《教育规划纲要》解读.docx

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《教育规划纲要》解读

《教育规划纲要》解读

教育规划纲要解读

一、背景和过程

二、内容和亮点

三、意义和实施

认真学习领会全国教育工作会议精神，把准教育发展脉搏

2010年7月13日，全国教育工作会议在北京召开，这是中国进入新世纪之后首次召开的全国性教育大会，也是党中央、国务院在现代化建设进入关键时期、教育改革发展站在新的历史起点上召开的一次重要会议。

规格之高乃近年来少见。

会议主要围绕着不久前刚刚由中共中央政治局会议审议通过的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》展开。

会上，胡锦涛总书记对我国优先发展教育的重要意义，以及新时期教育改革的方向发表了重要讲话；温家宝总理就贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》作了重要报告；李克强副总理就贯彻落实这次教育工作会议精神进行了安排和部署；国务委员刘延东就如何科学把握教育改革发展中的重要关系作了总结讲话。

宏伟蓝图鼓舞人心，战略目标催人奋进！

一幅宏伟的目标蓝图，在全国人民万众一心中绘就；一个科学的行动纲领，在世界和中国的热切期待中诞生。

教育规划纲要既系统设计、谋划长远，又突出重点、部署近期任务；既注重在理念和思路上进行阐述，又提出一些扎扎实实的政策举措；既明确了各级政府的职责，又对全社会提出了要求。

这是一个具有战略意义的指导性文件，教育规划纲要目标蓝图立足于未来10年，其深远影响将延续于长远，永载中国教育发展的史册！

感悟与体会

当电视上只听到主持人声音未见其人的时候，我还在猜：

是袁部长在主持会议吗？

画面上出现了李克强副总理主持会议的形象，这让我感觉意外了。

接着是在北京的中央政治局常委、中央书记处同志全部到场，更觉隆重。

然后是胡总书记就优先发展教育，建设人力资源强国、人才强国和创新型国家做重要讲话，再接下来是温总理就实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出几点意见。

这样的阵容，这样的盛况，也许是新世纪以来的第一次。

一是前所未有的振奋。

这是新世纪以来第一次教育工作会议，也是党中央国务院在新时期召开的第一次全国教育工作会议。

它表明了中央对教育的高度重视，把教育放在优先发展战略地位的态度，以及实现中华民族的伟大复兴，建设人力资源强国、人才强国和创新型国家的决心。

二是前所未有的自豪。

胡总书记讲话中对教育的作用、功能和价值给予了很高的评价，说：

国力竞争说到底是人才竞争，而人才竞争其实就是教育的竞争。

人力资源是经济社会发展的第一资源，教育是开发人力资源的重要手段。

国家发展，关键是人才，基础在教育。

三是前所未有的紧迫。

温总理的讲话中专门谈到了教师，说：

我国现有1600万教师。

教师队伍的整体素质亟待提高。

如果说教育是国家发展的基石，那么教师就是奠基者。

教育是心灵与心灵的沟通，灵魂与灵魂的交融，人格与人格的对话。

教师是太阳底下最光辉的职业，光辉之处就在于可以照亮一代又一代人。

师范教育的目标决不是造就教书匠，而是造就堪为人师的教育家。

党的十七大从国家战略和全局高度，提出优先发展教育、建设人力资源强国的宏伟目标。

谋划未来，推动发展，中国如何从教育大国走向教育强国，如何从人力资源大国迈向人力资源强国，这是国家发展的战略选择，更是未来教育发展的战略任务。

2010年7月8日，是一个注定要载入中国教育史册的重要节点。

这一天，中共中央、国务院印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称教育规划纲要），从我国现代化建设的总体战略出发，规划描绘了我国未来10年教育改革发展的宏伟蓝图，科学确定了到2020年我国教育改革发展的战略目标、工作方针、总体任务、改革思路和重大举措。

