通州区人力资源和社会保障局办公室.docx
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通州区人力资源和社会保障局办公室
第13期
通州区人力资源和社会保障局办公室2010年9月9日
●全区新农保扩面工作动态
●镇工作动态
●各镇区农村养老保险参与率进度表
“12345”加大马力，提速前进
——我区全力以赴推进新农保扩面工作
按照南通市新的统计口径和要求，我区再发动、再提速，强势推进新农保扩面工作。
此次新农保推进工作，区、镇反应速度之快、任务分解之细、会议推进之及时、奖励措施之到位都是前所未有的。
主要是从五方面着手，加大马力，提速前进，促扩面、保成效。
一、明确一个目标。
在8月24日的政府工作例会上，邰江淼副区长第一时间向各镇（区）主要领导传达了全市新农保推进会议精神；8月26日立即召开全区新农保推进会，要求各镇（区）领导正确认识全区社保工作的新形势，进一步增加做好新农保工作的信心，咬定目标不放松，奋战一个月，确保新农保参保率达到90%以上，实现真正意义上的全覆盖。
二、实施两级考核。
自我市8月24号开推进会后，我区政府及时出台了考核方案（通政办发[2010]111号），分解各镇目标任务，把新农保扩面工作列入对各镇（区）工作的考核范畴。
全区20个镇（区）现都已召开了新农保推进会议，成立了由镇长任组长的扩面工作领导组，将扩面任务指标分解到村，对村进行严格考核。
要求各村全面完成镇下达的目标任务，对完不成任务指标的村，镇启动问责机制，一究到底。
三、落实三层培训。
形成区、乡、村三个层次的培训网络，逐级展开新农保业务培训。
今年南通市推进会明确要求，老农保业务必须转入新农保业务。
由于老农保历时比较长，情况比较复杂，新老农保合并工作的过程中还存在许多具体问题。
区农保中心对区、镇、村三个层次的经办人员进行了业务培训，通过业务指导，提高了招执行政策的水平。
四、促进四个突破。
扩面工作目标已定，虽然从扩面绝对数看不足10万人，但工作越往后走难度越大，任务十分艰巨。
为此，我区把握重点，主要抓好四项工作，力求实现四个突破：
一是全面做好新老农保的稳妥衔接工作；二是做好残疾人、低收入人群的参保工作；三是做好企业职工的养老保险扩面工作；四是做好基础养老金申领对象子女参保工作。
区农保中心将老农保、困难人群及60周岁以上的老年人口三方面数据进行相应筛选归整，下发给各镇，提高了扩面的针对性和有效性。
五、拟定五项要求。
为了扩面工作全面提速，及时拟定了老农保转新农保、困难人群参保、一周一监测、半个月一交流、专人督查指导五项工作要求，做到了业务操作规范、沟通及时、推进有力。
截止到9月9日，我区农村居民参加社会保险人数共计405284人，从8月1日至今新增参保31963人，参保率达78.8%，自8月26日召开全区推进会后，提升了6个百分点。
目前，张芝山、十总、川姜、开发区、四安、刘桥、骑岸、五接八个镇参保率均已超过了80%。
编者按：
新一轮新农保工作全面启动来，各镇（区）瞄准“90%”这一硬性指标展开了扩面攻势，现全区20个镇（区）均已召开了动员大会，形成了领导重视、推进迅速的良好势头。
本期简报将持续报道部分镇（区）的具体落实情况。
【镇区工作动态】
东社镇：
率先完成困难人群参保工作
东社镇以困难人员参保为扩面切入点，8月至今新增参保3400人，为我区8月新增人数最多的乡镇。
其中低保户、低收入人群以及重度残疾等困难人均已完成参保工作，困难人群参保工作效率列全区首位。
为进一步落实这项惠民政策，全面打响这次扩面攻坚战，东社镇做足了准备：
一是前期准备工作到位。
召开党政联席会，成立新农保工作领导小组，研究制定了《东社镇农村居民社会养老保险全覆盖工作目标考核奖励办法》。
二是宣传发动到位。
8月31日下午，召开了新型农村养老保险扩面动员会，会后各村迅速做好应参保人员的排查工作。
三是业务培训到位。
利用动员大会，对所有村干部进行了业务培训，确保工作人员的业务水平到位。
四是人员精力到位。
