XX镇生活垃圾分类工作实施方案.docx

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XX镇生活垃圾分类工作实施方案

XX镇生活垃圾分类工作实施方案

为加强生态文明建设、促进绿色发展，深入推进生活垃圾分类工作，根据上级党委政府部署要求，结合XX实际，特制订本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作的重要讲话精神，以“高质量发展”理念为指导，以实现生活垃圾减量化、资源化、无害化为总目标，通过建章立制、宣传教育、示范引领、奖惩结合，全面推进生活垃圾分类工作，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾分类体系，初步形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，不断提升全镇生活垃圾分类工作水平。

2019年，要巩固2018年垃圾分类试点工作成果，进一步加大基础设施投入，实现生活垃圾分类投放设施全覆盖，以点带面，总结试点经验，建立生活垃圾分类管理制度，初步建立相应类别的“投、收、运、处”体系。

2020年起，建立生活垃圾分类长效管理机制，逐年提升生活垃圾分类的参与率和准确率。

二、工作原则

生活垃圾分类是一项复杂的系统工程，必须坚持“政府推动、部门联动、全面发动、全民互动”的工作原则，各部门、村（社区）要紧盯“区域全覆盖”的目标，有力有序开展各项工作。

三、工作流程

按“大分流、细分类”的原则，分别建立相应的“投、收、运、处”体系。

（一）分类投放

1．建立垃圾分类投放点，分别为：

有害垃圾、可回收垃圾、易腐垃圾、建筑垃圾、装潢垃圾、大件垃圾、绿化垃圾、其他垃圾。

2．按照居民日常生活垃圾“三分类”（有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾）、部分小区“四分类”（有害垃圾、可回收垃圾、易腐垃圾、其他垃圾）的原则，在全镇小区、自然村、居民居住区等进行垃圾分类基础设施建设，确保做到区域全覆盖。

3．全镇机关、事业单位等公共区域需按照统一标准设立垃圾分类亭。

4．企业需设立垃圾分类集中堆放点，并将垃圾进行分类堆放。

（二）分类收运

1．居民小区由第三方服务机构统一进行分类收运，鼓励可回收垃圾市场化收运。

2．企业生活垃圾收运由政府统一招标，通过市场化运作，进行分类收运。

3．机关、事业单位、沿街店铺、农贸市场等公共区域由环卫所制定分类收集、分类运输的收运机制，将不同类别的垃圾运送至相应的垃圾处理点。

4．建筑垃圾、装潢垃圾、大件垃圾、绿化垃圾分别由环卫所和建管所建立单独收运机制。

同时探索居民小区内利用吊箱的可行性收运模式。

（三） 分类处置

可回收垃圾由环卫所代为收集运输至相应的再生资源回收利用场所。

建筑垃圾、装潢垃圾和大件垃圾运输至夏桥垃圾堆放点进行资源化利用。

绿化垃圾运输至邹志线绿化垃圾堆放点进行资源化利用。

易腐垃圾运输至邹志线进行无害化处置。

有害垃圾由环卫专用车辆进行分类收集运输至市环卫部门指定场所。

其他垃圾运输至压缩站处理后送至石牌发电厂焚烧处理。

四、工作要求

（一）坚持党建引领。

各级党员干部要认真学习领会习近平总书记关于垃圾分类工作重要讲话精神，充分认识推行生活垃圾分类的重大意义，生活垃圾分类将作为镇党委、政府全年的一项重要工作任务来推进和落实。

各部门、村（社区）主要负责人要承担起第一责任人的职责，亲自筹划部署，亲自推动落实。

各级党组织要以党建引领为主线，发挥战斗堡垒作用，广泛发动义工、志愿者及市民群众，积极参与垃圾分类工作，着力培养广大群众的思想共识和行为习惯。

在此基础上，可以采用灵活手段作为辅助，丰富垃圾分类运作模式，提升垃圾分类效能。

（二）强化组织领导。

调整XX镇生活垃圾分类处置工作领导小组，由镇主要领导任组长，相关分管领导任副组长，各部门、村（社区）主要负责人任组员。

领导小组下设办公室，并成立七个专业组。

垃圾分类办由人大主席任办公室主任，设立专班开展日常工作。

办公室设在环卫所，负责统筹协调、跟踪督导各项工作的开展。

制定领导带班挂钩制度，由主要领导及分管领导定期对挂钩片区垃圾分类工作进行现场督察指导。

各部门、村（社区）相应成立生活垃圾分类专职管理机构，配备专门人员负责本辖区生活垃圾分类工作。

七个专业组根据职责分工制定相应的生活垃圾分类子方案。

（三）加强部门协作。

领导小组成员单位相应建立工作小组，负责本部门或本辖区生活垃圾分类工作，各部门要根据各自职能，各司其职、各负其责，既分工负责，又互相协作，全面推进垃圾分类工作面上覆盖、点上突破，有序开展。

