港口行业概况及发展环境.docx

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港口行业概况及发展环境

港口行业概况及发展环境

第一节行业的定义及分类

一、行业的定义

港口作为国家基础设施的重要组成部分，在国民经济运行特别是交通运输和现代物流中扮演着非常重要的角色。

2004年开始实施的《中华人民共和国港口法》将“港口”定义为：

“具有船舶进出、停泊、靠泊，旅客上下，货物装卸、驳运、储存等功能，具有相应的码头设施，由一定范围的水域和陆域组成的区域”。

从而为港口建设投融资的对象界定了具体范围。

按照国家统计局的口径，又把港口业分成客运港口和货运港口两部分。

客运港口，指专门为客运服务或以客运服务为主的客运服务公司、客运中心、客运站的活动。

而货运港口，指货运港口的管理活动。

港口就传统的基本功能而言，港口是提供水陆联运设备以及条件的一类公共基础设施，能够提供船舶的进出港以及货物装、卸船业务，包括大宗商品、工业制成品、消费品等等。

而随着全球化的深化以及商业模式的不断创新，港口在其功能上也进一步提升，是服务海上贸易的物流供应商，也是商贸供应链条上的重要枢纽，业务的范畴进一步扩张，包括报关、运输、仓储、转运等多个维度。

从建设架构来看，港口主要由陆域与水域两部分组成，陆域包括码头、堆场、集疏运道路等，水域包括航道、停泊水域、锚地等。

对于港口而言，码头是最重要的组成部分，既提供轮船或渡船停泊，也是客船游客进出、货物装卸的建筑物；因此，目前我们一般意义上说的港口企业也就是码头运营公司。

二、行业分类

表1港口行业分类

分类方法

名称

定义

性质

基本港

运价表现定班轮公司的船一般要定期挂靠的港口。

大多数为位于中心的较大口岸，港口设备条件比较好，货载多而稳定。

非基本港

凡基本港口以外的港口都称为非基本港口。

位置

河口港

位于河流入海口或受潮汐影响的河口段内，可兼为海船和河船服务

海港

位于海岸、海湾或泻湖内，也有离开海岸建在深水海面上的。

河港

位于天然河流或人工运河上的港口，包括湖泊港和水库港。

用途

客运

指专门为客运服务或以客运服务为主的客运服务公司

货运

指货运港口的管理活动。

包括：

港口船舶货物装卸服务，港口货物停放

数据来源：

世经未来

第二节港口行业在国民经济中的地位

港口行业属于国民经济基础产业，整个行业的发展水平与国际、国内经济发展状况和趋势密切相关，尤其是国际贸易形势对港口行业发展具有重要影响。

港口是具有水陆联运设备和条件，供船舶安全进出和停泊的运输枢纽，是水陆交通的集结点，工农业产品和外贸进出口物资的集散地，船舶停泊、装卸货物、上下旅客、补充给养的场所。

在中国，沿海港口建设重点围绕煤炭、集装箱、进口铁矿石等运输系统进行。

港口中转的货物分为干散货、集装箱、液体散货、件杂货、滚装汽车五大类。

煤炭、金属矿石、水泥、粮食等大宗货物主要通过散装方式运输，而机电产品、纺织服装、玩具等工业制成品主要通过集装箱方式运输。

港口经济作为对内、对外的双向开放型经济，在国家经济的发展中占有至关重要的地位。

随着全球经济一体化进程的加快，港口其重要性不仅体现在港口本身，还体现在对港口城市及周边区域经济的带动作用。

港口利用其自身的口岸优势，以先进的软硬件环境为依托，以港口城市为节点对港口周边区域进行物流辐射活动，利用港口装卸、集散货物的优势，大力发展港口及周边区域产业集群，优化整合港口资源，重点发挥港口对区域经济的促进作用。

反过来区域经济的发展能够优化港口中转运输产业，促使港口中转运输业的升级，不断为港口发展注入新的活力。

第一节经济环境分析

一、国外经济环境分析

2017年，全球经济延续复苏态势，经济持续扩张，通胀总体温和，分区域看，美国经济复苏态势强劲，欧元区经济继续改善，英国经济总体稳定，通胀压力加大，日本经济温和复苏，新兴市场经济体总体增长较快，但仍面临调整与转型压力，世界主要经济体的复苏态势为国际贸易注入了一定动力。