要求镇村干部联动，走村入户深入村组农户，做好政策宣传、思想发动工作，做到人人知晓政策，个个主动参保，确保九月中旬完成全镇共7111人的参保任务。
先锋镇：
强势推进，确保完成扩面任务
自区政府新型农村社会养老保险工作推进会后，先锋镇紧扣目标任务，把新型农村社会养老保险工作作为9月份工作的重中之重，强化政府公共服务职能。
工作中做到四个“强化”：
1．强化宣传。
充分利用了广播、板报等宣传工具，以“普惠”加“特惠”为宣传重点；对至今应保未保的对象为难点；营造一个群众得实惠，人人参加农村社会养老保险的良好氛围。
2．强化责任。
9月1召开了镇全体村干部和企业负责人会议，对开展社会保险扩面工作进行全面的部署和动员，同时下发《关于做好我镇新农保扩面工作的通知》（先政发[2010]36号）,要求各村、各企业必须按时完成下达任务。
各村支部书记作为第一责任人，必须集全村之力，汇众人之智，将任务包干到组，分解到人。
3．强化考核。
把农村社会保险全覆盖工作列入对村居的年度目标考核。
建立了工作成效与奖励补助经费挂钩的机制，明确了责任，要求做到不讲条件、不打折扣、不拖后腿，加快了这项工作措施落实。
4．强化组织。
对社会保险扩面工作，该镇领导高度重视，认识到位，组织有力。
各村在推进工作中，着眼于把扩面工作打造成凝聚人心、提高效能、锻炼队伍的过程，确保在规定的时间内提前完成社会保险扩面工作任务。
截止9月3日，该镇已完成被征地农民生活保障603人，新农保160人，职工养老保险228人，为提前完成扩面任务打下了良好的基础。
金沙镇：
咬定目标，奋战一个月，确保全覆盖
9月1日上午，金沙镇召开新农保扩面工作会议，全面部署全镇新一轮新农保扩面工作。
金沙镇高翔副书记在会上对如何做好新农保工作做了动员，提出三点要求：
一是统一思想，增强工作责任。
全面推进新农保工作是顺民意、谋民利、得民心的具体行动，必须进一步增强新农保推进工作的责任感和急迫感，加大推进力度，把好事办好，实事办实。
二是咬定目标，认真仔细排查。
下达各村8882个新农保扩面指标，要按照提供的相关资料和人员名册认真排查，寻找扩面突破口，有针对性的开展工作。
三是奋战一个月，全力攻坚。
将9月份作为新农保扩面突击月，各村党支部书记为扩面工作的第一责任人，村干部分片包干，扩面人数落实到人。
并强化目标考核和责任考核。
平东镇：
“四措”并举促扩面
为全面贯彻落全区新农保工作推进会议精神，平东镇领导高度重视，积极部署，从以下四方面进行落实：
一、理清思路、明确目标。
9月30日上午，平东镇召开新农保扩面工作专题会议，全面部署全镇新一轮新农保扩面工作。
要求镇、村领导认清新形势，明确了9月底前完成农保参保率达90%以上的硬性任务，要求各村务必全力以赴，完成目标。
二、凝心聚力、坚定信心。
平东镇把这此扩面工作作为加强队伍建设，融洽群众，解决群众问题、锻炼年轻干部的好时机，要求镇、村干部加强团队凝聚力、战斗力，坚定信心，做好群众工作。
三、突出重点、攻克难点。
要求下一步工作以抓老农保、困难人群、企保扩面为重点，认真排查农村60周岁以上未领取基础养老金人员，发挥“捆绑效应”，积极调动其子女参保。
四、加强考核、真抓实干。
将任务指标通过倒排时间进度的方式，分解落实到每一位村干部，对全镇七个村居的工作进度进行定期张榜公布和点评，对在规定时间内完成任务的相关村居和个人给予专项考评奖惩，增强了广大镇村干部的责任意识和工作动力。
西亭镇：
强化考核措施加速扩面进度
在当前新农保新形势下，西亭镇党委政府高度重视，第一时间召开了党政联席会，明确把新农保扩面工作列入对村居及个人的考核指标。
9月1日上午，该镇召开全体镇村干部动员大会，沈新宇书记明确提出三大考核方案：
1．实行一对一捆绑考核。
新农保扩面工作是全镇当前的一项重点突出性工作和重要政治任务，要求每个党政领导和机关工作人员都要挂钩一个村干部，把捆绑考核成绩作为年终考核评优的主要标尺之一。
2．实行年度目标管理考核。
把新农保全覆盖工作列入对各村居年度目标管理考核范畴。
按时完成任务的村居基本分加20分；提前一周完成任务的另加5分；提前两周完成另加10分，并且对未按时完成任务的村居，取消该单位和所在村居干部评先评优资格。
