我国服务贸易发展的现状及对策.docx

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我国服务贸易发展的现状及对策

我国服务贸易发展的现状及对策

摘要

随着经济全球化、自由化趋势的不断深入，国际服务贸易迅速发展。

从20世纪90年代开始，全球经济竞争的重点从货物贸易转向服务贸易。

当前，全球服务贸易迅速发展，在全球贸易总量中的比重不断扩大，在世界经济竞争中的作用日益提高，发展服务贸易成为各国关注和竞争的焦点。

服务贸易发展水平是衡量一个国家经济发展水平和阶段的重要标志、是一个国家国民经济实力和国际竞争力的重要体现。

近年来，我国服务业实现了持续、稳定、健康发展，服务业的发展促进了服务贸易的增长。

在过去十几年中，我国服务出口年增长速度均保持在9%以上，超过世界平均水平。

但是我国服务贸易的发展仍然远远落后于发达国家，甚至落后于与我国经济发展水平相当的发展中国家，我国服务贸易发展中存在很多问题。

本文通过对服务贸易发展的趋势及现状的分析，揭示了我国服务贸易发展中存在的问题，并提出促进我国服务贸易发展的对策。

[关键词]服务贸易现状问题对策

ABSTRACT

Withtheeconomicsdevelopingglobeandfreedomfurther,theinternationalservicesisdevelopingfast.From1990s,thecompetitionpointofeconomicsisfromgoodstradetendtoservicestrade.Currently,theservicestradeisdevelopingrapidlyinalloftheworld,andspecificweightisateverymomenttoexpand,thefunctionisincreasinglyinthecompetitionintheuniverse,todevelopservicestradeisthefocusofallthecountriesattentionandcompetition.Thelevelaboutservicestradeisaimportantsigntojudgeacountry’seconomicsandstage,isthereflectaboutanationaleconomicsstrengthandtheinternationalcompetition.Recently,theservicestradearedevelopingcontinues、stableandhealthyinourcountry,thedevelopingServiceindustrypromotetheservicestrade.Duringthelast10years,theexportspeedofservicestradearekeepingbeyond9%everyyear，overingtheaveragelevelaroundtheworld.Butthedevelopingofservicestradearestillhavingalongdistancewhitdevelopedcountry,eventhesimilardevelopingcountry,therearemanyproblemsinourcountryofdevelopingservicestrade.Thisarticleisthroughtheanalyzeaboutthetrendofservicestradeandpresentsituation,tomakecleartheproblemsindevelopingofourcountryservicestradeandadvisesomecountermeasurestopromotetheservicestradeinourcountry.

[Keywords]servicestradecurrentsituationproblemscountermeasures

目录

一、世界服务贸易的发展现状和特点……………………………………………………………………

（1）

（一）世界服务贸易的发展现状………………………………………………………………………

（2）

（二）世界服务贸易的发展的特点……………………………………………………………………

（2）

1、国际服务贸易持续快速增长………………………………………………………………………

（2）

2、国际服务贸易结构加速调整升级…………………………………………………………………（3）

3、技术、知识密集化趋势日益明显…………………………………………………………………（3）

二、我国服务贸易发展的现状及存在的问题分析………………………………………………………（4）

（一）出口增长，但长期处于逆差…………………………………………………………………（4）

（二）服务贸易结构不合理，知识型服务贸易有待更好的发展…………………………………（5）

（三）服务贸易管理体系落后………………………………………………………………………（5）（四）服务贸易法律法规不健全，市场体系不完善………………………………………………（6）

