建国60周年大庆安全生产保障方案.docx
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建国60周年大庆安全生产保障方案
顺义区安全生产委员会办公室文件
顺安办〔2009〕43号签发人：
高士虎
顺义区安全生产委员会办公室
关于制定建国60周年大庆安全生产保障方案的通知
各安委会成员单位：
2009年我们将迎来建国60年大庆，确保国庆期间社会的和谐稳定，保证国庆活动现场及周边生产安全，是我区安全生产监管系统的又一项重大政治任务。
为此，各镇、街道办事处、经济功能区，各安委会成员部门要高度重视，结合2009年重点工作要求，制定本地区、本系统、本行业的国庆安保方案。
现将《顺义区安全生产监督管理局建国60周年大庆安全生产保障方案》发给你们，请参照制定本单位保障方案。
保障方案请于2009年5月15日前，报送至区安委会办室。
联系人：
张帅；联系电话：
69433202。
附件：
顺义区安全生产监督管理局建国60周年大庆安全生产保障方案
二〇〇九年五月五日
附件：
顺义区安全生产监督管理局
建国60周年大庆安全生产保障方案
2009年我们将迎来建国60年大庆，确保国庆期间社会的和谐稳定，保证国庆活动现场及周边生产安全，是我区安全生产监管系统的又一项重大政治任务。
在区委、区政府的领导下，全区安全生产监管系统应积极行动，围绕“平安北京”建设，严密组织、科学实施、主动服务、进一步提高监管力度，坚持最高政治标准，采取最强工作措施，保持最好精神状态，追求最佳实战效果，以奥运安保工作为标准，全力完成保障任务。
一、组织领导
在区委区政府的领导下，按照市安全生产监督管理局及区有关指挥部的要求，成立60周年大庆及第七届花博会安全生产保障工作指挥部，全面负责安全生产服务保障工作，具体人员构成如下：
总指挥：
高士虎区安全生产监督管理局局长
执行指挥：
王桂金区安全生产监督管理局副局长
申志勇区安全生产监督管理局副局长
孟家祝区安全生产监督管理局副调研员
张建明区安全生产监督管理局副调研员
成员：
区安全生产监督管理局执法队、危化科、监管科、职安科、特种作业培训中心和36个镇、街道及经济功能区。
执法队作为指挥部牵头科室，负责安保工作有关会议的组织、文件起草、管理、信息报送、宣传报道、相关数据整理录入工作。
指挥部下设六个工作组，分别为：
综合及应急保障组、高危行业保障组、行业保障组、执法和技术保障组、职业卫生安全保障组、基层工作保障组。
二、工作任务
根据区委、区政府和市安全生产监督管理局及区有关指挥部的方案要求，主要工作任务如下：
（一）国庆游园、花博会各场馆及重点线路周边200米范围内生产经营单位和全区高危行业、重点企业的安全生产保障工作。
任务描述：
对国庆游园、花博会各场馆沿线及重点线路周边200米范围内生产经营单位和全区高危行业重点企业进行排查治理，确保生产安全。
任务来源：
根据安全监管职责及全区安保中心工作确定。
（二）有关重要活动场所的建设及活动期间临建设施的安全生产保障工作。
任务描述：
对国庆游园及沿线、花博会各场馆建设及展会期间临建设施的搭建进行安全生产保障，确保生产安全。
任务来源：
国庆重点线路保障指挥部现场保障组、综合服务保障组；第七届花博会安保组。
三、工作目标
（一）确保建国60周年庆期间，本地区不发生重大以上的生产安全事故和群死群伤等影响较大的生产安全事故。
（二）确保本地区国庆游园、花博会各场馆及重点线路周边200米范围内生产经营单位不发生带有影响的生产安全事故及事件。
（三）确保国庆游园、花博会各场馆及重点线路200米范围内生产经营单位执法检查100％覆盖。
（四）确保危险化学品生产、经营、储存、使用单位、重点综合监管行业、高毒作业场所的安全，严防重大事故及事件的发生。
四、工作分工及职责
（一）应急保障组
牵头部门：
安全生产应急指挥部
组长：
胡伟危化科科长
成员：
安全生产应急指挥部全体成员
主要职责：
负责60周年大庆期间应急值守工作，组织应急队伍的应急演练和应急救援等工作。
（二）高危行业保障组
牵头部门：
区安全生产监督管理局危化科
组长：
胡伟危化科科长
成员：
危化科全体工作人员
主要职责：
