）投标邀请

（）投标人须知前附表

（）投标人须知

（）青海省政府采购项目合同书范本

（）投标文件格式

（）采购项目要求及技术参数

（）采购过程中发生的澄清、变更和补充文件

.投标人应认真阅读招标文件中列示的事项、格式、条款和要求等内容。

如果投标人未按招标文件要求提交全部资料，或者对招标文件未作出实质性响应的，根据相关法规要求，此类投标将被拒绝（视为无效投标）。

.招标文件、招标活动和中标结果的质疑

投标人认为招标公告、招标文件、采购活动和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起个工作日内以书面形式（如信件、传真等）向采购人或者采购代理机构提出质疑，不接受匿名质疑。

潜在投标人可以对招标公告、招标文件提出质疑。

采购人或采购代理机构在收到投标人的书面质疑后个工作日内予以答复，如有变更事宜，应当在发布本次招标公告的网站上发布变更公告，告知本项目的所有潜在投标人。

参与采购活动的投标人对评审过程或者结果提出质疑的，采购人或采购代理机构可以组织原评审委员会协助处理质疑事项，并依据评审委员会出具的意见进行答复。

质疑事项处理完成后，采购人或采购代理机构应按照规定填写《青海省政府采购投标人质疑处理情况表》，并在日内报同级政府采购监督管理部门备案。

投标人应知其权益受到损害之日，是指：

（一）对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；

（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

（三）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。

.招标文件的修改

.采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。

澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。

澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

.在投标截止时间前，采购人或采购代理机构可以视采购活动具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间以书面形式通知所有购买了招标文件的投标人，同时在发布本次招标公告的网站发布变更公告。

三、投标文件的编制

.投标文件的语言及度量衡单位

.投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就此投标发生的所有来往函电均应使用简体中文。

.除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。

.附有外文资料的须翻译成中文，并加盖投标人公章，如果翻译的中文资料与外文资料出现差异与矛盾时，以中文为准，其准确性由投标人负责。

.培训人数

.培训总人数：

人

.投标人应根据招标文件规定的格式完整填写所有内容，并保证所提供的全部资料真实可靠，资源承担相应责任；

.本项目培训总人数为人，入围培训机构（学校）投标人数每个机构（学校）最多不得超过人否则视为无效投标。

.投标保证金

.投标人应将投标保证金缴款证明做为投标文件的内容一并提供。

交纳的投标保证金用于因投标人的行为使本次招标活动受到损失的抵项。

在本次招标活动中未中标且投标人未发生过失行为的，采购代理机构将在中标通知书发出五个工作日内退还。

.投标人应在投标截止期前一工作日将投标保证金缴纳到采购代理机构账户，以银行到账时间为准。

.投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交，通过银行转账的，必须从投标人基本账户直接汇（转）入采购代理机构指定账户。

.未按招标文件要求在规定时间前交纳规定数额投标保证金的投标将被拒绝。

.未中标人的投标保证金自中标通知书发出之日起个工作日内全额无息退还（不退现金）；中标人的投标保证金，自政府采购合同签订之日起个工作日内全额无息退还（不退现金）。

.下列任何情况发生时，投标保证金将不予退还：

（）投标人在递交投标文件的截止时间前未到达现场并且没有以书面形式如信函、传真等告知采购代理机构要撤其投标的；

（）中标人在规定期限内未能按规定签订合同或未按规定缴纳中标服务费；

（）提供虚假材料谋取中标的；

（）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，将中标项目分包给他人的；

（）拒绝履行合同义务的；

（）法律、法规规定的其他情形。

.投标有效期

投标有效期为自开标之日起不少于日历日。

.投标文件构成

投标人应提交相关证明材料，作为其参加投标和中标后有能力履行合同的证明。

编写的投标文件须包括以下内容（格式见招标文件第五部分）：

.、投标文件（上册）（资格审查）

（）投标函

（）法定代表人证明书

（）法定代表人授权书

（）投标人承诺函

（）投标人诚信承诺书

（）资格证明材料

（）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料

（）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料

（）无重大违法记录声明

（）投标保证金证明

.投标文件（下册）

（）投标人基本情况

（）投标培训专业及人数表

（）服务承诺和优惠条件

（）培训设备一览表

（）人员安排情况

（）培训服务方案

（）投标人的类似业绩证明材料

（）制造（生产）企业小型、微型企业声明函、从业人员声明函

（）残疾人福利性单位声明函

（）投标人认为在其他方面有必要说明的事项

注：

招标文件要求签字、盖章的地方必须由投标人的法定代表人或委托代理人按要求签字、盖章；投标人提供的扫描（或复印）件均需加盖公章。

投标人须按上述内容、顺序和格式编制投标文件，并按要求编制目录、页码，并保证所提供的全部资料真实可信，自愿承担相应责任。

.投标文件的编制要求

.投标人应按照招标文件所提供的投标文件格式，分别填写招标文件第五部分的内容，应分别注明所提供服务的名称、人员安排、培训方案等内容，并由法定代表人或委托代理人按要求签字、加盖公章。