（五）服务贸易与相关支持产业相互支持力度不够………………………………………………（6）

（六）服务业高素质人才缺乏………………………………………………………………………（6）

三、促进我国服务贸易发展的对策………………………………………………………………………（7）

（一）发展知识型服务贸易…………………………………………………………………………（7）

（二）完善服务贸易管理体系………………………………………………………………………（7）

（三）加强服务贸易立法，建立完善的服务贸易法律体系………………………………………（8）

（四）加强服务贸易相关和支持产业的协调与支持………………………………………………（8）

（五）大力发展服务外包产业，积极承接服务外包………………………………………………（8）

（六）鼓励服务企业积极参与国际竞争，开拓国际市场…………………………………………（9）

参考文献………………………………………………………………………………………………（10）

我国服务贸易发展的现状及对策

随着经济全球化、自由化趋势的不断深入，国际服务贸易迅速发展。

从20世纪90年代开始，全球经济竞争的重点从货物贸易转向服务贸易。

当前，全球服务贸易迅速发展，在全球贸易总量中的比重不断扩大，在世界经济竞争中的作用日益提高，发展服务贸易成为各国关注和竞争的焦点。

服务贸易发展水平是衡量一个国家经济发展水平和阶段的重要标志、是一个国家国民经济实力和国际竞争力的重要体现。

近年来，我国服务业实现了持续、稳定、健康发展，服务业的发展促进了服务贸易的增长。

在过去十几年中，我国服务出口年增长速度均保持在9%以上，超过世界平均水平。

但是我国服务贸易的发展仍然远远落后于发达国家，甚至落后于与我国经济发展水平相当的发展中国家，而制约我国服务贸易发展的因素是服务业的市场化程度低，出口结构不合理，核心技术落后，服务贸易法律法规不健全等。

中国经济在世界经济中的突出表现是举世瞩目的。

而服务贸易必将在这样有利的国内外经济环境中蓬勃发展。

2007年，全球范围内服务贸易占国际贸易的比重已超过23%。

按照“十一五”规划，到2010年，我国服务贸易进出口总额要达到4000亿美元。

一、世界服务贸易的发展现状和特点

（一）世界服务贸易的发展现状

在服务贸易中，运输、旅游和其他商业服务（主要包括通信服务、建筑服务、保险、金融、计算机和信息服务、专有权利使用和特许、咨询、会计、法律、广告及文体娱乐服务等）是最重要的三大类别。

其中，其他商业服务是世界服务贸易中贸易额最大、增长最快的类别，它在过去7年中持续快速增长，目前已占世界服务贸易出口总额的一半以上。

2007年，其他商业服务增长19%，依然快于运输和旅游，贸易额为1.65万亿美元。

较高的燃油成本造成以美元计价的运输服务在2007年实现了18%的高增长。

旅游服务出口增长率为14%。

在2000-2007年间，其他商业服务年均增长率达到14%，运输服务年均增长率为11%，并且高于旅游服务年均9%的增幅。

运输服务增长高于旅游服务，主要是由近年来世界货物贸易增长和运输成本大幅提升共同作用的结果。

而增长速度的差异导致世界服务贸易总体结构发生变动。

2007年，运输、旅游和其他商业服务三大类别占世界服务出口总额的比重分别为22.8%、26.5%和50.7%。

由于世界各国经济和服务业发展严重不平衡，各国对外服务贸易水平及在国际服务市场上的竞争实力悬殊，各国服务贸易发展的不对称性突出。

目前，全球服务贸易的85%左右集中在发达国家和亚洲新兴工业区。

2007年，世界服务出口前十位中除中国（排第7位）外均是发达国家；服务进口前十位中除中国（排第5位）外均是发达国家。

（二）世界服务贸易的发展的特点

1、国际服务贸易持续快速增长

国际服务贸易在几十年里持续增长，从1980年到2006年，全球服务贸易总额从7674亿美元扩53304亿美元，其间增长了5.9倍。

服务贸易总额占全球贸易总额的份额从1980年的15.7%上升至2006年的17.9%。

据世界银行和其他国际组织预计，2010年世界服务贸易占全球货物贸易的比重将达到50%，接近5万亿美元。

世界产业结构升级继续驱动服务贸易快速发展，随着发达国家高技术产业化发展的加快，国际产业转移的速度与规模也将继续扩大。

直接拉动与其密切相关的运输、保险等服务贸易部门贸易量快速发展；国际投资倾向于服务业，20世纪90年代以来，全球海外直接投资总额的一半以上流向了服务业，为服务贸易的发展提供了强劲动力。

