某木制品加工厂应急预案58.docx
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某木制品加工厂应急预案58
应急预案
1总则
1.1编制目的
为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范应急管理工作，提高生产安全事故应急援反应速度和协调水平，增强重大事故应急能力，预防和控制次生灾害的发生，保障员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，特制定佛山市伊联卫浴有限公司生产安全事故应急预案。
1.2编制依据
1.2.1《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）；
1.2.2《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）；
1.2.3《中华人民共和国消防法》（中华人民共国主席令第6号）；
1.2.4《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）
1.2.5《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）；
1.2.6《安全生产事故报告和调查处理条例》（国务院493号）；
1.2.7《生产安全事故应急预案管理办法》）（国家安全生产监督管理总局令第17号）；
1.2.8《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）；
1.2.9《国家安全监督总局办公厅关于贯彻实施〈生产安全事故应急预案管理办法〉的通知》（安全总厅应急[2009]84号）；
1.2.10《国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知》（安监总厅应急[2009]73号）；
1.2.11《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；
1.2.12《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86）
1.3适用范围
本预案适用于佛山市伊联卫浴有限公司生产车间机械伤害、触电伤害、火灾事故等生产安全事故。
1.4应急预案体系
淼鑫尚品木制品加工厂应急预案体系见图1.4：
图1.4应急预案体系图
1.5应急工作原则
1.5.1以人为本，安全第一
发生事故时优先保护人的安全。
作为岗位人员必须做到处事不乱，应按预案要求尽可能地采取有效措施，若不能消除和阻止事故扩大，应采取正常的逃生方法进行撤离，并迅速将险情上报，等待救援。
1.5.2统一指挥，分级负责
公司应急指挥部负责指挥本单位事故应急救援工作，有关部门按照各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。
1.5.3快速响应，果断处置
生产安全事故的发生具有很强的突发性，在很短的时间内快速扩大，按照分级响应的原则快速、及时启动应急预案。
1.5.4预防为主，平战结合
坚持事故应急与预防工作相结合，加强重大风险管理，做好事故预防工作。
开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈，提高从业人员应急意识，做好物质和技术储备工作。
2生产经营单位的危险性分析
2.1生产经营单位概况
2.1.1企业概况
淼鑫尚品木制品加工厂成立于2015年，生产、销售实木家具、配件，公司总人数12人。
2.1.2地理位置
淼鑫尚品木制品加工厂位于高明区更合镇更楼小洞工业区。
更合镇位于高明区西面，南为开平市，西为新兴县，北为高要市。
公司门更楼合和大道，交通便利。
2.1.3平面布置及周边情况
2.1.3.1平面布置
淼鑫尚品木制品加工厂门前是更楼工业大道，厂区两栋生产车间。
2.1.3.2周边情况
厂区正前方为更楼合和大道
厂区左侧为工业区
厂区右侧为小洞村
2.1.4工艺概况（流程图）
2.4.1淼鑫尚品
2.1.4.2木制品
2.1.5主要物料
木材、油漆
2.1.6主要设备设施
序号
设备名称
数量
安放地点
备注
1
精切锯
2台
车间
2
推台锯
2台
车间
3
单面锯
1台
车间
4
带锯
1台
车间
5
立轴机
1台
车间
6
抛光机
2台
车间
7
吊锣
1台
车间
8
地锣
1台
车间
9
空压机
1台
车间
10
油房
1间
车间
2.2风险分析
2.2.1危险类推辨识结果
本公司主要危险源、危险程度、影响后果如下表：
序号
危险源
事故发
生场所
引发原因
引发事故条件
潜在事故