这是进入21世纪以来我国第一个教育改革发展规划纲要，是指导我国教育改革发展的纲领性文件。

2010年7月13日，是中国教育发展史上具有里程碑意义的重要时刻。

北京，人民大会堂，举世瞩目的新世纪第一次全国教育工作会议在这里隆重开幕。

中共中央、国务院全面部署实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，胡锦涛总书记向全党全社会发出了推动教育事业科学发展，加快我国从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的总动员令。

大潮起，风帆扬。

中国，迎来教育改革发展的崭新春天；

中国，开启教育改革发展新的历史征程；

中国，吹响人力资源强国的进军号角。

中国教育，站在新的历史起点扬帆启航。

紧扣时代脉搏，把握世界趋势，立足中国国情，满足人民期盼。

以科学发展观为指导，紧密围绕党的十七大提出“优先发展教育，建设人力资源强国”的新任务新要求，教育规划纲要对我国未来10年教育改革发展作出总体战略部署，是总揽全局的重大决策。

世界潮流浩荡汹涌，中国巨轮勇往直前。

凡事预则立，不预则废。

教育是强国之基，强国必先强教。

制定教育规划纲要是党中央、国务院深刻分析新世纪新阶段的新形势和新任务作出的重大战略决策，集中体现了党中央对教育发展在国家未来发展战略布局以及经济社会发展中战略地位的深刻认识和基本要求。

这是一个科学发展的战略部署。

党中央高瞻远瞩，运筹帷幄，从战略和全局高度，为未来10

年我国教育事业改革和发展谋划蓝图。

这是一个继往开来的战略决策。

是在我国进入全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设新阶段的关键时刻，党中央、国务院推动教育改革发展的又一重大战略决策。

这是一个体现时代要求的战略规划。

全面提高国民素质，促进教育事业科学发展，为加快社会主义现代化建设奠定良好的人力资源基础，是制定教育规划纲要的战略出发点。

这是一个群策群力的战略部署。

各方面团结协作，精心组织实施，确保了决策科学性。

一、背景和制定的过程

（一）历史的回顾

教育是国家发展的基石。

党中央、国务院历来高度重视教育事业发展。

改革开放以来，在我国经济社会和教育发展的关键时刻，党中央、国务院都要制定和出台重要纲领性文件，为教育事业发展指引航向。

改革开放之初，随着全国工作重心移，教育事业怎样在新形势下发展，提到了党中央的议事日程。

1985年5月，正当我国全面推进经济体制和科技体制改革的重要时刻，党中央召开了改革开放后第一次全国教育工作会议，讨论通过了《中共中央关于教育体制改革的决定》

，以教育体制改革为突破口，确立了我国教育事业改革发展的重大战略方针，对于促进教育努力适应社会主义建设以及经济、科技体制改革的迫切需求起到了极大推动作用。

由此，掀起了中国教育领域的思想大解放，开启了教育体制改革新征程。

20世纪90年代，我国进入实现现代化建设第二步战略目标和建设社会主义市场经济的关键时刻，1993年2月，中共中央、国务院颁发《中国教育改革和发展纲要》，绘制了20世纪90年代到21世纪初叶我国教育事业改革发展的蓝图。

为贯彻落实纲要，1994年6月，中共中央、国务院召开了改革开放以来第二次全国教育工作会议，动员全党全社会实施纲要，确立教育优先发展的地位。

世纪之交，知识经济初见端倪，科学技术日新月异。

民族素质和创新能力越来越成为综合国力的重要标志。

为了应对21世纪的挑战，提高全民族素质和创新能力，1999年6月，中共中央、国务院颁发了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，召开了改革开放后第三次全国教育工作会议。

这是在中国教育发展史上具有里程碑意义的三个文件、三个会议，开启了中国教育事业新的历史时代，推动中国教育改革发展不断迈上新的台阶。

每一次会议的召开和纲领性文件的颁布，都将中国的教育思想观念提升到一个新的高度，进而使中国教育事业迈上一个新的台阶。

这也是新世纪继《科技规划纲要》、《人才规划纲要》之后又一个支撑国家战略的纲领性文件，丰富和发展了中国特色社会主义教育理论体系，为未来我国教育改革发展指明了方向，对于指导我国教育事业在新的历史起点上加快推进改革，实现新的跨越发展具有重要意义，对于建设人力资源强国、满足人民群众接受良好教育的需求、全面建成惠及十几亿人口的小康社会具有重要而深远的战略意义，必将成为中国教育发展史上新的里程碑。

