嘉兴市区饭店业发展规划.docx
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嘉兴市区饭店业发展规划
嘉兴市区饭店业发展规划
前言
嘉兴市地处长江三角洲中心区域，经济基础雄厚，社会事业发达，自然环境优越。
随着“三横三纵三连”高速公路网、沪杭高铁、杭州湾跨海大桥、嘉绍大桥等重大交通设施的建成通车，区位优势更加突出，嘉兴已成为长三角地区重要的交通枢纽城市。
近年来，我市经济快速发展，城乡居民收入持续增长，居民消费水平不断提高，旅游业发展迅速，国内外游客保持较快增长，这为饭店业更快发展带来了机遇。
为加快推进“国内一流的旅游目的地”、“区域旅游的集散中心地”、“长三角商旅会展的新兴集聚地”建设，进一步促进市区饭店业的健康、有序、持续发展，特制定本规划。
本规划所指的饭店业是指为公众和旅客提供住宿、餐饮、娱乐、会议场所等服务的产业。
饭店业是具有综合接待功能的服务行业，在旅游产品的构成中占有重要地位。
饭店业的项目通常冠以酒店、饭店、宾馆、度假村等名称（以下统称饭店）。
本规划主要依据《嘉兴市城市总体规划（2005-2020）》、《嘉兴市经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《嘉兴市“十二五”旅游产业发展规划》、《嘉兴市区旅游发展规划（2011-2020）》等规划编制。
规划范围为嘉兴市区，面积968平方公里。
规划期限为2014年—2018年。
一、发展现状
（一）基本情况
饭店业是嘉兴国民经济中的传统优势产业，是为当地居民、外来旅客从事生产活动和旅游活动提供消费服务的重要服务业，对扩大消费，优化产业结构，拉动相关产业发展，增加劳动就业，促进和谐社会建设具有重要作用。
改革开放以来，嘉兴市区饭店业发展迅速，各类饭店星罗棋布，一直处于随城市发展而自然增长的状况。
尽管市区饭店业发展较快，但总体上饭店业档次还不高，特别是较高端的星级饭店数量增长缓慢（见表1-1）。
从旅游星级饭店认定情况看，2011年市区诞生第1家五星级饭店，实现五星级饭店的零突破；四星级饭店始终只有2家；三星级饭店从2004年至2008年一直都是3家，近四年逐渐增加到6家；二星级饭店2008年前仅有一家，2009年东升宾馆由二星升为三星后，市区已没有二星级饭店。
到2013年底，嘉兴市区共有旅游星级饭店12家，其中五星级1家，四星级2家，三星级9家。
此外嘉兴博雅酒店（四星标准建造）、豪仕登大酒店（四星标准建造）、嘉兴富悦大酒店（五星标准）、永欣希尔顿逸林酒店（五星标准）已开业。
表1-1嘉兴市区星级饭店发展概况
星级
年份
一星
二星
三星
四星
五星
合计
家数
床位数
家数
床位数
家数
床位数
家数
床位数
家数
床位数
家数
床位数
2003
1
70
1
195
2
370
2
742
0
6
1377
2004
1
70
1
195
3
730
2
742
0
7
1777
2005
0
2
265
3
730
2
742
0
7
1737
2006
0
1
70
3
730
2
742
0
6
1542
2007
0
1
70
3
730
2
742
0
6
1542
2008
0
1
75
3
730
2
742
0
6
1747
2009
0
0
4
730
2
742
0
6
1747
2010
0
0
4
730
2
742
0
6
1747
2011
0
0
6
1225
2
806
1
312
8
2343
2012
0
0
6
1225
2
806
1
312
9
2343
2013
0
0
0
9
1748
2
806
1
312
12
2866
目前，市区饭店业正处于转型发展阶段，大量低端饭店开始提升档次，陆续将有超过10家建设标准达四星以上的饭店开业。