事故后果
危险程度
1
电器
设备
生产车间
配电房
电气老化
绝缘损坏
安装缺陷
短路、漏电
触电
财产损失人员伤亡
危险的
火灾
财产损失人员伤亡
危险的
2
车辆
厂区道路
路况不良、
照明不良、
车况不良、
驾驶员视野不清，判断失误，车速过快，违章驾驶
车辆伤害
人员伤亡
一般
3
机械
设备
生产车间
设备设施转动部位无安装防护罩，或防护罩失效，机械设备带病运行
检修、清洗设备时，无切断电源及挂上禁止合闸警示牌；作业人员违反安全操作规程或带病、酒后作业；员工无穿戴好劳护用品
机械伤害
财产损失、人员伤亡
危险的
根据《企业职工伤亡事故分类》，淼鑫尚品木制品加工厂可以发生的事故类型如下：
火灾、触电、机械伤害、车辆伤害等。
2.2.2风险分析结果
淼鑫尚品木制品加工厂可能造成一般安全生产事故的有：
机械伤害、触电伤害、车辆伤害等。
3组织机构及职责
3.1应急组织体系
淼鑫尚品木制品加工厂应急组织体系如下图：
3.2指挥机构及职责
3.2.1应急组织人员组成
总指挥：
安全生产第一责任人何忠光。
副总指挥：
刘永宏
指挥部成员：
何忠光、刘永宏、曹锦芳
应急办公室成员：
何晓燕、何如江、乔晋
灾害抢险组：
由生产部主管牵头成立，成员由生产部各组长组成。
警戒疏散组：
由行政主管牵头成立，成员由办公室人员组成。
后勤救护组：
由行政主管牵头成立，成员由办公室人员组成。
若总指挥不在公司时，由副总指挥负责指挥公司应急求援工作。
应急指挥部和灾害抢险组、警戒疏散组和后勤求护组的人员和联系方式见附表12.1。
3.2.2应急指挥部职责
3.2.2.1接受政府指令的调动；
3.2.2.2负责组织编制事故应急预案，组建应急求援专业队伍；
3.2.2.3负责应急物资的保障和组织人员的应急求援教育和培训；
3.2.2.4制定事故应急预案演练计划，定期组织应急预案的演练、评估和修改完善；
3.2.2.5负责人员、资源配置、应急队伍的调动；
3.2.2.6负责应急求援的决策和指挥，组织协调现场的抢救工作；
3.2.2.7启动和终止应急预案；
3.2.2.8协调与外部应急力量、相关政府部门等关系，必要时，提请上级政府部门启动厂外预案；
3.2.2.9负责通信联络；
3.2.2.10事故信息及总结的上报。
3.2.3总指挥职责
3.2.3.1接受政府指令的调动；
3.2.3.2批准综合应急预案和专项应急预案；
3.2.3.3指挥、协调应急反应行动；
3.2.3.4与相关外部应急部门、组织和机构进行联络；
3.2.3.5必要时，负责向政府有关应急联动部门提出应急求援请求；
32.3.6负责人员、资源配置、应急队伍的调动。
3.2.4副总指挥职责
3.2.4.1在总指挥的领导下具体负责现场应急求援工作，总指挥不在单位时，代行总指挥职责；
3.2.4.2指挥协调现场的抢险救灾工作，负责召集各部门和应急求援小组负责人研究抢险方案，制定具体抢险措施；
3.2.4.3协调本单位、部门和相关单位、部门分工协作的工作；
3.2.4.4核实现场人员伤亡和损失情况，及时向总指挥汇报抢险求援工作及事故应急处理的进展情况；
3.2.4.5在应急终止后，负责组织事故现场的恢复工作。
3.2.5灾害抢险组职责
3.2.5.1执行应急指挥部的指令，及时向指挥部报告事故处理情况；
3.2.5.2提出并落实抢险救灾所需的设备设施和物资；
3.2.5.3负责抢救遇险人员；
3.2.5.4负责事故现场转移物资；
3.2.5.5负责排险、控险、灭火等现场求援工作；
3.2.5.6负责事故后现场的洗消、清洗、清理。
3.2.6警戒疏散组职责
3.2.6.1执行应急指挥部指令；
3.2.6.2负责事故现场的警戒和治安保卫工作，划出警戒区域；
3.2.6.3负责人员疏散，清点疏散人数，统计伤亡人数；
3.2.6.4负责维持事故现场秩序；
3.2.6.5保护事故现场；
3.2.6.6保障求援现场道路畅通无阻；
3.2.6.7负责引导消防车、救护车、外援抢险车辆进入公司。
3.2.7后勤救护组职责
3.2.7.1执行应急指挥部的指令；
3.2.7.2负责受伤人员的救护工作；
3.2.7.3负责接送受伤人员到医院急救；
3.2.7.4负责抢险物资、设备设施、防护用品及抢险救灾人员食品、药品、生活用品供应等后勤保障工作；
3.2.7.5负责受灾人员的安置和食品供应等工作；
3.2.7.6负责灾后保险理赔工作；
3.2.7.7负责抢险物资、设备设施、防护用品的日常检查、补充和维护保养工作。
3.2.8应急办公室职责
3.2.8.1督促落实应急指挥部作出的决定和指示；
3.2.8.2督促检查应急预案的制订、修订和执行情况；
3.2.8.3组织制订安全常识、应急知识的宣传培训和应急求援队伍的业务培训、演练计划、督促指导预案演练等。
4预防与预警
4.1危险源监控