实现现代化，科技是关键，人才是保障，教育是基础。

（邓小平）

（二）起因

1、为什么要制定《规划纲要》？

（1）我国社会经济已经发展到一个新的历史时期。

新的历史时期的标志是什么？

是全民建设小康社会，建设创新型国家。

今后10年是我国建设和谐的全面小康社会和创新型国家的关键时期。

我国经济发展方式的型，国际形势的变化，国际竞争的激烈，都要求科技创新、制度创新。

经济方式在型。

在这个时期我们非常需要人才。

关键是人才，基础在教育，没有一流的教育就没有一流的人才，也就建设不成一流的国家。

未来十年是我国实施现代化建设“三步走”战略的关键阶段。

在我国进入全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设新阶段的关键时刻，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的制定和颁布，以及全国教育工作会议的召开，是党中央、国务院把握世界趋势，顺应时代潮流，立足中国国情，体现人民意愿，作出的又一重大战略决策，是我国教育发展史上又一个新的里程碑式的文件。

（2）“我国教育还不适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求”。

（温家宝）表现在哪里？

建国60年来，特别是改革开放30年我国教育取得了伟大的成绩。

我们实现了三个历史性的跨越：

全面普及九年义务教育；职业教育快速发展，实现了普通高中与职业高中教育的大体相当；高等教育从精英阶段跨入大众化阶段。

1、有学上的问题基本解决，但上好学的问题依然突出，人们群众不断增长的多样化教育需求还不能得到很好满足。

2、教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难；

3、学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；

4、教育体制机制不完善，学校办学活力不足；

5、教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后；

6、教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未得到完全落实。

（3）我国的教育进入了以提高教育质量为核心的新的历史起点。

面临着新的形势、新的任务、新的要求。

什么叫新的历史起点？

两个迈进：

加快从教育大国向教育强国迈进，加快从人力资源大国向人力资源强国迈进。

这就是新的历史起点。

新形势、新任务：

1，过去几十年教育着重是抓好学生上学的问题，解决上学难的问题。

今后要向上好学，接受优质教育，办好人民满意的教育。

什么叫人民满意的教育？

人民满意的教育是五个“一”，办好每一所学校；配好每一位校长；关心每一位教师的成长，发挥每位教师的积极作用；教育好每个学生；让每位家长放心。

做到这五个“一”就叫人民满意的教育。

（3）我国的教育进入了以提高教育质量为核心的新的历史起点。

面临着新的形势、新的任务、新的要求。

2，过去几十年我们教育工作的重点是扩大规模，扩招建校，今后教育工作的重点要向提高质量，优化结构，由规模、数量、硬件为主的外延发展型向质量结构软件为主的内涵质量提高型。

要求我们既要搞好课堂教学，又要搞好课外教育；既要给学生打好双基的基础，又要培养学生的创新能力与实践能力；既要学生全面发展，而又要有个性的发展。

3，教育工作的重点过去着重抓硬件，教育经费的投入、学校的建设、仪器的配备，今后教育工作的重点要由继续抓好硬件的同时，要着重抓好软件。

抓教育思想的更新；抓教师队伍的建设；抓课程教学的改革；抓学校的管理；在提高教育质量上，硬件、软件都重要，并且软件更为重要。

要提升内涵、苦练内功，提高学校的软实力。

什么是新时代要求：

在全球经济一体化大视野下，教育的目标要重视学生的成长而不仅仅是成功；要重视学生的人格而不仅仅是成绩；要重视学生的创新而不仅仅是接受；要重视学生的终身而不是当下。

因为学生如果只有优异的成绩，却不懂