在建的项目包括南湖国际俱乐部二期（五星标准）和中港名都（五星标准）等。
已经出现了以高端饭店建设为主的新趋势，这将有利于提高市区饭店业的整体接待能力和水平（见表1-2）。
表1-2市区已建未评和在建、待建饭店情况
序号
项目名称
客房数量
建设周期
备注
1
华隆广场
270
在建
四星标准
2
新洲国际大酒店
600
部分开业
五星标准
3
豪仕登大酒店
400
已开业
四星标准
4
南湖国际俱乐部2期
230
在建
五星标准
5
沙龙宾馆二期
170
已开业
四星标准
6
月河客栈
200
已开业
五星标准
7
嘉兴宾馆改造
300
在建
五星标准
8
富悦大酒店
400
已开业
拟评五星
9
中港名都大酒店
700
在建
五星标准
10
巴黎印象
300
在建
四星标准
11
永欣希尔顿逸林
274
已开业
五星标准
12
湘家荡国际会议中心
350
在建
五星标准
13
香格里拉（铂金湾）
280
在建
四星标准
14
君澜温泉度假酒店
280
在建
五星标准
15
富安国际酒店
400
在建
五星标准
16
龙跃大厦
350
在建
五星标准
17
逸都大酒店
150
在建
四星标准
18
台昇万豪酒店
440
待建
五星标准
（二）主要特点
1、城市中心区域饭店集聚密度高
目前，市区饭店主要分布在中环路以内的城市中心区域。
9家星级饭店中除2家（奥林匹克大酒店和金棕榈酒店）外，其余7家均分布在中环路以内，且这7家中有4家分布在更靠近城市核心区域的环城路以内。
近年建设开业的有一定规模和较高档次的饭店如富悦大酒店、豪仕登大酒店、博雅酒店、南湖国际俱乐部、月河客栈等也主要分布在中环路和环城路附近。
其它经济型饭店绝大部分也集聚在城市的中心区域。
2、交通干道附近饭店集聚数量多
目前，市区饭店向交通干线附近建设和集聚的态势明显。
市区已逐渐形成了两条明显的“饭店街”。
其一是沿中山路布局建设，主要饭店（100客房规模以上）有：
锦江之星嘉兴火车站店、文华园宾馆、如家酒店、戴梦得大酒店、e代商务饭店、嘉兴宾馆、香溢大酒店、阳光大酒店、豪仕登大酒店、财富日酒店、新洲国际大酒店、君特饭店、金棕榈酒店等；其二是沿中环南路布局建设，主要饭店（100客房规模以上）有：
国际中港城酒店、摩根大酒店、博雅酒店、银座酒店、九天假日酒店城南店、维也纳龙港酒店、富悦大饭店等。
其它各类饭店基本也是依路布局，沿路而建。
3、风景区（街区）和城市新区饭店集聚建设快
目前，市区饭店向梅湾街、月河街、南湖风景区和南湖新区、秀洲新区集聚建设的速度明显加快。
在环南湖区域，现有南湖国际俱乐部、沙龙国际宾馆、文华园宾馆、南湖大饭店、忆江南假日酒店等较高档次的饭店。
在南湖新区和秀洲新区，饭店业与民俗旅游、风味饮食、娱乐及购物等有机融合，已逐步形成了城市游憩商业区，分布了适合不同消费层次需求的饭店。
中港城商圈有国际中港城酒店和摩根大饭店等，江南摩尔商圈有新洲国际大酒店、嘉逸礼顿酒店、和旭酒店等，在国际商务区也开始建设台升国际、万达广场高档次酒店。
在梅湾街区和月河街区附近更是集聚了大量不同档次的饭店，也有较高档次的月河客栈、金澜度假酒店、东升宾馆等。
4、高端饭店布局相对集中
目前，市区高星级饭店按“店多隆市”的理念布局建设，出现了在某一区域相对集中布局的状况。
环城路以内的城市核心区域，已经集聚了戴梦得大酒店、沙龙国际酒店、南湖大酒店、嘉兴宾馆等多家较高档次的酒店，随着原嘉兴宾馆的改建，城市有机更新后城市综合体的建设，这一区域高档次饭店集聚数量还在增加。
以运河新区为中心的有新洲国际大酒店，富悦大酒店，豪仕登大酒店、泊金湾大酒店、龙跃大厦、富安国际酒店，这些新开业或在建的饭店与已有的阳光大酒店等布局相对集中。