.投标人应准备纸质投标文件正本份（上、下册）、副本份（上、下册），电子文档份（上、下册）。

若发生正本和副本不符，以正本为准。

投标文件统一使用幅面的纸张印制，必须胶装成上、下两册并编码，其他方式装订的投标文件一概不予接受。

.投标文件的正本（上、下册）需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，副本（上、下册）可采用正本的复印件加盖骑缝章。

电子文档（上、下册）用光盘或制作，采用不可修改文档格式（如：

式），内容必须和纸质投标文件正本（上、下册）完全一致，包括封面、页码、签字、盖章等。

.投标文件中不得行间插字、涂改或增删，如有修改错漏处，须由投标企业法人或其委托代理人签字或盖个人印鉴。

四、投标文件的递交

.投标文件的密封和标记

.投标文件正本（上、下册）、所有副本（上、下册）、电子文档（上、下册）以及招标文件要求单独提交的投标培训专业及人数表，应分别封装于不同的密封袋内，密封袋上应分别标上“正本”、“副本”、“电子文档”、“投标培训专业及人数表”字样，并注明投标人名称、采购项目编号、采购项目名称及分包号（如有分包）。

.密封后的投标文件均应：

（）按“投标人投标前须知”注明的时间、地址送达；

（）投标文件密封袋用“于年月日时分（北京时间）之前不准启封”的标签密封。

.投标人如投多个包，投标文件每包分别按上述规定装订（如果有）。

.如果投标人未按第.-.条要求将投标文件密封或在密封袋上加写标记，采购代理机构对误投或过早启封概不负责。

由此造成提前启封的投标文件，采购代理机构予以拒绝，并退回投标人。

.投标人以电报、电话、传真形式投标的，采购代理机构概不接受。

.递送投标文件的地点、截止日期

.所有投标文件都必须按招标文件规定的投标截止时间之前送达开标地点。

.采购代理机构将拒绝接受在投标截止时间之后送达的投标文件。

.采购人和采购代理机构可以按照第条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止期，在此情况下，采购人与采购代理机构和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均延长至新的截止日期。

.投标文件的撤回和修改

.投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。

补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。

五、开标

.开标

.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行。

采购代理机构应当按本文件中确定的时间和地点组织开标活动。

采购人或者采购代理机构应当对开标、评标现场活动进行全程录音录像。

录音录像应当清晰可辨，音像资料作为采购文件一并存档。

.开标由采购代理机构主持，邀请投标人参加，采购人、采购管理、纪检监察等有关方面代表可根据采购项目的具体情况列席。

评标委员会成员（包括采购人代表）不得参加开标活动。

.开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和其他主要内容。

投标人不足家的，不得开标。

.开标过程应当由采购代理机构负责记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认。

投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。

采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。

投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

六、资格审查程序

.资格审查

.开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格性审查文件（上册）进行审查。

.合格投标人不足家的，不得评标。

.资格审查时，投标人存在下列情况之一的，按无效投标处理：

（）不具备第.款“合格的投标人”规定的资格要求的；

（）未按招标文件要求交纳或未足额交纳投标保证金的；

（）未按第.要求提供相关资料的；

（）资格性审查文件未按招标文件规定和要求签字、盖章的；

（）投标有效期不能满足招标文件要求的；

（）未按照招标文件要求提供电子文档的。

七、评审程序及方法

.评标委员会

.采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：

（）核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；

（）宣布评标纪律；

（）公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；

（）组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；

（）在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；

（）根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；

（）维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；

（）核对评标结果，有.规定情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；

（）评审工作完成后，按照规定由采购人向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；

（）处理与评标有关的其他事项。

采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。

说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。

.评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：

（）严格遵守评审工作纪律,按照客观、公正、审慎的原则,根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审；

（）现采购文件内容违反国家有关强制性规定或者采购文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行时,应当停止评审并向采购人或者采购代理机构书面说明情况；

（）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；

（）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；

（）对投标文件进行比较和评价；

（）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；

（）配合答复供应商的询问、质疑和投诉等事项,不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密；

（）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。

.评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。

采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当为人以上单数：

（）采购预算金额在万元以上；

（）技术复杂；

（）社会影响较大。

评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标。

采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。

评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。

.采购代理机构应当从省级以上财政部门设立的政府采购评审专家库中，通过随机方式抽取评审专家。

对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家。

自行选定评审专家的，应当优先选择本单位以外的评审专家。

.评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合规定的，采购人或者采购代理机构应当依法补足后继续评标。

被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。

无法及时补足评标委员会成员的，采购代理机构应当停止评标活动，封存所有投标文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。

原评标委员会所作出的评标意见无效。

采购人或采购代理机构应当将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录，并随采购文件一并存档。

.采购人、采购代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。

除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。

有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。

.评审工作程序

.评标委员会应当对符合资格的投标人的符合性文件进行审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。

..投标文件中含义不明确