相关单位职责分工如下：

环卫所（垃圾分类办）为全镇生活垃圾分类的牵头部门，负责指导做好全镇垃圾分类工作；主要负责全镇生活垃圾分类工作方案的制定、日常工作协调，指导、督促生活垃圾分类处理设施建设；负责进一步完善公共区域垃圾分类投放设施的全覆盖，做好垃圾分类运输和垃圾分类处置终端的运行。

纪检办负责对全镇各部门生活垃圾分类工作的履职、推进情况进行督查，对履职不到位、推进不力的单位和个人，依据相关规定追究相应责任。

组织人事办负责垃圾分类专职机构人员的抽调配备工作；负责组织各级党组织和党员在生活垃圾分类工作中发挥示范引领作用。

党委督查室负责组织、督促全镇党政机关、事业单位办公区域生活垃圾分类工作，对相关单位垃圾分类投放设施的设置标准及日常管理建立监管检查机制。

宣传办负责全镇垃圾分类宣传工作，制定垃圾分类宣传方案，组织领导垃圾分类宣传工作；负责垃圾分类志愿者队伍建设、教育培训和组织志愿者进家入户开展垃圾分类宣传和指导，负责组织志愿者在公共场所对市民、游客进行垃圾不落地的劝导、监督，将垃圾分类工作纳入文明单位申报审核内容。

民政办负责指导全镇社会团体的生活垃圾分类工作，组织相关社团积极参与生活垃圾分类工作。

文卫办负责在全镇各学校中开设垃圾分类主题德育课，完成任课教师培训工作，组织学生开展垃圾分类实践活动，发挥“小手拉大手”作用；进一步完善全镇各学校垃圾分类投放设施的全覆盖；指导做好全镇卫生系统内医疗垃圾与生活垃圾分流、分类管理；指导镇卫生医疗机构与市环保局建立的医疗垃圾收运处理体系对接，杜绝医疗垃圾混入到生活垃圾中；进一步完善各医疗机构垃圾分类投放设施的全覆盖。

派出所负责环卫和垃圾转运车辆沿路停靠收集垃圾、相关车辆挂牌等协调保障。

财政分局负责垃圾分类工作的资金保障。

国土分局负责垃圾分类工作所需的用地报批。

建管所负责保障垃圾分类处理设施的建设工作；负责改建小区垃圾分类设施的设置工作；负责园林绿化垃圾的收运处体系建设和运行；负责全镇建筑垃圾的规范清运。

环保办负责有害垃圾处理设施建设和运营监管，规范有害垃圾收运、储存和处理。

同时，监督企业做好工业垃圾规范处置工作。

社区办负责组织物业企业项目经理开展培训，督导物业公司做好垃圾分类工作，并将垃圾分类工作纳入物业公司信用评定和示范考核范畴。

惠民物业公司负责做好管辖小区的垃圾分类管理工作。

市场监管分局负责加强对超市、商场、集贸市场等商品零售场所销售、使用塑料购物袋的监督检查；负责指导协调餐饮单位、农贸市场垃圾分类管理工作。

资产经营公司负责指导、考核各集体资产企业和所辖场所的生活垃圾分类工作。

团委负责组织动员全镇青年积极参与生活垃圾分类工作，组织青年团员志愿者，开展生活垃圾分类宣传。

妇联负责组织动员广大妇女和家庭积极参与生活垃圾分类工作，组织妇女志愿者，开展生活垃圾分类宣传。

经发委负责对集中供餐的企业开展垃圾分类宣传，结合企业服务督促企业开展垃圾分类工作。

各村（社区）为垃圾分类组织实施主体责任单位，按照“属地管理”原则，全面负责本辖区内生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运的计划准备、宣传发动、人员培训、设施建设和组织实施等工作，重点在分类投放环节，学习先进地区经验，创新群众工作方法，教育、引导居民逐步养成良好的投放习惯和正确的投放方式。