市区已开始形成了较高档次酒店在局部区域快速发展的局面。
（三）存在问题
1、饭店布局欠合理，高端饭店数量不足
目前，市区饭店业由于缺乏有效规划引导，一方面是过度地向城市中心区域、交通干道、风景区（街区）集聚发展，打破了市区局部区域饭店业的供求平衡，形成了饭店之间的同质竞争，不利于饭店业的持续发展。
另一方面，饭店业结构也不合理，高端饭店数量明显偏少。
近几年，长三角周边城市高星级饭店发展迅速，星级饭店床位数已占饭店床位数的15%-30%，而我市却基本处于发展停滞状态。
到2013年底，嘉兴市区仅有星级饭店9家，床位数只占饭店总床位数的8%左右，数量明显不足。
在星级饭店中（见表1-3），嘉兴市区数量最多的是三星级酒店，其次四星级2家，五星级1家。
与所辖县（市）比较，市区四星级以上高端饭店无论是数量还是客房数都少于嘉善县、海宁市和桐乡市。
目前市区高星级饭店量少和功能上的欠缺状况，直接影响到承接高品质会议及其它活动，也影响到中心城市的集聚能力和辐射功能。
表1-3嘉兴市星级饭店家数客房数床位数情况
一星
二星
三星
四星
五星
地区
家数
家数
客房（间）
床位
（个）
家数
客房
（间）
床位
（个）
家数
客房
（间）
床位
（个）
家数
客房
（间）
床位
（个）
市区
0
0
0
0
9
1110
1748
2
497
806
1
203
312
嘉善
0
1
39
70
4
394
718
2
273
448
2
559
924
平湖
0
1
254
263
1
123
207
1
346
553
0
0
海盐
0
2
193
360
5
513
866
1
127
178
0
0
海宁
0
2
110
205
5
668
1131
2
188
314
2
643
1003
桐乡
0
0
0
5
473
725
5
968
1677
0
0
港区
0
2
146
234
1
79
125
1
100
165
0
0
总计
0
8
742
1032
27
3056
5099
14
2499
4141
5
1405
2239
2、知名品牌匮乏，国际化水平不高
目前，市区还没有国际品牌饭店入驻，国内著名品牌也很少，缺少高档次的五星级标志性饭店。
饭店业的集约化程度不够，市区还没有实力较强的集团式、连锁型的饭店，只有大量的单体饭店，并且单体饭店之间也未形成实质性的联合体。
经济型饭店中发展较好的也多为本土发展起来的，总体规模不大，接待能力有限，核心竞争力不强，更无品牌可言。
锦江之星、七天连锁等国际国内经济型连锁品牌在市区的发展也不甚理想，市区饭店业的区域化、国际化水平明显滞后。
3、同质化倾向明显，特色定位不明晰
目前，市区的星级饭店种类比较单一，品牌引入不足，多以商务型饭店为主。
市区饭店业无论在客源定位上还是特色定位上，区分度不高，定位基本相同。
现有星级饭店接待的客源主要为商务和公务客人。
主题饭店仅有奥林匹克大酒店和月河客栈两家，接待客源也主要以商务与会务型客人为主。
从近期来看，由于星级饭店数量不多，特色不明显，还未形成饭店业的核心竞争力，对周边区域的会展、旅游等客源吸引力偏弱。
从发展趋势看，市区同质星级饭店数量在逐步增加，其它种类同质饭店也在不断进入，饭店业的竞争必将越趋激烈。
4、经营面临挑战，中档饭店生存艰难
目前，受宏观环境等因素影响，市区饭店业经营效益明显回落，饭店业发展遇到多年来少有的困难。
特别是三星级饭店，本来是星级饭店的中坚力量，市区共有6家，占市区星级饭店的67%，目前除沙龙国际宾馆经营情况较好外，其余几家经营情况都较困难。
同时，由于三星级饭店自身经营缺少特色，功能定位也较模糊，再加上受经济型饭店大量涌入，高星级（四星级以上）饭店大量建设的“两头”挤压，竞争力明显被削弱，市场份额逐渐萎缩，经营效益持续出现下滑。