负责非煤矿山、危险化学品生产、经营、储存、使用单位及重大危险源、涉危单位的安全整治；负责制定重点时期的监管措施及实施。
（三）行业保障组
牵头单位：
区安全生产监督管理局监管科
组长：
刘东升监管科科长
成员：
监管科全体工作人员
主要职责：
负责全区机械、冶金、建材、轻纺四大行业的监督管理工作，推动质量标准化的顺利进行。
（四）执法及技术保障组
牵头单位：
区安全生产监督管理局执法队
组长：
李妍执法队队长
成员：
执法队全体工作人员
主要职责：
国庆游园、第七届花博会各场馆建设施工、展会期间临建的搭设安全及重点线路200米范围内生产经营单位的隐患排查治理。
为其他工作组开展工作提供技术支持及专家服务。
（五）职业卫生安全保障组
牵头单位：
区安全生产监督管理局职安科
组长：
张金轩职安科科长
成员：
职安科全体工作人员
主要职责：
负责集中开展有限空间急性中毒专项整治活动及预防急、慢性职业中毒的监督检查工作。
（六）基层工作保障组
牵头单位：
三十七个属地安全科
组长：
三十七个属地安全科科长
成员：
属地安全科全体工作人员
主要职责：
负责辖区范围内生产经营单位的安全生产安全保障工作，配合指挥部各项安保工作，对辖区内生产经营单位进行事故隐患排查和整治，并督促整改。
五、实施步骤
（一）部署摸底阶段（截止2009年4月底-5月中旬）
1．动员部署、明确分工。
召开专题会议研究部署国庆60周年及第七届花博会安保工作，明确工作任务和职责，确保各项工作落实到单位、落实到领导、落实到个人。
2．摸清情况、确定重点。
根据工作安排，初步划分重点保障区域、重点路线，并摸排查清企业数量、行业分布、生产规模及安全现状，并分类进行登记造册，做到情况清，底数明，明确保障工作重点。
3．社会动员，群防群治。
充分依靠和发动广大从业人员、社会公众参与隐患排查整改工作，要采取有力措施，引导、鼓励生产经营单位和社会公众举报生产安全隐患。
（二）隐患排查整治阶段（2009年5月—6月）
本阶段工作目标是充分发挥综合监管作用，督促行业、属地加强监管，开展专项执法检查，重点解决高危行业、重点领域的突出问题和难点问题，及时发现和消除事故隐患，全力压减各类事故，确保社会面的安全稳定。
1.对我区所有企业开展从事危险化学品生产、经营、储存及使用的情况进行登记造册和专项执法检查活动。
2.开展国庆游园及花博会各场馆周边生产经营单位安全生产工作的专项整治活动。
整治活动对国庆游园、花博会各场馆及重点线路周边200米范围内生产经营单位执法检查的覆盖率要达到100％。
活动前各属地单位要制定详细的执法检查方案，明确重点区域、重点部位和重点单位，制定具体监管的措施，加大执法检查力度，确保实现涉展场所周边生产经营单位无重大安全隐患，不发生有影响的生产安全事故。
3.积极消除辖区内挂账隐患。
安全生产监督管理部门要积极推动对隐患的整改工作，确保按期消除市、区挂账的隐患。
60周年大庆期间及花博会期间不能及时消除的，必须采取坚决果断措施，要落实防控力量死看死守。
4.加强信访工作，及时处理群众投诉举报案件，及时化解由安全生产问题引发的矛盾纠纷。
本项项工作由区安全生产监督管理局办公室负责。
（三）严格防范阶段（2009年7月—8月）
本阶段工作目标是落实各项监管措施，重点加强高危行业和重点场所周边生产经营单位的监管，防止各类生产安全隐患出现反弹，努力压减各类生产安全事故。
1.加强日常管理防范，进一步巩固各项整治行动工作成果。
加强日常执法检查，努力做到关口前移，重心下移，加强一线执法检查力量，时刻保持“除隐患、保安全”的高压工作态势。
要采取高密度、高频度的巡查、检查，启动重大危险源和危险化学品单位的视频监控系统，加强对高危行业和涉展场所周边生产经营单位的日常监管，严格落实监控管理措施。
对执法检查和隐患排查发现的各类隐患，必须在6月底前完成整改工作，未消除的隐患，要提出有针对性的措施，避免酿成生产安全事故。
2.建立安全生产监管长效机制。
要及时总结典型经验做法，固化有效工作模式，完善区、行业主管部门、镇（街道）、企业四个层级的沟通联动机制；固化重要时期企业自查、镇（街道）调查摸底，行业主管部门检查、区重点抽查的工作模式；总结联合执法检查的经验，建立定期督查工作机制等。
