食品安全自查规章制度精选15篇.docx

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食品安全自查规章制度精选15篇

2022食品安全自查规章制度（精选15篇）

食品平安自查规章制度1

　　一、目的

　　定期对公司的食品生产平安状况进行自我检查评价，刚好发觉危害食品平安的不符合状况并马上实行整改措施，保证食品的质量以及食品的平安，特制定食品平安自查管理制度，保证落实质量平安企业主体责任。

　　二、范围

　　适用于公司内对质量平安有关的管理层及各职能部门和有关人员；食品生产平安自查范围包括现场检查、管理制度和质量记录。

　　三、职责

　　1、质量负责人：

负责食品平安自查工作的协调、管理工作，批准食品平安自查方案和自查报告。

负责食品平安自查管理制度文件的编制、修改、更新。

向公司管理层报告食品平安自查结果。

　　2、自查组长：

提出自查小组名单，全面负责食品平安自查实施活动，食品平安自查审核方案和食品平安自查报告。

负责起草食品平安自查方案，组建食品平安自查小组，每年度对公司的食品平安总体状况检查评价一次，并向经理提交自查报告。

根据食品平安自查安排实施自查，起草自查报告。

对不合格项目的整改、实施效果进行确认。

　　3、自查小组成员：

根据食品平安自查安排刚好实施自查，提交自查报告。

　　4、受检部门：

在职责范围内，帮助自查，负责本部门不合格项目的整改措施的制定和实施。

　　四、实施程序要求

　　1、食品平安自查的策划

　　1.1自查频次：

每年不少于1次且时间间隔不超过12个月。

质量负责人每年初起草食品平安自查方案，在每个年度内所进行的平安自查，并覆盖全部的相关部门。

　　1.2当有下列状况时，需追加食品平安自查。

　　a）发生了严峻产品质量问题或外界有重大投诉；

　　b）组织的内部机构、生产工艺、质量方针和目标等有重大变更。

　　1.3食品平安自查方案的准则、范围、频次和方法由质管部提出，质量负责人批准实施。

　　2、食品平安自查的打算

　　2.1由自查组长提出食品平安自查实施安排，质量负责人批准，经批准生效的食品平安自查实施安排表中的自查组长和自查小组成员即被指定为该次食品平安自查的自查组长和自查小组成员。

　　2.3自查小组成员不检查自己的工作。

　　2.4质管部负责向自查小组成员供应自查时所需的质量手册和程序文件，受检部门负责供应其他支持性文件和相关标准。

　　2.5自查小组成员按所检查的范围和受检部门的特点，编制有可操作性的食品平安自查查表，供检查时运用。

　　3、食品平安自查的实施

　　3.1召开一次简短的首次会议，组长介绍自查的目的、范围、准则、方式、安排和自查人员分工及日程支配，澄清自查安排中不明确的问题，确定末次会议的时间、地点。

　　3.2在受检部门人员陪伴下，由自查组长主持进行现场检查，检查员采纳现场视察、查阅资料、提问等方法进行抽样调查。

　　3.3找寻客观证据，在自查表中记录质量管理体系是否符合规定的要求的事实。

若发觉不符合要求时，将不符合事实与受检部门交换看法。

　　3.4自查结束，自查小组成员相互沟通分析，确定不符合事实。

在编写“食品平安自查不符合项报告”时，须事实描述清晰，证据确凿。

　　3.5帮助受检核部门制定并评价订正措施。

　　3.6对自查结果进行汇总分析，确定不合格项，取得受检部门签字认可。

　　3.7召开末次会议，由自查组长报告自查状况和自查结果。

就食品平安提出检查结论，并对如何提高食品平安提出建议。

　　3.8提交自查报告。

　　4、订正措施

　　4.1依据审核员填写的《食品平安自查不符合项报告》，受检部门除进行确认外，还要分析不符合产生的缘由，由问题的责任部门在5个工作日内提出订正措施，并规定完成订正措施的期限。