二、发展环境
（一）机遇和条件
1、长三角区域合作的日趋深化
随着长三角区域合作的不断深化，给市区饭店业提供了发展机遇。
一是大运河联合申遗工作实质性启动，为嘉兴与苏州、杭州等城市联合打造具有世界影响力的古运河旅游品牌创造了条件，有力推进了嘉兴旅游业的发展，可以大幅度地增加旅游客源。
二是上海迪斯尼项目一旦正式投入运营，有助于打造长三角国际旅游精品和世界旅游品牌，它的辐射和溢出效应也给嘉兴市区相关现代服务业发展带来新的机遇。
三是高铁经济效应已经显现，给市区的假日经济、周末经济和旅游经济发展带来了持久的利好。
四是长三角旅游一体化向纵深推进，嘉兴主动与上海、杭州、苏州等城市的旅行商对接，给市区旅游业的发展带来了跨越发展的商机，也为饭店业的发展提供了持续的动力。
2、市区交通优势的日益突出
嘉兴市位于长三角的地理几何中心，距沪、杭、苏、甬四城市均在1小时车程左右。
嘉兴已形成了“三横三纵三连”的高速公路网、中心城市至副中心城市及主要城镇干线公路网、农村公路网等三个层次的公路交通网络，基本实现了与各县（市）“半小时互通”，与长三角周边城市1小时互通。
沪杭高铁已建成通车，嘉兴到杭州、上海只需20分钟左右，拉近了嘉兴与沪杭的距离，实现了“与沪杭同城”效应，“工作在沪杭，生活在嘉兴”已成现实。
嘉兴拥有浙北唯一的国家一类开放港口——嘉兴港，境内河网密布，正在规划“三横二纵四连”的内河航道网，通航里程列浙江第一。
嘉兴已经确立了在长三角区域的交通枢纽城市的地位，将为市区饭店业的发展奠定坚实的基础。
3、市区城市能级的渐趋提升
嘉兴所辖五县（市）均为全国百强县（市），综合实力较强，各县（市）人均GDP、城乡居民生活水平较为接近，城乡一体化的发展趋势十分明显，城乡基础设施建设步伐加快，城市化水平稳步提高。
嘉兴与周边城市相比，较低的商务成本将会吸引更多的客商投资。
近年来，嘉兴城市经济不断转型升级，城市功能不断完善，市区的旅游集散服务体系、旅游信息咨询服务体系、旅游公共服务体系不断完善，为饭店业发展奠定了扎实的基础。
4、市区旅游资源的不断丰富
近年来，嘉兴市区旅游资源丰富，旅游新型业态不断涌现。
南湖名胜风景区、梅湾街、月河街区、梅花洲景区、湘家荡旅游度假区、中港城旅游综合体、嘉兴创意文化园区等旅游资源得到了较好地开发。
特别是城市西部“运热1号井”的钻探出水，“温泉新城”的开发建设，市区北部湿地开发建设，又给旅游业发展带来了新的契机。
下阶段随着中心城区的城市有机更新，城市文化旅游资源的整合，城市旅游功能布局的优化，旅游休闲精品项目的建设，城市旅游公共配套的完善，旅游咨询中心服务的强化，市区旅游目的地建设步伐的加快，都为市区饭店业带来了新的发展机遇。
（二）挑战和困难
1、经济增速趋缓带来的影响
我市经济经历了三十多年的高速增长，与国内其他城市一样，也出现了结构性和素质性的矛盾，迫切需要调整产业结构，转变经济发展方式。
目前，随着经济的转型升级，经济增长速度已明显趋缓，可以预见，今后一个时期，经济结构仍然处于深度调整阶段，增长速度在短期内将趋稳回落，经济稳中求好、稳中求进将成常态。
饭店业的发展与经济发展成正相关，饭店业有投资大，建设周期长，回报缓慢的特点，经济增长趋缓必然对饭店业的投资建设带来不利影响。
2、饭店业经营方式的调整带来的挑战
受宏观环境等综合因素的影响，饭店业消费明显回落，行业发展遇到了前所少有的困难。
在宏观环境变化和人民群众生活追求转变的双重影响下，迫使原有的经营理念、方法、手段的转型，饭店业在经营策略上必将作出重大转变，将从争取集团消费的高占比，转到更加注重争取以个人、家庭、旅游消费为主要客户群。
经营方式的深度调整，投资策略的及时转变，管理手段的实时更新，对饭店经营者来说都将是严峻的考验，对饭店业发展带来了不少困难。