美国经济内生增长势头强劲，美联储加息节奏或加快。

2017年，在制造业快速扩张、居民消费较为旺盛、失业率屡创新低、房地产市场持续回暖等因素提振下，美国经济内生增长较为强劲，2017年全年美国经济增速为2.3%。

欧洲经济超预期增长，地缘局势风险不容忽视。

在量化宽松政策和消费加速增长的拉动下，欧洲经济超预期增长。

2017年欧元区GDP增2.5%，创十年最高增速。

欧元区失业率继续下降，2017年11月欧元区失业率为8.7%，低于年初的9.6%，创下2009年3月以来新低。

欧元区2017年12月CPI同比增速由11月的1.5%放缓至1.4%，核心通胀率仅为1.1%，仍低于2%的欧洲央行政策目标。

日本经济复苏加速，通缩风险犹存。

2017年，日本经济持续向好，全年日本经济同比增长1.6%。

从影响日本经济增长的因素分析，出口强劲增长成为影响日本经济复苏的主要动力。

2017年12月，日本出口已经连续7个月保持两位数以上的同比增长率，2017年10月和11月出口增速高达14.03%和16.19%。

同时，就业人数持续增加，2017年12月失业率降至2.7%，为1993年以来的最低值。

私人消费和物价水平呈现缓慢复苏态势，2017年11月CPI和核心CPI分别同比增长0.6%和0.9%，连续11个月实现正增长。

新兴市场复苏态势稳固，宽松政策空间较为有限。

2017年，受益于外需旺盛、大宗商品价格走高及通胀得到有效控制，新兴市场经济持续向好，中国和印度经济增速继续领跑全球，而巴西、俄罗斯走出衰退并稳步增长。

为刺激增长，巴西和俄罗斯在2017年多次降息，印度则推出包括巨额银行注资和基础设施投资在内的一揽子经济刺激计划。

2017年巴西、俄罗斯和印度经济增长率达到1%、1.4%和7.1%。

2017年，世界经济温和复苏，大宗商品价格回升，钢铁、煤炭等大宗原材料需求增加，推动全年我国外贸进出口持续增长，港口生产增速回升。

二、国内经济环境分析

2017年以来，我国各地区各部门全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动结构优化、动力转换和质量提升，国民经济稳中向好、好于预期，经济活力、动力和潜力不断释放，稳定性、协调性和可持续性明显增强，实现了平稳健康发展。

根据国家统计局初步核算，2017年全年国内生产总值（GDP）827122.0亿元，按可比价格计算，同比增长6.9%，增速较上年同期加快0.2个百分点，实现了自2010年以来的首次增速加快。

我国宏观经济保持稳中向好态势，国内贸易活动愈加活跃，民众商务旅行不断增长，催生大量货运及客运服务需求，为港口行业提供了良好的市场环境。

同时，国内经济稳中向好推动全年我国外贸进出口持续增长。

海关数据显示，2017年，我国货物贸易进出口总值27.79万亿元人民币，同比增长14.2%，扭转了此前连续两年下降的局面。

国内外贸稳步向好，发展潜力逐步释放，进而也推动了国内港口货物吞吐量的快速增长。

第二节政策环境分析

一、重点政策汇总

2017年，国家和各级地方政府相继出台系列措施，规范港口和航运市场：

为进一步加快多式联运发展，构建高效顺畅的多式联运系统，交通运输部等18个部门于2017年1月4日联合对外发布《关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》；为加快推进港口集疏运系统建设，解决港口“最后一公里”短板问题，提升港口辐射能力和衔接转换水平，交通运输部联合国家铁路局、中国铁路总公司于2017年2月23日发布《“十三五”港口集疏运系统建设方案》；交通运输部致力打造畅通、高效、平安、绿色的珠江水运体系，切实推动珠江水运科学发展；各地区交通运输主管部门结合自身资源禀赋及发展诉求，大力促进区域港口协调有序发展，避免区域港口无序发展和同质化竞争；交通运输部会同国家发展改革委对《港口收费计费办法》进行修订，继续深化港口价格形成机制改革，维护港口经营、使用、管理各方的合法权益；交通运输部下发《关于学习借鉴浙江经验推进区域港口一体化改革的通知》，促进港口提质增效升级；交通运输部全面修订《港口危险货物安全管理规定》，深化港口安全生产领域改革；五是交通运输部印发《水路运输市场信用信息管理办法（试行）》，全面营造公平、公正的水路运输市场环境；国家发展改革委会同交通运输部依法对上海港和天津港开展反垄断调查，并要求全国沿海39个港口都要进行自查自纠和切实整改；交通运输部进一步加强和规范外商投资经营国内水路运输和船舶代理业务管理。