　　4.2订正措施须在规定的日期内实施完成，如不能按期完成，责任部门必需向质量负责人说明状况，恳求延期。

　　4.3受检部门在预定期限内完成订正措施的实施后，通知质保部确认完成状况，并报质量负责人认可。

　　4.4对期限较长的订正措施，可在下一次食品平安自查时由自查小组确认。

　　5、食品平安自查结果提交管理评审。

　　6、食品平安自查的记录由办公室负责保存。

　　五、食品生产平安自查检查规程要求

（一）现场检查规程

　　略

　　1、原辅料（包括食品原料、食品添加剂、食品相关产品）选购进货查验落实状况，检查项目：

原辅料存放；专库管理；标签标识；索证索票；制度具备状况；现场记录。

　　1.1原辅料存放

　　1.1.1原辅料存放是否离地10cm以上，离墙20cm以上。

外包装是否完整，并应有防止虫害侵入的装置。

　　1.1.2仓库是否符合卫生要求。

　　1.1.3原辅料仓库内是否有过期原辅料，过期原辅料清理及记录是否符合要求。

　　1.1.4生产过程中用到的危急化学品，存放是否符合要求。

　　1.1.5原辅料仓库内是否有毒有害物质和非生产用其他物品，专库专用，防止交叉污染。

　　1.2专库管理

　　1.2.1食品添加剂是否专库或专柜保存，并有专人管理。

　　1.2.2内包装材料是否有专库或特地区域存放。

　　1.3标签标识

　　1.3.1原辅料（除农副产品）标签是否有食品名称、配料表、净含量和规格、生产者和（或）经销者的名称、地址和联系方式、生产日期和保质期、贮存条件、食品生产许可证编号、产品标准代号及其他须要标示的内容。

　　1.3.2原辅料标签与索证索票一样，重点查验供货者的许可证和产品合格证明文件。

　　1.4索证索票

　　1.4.1企业干脆选购国外内生产的食品原料、食品添加剂、食品相关产品是否索取原辅料生产商有效的许可证复印件（指根据相关法律法规规定，应当取得许可的）和与购进批次产品相适应的合格证或批检报告。

　　1.4.2企业干脆从流通经营单位选购原辅料的，是否留存保留具有流通经营单位信息的每笔购物的凭证。

　　1.4.3对无法供应合格证明文件的食品原辅材料及包装材料，企业是否依照食品平安标准进行自行检验或托付检验，并保存检验记录。

　　1.5制度具备状况：

企业是否具备进货查验记录管理制度、生产过程限制管理制度、出厂检验记录管理制度、食品平安自查管理制度、从业人员健康管理制度、担心全食品召回管理制度、食品平安事故处置管理制度等基本制度，并仔细执行。

　　1.6现场记录

　　1.6.1企业是否有仓库温湿度记录（对于有贮存条件要求的原辅料）、原辅料进货查验记录、原辅料进出库记录。

　　1.6.2进货查验记录中是否包含产品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期、产品许可证证号或票据号及其他合格证明文件编号等内容，是否保留相关证件、票据及文件。