另外，科技发展、服务外包等新的贸易方式的兴起、全球及区域服务贸易壁垒的逐渐削减也为世界服务贸易的发展做出了贡献。

2、国际服务贸易结构加速调整升级

自20世纪80年代以来，世界服务贸易的结构发生了很大的变化，随着科学技术的发展，在新科技浪潮的推动下，新兴服务行业不断涌现，高新技术广泛应用到服务行业，服务贸易的内容日趋扩大，服务贸易的品种不断增加，由于新兴行业的不断扩张，服务贸易结构得以进一步调整升级。

3、技术、知识密集化趋势日益明显

运输、旅游和其他商业服务是服务贸易最重要的三大类别。

其他商业服务主要包括通信服务、保险、金融、计算机和信息服务等现代服务业。

在全球服务贸易出口中，运输和旅游的贸易比重在逐渐下降，而其他商业服务贸易的比重逐年上升。

有关数据显示，从1990到2005年间，运输和旅游服务合计占全球服务贸易的比重从62.5%下降到52.2%，而以通信、计算机信息服务、金融、保险、专有权利使用费和特许费为代表的其它服务类型所占比重则从37.5%逐步增长到47.8%。

与近年来出现的大型呼叫中心、数据库服务、远程财务处理等一样，新的服务贸易业务也将逐渐衍生出来。

可见，国际服务贸易逐步由资源、劳动密集型的传统服务贸易，转向知识、技术密集型的现代服务贸易。

二、我国服务贸易发展的现状及存在的问题

（一）出口增长，但长期处于逆差

1985年～2004年间，我国服务贸易出口额总体呈上升趋势，服务出口年均增长率为17.21%。

其中，1993年～1995年间发展速度较快，之后几年的发展较为平稳，2000年出现新的快速增长势头，2002年我国服务贸易出口增长率高达20%。

同时，我国服务贸易出口占世界服务出口的比重也在稳步上升，从1985年的0.77%上升到2004年的2.8%。

2007年，我国服务贸易进出口增长迅速，逆差规模显著下降，进出口总额达2509.1美元，比2006年增长31%。

其中，出口1216.5美元，增长33%；进口1292.6美元，增长29%；出口和进口分别居世界第七位和第五位，比2006年分别提升1位和2位。

尽管我国服务贸易的增长速度较快，但整体出口规模与目前我国经济实力相比仍然较小，与同期货物贸易相比也处于劣势。

2004年世界货物贸易出口额为91235亿美元，服务贸易出口额21000亿元美元，两者比例为4.34∶1；而中国的货物贸易出口额和服务贸易出口额分别是5934亿元和594.5亿美元，两者比例接近为10∶1，说明中国服务贸易严重滞后于货物贸易的发展，无法为货物贸易的快速发展提供与之相配套的服务。