4.1.1危险源监控方式、方法
4.1.1.1建立危险源监控制度，落实监控措施；
4.1.1.2每年进行一次防雷防静电检测；
4.1.1.3设备设施及安全设施定期保养并保持完好；
4.1.1.4定期安排对生场所的职业危害因素进行检测；
4.1.1.5建立安全检查制度，定期对现场进行安全检查，发现问题及时整改。
4.1.2预防措施
4.1.2.1建筑物安装防雷设施；
4.1.2.2建筑物按规定配置灭火器材、消火栓；
4.1.2.3用电设备设施安装了漏电保护开关和PE接地；
4.1.2.4作业人员严格执行安全技术操作规程，并对所属的设备进行定期保养；
4.1.2.5各生产场所设置相关安全警示标志；
4.2预警行动
4.2.1预警级别及条件
按照事故灾难可控性、后果的严重性、影响范围和紧急程度，本预案预警级别为三级预警：
4.2.1.1三级（现场级）预警
三级（现场级）预警是指事故发生的初期，或事故后果的严重性和影响范围，处于现场可控状态，未波及到其它现场，而做出相应的预警。
4.2.1.2二级（企业级）预警
二级（企业级）预警是指事故后果严重性或影响范围超出了现场的控制能力，或可能波及到企业其它现场，尚处于企业可控状态，未波及企业外的状态，而做出相应的预警。
4.2.1.3一级（社会级）预警
一级（社会级）预警是指事故后果严重性或影响范围超出企业的控制能力，可能或已经波及到企业外的状态，而做出相应的预警。
4.2.2预警启动程序
4.2.2.1现场一旦出现事故，或即将出现事故，则马上启动三级预警；
4.2.2.2一旦启动三级预警，应急指挥部应当立即派人赶赴现场，了解事故情况，及时向应急指挥部报告情况，并做好启动二级预警的准备；
4.2.2.3一旦启动二级预警，应急指挥部应将事故情况上报高明应急指挥中心，并根据事故的发展态势，请求是否启动一级预警。
4.2.3预警发布
4.2.3.1三级（现场级）预警由现场负责人发布；
4.2.3.2二级（企业级）预警由应急指挥部发布；
4.2.3.3一级（社会级）预警向高明区应急指挥中心申请其发布。
预警发布可通过电话、对讲机或广播等形式发布，也可通过逐级下达，通过现场喊话等方式均可。
4.3信息报告与处置
4.3.1信息报告与通知
公司设置24小时有效报警电话，接警单位为值班室，值班室的电话：
*************。
值班室应设有应急指挥机构人员及其它有关求援人员联系电话。
事故现场负责人应立即拨打值班室的话，值班人员接到报警后迅速查明事故发生的部位和原因，并迅速向应急指挥部报告。
事故现场负责人和应急指挥部按预警级别和图4.3.1信息报告流程图逐级上报。
紧急情况下，可越级报告，或拨打110或119，有人员受伤严重的拨打120。
图4.3.1信息报告流程图
4.3.2信息上报
事故发生后，总指挥应在1小时内向高明区市安全监管局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
事故报告应当包括如下内容：
（1）事故发生单位概况；
（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
（3）事故的简要经过；
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
（5）已经采取的措施；
（6）其他应当报告的情况。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向高明区市场安全监管局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
4.3.3信息传递
事故发生后，现场负责人通过内部电话，固定电话，手机等通讯手段，快速向应急指挥部汇报。
当发生的事故可能波及企业外时，由应急指挥部通过电话、互联网、人员信息传递等通讯手段，迅速向周边企业、单位通报事故各简况。
在发布信息时，必须发布事态的紧急程度，提出撤离的具体方法和方式。
撤离方式有步行和车辆运输两种。
撤离方法中应明确采取的预防措施、注意事项、撤离方向和撤离距离，撤离必须是有组织性的。
5应急响应
5.1响应分级
事故响应按照分级负责的原则，根据事故危害、影响范围和控制事态的能力，本预案应急响应分为三级应急响应，即：
一级（社会级）应急响应、二级（企业级）应急响应、三级（现场级）应急响应。
5.1.1三级（现场级）响应
三级（现场级）响应是指事故发生的初期，或事故后果的严重性和影响范围，处于现场可控状态，未波及到其它现场，而做出相关的响应。
5.1.2二级（企业级）响应
二级（企业级）响应是指事故后果严重性或影响范围超出现场的控制能力，或可能波及到企业其它现场，未波及相邻企业的状态，而做出相应的响应。
5.1.3一级（社会级）响应