　　1.6.3企业生产加工食品所运用的食品原辅料的品种是否与进货查验记录内容一样。

　　1.6.4.食品添加剂运用是否有记录。

（二）生产过程限制

　　1、厂区环境清洁卫生状况

　　1.1厂区内垃圾是否密闭存放，是否散发出异味,是否有各种杂物堆放。

　　1.2厂区设置的防蝇、防鼠设施是否正常运行。

　　1.3企业的生活区和生产区是否分别。

　　1.4查看是否有清洁记录，是否按卫生制度执行。

　　2、更衣室

　　2.1更衣室进口和出口设置是否改变，内部是否设储衣柜或衣架、鞋箱（架），个人衣、鞋与工作服、靴是否分开放置。

　　2.2更衣室内空气是否进行杀菌消毒。

　　2.3更衣室内是否有完好的非手动式洗手设施、干手器，并配备了洗手液和消毒液。

消毒液是否有配置记录，消毒液的配置和更换要根据运用说明和制度要求。

　　3、生产加工场所清洁卫生状况

　　3.1车间及仓库设置的防蝇、防鼠设施是否正常运行。

　　3.2物料是否离地离墙堆放。

　　3.3生产车间内垃圾是否密闭存放。

　　3.4各车间墙面及地面有无污垢、霉变、积水，是否记录清洁卫生状况。

　　4、生产加工设施、设备清洁卫生状况

　　4.1生产加工设施、设备表面是否清洁，无积垢。

　　4.2企业是否记录生产加工设施、设备的清洁卫生状况。

　　5、企业必备生产设备、设施维护保养和清洗消毒

　　5.1查阅设施、设备维护保养记录。

　　5.2查阅清洗消毒记录。

　　6、产品投料记录

　　6.1企业是否能供应产品投料记录，投料项是否有违法添加。

食品添加剂运用是否符合要求。

　　6.2投料记录是否包含投料数量、品名、生产日期或批号、用于生产产品的名称、生产日期或批号等内容。

　　7、生产加工过程中关键限制点的限制记录，是否与制度中制定的一样，否是按要求记录。

　　8、生产中人流、物流交叉污染状况。

　　9、原料、半成品、成品交叉污染状况

　　9.1原料是否经脱包或采纳其他清洁外包处理后进入生产车

　　9.2半成品存贮是否有防护措施，标识信息是否清楚

　　9.3原料、半成品及成品是否存放于特地区域，是否存在交叉污染。

　　9.4贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备是否保持清洁，并符合食品卫生要求。

　　10、设备、设施运行状况

　　10.1温湿度限制设备是否正常开启。

　　10.2清洗消毒设施是否正常开启。

　　10.3空气净扮装置是否正常开启，压力是否符合规定。

　　10.4其他生产必备设施是否发生改变，查阅许可资料，进行现场比对，检查生产必备设备、设施有无增减。

　　11、现场人员卫生防护状况

　　11.1查看至少2人现场清洗消毒动作是否按规定执行。

从事食品生产的人员，进入生产场所前应当洗净双手；工作服应定期清洗消毒。

采纳挂钩放置工作服的应在更衣室恰当位置安装紫外线灯进行消毒。

　　11.2是否穿戴工作衣帽及佩戴口罩，头发不得露于帽外。

　　11.3是否佩戴首饰。

　　11.4现场人员持健康证、培训等状况是否符合要求

　　（三）出厂检验现场检查

　　1、检验室设施、设备、化学试剂状况

　　1.1检验室场地等基本设施是否保持干净。

　　1.2检验室中的必备化学试剂是否在有效期内。

　　1.3天同等计量器具的放置是否符合要求

　　1.4检验室中的出厂检验必备化验设备、试剂要配备齐全、有效；计量器材应经过检定（压力表为半年一次，其他设备一般一年一次）。

　　1.5检验室中的出厂检验设备、协助设备是否正常运用

　　2、应具备相应实力的检验员并获得相应的食品检验职业资格证书。

　　3、出厂销售成品是否进行出厂检验

　　3.1出厂检验项目与食品平安标准及产品许可审查细则规定的项目是否保持一样，出厂检验项目是否齐全。

　　3.2出厂销售的产品是否具有检验报告、原始数据记录。

　　3.3出厂检验报告是否记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号等信息。

　　3.4出厂检验记录是否保存至少2年

　　4、自行出厂检验企业试验室是否具有测量比对

　　4.1出厂检验应到食品平安监管部门指定的检验机构进行检验实力比对检验。

　　4.2是否建立并保存比对记录。

　　5、托付出厂检验状况

　　5.1企业是否和有资质的检验机构签订托付检验合同。

合同书中应载明：

检验项目是否符合食品平安标准。

　　5.2托付出厂检验报告是否与企业生产产品批次一样。

　　6、产品留样状况

　　6.1产品留样样品是否有记录。

　　6.2是否具有留样样品存放区域。

　　7、成品库成品存放是否符合要求

　　7.1成品存放是否离地10cm以上，离墙20cm以上；仓库内要将合格品、待检品、不合格品分别堆放，有标识。

　　7.2仓库是否符合卫生要求。

　　7.3有贮存条件要求的成品是否根据规定贮存条件存储，并配备温湿度计等设施，冷库温度是否达到要求。

　　7.4成品仓库内是否有过期成品，过期成品清理及记录是否符合要求。

　　（四）食品标识标注规定：

名称、配料表、净含量和规格、生产者的名称、地址和联系方式、贮存条件、生产日期和保质期、食品生产许可证编号、产品标准代号、所运用的食品添加剂在国家标准中的通用名称、养分成分表，法律法规或者食品平安标准规定必需标明的其他事项。