同时，我国服务贸易自上世纪90年代以来一直处于逆差状态。

2004年我国服务贸易出口589亿美元，进口697亿美元，贸易逆差108亿美元，2005年我国贸易进口额世界排名第3，但服务贸易却出现了近94亿美元的逆差。

服务贸易多年处于逆差状态，这与我国总的贸易顺差形成鲜明对比。

2005年，我国服务贸易出口额占出口贸易总额的9.8%，远低于18.8%的世界平均水平。

2007年服务贸易逆差为76.1美元，比2006年下降15%，而2008年，中国服务贸易进口增速快于出口，逆差规模进一步扩大。

当年服务贸易逆差115.6亿美元，比上年增长51.9%，是自1997年以来逆差最大的一年。

（二）服务贸易结构不合理，知识型服务贸易有待更好的发展

在我国服务贸易出口的行业结构中，所占份额最大的前三项依次是旅游、其他商业服务和运输。

这样的结构，表面上与国际服务贸易的出口结构是一致的，但我国服务贸易出口中旅游所占的比例大，2003、2004年分别占到49.12%和52.38%。

由于我国旅游及运输业之和已经占服务贸易总出口的60%以上，其他服务贸易出口所占的比例相对比较低，如保险服务、金融服务、计算机与信息服务、专利服务等的出口比重与世界相比明显偏低。

从进出口总体行业结构中可以看出，我国出口依然以劳动密集型出口为主。

在出口方面，知识、技术密集型服务贸易发展较快，在出口份额中的地位有所上升，但与其在进口份额中所占比例相比，仍然偏低，处于比较劣势状态。

（三）服务贸易管理体系落后

由于服务业是由许多相关行业组成的产业群，国际服务贸易涉及的行业范围极广，国际社会要求一国对其国内的服务业进行整体协调和管理。

目前，我国的服务贸易管理体制存在许多缺陷，如中央与地方在服务业对外贸易政策和规章方面还存在着一定的差别，服务贸易发展政策缺乏透明度，缺乏统一的促进服务贸易发展的协调管理部门，各有关职能部门在服务贸易方面实行多头管理，这就容易产生责任不明确、交叉和条块分割、经营秩序混乱以及行业垄断等问题。

此外，我国对服务业的定义、统计范畴，以及划分标准与发达市场经济国家及国际惯例不一致，所有这些，都是阻碍我国国际服务贸易发展的主要因素。

（四）服务贸易法律法规不健全，市场体系不完善

长期以来，我国服务贸易立法严重滞后，直到近年来，我国服务贸易立法才有了较大改观，现已颁布了一批涉及国际服务贸易领域的重要法律法规如《海商法》、《保险法》、《中央银行法》、《商业银行法》、《广告法》、《建筑法》、《律师法》、《外资企业法》和《外资金融机构管理条例》等，这些法律法规对构建真正适应我国市场经济和国际通行规则需要的统一开放、有序竞争、规范管理的服务贸易体制起了重要作用。

但是，同服务贸易广泛的内涵和国际服务贸易发展要求相比仍存在较大差距。

目前，我国尚未形成一个关于服务业的一般性法律，一些规定与国际经贸规则还存在一定的差距，相当一部分领域的法律仍处于空白状态，已有的规定主要表现为各职能部门的规章和内部文件，不符合国际运作惯例，不仅立法层次低，而且缺乏协调，从而影响我国服务贸易立法的统一性和透明度。

（五）服务贸易与相关支持产业相互支持力度不够

在新的形势下，国际竞争已经不单是企业的个体行为，而是相关行业乃至整个国家的行为。

在这一方面，我国的相关基础还很薄弱。

作为上游产业，技术与知识密集型制造业水平的落后使其对服务业的支持不力。

而且，我国相关产业间合作不够紧密，行业内恶性竞争较为普遍。

（六）服务业高素质人才缺乏

现代服务业的产业属性为人力资本密集型。

在全世界范围内，服务产业的发展正处于由劳动密集型向技术人力密集型的转变过程。

产业性质决定贸易性质，新兴服务贸易在贸易总额中的相对份额也在不断扩大。

我国服务贸易方面的人才奇缺，尤其是新兴服务业和知识型服务业所需的外向型高级人才更是缺乏。

发展服务贸易不仅需要一般的金融、保险、运输、旅游等方面的人才，更需要一批精通国际金融、国际运输、国际商法等业务的人才。

我国与世界发达国家在服务贸易方面的差距，很大一方面是服务贸易专业人才的差距。

三、促进我国服务贸易发展的对策

（一）发展知识型服务贸易

随着科技的发展，我们必须进一步加快技术升级和服务创新，推进资本型和知识型国际服务贸易业的发展。

可以积极引入国外的服务业公司，一方面学习他们丰富的管理经验，提高服务水平，同时也可以提高本国知识型服务业技术和管理创新的积极性，发掘国内知识型服务业的潜在优势，逐步建立中国知识型服务业在专业、高等要素上的核心竞争力，对于已经具备一定竞争能力的知识型服务业，政府可以通过宏观调控的途径，运用产业政策、税收政策、货币政策等加以引导，以提高中国知识型服务贸易的综合实力。