表22017年港口行业相关政策和文件一览

时间

部门

政策名称

政策要点

政策导向

1月5日

交通运输部

《港口危险货物安全监管信息化建设指南》

《指南》从建设内容、功能和要求等方面，为港口危险货物经营人的信息系统建设提供参考。

对规范和推进各地交通运输（港口）管理部门港口危险货物安全监管信息系统（简称系统）的建设，促进信息共享和业务协同，着力提升安全监管和应急能力有着指导意义。

2月13日

交通运输部

《长江干线危险化学品船舶锚地布局方案（2016-2030年）》

根据《方案》，长江干线共布局危险化学品锚地64处，鼓励有条件的地方探索建立省级港口锚地调度中心，实现区域内锚地统一调度和资源共享。

实现区域内锚地统一调度和资源共享，进一步完善相关标准规范，指导长江干线危险化学品锚地的建设、运行和维护。

2月15日

国务院

《全国国土规划纲要（2016-2030年）》

根据《纲要》，内地将布局环渤海、长三角、珠三角、东南沿海和西南沿海等五大区域港口群，使其和现有自贸试验区一起作为“一带一路”建设重要节点。

覆盖苏、沪、浙、闽、粤等地区的“沿海轴带”，未来将成为连接21世纪海上丝路建设之主力，以及对外开放重要经济地区。

《纲要》是中国首个全国性国土开发与保护的战略性、综合性、基础性规划。

按照规划，内地将重点推进丝绸之路经济带和长江经济带的发展。

3月13日

交通运输部

《国际海运条例实施细则（修正案）》

《修正案》主要对《细则》32条内容进行了修订，主要围绕国际船舶运输业务和国际船舶管理两项业务。

《修正案》的颁布和实施，不仅有助于进一步简化企业流程，同时也厘清了监管边界，赋予了企业更大的自主空间，释放了便民红利，能够有效激发市场活力、促进行业发展。

5月16日

交通运输部

《珠江水运发展规划纲要》

《纲要》提出了“到2025年，基本建成畅通、安全、绿色、高效的珠江黄金水道，全面对接粤港澳大湾区，珠江水运在综合交通运输体系中的比较优势得到较好发挥，总体服务能力满足经济社会发展的需要”的总体目标。

明确了内河航道、内河港口、内河船舶、绿色安全和航运服务5个方面的近期目标。

7月12日

交通运输部

《港口收费计费办法》

《办法》修订后，再减少1项政府定价收费项目，港口收费项目变为17项（2项政府定价的收费项目、6项政府指导价的收费项目、9项市场调节价的收费项目）。

继续深化港口价格形成机制改革，进一步加强涉企收费管理，

8月4日

交通运输部

《关于推进长江经济带绿色航运发展的指导意见》

《指导意见》提出，以绿色航道、绿色港口、绿色船舶、绿色运输组织方式为抓手统筹推进，开展危险化学品运输安全治理等5个专项行动，实现重点突破。

促进航运、港口绿色循环低碳发展

8月22日

交通运输部

《关于学习借鉴浙江经验推进区域港口一体化改革的通知》

要求充分认识推进区域港口一体化发展的重要意义，学习借鉴浙江推进区域港口一体化改革经验，因地制宜有序推进港口一体化发展，逐步形成全国港口良性互动发展格局。

有助于在全国范围内较为彻底的解决港口无序化竞争的问题。

9月22日

交通运输部

全面修订了《港口危险货物安全管理规定》（以下简称新《规定》）

新《规定》共八章88条，分别为总则、建设项目安全审查、经营人资质、作业管理、应急管理、安全监督与管理、法律责任、附则。

此次修订主要从完善管理职责、调整许可权限、落实企业主体责任、健全管理制度、强化法律责任五个方面进行了修改，进一步完善