同时，做好生活垃圾分类各项考核和资料上报等工作。

（四）广泛宣传发动。

通过新闻媒体等多种方式，广泛开展以“生活垃圾分类”为主题的各类宣传活动, 在全社会形成浓厚的氛围。

各部门、村（社区）党员干部、督导员、志愿者、物业管理人员进家入户开展宣传和示范，逐步提高生活垃圾分类知晓率。

深入开展垃圾分类进校园、进课堂等活动, 通过“小手拉大手”，达到“教育一个孩子、影响一个家庭、带动一个社区、培养一代新人”的效果。

建设一处生活垃圾分类科普教育阵地。

（五）组织业务培训。

组织各部门、村（社区）生活垃圾分类专职管理人员、志愿者和全体督导员的培训；社区办分批次完成全镇物业企业项目经理的培训；文卫办统筹协调各学校分批次完成任课教师培训，并将市教育局统一教材列入学校德育课程。

（六）整体推进实施。

全镇域普遍实行生活垃圾分类制度，选择不低于20%居民小区实施垃圾“四分类”，其他小区及相关企业实行垃圾“三分类”（有条件的小区全部推行“四分类”），现有农贸市场的易腐垃圾全量实行资源化就地处置或相对集中处置。

（七）配套设施设备。

在垃圾分类投放环节以与民方便、科学合理为切入点，依据标准和要求摆放分类垃圾桶或设置分类垃圾亭（屋）；在垃圾分类收集环节以便于收运、统一管理为关键点，在小区、村庄、单位等区域做好垃圾分类归集点的设置；在垃圾分类运输环节以按量匹配、密闭分运为结合点，合理配备相应的分类运输车辆及中转分拣暂存点，同时根据国家、省相关文件精神，按一定比例配备新能源环卫车辆，并逐年提高使用比例；在垃圾分类处理环节以无害处置、扩能增效为根本点，对原有处理设施提标升级，对新增项目加快建设，提升垃圾分类终端处置能力。

（八）完善规章制度。

根据分类工作各个环节，制定生活垃圾分类设施设置规范、分类收运规范、设施设备选型标准、生活垃圾分类工作考评办法、农贸市场垃圾分类工作规范等规章制度，形成较为完善的工作体系。

（九）优化经费保障。

加大生活垃圾分类工作体系、处理设施和监管能力建设等方面的公共财政投入，确保垃圾前端分类、中转收运、终端处置等所需经费，为垃圾分类工作有效开展提供资金保障。

（十）强化督查考核。

将生活垃圾分类工作的推进情况纳入全年目标考核内容，细化考评指标，加强督查考核。

由纪检部门对各部门、村（社区）生活垃圾分类工作的履职情况进行专项督查，对不作为、慢作为等行为进行问责。

附件：

XX镇2019年生活垃圾分类工作任务分解表

附件

XX镇2019年生活垃圾分类工作任务分解表

任务名称

主要内容

目标

责任单位

完成时间

备注

夯实组织架构，完善规章制度

完善组织架构，研究制定和完善一批规章制度

完善组织架构，设立专职部门，镇垃圾分类机构配备不少于2名专职工作人员，各村（社区）和相关部门配备不少于1名专职工作人员。

环卫所、

各村（社区）、

各部门

2019年3月

组织全镇各基层党组织和党员在生活垃圾分类工作中发挥示范引领作用，做好生活垃圾分类工作专职人员配备的协调工作。

组织人事办、

各村（社区）、

各部门

全年

制定生活垃圾分类工作实施方案。

各村（社区）、

各部门、

7个专业组

2019年2月

根据市分类办制定的生活垃圾分类相关规章制度，研究制定XX镇生活垃圾分类相关规章制度和生活垃圾分类经费保障机制。

镇分类办、

财政分局

2019年8月

加快大分流处置设施建设步伐，提升运管能力

持续开展易腐垃圾就地或相对集中处置工作；提升园林绿化垃圾资源化利用能力；推进建筑（装修）和大件垃圾终端处置建设

对所有农贸市场有机垃圾的分类收集进行督查，确保按要求分类投放、分类收集、分类运输、分类处置。

市场监管分局、

环卫所

2019年9月

提升易腐垃圾处理能力，建立健全易腐垃圾收运体系；所有农贸市场的易腐垃圾集中处置。

环卫所、

各村（社区）、

市场监管分局

2019年11月

做好园林绿化垃圾收运处体系建设及运行。

建管所、

环卫所、

各村（社区）

2019年10月

建设完成不少于1处建筑装修和大件垃圾临时堆放点，有条件的建设破碎中心；逐步建立装修和大件垃圾收运队伍，拓展大件垃圾破碎后的资源化利用