（二）完善服务贸易管理体系

我国应建立服务贸易的科学管理体系，组织、管理、协调好我国服务业和服务贸易的发展。

首先，应明确国家统一的服务贸易管理机构，统筹规划服务贸易发展战略，监督服务贸易协议实施，协调行业市场准入政策。

其次，应明确各行业行政部门的职责，权责明确。

再次，建立健全服务行业的协会组织，充分发挥行业协会对服务市场的协调作用同时，加快服务业的体制改革，增加政策透明度。

（三）加强服务贸易立法，建立完善的服务贸易法律体系

我国必须加强服务贸易立法、增加法规透明度，规范立法权限，确保中央和地方立法的统一和协调，增强法律的可操作性，理顺各种法律法规与服务行业内部之间的关系。

应借鉴西方发达国家立法经验，结合我国服务业发展的实际情况制定统一的服务贸易法，形成结构清晰、层次分明、相互衔接、疏而不漏的系统的服务贸易法律体系。

这样，在我国服务贸易遭到重大损害或有损害威胁时，就能按照服务贸易法的相关规定及时采取相应的保护措施。

（四）加强服务贸易相关和支持产业的协调与支持

服务贸易竞争力的构建离不开相关产业的支持，这种支持既包括服务业内部诸如批发、零售、餐饮、运输、旅游、金融、保险、房地产、公共管理、教育、卫生等各行业间的相互支持，又包括农业、工业对服务业的促进。

我们必须从战略的高度全盘调度全国的生产要素，优化资源的配置。

尤其是规划服务业内部企业规模和市场秩序，处理竞争和垄断的关系，改变“重产品、轻服务”的思路。

要促进服务贸易与相关产业的协调发展，形成整体竞争优势。

（五）大力发展服务外包产业，积极承接服务外包

服务外包是近年来世界服务贸易出现的一个重要趋势，信息和通讯技术的发展使得与信息有关的服务的可贸易性增强，为发展中国家通过跨境提供方式参与服务贸易创造了新的机遇。

离岸外包市场在不断扩大，而且随着信息通讯技术的改进使离岸外包的业务活动增加。

引进和承接国际服务外包，既可以从服务业跨国公司的“归核化”战略中获得商机，也可以延长制造业产业链条，向制造业跨国公司提供相关的商务服务。

目前，我国是除美国以外最大的吸收外资东道国，现存外资企业数十万家，满足这些企业的商务需求，延长产业链条，让现有的外资企业落地生根，是提高利用外资质量和水平的重要内容，也是扩大服务业利用外资、高起点承接服务外包的切入点。

（六）鼓励服务企业积极参与国际竞争，开拓国际市场

在开拓国际服务贸易市场方面，我国应积极参与区域经济合作，推动服务贸易出口。

继续加强内地与香港在CEPA框架下的服务贸易项目协作，利用香港服务业发达的优势发展内地省份的服务业；加强同周边国家的区域经济合作，如中国—东盟自由贸易区下的服务贸易合作、中日韩自由贸易区建设、上海合作框架下与俄罗斯的合作等；积极参与亚太经合组织的合作。

今后，除了巩固过去的成果外，还要大力发展跨国经营，从而促进服务贸易可持续发展。

同时，还要积极参与多边、双边谈判，扩大服务贸易发展空间。

参考文献

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