一级（社会级）响应是指事故后果严重性或影响范围超出企业的控制能力，可能或已经波及到企业外的状态，而做出相应的响应。
5.2响应程序
按照事故的大小和发展态势，并根据分级负责的原则，各级指挥机构及对应的预案见表5.2。
表5.2预警、响应、指挥机构、预案对应表
序号
预警分级
响应分级
指挥机构分级
预案体系分级
1
三级预警
三级响应
现场应急小组
现场处置方案
2
二级预警
二级响应
应急指挥部
综合、专项应急预案
3
一级预警
一级响应
高明区应急指挥中心
高明区应急预案
本预案的响应程序内容如下：
（1）事故发生后，现场应急小组应根据事故类别，立即启动现场处置方案，并判定预警级别是否超过三级预警，若超过三级预警，则上报应急指挥部，并请启动二级响应。
（2）应急指挥部接到报告后，应立即判定预警级别，若预警级别超过三级，应急指挥部立即启动专项应急预案，并报告高明区市场安全监管局。
（3）启动专项应急预案后，若事故不能有效控制，或者有扩大、发展趋势，或者影响到周边社区时，预警级别超过二级，则由应急指挥中心启动应急响应并给予支援上级应急求援队伍未到达前，总指挥负责指挥应急求援行动，上级应急求援队伍到达后，总指挥负责向上级应急求援队伍负责人交代现场情况，服从上有应急求援队伍的指挥。
该程序所涉及的应急指挥、应急行动、资料调配、应急避险等内容，见专项应急预案和各类现场处置方案。
本预案的响应流程见图5.2
5.3应急结束
5.3.1应急终止条件
5.3.1.1事故现场得到控制，事件条件已经消除；
5.3.1.2事故造成的危害已被彻底清除，无继续发生可能；
5.3.1.3相关危险因素以及导致次生、衍生事故隐患消除后。
5.3.2应急终止程序
5.3.2.1事故现场负责人根据应急终止条件，做出解除三级预警后，报告应急指挥部；
5.3.2.2应急指挥部在接到事故现场负责人关于解除应急预警后，派人到现场确认，根据庆急终止条件，做出解除二级事故预警；
5.3.2.3若涉及到周边社区和单位的疏散时，由总指挥通知周边单位负责人或社区负责人解除预警。
5.3.3应急结束后续工作
5.3.3.1应急总结
一、应急终止后，事故发生部门负责编写应急总结，应至少包括以下内容：
1）事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事件发生初步原因；
2）应急处置过程；
3）处置过程中动用的应急资源；
4）处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；
5）对预案的修改建议。
二、应急指挥部根据应急总结和值班记录等资料进行汇总、归档，并超草上报材料。
三、应急指挥部负责向高明区市场安全监管局上报。
5.3.3.2应急事件调查
按照事故调查组的要求，事故部门应如实提供相关材料，配合事故调查组取得相关证据。
6信息发布
6.1信息发布部门
信息发布统一由政府有关部门负责对外发布。
6.2信息发布原则
在信息发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。
6.3信息发布形式
信息发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件等。
7后期处置
7.1现场保护
事故应急结束后，警戒疏散组负责事故现场保护，保护事故现场及相关数据，等待、配合事故调查组取证。
7.2现场洗消
根据灭火、抢险后事故现场的具体情况，洗消去污可以采用以下几种方法：
1）稀释：
用水、清洁剂、清洗液稀释现场污染物料；
2）处理：
对应急行动工作人员使用过后衣服、工具、设备进行处理。
当应急人员从现场撤出时，他们的衣物或其他物品应集中储藏，作为危险废物处理；
3）吸附：
可用吸咐剂吸收污染物，但吸附剂使用后要回收、处理。
清理现场工作注意事项：
1）保持事故现场通风良好；
2）事故现场的火险已被扑灭，阴燃物质也妥善处理才能进行洗消；
3）洗消废水用应急池收集，不得直接排入下水道。
4）事故现场的重要证据应当妥善保护，不得破坏事故现场。
必要时应做出标志、绘图现场简图、照相摄像，并写出书面记录。
7.3污染物处理
洗消废水统一收集到污水处理收集系统。
7.4善后处置
财产损失由财务部门进行统计，事故发生部门做好配合工作。
发生人员伤亡的，由公司组织人员对受伤人员及家属进行安抚，商谈救治期间的费用问题。
安全管理人员准备工伤认定材料，按照工伤上报程序进行上报。
协助高明区政府做好善后处置工作，包括伤亡救援人员、遇难人员补偿、亲属安置、征用物资补偿，救援费用支付，灾后重建等事项。
对于事故造成的环境影响企业应继续跟踪监测，持续积极采取相应处理措施尽量减少事故对环境造成的影响。
7.5生产秩序恢复