确保生产安全隐患实现规范化、长效化的监管和防控。
3.加强应急救援管理，提高应急处置能力，开展以建国60周年庆保障为重点的预案演练。
进一步加强全区安全生产应急救援队伍管理，落实人力、物资、通讯、运输等各项保障预备措施，随时应对突发事件。
组织应急救援队伍参加综合性应急救援桌面演练，提高混合型、综合型生产安全事故的处置能力。
严格检查企业应急预案编制及演练情况，重点检查人员密集场所制定的针对超常规模客流的应急预案，要加强人员密集场所应急处置的监管工作，特别要强化涉外人员集中的人员密集场所应急预案的完善和检验性演练。
4.组织建国60周年庆及花博会安保工作专项督查。
认真履行综合监管职责，与政府督查室、监察局等部门组成督查组，重点检查属地及有关部门部署落实情况、隐患整改落实情况和企业主体责任落实情况，确保安全生产监管和保障措施得到有效落实。
（四）严格控制阶段（2009年9月—10月）
本阶段工作目标是进一步加强对生产经营单位的安全监管，实行分级分类监管，突出重点，确保建国60周年庆及花博会期间社会面的安全稳定。
1.加强安全生产领域社会面的监管，全面压减生产安全事故。
要落实本地区安全生产监管防控措施，促进“两个主体、两个负责制”的落实，进一步明确各部门一把手和企业法定代表人是安全生产第一责任人，要依法履行安全职责。
做到亲自部署、亲自抓，本着点面结合、专群结合的原则，开展全方位、全覆盖、不间断的监管和防控工作，严防漏管失控现象发生。
2.突出重点，落实防控措施。
各级安全生产监督管理部门要确定本地区的重点区域和重点单位，监督在重点区域、重点部位、重点岗位进行生产经营活动的单位，督促生产经营单位严格执行领导带班，双岗巡查制度。
按照分级分类监管要求，进行不间断的安全检查，确保重点单位技防、人防措施到位，对一时难以消除的隐患，必须明确责任，死看死守，落实监控防范措施。
3.加强应急准备和应急处置工作。
各级安全生产监管部门要认真落实各项安全生产应急预案，做好预测预警、指挥协调、应急处置的准备工作，落实人力、物资、通讯等各项应急保障预备措施。
各级应急救援队伍做好值班备勤工作，应急救援物资保证齐备有效。
一旦发生生产安全事故，要立即按照应急处置流程进行报告，并根据事态发展，启动相应的应急预案，配合应急委，组织协调有关部门开展处置工作，最大限度地减少事故造成的各种损失。
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导。
各单位要高度重视，将国庆60周年大庆和第七届花博会安全生产保障工作作为本单位第一位的政治责任和政治任务看待，必须要成立一把手任组长的工作组织，结合实际情况，制定国庆期间安全生产保障工作的具体实施方案，精心组织，严格责任,加强监管。
（二）积极宣传动员。
加大宣传力度，营造良好氛围。
各单位要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，广泛宣传安全生产知识和安全生产主体责任。
要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，及时纠正安全生产违法违规问题。
（三）严格执法，加强队伍建设。
要进一步加大执法检查力度，工作对问题严重的要坚决责令停产停业整顿，对不按期进行整改的，要坚决给予高限处罚。
加强安全生产执法队伍建设，严格工作纪律和队伍管理，做到严格执法、公正执法、廉洁执法。
实现涉展场所周边单位的全天候、全覆盖、不间断联合执法，确保不出现安全问题。
（四）加强沟通，确保信息畅通。
安全生产工作涉及的行业和领域较多，要加强纵向联动，即区、镇（街道）、企业的纵向联动，各单位要与建委、商务、体育、文化、旅游、消防、质监、监察等有关部门建立良好的横向沟通，建立完善纵、横沟通制度。
严格信息报送程序，加强系统、网络设备的运行维护，保持信息畅通，确保各种信息真实、及时和准确。
主题词：
国庆保障方案制定通知
安全生产委员会办公室2009年5月5日印发
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