　　（五）食品销售台账是否包括产品名称、数量、生产日期/生产批号、检验合格证号、购货者名称及联系方式、销售日期、出货日期、地点。

　　（六）担心全食品召回状况

　　1.担心全食品召回的，是否保存在特地区域。

　　2.企业出现担心全食品的，是否有担心全食品召回制度和记录。

　　3.企业出现担心全食品的，是否有担心全食品。

　　食品平安自查规章制度2

　　一、保持餐厅环境整齐。

纱窗、纱门、纱罩、门帘、风幕、灭蝇灯等设施运转正常，鼠、蝇、蟑螂、蚊子密度不得超过国家有关要求。

保证供用餐者运用的洗手设施运转正常。

　　二、必需运用消毒后的餐饮具，未经消毒的餐饮具不得摆台上桌。

做好台面调料、牙签、台布、餐巾、餐具等清洁卫生工作，刚好更换破损的调料盒、台布、餐巾、餐饮具等。

　　三、供顾客自取的调料，应当符合相应的食品卫生标准和要求。

并做到刚好更换，防止过期、霉变。

　　四、摆台后或有顾客就餐时不得清扫地面，餐具摆台超过当次就餐时间尚未运用的应收回保洁。

　　五、端菜时手指不得接触食品，分菜工具不接触客人餐具。

　　六、取冰块时应用工具，不用时应悬挂或放置于消毒水内。

制冰机用水应经过净化处理。

　　七、客人用的小毛巾，必需刚好回收清洗消毒，最好运用一次性消毒毛巾。

　　八、刀、叉、茶杯、酒杯等不得用台布或抹布擦拭。

　　九、食品上桌距开餐时间不超过2小时。

　　十、当发觉或被顾客告知所供应的食品确有感官性状异样或可疑变质时，应马上撤换该食品，并同时告知有关备餐人员，备餐人员要马上检查被撤换的食品和同类食品，做出相应处理，确保供餐平安。

　　十一、备餐柜内不得放置与开餐无关的物品及个人用品。

工作结束后刚好做好台面、地面等的清扫整理工作。

　　食品平安自查规章制度3

　　1、各校要建立完善的食品卫生工作领导小组，加强本校食品卫生管理，责任到人，杜绝校内发生食物中毒或其他食源性疾患。

　　2、学校食品生产经营场所要依照《食品卫生法》要求到县卫生防疫站申领《食品卫生许可证》，并每年年审一次。

要保持内外环境整齐，有相应的防蝇、防鼠、防尘、清毒、更衣、盥洗、污水排放、存放垃圾和废弃物的设施。

　　3、食堂、小卖部从业人员应每年一次到当地卫生防疫部门进行健康体检，领取合格的`《健康证》后方可上岗工作，平常应保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，销售干脆入口食品时，必需运用售货工具。

　　4、所供应食品应无毒、无害，符合应当有的养分要求，具有相应的色、味、美等感官性状。

严禁购入腐败生虫、过期变质、假冒伪或其他感官性状导常、可能对师生健康有害的食品原料。

　　5、用水必需符合国家现定的城乡生活饮用水的卫生标准。

　　6、学校食品设备布局和工艺流程应当合理，防止待加工食品与干脆入口食品、原料与成品交叉污染，餐具和盛放干脆入口食品的容器运用必需清洗、消毒。

　　7、存放食品的仓库应当干燥、通风，实行消退苍蝇、老鼠、蟑螂和其它有害昆虫其孳生条件的措施，贮存食品的容器必需平安、无害，防止食品污染。

　　食品平安自查规章制度4

　　1、食品生产经营人员每年必需按时进行健康检查，新参与工作和临时参与工作的从业人员必需先进行健康检查，取得有效《健康证》和《餐饮人员卫生学问培训合格证》后方可参与工作。

杜绝先上岗后体检。

　　2、患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎等传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品平安疾病的.人员，不得从事接触干脆入口食品的工作，并将调离工作岗位。

