尾矿库验收安全评价报告2送审版.docx
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尾矿库验收安全评价报告2送审版
4.评价单元划分及评价方法选择
4.1评价单元划分
为系统、全面地辨识危险源，并对其进行风险分析，结合现场调查情况及实际生产状况，参照“金属非金属矿山尾矿库建设项目《安全验收评价报告》编写提纲”（安监总管一〔2012〕45号），本次安全评价划分为以下评价单元：
1、建设程序及安全管理评价单元
包括：
建设程序及安全管理两个子单元。
2、总平面布置评价单元
包括：
选矿厂和尾矿库两个子单元。
3、选矿工程评价单元
包括以下子单元：
破碎系统，磨矿、分级、选别系统，电气系统三个子单元。
4、尾矿工程评价单元
包括：
尾矿坝、排洪系统、安全监测设施、尾矿输送及回水系统四个个子单元。
4.2评价方法选择
为客观、全面地对尾矿库的安全状况进行评价，本次安全评价确定了两种评价方法，即专家评议法、安全检查表法和数值计算法。
4.2.1安全检查表分析法
安全检查表分析法（SCA），是指依据法规、标准、规范、规程等对评价的对象按照所划分的评价单元进行全面的检查，把检查的结果与所依据的法规、标准、规范、规程等进行对照分析，从而确定所评价的对象是否为安全状态的评价方法。
针对尾矿库的安全检查主要包括设计安全检查、过程（施工－运行－管理）安全检查、现状安全检查。
尾矿库安全检查表分析法作业路线为：
划分检查单元→确定检查依据→制定检查内容→获取检查结果→进行符合性评价→得出评价结论。
4.2.2专家评议法
是一种吸收专业专家、评价专家、安全专家等参加，根据事物的过去、现在及发展趋势，进行积极的创造性思维活动，对事物的未来进行分析、预测的方法。
专家评议法简单易行，比较客观，得出的结论一般比较全面正确。
4.2.3数值计算法
主要包括：
坝体稳定性分析、洪水计算、调洪演算和防洪系统水力计算等定量评价方法，详见“定性、定量评价”章节。
5.定性定量评价
5.1建设程序及安全管理评价单元
5.1.1建设程序符合性
根据《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》国家安全生产监督管理局第18号局长令）、《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山建设项目安全工作的通知》（安监总管一[2010]110号）、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第36号）等有关法律、法规的规定，采用安全检查表法对该项目建设企业的合法证件，项目立项、安全预评价、初步设计安全专篇及设计变更、施工及监理等建设程序和相关资质的合法性进行分析与评价。
表5-1建设程序符合性安全检查表
序号
检查项目
检查内容及要求
检查依据
检查记录
结论
1
营业执照
项目应由工商管理部门颁发的营业执照
发证机关：
某县工商管理局
注册号：
612429100000719
经营范围：
铜矿采选等
符合
1
安全预评价
项目应由有相应资质的评价单位进行安全预评价，并进行备案。
安监总管一[2010]110号、国家安全生产监督管理总局令第36号
评价单位：
沈阳万益安全科技有限公司
资质等级：
非煤矿山甲级
备案机关：
某安全生产监督管理局
符合
2
立项
项目经有关部门审批（核准、备案）后,方可进行安全设施设计
安监总管一[2010]110号、国家安全生产监督管理总局令第36号
该项目由某县发展计划局2007年11月20日备案（旬计投资[2007]277号）
符合
3
工程地质勘察
尾矿库应由具有矿山工程或者岩土工程类勘察资质的单位进行工程地质勘察
安监总管一[2010]110号、国家安全生产监督管理总局令第36号
勘查单位：
某地质工程总公司第九地质工程公司
资质等级：
岩土工程勘察乙级
符合
4
安全专篇
初步设计安全专篇应通过审批、并备案，作重大变更的，需报原审查部门审查同意。
《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》国家安全生产监督管理局第18号局长令）、国家安全生产监督管理总局令第36号
设计单位：
某省冶金设计研究院
审查单位：
某安全生产监督管理局（安市安监管涵[2009]42号）
审查时间：
2009.7.4
批准单位：
某安全生产监督管理局（安市安监管发[2009]110号）
批准时间：
2007.7.22
符合
5
施工单位资质
安全设施应由有相应资质的施工单位施工，并提交施工总结报告。
国家安全生产监督管理总局令第36号
施工单位：
温州建峰矿山工程有限公司
资质等级：
矿山工程总承包贰级
提交有：
较完整的《竣工资料》
符合
6
监理单位资质
施工过程应由具有相应资质的监理单位进行监理，并提交监理总结报告。
国家安全生产监督管理总局令第36号
监理单位：
某华源水利水电工程咨询公司
资质等级：
水利水电乙级
提交有：
较完整的《监理总结报告》
符合
5.1.2安全管理
主要从安全组织机构及人员配备、安全教育及培训、特种作业人员持证情况、安全管理制度（含责任制和操作规程）、应急救援、职业安全健康监护、安全投入、现场管理及生产安全检查等方面进行符合性检查，分析与评价其安全有效性。
表5-2安全管理符合性检查表
序号
检查
项目
检查内容及要求
依据
检查记录
结论
1
安全机构设置
设置安全管理机构或者配备相应的安全管理人员、专业技术人员。
《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第20号）
查竣工资料，企业成立有安全管理机构，配备了专职安全管理人员。
符合
2
安全教育培训
①主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书。
董事长张文超持有某安全生产监督管理局核发的主要负责人《安全资格证书》，另有8人的安全生产管理人员《安全资格证书》。
符合
②特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。
有5人的尾矿作业《特种作业操作证》；1人的焊接与热切割和2人的电工作业《特种作业操作证》。
符合
③其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格。
其他从业人员参加了某县安监局组织的培训，并经考试合格.