经当地政府同意后，确认事故现场无隐患后，公司应调整人员，调试设备，尽快恢复生产，尽可能的降低事故损失。
7.6修订预案
根据事故发生部门提交的应急总结，组织相关人员，召开专题会议，分析事故原因，拿出整改意见和处理方案，评议在抢险过程中的成绩下不足，重新评估应急救援能力，并对应急预案作适当的修订。
8保障措施
8.1通信与信息保障
为保障信息畅通，采用厂区内部固定电话，对讲机及涉及本预案有关人员的手机等多种渠道进行相互之间的联系，各级应急指挥机构人员的手机必须24小时开机，涉及本预案有关人员尽可能把关应急救援人员的联络电话号码储存在手机中，电话号码发生变更时，必须在变更之日起48小时内向应急指挥部报告，应急指挥部在24小时内发布变更通知。
确保能够及时、准确沟通信息。
8.2应急队伍保障
加强应急队伍的业务培训和应急演练，事整合公司现有应急资源，组建了灾害抢险级、警戒疏散级和后勤救护组。
为保证救援工作的顺利实施和救援组织的有效运转，当有人员离开组织后，应及时补充新的人员，并对其进行培训。
应急指挥部应加强现场救援专业组的建设和培训，确保在应急救援过程中能承担起其相应的职责。
建立联动协调机制，借用附近单位等各种全社会救援力量参与应急救援工作。
8.3应急物资装备保障
依据本预案应急处置之不理的需求，建立健全以公司为主体的应急物资储备和社会救援物资为辅的应急物资供应保障体系。
应急指挥部安排后勤救护组派专人负责本公司应急物资储备的管理工作，做好应急物资的检查、维护保养工作。
失效和使用要及时补充、更换。
8.4经费保障
公司每年制订安全费用计划，财务部门按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业应急救援体系建设、监控设备定期检测、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等。
总经理及财务部门确保应急费用专款专用，并接受安全管理人员的监督。
8.5其他保障
8.5.1基本生活保障
应急指挥部应会同高明区政府做好受灾员工和公众的基本生活保障工作。
8.5.2人员防护
应急救援人员要配备符合救援要求的安全职业防护装备，严格按照专项应急预案和现场处置方案开展应急救援工作，确保人员安全。
8.5.3交通运输保障
在应急响应时，充分利用公司现有的交通资源，必要时请求周边企业、交通部门、外部运输单位提供交通支持，保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。
8.5.4治安保障
警戒疏散组负责事故现场警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众。
必要时，请求高明区公安分局协助事故灾难现场治安警戒和治安管理，维护社会秩序。
8.5.5技术储备与保障
充分利用公司现有的技术人才资源和技术设备设施资源，提供在应急状态技术支持。
9培训与演练
9.1宣传和培训
9.1.1宣传
通过公告栏、广播、标语、黑板报等各种宣传手段，对本公司员工和厂区外周边公众广泛宣传应急法律法规和应急常识。
9.1.2培训
应急指挥部负责编制对各类专业应急人员、企业员工的年度培训计划，并组织实施。
应急指挥部应组织或检查应急培训总结，内容应包括：
A、培训时间；
B、培训内容；
C、培训师资；
D、培训人员；
E、培训效果；
F、培训考核记录等。
9.1.2.1培训内容
为确保快速、有序和有效的应急能力，应急指挥部和各专业救援人成员应认真学习本预案的内容，明确在救援现场所担任的责任；对周边群众应告知危险物质的危害及避险方法。
每的培训时间及内容如表9.1.2。
9.1.2各类人员培训时间和内容
序号
人员
主要内容
时间
1
公司法人和管理干部
1、规章制度、标准；
2、职业危害辨识；
3、安全检查；
4、制定应急计划和安全报告；
5、事故调查方法。
每年不少于48h
2
主管人员
1、国家政策法规；
2、工业事故控制；
3、事故调查分析；
4、职业危害监督检查；
5、重大危险源的管理、监控。
每年不少于24h
3
一般操作人员
1、规章制度和操作规程；
2、防火知识；
3、个体防护知识及应用；
4、自救互救技术；
5、事故及救援案例分析。
每年不少于24h
4
安全和应急救援人员
1、国家政策、法规；
2、伤员救护常识；
3、应急救援专业技术；
4、事故调查和评估；
5、事故及救援案例分析。
每年不少于40h
5
厂区外相关人员
1、互助方式交流、培训；
2、应急物资共享交流、培训；
3、应急救援专业技术；
4、区域疏散方式。
每年不少于24h
9.1.2.2培训方式
培训方式可根据公司的实际特点，采取多种形式进行，如定期开设培训班、上课、事故讲座、现场实操、发放宣传资料以及黑板报、公告栏、墙板、广播等，使教育培
升级会员 