　　3、食品生产经营者应依法建立从业人员健康档案管理制度，对从业人员健康状况进行日常监督管理。

　　4、从业人员必需仔细学习有关法律法规，驾驭本岗位要求，养成良好的卫生习惯，严格规范操作。

生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；头发梳理整齐置于帽内，销售无包装的干脆入口食品时，应当运用无毒、清洁的制售工具、戴口罩，不得用手抓取干脆入口食品或用勺干脆尝味，用后的操作工具不得随处乱放。

　　5、工作人员操作前，以及与食品无关的其他活动后应严格按规范洗手并消毒。

　　6、工作人员不得留过长头发、长指甲、涂指甲油、戴戒指、耳环等饰物。

在销售食品成品时必需戴口罩和一次性手套，不得在食品加工场所或销售场所内吸烟、随地吐痰、穿工作服入厕及存在其他有碍食品平安的行为。

　　食品平安自查规章制度5

　　1、仔细贯彻执行国家有关食品平安的法律、法规、规章和政策，宣扬有关食品平安的制度。

　　2、建立健全食品平安工作组织协调机构，保障食品平安监督管理工作站人员配备、办公设施装备等基本工作条件。

　　3、建立健全食品平安目标管理责任制，落实街道和本社区的食品平安工作责任，并开展常常性的监督检查，刚好探讨解决食品平安工作中存在的问题，防止和削减食品平安事故，防范和杜绝较大食品平安事故的发生；充分发挥社区在食品管理工作中的主动作用。

　　4、刚好报告食品平安事故，主动协同相关部门对食品平安事故开展调查处理和应急救援工作，维护社会稳定。

　　5、主动做好本辖区内有关食品平安工作，协同或协作有关食品平安监管职能部门做好各项食品平安工作。

　　6、将食品平安工作列入重要工作议事日程。

　　7、刚好举报，发觉本社区范围内有生产销售假冒伪劣和无证无照生产经营食品（药品）行为的，立刻制止，并刚好上报办事处食品平安工作站或市相关食品平安监管部门。

　　8、加强对“连锁超市”“放心店”的动态监管。

　　9、定期开展食品平安学问培训，定期召开食品平安工作例会，相互沟通信息，促进提高管理水平。

　　10、法律、法规、规章规定的其他食品平安工作责任。

　　食品平安自查规章制度6

　　为保证食品平安，学校食堂一般不运用食品添加剂。

食堂加工烹饪食品必需运用添加剂时，严格执行如下运用管理制度：

　　一、学校食堂购买必需的食品添加剂必需经学校食品平安卫生领导小组探讨同意方可购买、运用。

　　二、选购食品添加剂只能向具备国家食品平安法规定资质，且证件齐全的经营者购买，并索取产品检验合格证，化验单和运用说明书。

　　并执行严格的验收、登记制度，刚好建立台帐。

没有卫生许可证编号、厂名、厂址、运用范围、运用数量等说明内容的添加剂不能购买。

　　三、严格加强食品添加剂的保管。

食品添加剂应由专人保管，做好入库与出库记录。

食堂不得贮存亚硝酸盐。

　　四、运用添加剂必需保持和改进食品养分质量，不得破坏和降低食品的养分价值及卫生平安要求。

　　五、严格食品添加剂运用登记制度。

加工烹调食品必需运用添加剂时，必需经学校分管领导批准后，方可按需领取、运用，并做好运用登记。

　　六、食品添加剂的运用必需由两名以上炊事员在场的状况下运用。

　　七、运用添加剂必需严格按《食品添加剂运用卫生标准》和产品说明书规定的运用量和运用范围，不得擅自加大运用量和运用范围。

　　八、禁止运用和保存过期的食品添加剂，过期的食品添加剂，交有关部门按特别垃圾处理。

　　食品平安自查规章制度7

　　1、食品生产经营者应当依照法律、法规和食品平安标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，实行有效管理措施，保证食品平安，接受社会监督，担当社会责任。

根据许可范围依法经营，并在就餐场所醒目位置悬挂或者摆放食品生产经营许可证。

　　2、建立健全本单位食品平安管理制度，并装裱上墙张贴在相应功能区；建立本单位食品平安管理组织机构，配备专职或者兼职经过培训合格的食品平安管理员，对食品生产经营全过程实施内部检查管理并记录，落实责任到人和员工奖罚制度管理，主动预防和限制食品平安事务，严格落实监管部门的监管看法和整改要求。