3．实行专项奖励。
在规定时间内完成下达任务的村居，新增一名奖励5元；超额完成任务指标的，参保率每提高一个百分点，奖励金额相应提高1元；未在规定时间内完成任务的，不予奖励。
西亭镇强化考核措施，以考促进，要求镇村干部化压力为动力，齐心协力，奋战二十天，力争早日完成区政府下达的新农保扩面任务。
通州区农村社会养老保险全覆盖进度表
序号
单位
农村人口总数
农村劳动力总数
参保率目标
参保人数目标
参保人数
已完成参保率
合计
新农保
企保
被征地农民基本生活保障
新增扩面人数
1
金沙
76125
39460
90%
35514
28197
22825
4735
637
71.46%
2
西亭
40143
20015
90%
18014
15012
11751
1809
74
1378
75.00%
3
二甲
70154
36614
90%
32953
29220
23241
3049
67
2863
79.81%
4
东社
55688
28927
90%
26034
22323
17205
1718
3400
77.17%
5
三余
108452
56711
90%
51040
43061
39392
2332
147
1190
75.93%
6
十总
32703
16295
90%
14666
13941
11927
1435
129
450
85.55%
7
骑岸
44319
21360
90%
19224
17169
12102
2553
4
2510
80.38%
8
五甲
30628
16112
90%
14501
12153
9191
928
2034
75.43%
9
石港
52711
24915
90%
22424
18645
12125
5122
1398
74.83%
10
四安
35717
17287
90%
15558
14098
8760
3410
426
1502
81.55%
11
刘桥
67981
33042
90%
29738
26612
21501
2430
181
2500
80.54%
12
平潮
58816
29784
90%
26806
23391
18777
2845
1769
78.54%
13
平东
37835
18921
90%
17029
14937
11887
1402
89
1559
78.94%
14
五接
34678
17636
90%
15872
14131
11091
1706
1334
80.13%
15
兴仁
35982
17817
90%
16035
13935
8355
2262
1787
1531
78.21%
16
兴东
28804
14716
90%
13244
11255
8126
1728
344
1057
76.48%
17
张芝山
45920
23685
90%
21317
20776
18739
1542
495
87.72%
18
川姜
67452
35946
90%
32351
30297
25480
2614
544
1659
84.28%
19
先锋
44300
23917
90%
21525
18851
14928
1461
1353
1109
78.82%
20
开发区
40581
21176
90%
19058
17280
6873
2228
6591
1588
81.60%
合计
1008989
514336
90%
462902
405284
314276
47309
11736
31963
78.80%
单位:
人
注:
本表截止时间为2010年9月9日
报：
四套班子全体领导，区委办、政府办、人大办、政协办，全面小康建设工作领导小组办公室，南通市人力资源和社会保障局办公室，南通市农村社会养老保险基金管理中心
送：
新型农村社会养老保险工作领导小组成员单位，监察局，各镇党委、人民政府，开发区党工委、管委会
发：
局各科室、事业单位
本期责编：
姜智全、孙妍彦投稿邮箱：
jzqabc@
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