文广局效能风暴实施方案.docx

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文广局效能风暴实施方案

灵文广总支发〔2012〕号

中共灵台县文体广电局总支

关于印发《灵台县文广系统开展效能风暴行动

实施方案》的通知

局属各党支部、各单位：

《灵台县文广系统开展效能风暴行动实施方案》已经局党组会议研究通过，现印发你们，请认真组织实施，切实抓好贯彻落实。

2012年7月1日

灵台县文广系统

开展效能风暴行动实施方案

为进一步转变文广系统工作作风，切实加强局属各单位效能建设，优化工作运转方式和发展环境，推动我局工作健康、和谐、高效跨越式发展，根据省市县有关精神，结合文广系统实际情况，特制定如下实施方案。

一、总体目标

按照省、市、县实施效能风暴的总体部署，紧紧围绕县委、县政府部署的行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率等“五大攻坚”为重点，迅速掀起效能风暴建设，努力促进文广系统转变工作作风、提升服务效率、优化发展环境、密切党群干群关系，积极打造“廉洁高效、一流服务、群众满意”的好机关、好窗口，培养造就“务实为民、办事公正、作风过硬”的好干部，努力实现文体广电事业有新发展、服务水平有新提升、干部作风有新改进、群众满意度有新提高，初步形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的良好工作氛围,为深入推进全县文体广电事业大发展、大繁荣提供有力保障。

二、主要任务

为了打好效能风暴“五大攻坚战”，结合文广系统实际情况，着力实施好4项行动，切实落实好11项重点任务。

（一）“凝心聚力集中落实”行动

1.开展思想教育,促进思想认识。

开展党性党风党纪和理想信念教育，引导党员干部带头讲政治、讲大局、讲纪律，珍惜事业、珍惜岗位、珍惜工作，增强政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、执行纪律的坚决性。

开展思想解放学习讨论，组织党员干部学科技、学法律、学先进，不断解放思想、转变观念，增强敢闯、敢试、敢干的创新意识，努力做到谋划工作有新思路、推动工作有新举措、服务发展有新成效。

组织召开民主生活会、作风剖析会，开展典型示范教育，深入查找党员干部精神状态、自身形象等方面的问题，采取措施，引导职工在落实整改中推动工作，在推动工作中检验整改成效，充分展现我局干部职工良好的精神风貌，树立文广系统崭新形象。

2.以“鼓励、加压、提效”为核心，全力完成年度工作任务。

把开展效能风暴行动作为推动文广事业繁荣发展的主抓手，加快工作节奏，提高工作效率，提升工作质量，高标准、高水平地落实好全年各项工作任务。

力争在9月底前全面完成广播电视“村村通”、“户户通”和有线电视数字化整体平移项目建设，持续抓好农村广播“村村响”工程运行管理，在7月中旬开播灵台县广播电台，实施好邵寨、新开两乡镇农民体育健身工程；紧紧围绕县委、县政府的工作部署，开展好广播电视宣传工作，努力为全县经济社会发展鼓劲造势；积极在国庆、元旦等节日期间举办群众文体活动，全力筹备首届皇甫谧祭拜大典暨《针灸甲乙经》学术思想国际研讨会文化活动，以开展送文化、送电影下乡活动为契机，加大乡镇文化站、农家书屋等文化设施的规范化建设，推进农村文化发展；积极传承保护优秀传统文化，努力申报国家级非遗保护项目，深入挖掘皇甫谧文化和古商周文化，努力推动文化产业取得突破；深入抓好秦剧团体制改革和广播电视有线网络整体上划工作，建立适应文化事业发展的运行机制；按照县委的安排部署，全力抓好“双联”行动、干部思想作风建设年等活动，树立文广系统新形象。

3.加强队伍建设，推动工作落实。

加强领导班子建设，不断提高领导干部的学习能力、执政能力，不断完善民主集中制和领导分工负责制，抓管理促落实、抓作风树形象，推动文体广电事业又好又快发展。

以岗位培训为重点，通过业务研讨、组织赴外学习、各类知识竞赛、参加省市县各类培训班等途径，加强干部职工的能力建设，努力提高文广系统干部职工的业务能力和工作水平。

着力抓好干部职业道德建设，教育引导干部职工树立创先争优、追求更好的工作理念，为促进文广事业发展做出贡献。

（二）“优化环境优质服务”行动

4.积极推进依法行政，确保按程序办事。

对全局行政许可事项、其他行政职权事项以及公共服务事项从事项名称、审批依据、审批程序、申报材料、办理时限、收费依据、岗位职责、自由裁量权、廉政风险点、风险防范措施等方面进行全面清理规范，对每个事项实行定岗、定人、定责、定时的“四定”办理机制。