　　3、食品平安管理员须仔细根据职责要求，组织实行管理人员和从业人员食品平安学问培训、员工健康管理、索证索票、餐具清洗消毒、综合检查、设备管理、环境卫生管理等各项食品平安管理制度，并用《餐饮单位食品平安综合管理自查表》等进行相关记录，备查。

　　4、制订定期或不定期食品平安检查安排，采纳全面检查、抽查与自查形式相结合，实行层层监管，主要检查各项制度的实行状况。

　　5、食品平安管理员每天在操作加工时段至少进行一次食品平安检查，检查各岗位是否有违反制度的状况，发觉问题，刚好告知改进，并做好食品平安检查记录备查。

　　6、各岗位负责人、主管人员每天开展岗位或部门自查，指导、督促、检查员工进行日常食品平安操作程序和操作规范。

　　7、食品平安管理组织及食品平安管理员每周1-2次对各餐饮部位进行全面现场检查，同时检查各部门的自查记录，对发觉问题刚好反馈，并提出限期改进看法，做好检查记录。

　　8、检查中发觉的同一类问题经二次提出仍未改进的，提交上级部门按有关规定处理，严峻的交市场监督管理局按有关法律法规处理。

　　9、在就餐场所设置食品平安宣扬栏，主动公示诚信建设，刚好处理消费者看法。

　　食品平安自查规章制度8

　　为切实加强我公司食品平安卫生工作，预防和限制肠道传染病及食物中毒的发生，有效提高我公司的卫生水平，保障广阔员工及客户身心健康和生命平安，依据《食品平安法》、《传染病防治法》、《消毒管理方法》、《突发公共卫生事务应急条例》、《生活饮用水卫生监督管理方法》的有关规定和要求，我公司特制定本安排。

　　一、检查范围

　　公司食堂设备设施、卫生、食品及饮用水

　　二、检查内容

　　1、公司食堂卫生平安：

围绕公司集体用餐食品平安，根据《集体用餐卫生监督方法》主要检查公司食品平安管理制度落实状况、食物中毒预防限制措施、从业人员体检培训、环境卫生、设备设施、原料选购、食品储存、加工制作、食品添加剂运用、餐用具清洗消毒、留样管理等是否符合规范要求。

　　2、公司饮用水卫生：

公司切实解决饮水问题，供应开水或符合卫生要求的饮用水。

对自备水源、供水设施及管道的防护和管理，落实清洗消毒措施。

自备水源应经所在区卫生部门检测合格后，方可作为供水水源。

　　三、检查支配

　　公司食堂平安领导检查小组不定时对公司食堂进行抽查，每月至少一次。

　　四、工作要求

（一）加强组织领导，确保工作落实。

公司食堂管理人员要高度重视公司卫生专项检查活动，加强组织领导，把集中整治与日常监管、食堂自律与强化监管有机结合，把公司食堂食品平安摆在更加突出的位置。

坚持标本兼治、着力治本，将宣扬教化贯穿始终、完善制度贯穿始终、落实责任贯穿始终、检查指导贯穿始终，确保整治取得实效。

（二）建立长效机制，巩固检查效果。

公司各块负责人要亲密协作，要依据区政府相关要求，努力开展食堂食品平安示范工程建设。

在全区创建食品平安示范公司食堂，充分发挥示范食堂的引领和辐射作用，不断提高我公司的食品平安管理水平和硬件设施，使我公司食堂从选购、加工、个人卫生提高到一个新台阶。

　　（三）开展教化培训，提高平安意识。

公司领导要加强对食堂食品平安培训，仔细组织学习《食品平安法》、《食品平安法实施条例》，督促公司切实落实餐饮服务第一责任人责任，建立健全各项管理制度，确保各项工作不留盲点、不留死角。

　　（四）加强食堂检查督导，严查违法行为。

公司要严格根据《食品平安法》、《食品平安法实施条例》的规定，将公司食堂作为食品平安事故防控的重点，实行措施，排查隐患，主动指导公司不断完善学校食品平安事故应急预案，提高防控水平及应对实力。

严厉查处食堂违法违规行为；对性质恶劣、后果严峻的案件，要加大惩罚力度；涉嫌犯罪的，刚好移送司法机关