3、周边城市激烈竞争带来的影响
长三角区域内城市分布密集，一方面，上海、杭州、宁波、苏州等城市饭店群对高端客源具有虹吸效应，另一方面他们也因商务成本高而产生溢出效应。
随着城市交通的日趋便捷，这些大城市的卫星城镇饭店业发展步伐在不断加快，邻近苏州、南通、宁波、绍兴地区也明显加强了对饭店业的投入。
同时，嘉兴所辖五县城区都加大了服务业的投资力度，也对市区饭店业的客源造成了一定的分流。
周边地区饭店业加快投资建设的态势，对嘉兴市区饭店业的进一步发展形成了更加激烈的竞争。
（三）发展趋势
1、商务会展业逐步升温，高端饭店需求增加
随着长三角经济一体化发展，上海、杭州、宁波都市圈的加快建设，嘉兴城市经济快速发展，交通设施的不断完善，国内一流的旅游目的地、区域旅游的集散中心地、长三角商旅会展的新兴集聚地的建设，商务会展等业态会不断发展，高端商务人员、旅游人群将不断增加，对嘉兴市饭店业的需求，特别是高端饭店的需求将大大增加。
今后一个时期，市区饭店业中的商务会议饭店、休闲度假饭店数量会逐步增加。
部分低端级饭店将向较高端、特色、主题饭店转型。
2、特色饭店异军突起，经济型饭店将不断发展
随着经济社会的不断发展，人们对物质生活的追求将更趋理性，对饭店的消费更求实在，更加注重特色消费。
嘉兴自然旅游资源、人文旅游资源较丰富，因此在未来发展中，以红色旅游以及江南水乡为主题的主题饭店将蓬勃兴起。
有嘉兴特色的经济型饭店由于其价格低廉、性价比高，预计在未来几年中，数量将不断增加。
3、饭店消费开始转型，家庭消费渐成主体
随着人民生活水平的提高，外出旅游度假将成为人们温饱以后的必然需求，并且旅游度假的形式趋于多样化。
更具个性的自驾游、自助游、家庭式度假会逐渐兴起，在饭店消费的客源结构将发生重大改变，以家庭为主的消费逐渐升温，对饭店业提出了适合家庭消费特点的要求。
饭店业将以转变营销策略、改变经营方式来顺应人们消费方式的变化，从而加快饭店业的转型发展。
三、目标和原则
（一）发展目标
通过不断完善嘉兴市区饭店业发展布局，逐步形成规模适度、业态多元、结构优化、布局合理的饭店业发展格局，有效满足嘉兴市本级住宿、餐饮、商务、会展、旅游等多种需求。
坚持特色化、大众化、高端化发展方向，强化饭店的文化主题和江南特色，不断提升服务品质，在长三角区域打响“乐住嘉兴”品牌，把嘉兴市区饭店业建设成为与国内一流的城市旅游目的地、长三角区域旅游集散中心地和商旅会展的新兴集聚地相匹配的繁荣产业。
到2018年末，市区饭店客房总床位数从2013年的32000余个增加到48000个左右，接待能力平均年增加8%左右。
饭店服务设施和服务水平进一步提升，四星级及以上高端饭店达到20家（床位数约达7500个），中低星级饭店达到32家，（床位数约达6000个），星级饭店床位数占比达到28%左右。
引进和培育高端、特色饭店，打造省内知名本土饭店品牌1个，引入国际知名品牌饭店5家。
创建文化主题饭店5家（其中金鼎级2家、银鼎级3家）。
（二）基本原则
1、协调发展，优化结构
饭店业应当做到总量适度、结构合理，注重大型与中小型饭店、新建与改造、星级酒店与特色酒店、新型饭店与传统星级饭店有机结合，形成布点适当分散、局部相对集中的布局结构。
发展中注重协调发展，避免贪大求多、过分聚集和重复建设，形成多元化的饭店业态结构。
2、前瞻规划，适度超前
饭店业的布局应充分体现“统一、开放、竞争、有序”的要求，按照现代饭店业建设规律，着眼于长远，借鉴国内外饭店业发展的成功经验，在饭店布局、业态设置等方面适度超前，适当提升饭店建设的起点和标准，拓展饭店业新的经营服务模式，适应不同人群消费的需要。
3、凸现特色，发挥优势
饭店业的业态应当体现层次化、多样化的要求，按照不同等级的商业中心、休闲度假区域的不同特点，确定不同类型的饭店规模和数量。