优化行政审批流程，按照流程最短、效率最高的原则，减少行政审批环节和程序，办结时限。

凡未列入文广系统行政审批和行政事业性收费目录的项目，一律不得变相审批和收费。

　　5.抓好“三馆”免费开放，提升服务质量。

积极探索和建立博物馆、文化馆、图书馆免费、错时开放工作机制，创新管理方式，提高服务质量，扩大服务范围，确保全方位免费开放，保障群众基本文化权益。

博物馆要充分发挥省级爱国主义教育基地的作用，积极开展各种形式的宣传教育活动，提升“文物大县”的影响力和知名度；图书馆要积极探索以便民、为民、惠民为主题的“图书超市”借阅模式，严格开放时间，实现全方位、立体式开放；文化馆组织开展文化对口帮扶、送文化下乡、文化进社区活动，组织引导群众积极开展各类文化活动。

　6.规范窗口建设，实现“三化四统一”、“五零”优质服务。

局属各窗口单位要不断改进服务方式，努力促使每个服务窗口均达到程序规范化、服务效能化、管理精细化和统一经办规程、统一审批程序、统一办理时限、统一文明用语，实现政策宽松、手续简便、时间快捷、服务优质、成本节约，努力做到服务过程零障碍、服务方式零距离、服务质量零缺陷、服务事项零积压、服务效能零投诉的“五零”目标。

（三）“严明纪律严肃问责”行动

7.提倡求真务实作风，反对推诿扯皮现象。

局属各单位要严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步加强反腐倡廉思想教育，构建防腐防变的思想道德防线。

所有工作人员要牢固树立以人为本、服务至上的理念，倡导和形成“务实、争先、创优、实干“的工作作风，坚持“换位思考”，坚持深入基层，努力为机关、为基层、为群众搞好服务。

大力精简办事流程、文件、会议、简报和报表数量，发短文、开短会、讲短话，说实话、办实事、求实效，努力做到一切从实际出发，全力为民服务的工作理念。

　8.严把规章制度关，整治慵懒散慢现象。

全面推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、失职追究制等制度，不断严肃局机关及各下属单位工作纪律。

坚决整治庸懒散慢、中梗阻塞等行为，认真查找在服务态度、服务方式、服务时限、服务流程等方面存在的问题，对办事“推、拖、吃、拿、卡、要”、不作为、乱作为等行为，一经发现，要严肃查处，根据情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、调整工作岗位和建议组织处理。

　　9.完善目标管理，加强督查考核。

实施绩效考评制度，实行“干什么，谁来干，怎么干、什么时间干，干到什么程度”的考评责任制，明确岗位职责，明晰任务分工，靠实工作责任，强化督促检查，把中心工作责任目标及向人民承诺等重点工作作为重点督办事项，加大督查力度，狠抓任务落实。

严格责任追究，对不认真履行工作职责、未按时完成工作任务或完成质量不好、影响行政秩序和行政效率的单位、股室及相关工作人员，视其情节轻重对相关责任人进行严肃处理。

（四）“强力监管净化文化市场”行动

10.坚持专项与集中整治相结合，形成齐抓共管的长效机制。

对县内网吧、游艺娱乐场所、艺术品市场、出版物市场、经营性演出、棋牌室进行集中监管，对群众普遍反映强烈的问题，组织开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项整治、打击非政治性非法出版物专项行动、打击盗版工具书专项行动，在充分履行自身职能的同时，加强与工商、公安、消防、电信、教育等部门的的沟通合作，形成执法合力，做到不缺位、不错位、不越位，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的文化市场监管机制。

11.严把文化产品市场关，确保文化市场有序发展。

文化市场综合执法大队干部职工要以身作则，树立为民惠民观念，切实把净化文化市场安全发展理念落实到每一个环节和岗位，严格落实文化市场准入责任，着力提升文化娱乐场所档次和品位，切实保障文化市场健康、有序发展。