将结构调整与业态创新相结合，促进优势互补，提高各层次、各区域商业的协同效应，凸现特色、打造品牌、树立形象。
4、以人为本，和谐发展
饭店业的发展必须把以人为本的观念贯穿到饭店建设的各个环节，实现人与人、人与自然、人与环境的和谐相处，实现饭店经营者、饭店投资者、旅游主管部门、旅游者以及当地社区居民之间的和谐共处，共同发展。
同时，饭店业的管理还必须采取以人为本的管理模式，充分考虑旅游者、旅游管理者和饭店从业人员、当地居民的利益，实现饭店业的全面、协调和可持续发展。
四、主要任务
（一）优化布局
根据市区经济社会发展特别是城市建设进程，针对不同区域的产业特色和城市功能特色，按照市场需求，合理布局服务功能各有侧重的饭店。
1、国际商务区打造成高端商务及会展型饭店聚集地
国际商务区是现代服务业的集聚区，是嘉兴打造的东南新城区，饭店业的布局要与高铁经济、会议展览、商旅洽谈等多种形式的服务经济相适应，此区域的星级饭店布局应同步跟进。
到2018年，在此区域开发建设3-4家高端商务饭店，以及1-2家具有接待大型会展业务能力的会展型饭店。
这样不仅有利于新兴的国际商务区的迅速发展，同时可以避免传统商贸区内高档饭店的过分集中，有利于提高整个嘉兴市区的饭店接待能力，提升城市形象。
2、湘家荡旅游度假区打造度假和保健型饭店
湘家荡旅游度假区依托江南水乡典雅精致湖光景色和城市森林，将建造成为具有国际化视野和格局的集现代农业、生态旅游、休闲度假、商务办公、高尚居所为一体的综合型旅游度假区。
到2018年，在此区域开发建设各类饭店5家。
其中综合型度假饭店1家；别墅型度假饭店1家；医疗保健型饭店1家；中短期休养型饭店1家；大型会议型饭店1家。
3、城市中心区域定位为中高档饭店集中区
南湖区中环路以内的城市中心区域以发展中高档饭店为主，形成合理的饭店空间布局体系。
重点发展高星级饭店尤其是大型会议型饭店，提升作为城市中心区的设施档次。
特别是中山路、中环南路和环南湖附近定位发展中高档饭店集中区，控制饭店总量增长，适当控制四星以下新建饭店，鼓励现有星级饭店改造和提升。
到2018年，在此区域建设高档饭店（四星以上）8家，控制三星级以下（不含三星）的旅游住宿设施建设。
环南湖区域探索以红色旅游文化为主题，设计建设1家主题文化饭店。
4、秀洲区构建星级饭店带和温泉度假城饭店群
秀洲区是嘉兴城市的西大门，城市建设方兴未艾，要在秀洲区中环西路与北郊河之间加快布局嘉兴市区新的星级饭店带，为商务散客和团队观光游客提供住宿服务，缓解中心城区高中低档饭店高度集中的压力，到2018年，建成高星级（四、五星级）饭店4-5家；以马家浜文化为主题，设计建设1家特色主题文化饭店。
秀洲新区“运热1号井”成功出水，以单口井开采量5000立方米/日、井口稳定出水温度64℃成为浙江之最，为嘉兴旅游业的发展创造了难得的机遇。
当前“温泉新城”正在规划建设中，旅游饭店业必将是其重要组成部分，需总体规划，分步实施。
到2018年，规划建设高中星级饭店3家，逐步建成温泉度假饭店群。
5、中心镇适当发展中低档星级饭店
王店、余新、新塍、王江泾、新丰、洪合等镇区，通过对原有饭店的改造，布局适量的低星级饭店。
到2018年，每镇建设提升星级饭店1到2家，以优化各个区域的饭店结构。
表4-1嘉兴市区规划期内新增旅游饭店计划表
区域
五星
四星
三星
一、二星
合计
家数
床位数
家数
床位数
家数
床位数
家数
床位数
家数
床位数
南湖区
3
1000
3
1050
3
600
11
1650
20
4300
秀洲区
2
800
2
700
2
400
7
1050
13
2950
国际商务区
2
800
2
700
2
300
6
1
升级会员 