三、实施步骤

本次行动从2012年6月15日开始至12月15日结束，分四阶段进行：

第一阶段：

动员部署（6月15日—6月25日）。

成立文广局开展效能风暴行动领导小组和办公室，制订切实可行的实施方案，明确工作责任，细化任务分解。

迅速召开动员大会，扎实安排部署，全面启动效能风暴行动。

紧密结合各自实际，深刻认识开展效能风暴行动的重要意义，明确目标任务、方法步骤和工作要求，不断增强机关及各下属单位工作人员效能意识、服务意识以及参与效能风暴行动的自觉性和责任感，为全面推进效能风暴行动奠定坚实的基础。

第二阶段：

查找问题（6月26日—7月15日）。

通过召开专题民主生活会、座谈会、走访群众、网上调查、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求意见建议，深入查找效能方面存在的突出问题。

扎实开展干部思想作风建设年活动“回头看”，开展“六查六看”：

即查精神状态，看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革创新意识、精神萎靡不振的问题；查执行落实，看是否存在思路不清、能力不强，对全年重点工作和阶段性安排执行不力、落实不到位的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的问题；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的问题；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应转型跨越新形势的问题。

对查找出的问题，梳理归纳后制订切实可行的整改方案，提出有效整改措施，明确整改时限和整改责任，在一定范围内进行公示，自觉接受群众监督。

整改方案于7月15日前报县效能风暴行动协调推进领导小组办公室。

第三阶段：

推进落实（7月16日—11月30日）。

紧紧围绕开展4项行动和落实11项重点任务，将解决问题、提质增效、推动落实贯穿于行动始终，坚持边查边改、即知即改，细化整改方案，建立整改台账，明确整改任务、整改措施、整改目标、整改时限、整改效果和具体责任人。

对关系大局、影响发展的突出问题优先整改，对群众反映强烈的问题及时整改，对干部自身存在的问题主动整改。

干部个人要针对自身存在的问题，在提升能力、改进服务、提高效率等方面作出公开承诺。

单位整改情况要通过固定专栏、机关网站、公示栏等方式予以公开，接受群众监督。

要加大投入力度，创新工作载体，拓展服务功能，打造面向社会公众的优质高效便民服务窗口。

在大胆实践、积极探索、认真总结经验的基础上，将有效做法和成功经验用制度机制的形式加以固定，建立健全加强机关效能建设的长效机制。

第四阶段：

考核总结（12月1日—12月15日）。

对照实施方案，局属各单位开展效能风暴行动自查自验，及时向局效能风暴行动协调推进领导小组办公室上报行动开展情况报告，接受局效能风暴行动领导小组办公室组织开展的效能建设民主测评考核。

考核结果纳入年度目标责任考核评价之列。

四、保障措施

1.健全工作机制。

为了确保机关效能风暴行动工作的顺利开展，局里成立了以局长为组长，党组成员、总支书记、副书记为副组长的机关效能风暴行动工作领导小组，各单位也要成立相应的组织机构，形成“一把手”亲自抓、负总责，领导班子身体力行、做好表率，广大干部职工积极参与、共同推进的工作机制。

要确定分管领导和业务人员，扎实开展好各个环节的工作，确保效能风暴行动取得实效。

局总支将把开展效能风暴行动纳入文广系统党风廉政建设责任制予以考核。

2.注重典型推动。

坚持抓点示范，以点带面，推动全局。

做好培育和发现典型工作，充分发挥舆论宣传的作用，加大典型的宣传报道力度，扩大先进典型的影响力和带动力。

做好信息报送，做到效能建设工作各阶段有工作小结，各活动有信息上报，并及时总结推广不同类型、不同层面先进典型经验，将点上的经验转化为面上的成果。

3.加强督促检查。

各单位要向社会公布开展机关效能风暴行动监督电话，自觉接受公众监督。

做到有诉必理、有理必果，确保上级交办的事项“事事有回音，件件有落实”。

充分发挥开展机关效能风暴行动的监督作用，聘请机关效能风暴行动监督员，通过定期明查和不定期暗访相结合的方式，加强工作督查，促使影响工作效能突出问题的及时解决。

主题词：

作风建设效能风暴方案通知

抄报：

县纪委。

灵台县文体广电局总支委员会2012年7月1日印

（共印15份）