符合
3
安全管理规章制度
应制定以下安全管理规章制度：
安全奖惩制度、安全隐患排查治理制度、安全检查制度、安全教育培训制度、危险源管理制度、工伤事故上报与事故调查制度、应急管理制度和监测管理制度。
企业按规定建立健全了各项规章制度、安全生产责任制和主要岗位操作规程，且具有实用性和可操作性，可满足安全生产的管理要求。
有相应的管理规章制度。
符合
4
安全操作规程
应制定作业安全规程和操作规程，如：
电工、焊工、起重工、尾矿库放矿、筑坝、巡坝、排洪和排渗设施操作等岗位。
符合
5
安全生产责任制
应建立选矿厂和尾矿库安全生产责任制。
符合
6
应急救援预案
应制定有针对性的应急预案并配备必要的应急救援物资、设备。
制定有应急预案，并配备了必要的应急救援物资、设备。
符合
7
个体防护
矿山企业必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。
矿山企业必须为从业人员提供了符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。
符合
8
工伤保险
矿山企业应为从业人员办理工伤保险，因特殊情况不能办理工伤保险的，可以办理安全生产责任保险或者雇主责任保险。
矿山企业为从业人员办理了雇主责任保险。
符合
9
设备检测检验
危险性较大的设备、设施由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告；
选矿厂起重机经某省安康特征设备检验所检验，属合格。
符合
10
安全生产档案资料
选矿厂和尾矿库安全生产档案应齐全。
国家安全生产监督管理总局令第36号第28条
提供的选矿厂和尾矿库安全生产档案齐全，主要包括：
地形测量、工程地质及水文地质勘察、设计、施工及竣工验收、监理、安全预评价及评审、审批等文件、图纸、资料；年度计划、生产记录（入库尾矿量、堆坝高程、库内水位）、坝体位移及浸润线观测记录、隐患检查记录及处理、事故及处理等。
符合
5.1.单元小结
（1）由表5-1可以看出，企业取得了合法的《营业执照》，编制了安全预评价报告、初步设计安全专篇、安全验收评价报告，并经过安监部门审查批准或备案。
参加建设的勘察、设计、施工、监理、安全评价等单位均有相应资质，合法有效。
因此，项目的建设程序符合国家有关基本建设和安全设施“三同时”的要求。
（2）按照国家和某省有关规定，企业成立了安全管理机构，建立健全了各岗位安全生产责任制和管理制度，明确了岗位职责，配备了安全管理人员人员，成立了兼职救护机构，制定了《安全生产事故应急预案》。
主要负责人和安全管理人员经培训持有《安全资格证书》。
电工和金属切割（焊）、尾矿工等经培训持证上岗。
公司为从业人员交纳了工伤保险，安全专项经费的提取标准符合国家相关规定。
选矿厂和尾矿库建设项目安全设施“三同时”文件资料和技术档案齐全。
基本具备了正常运行的安全管理条件。
5.2总平面布置评价单元
5.2.1选矿厂总平面布置
依据《初步设计安全专篇》及《选矿安全规程》（GB18152-2000），对某矿业有限公司某某选矿厂厂址及厂区布置运用“安全检查表”评价如下：
表5-3厂址及厂区布置安全检查表
序号
检查项目
评价依据
检查结果
结论
1
厂址选址
1.1
选择厂址，应有完整的地形、工程地质、水文地质、地震、气象及环境影响评价等方面的资料作依据。
GB18152-2000第》5.1.1条
查阅地质资料，符合要求。
符合
1.2
选择厂址，宜避开岩溶、流砂、淤泥、湿陷性黄土、断层、塌方、泥石流、滑坡等不良地质地段；否则，应采取可靠的安全措施。
GB18152-2000第5.1.2条
查阅地质资料，符合要求。
符合
1.3
厂址不应选择在地下采空区塌落界限和露天爆破危险区以内，也不应选择在炸药加工厂、爆破器材库及油库最小安全距离范围内。
GB18152-2000等5.1.3条
现场检查符合要求
符合
1.4
厂址应避免洪水淹设。
场地的设计标高，应高出当地计算水位0.5m以上。
GB18152-2000第5.1.5条
现场检查符合要求
符合
1.5
在居民区建厂时，厂址应位于居民区常年最小风频方向的上风侧。
在山区建厂时，应根据当地小区气象，确定厂区与居民区的位置。
GB18152-2000《选矿安全规程》5.1.6
现场检查符合要求
符合
1.6
选厂一般建构筑物地基土的承载力标准值，应大于150kPa（1.5kgf/cm2）；主要建构筑物地基土的承载力标准值，应大于250kPa（2.5kgf/cm2）。
如地基土承载力不满足要求，应对地基进行妥善处理。
GB18152-2000第5.1.7条
现场检查符合要求
符合
2
厂区布置
2.1
确定建构筑物位置时，应遵守下列规定：
——荷载较大的主要建筑物（破碎间、磨矿间、精矿仓等），布置在地质条件较好的地段。
GB18152-2000第5.2.1条
现场检查符合要求
符合
2.2
建构筑物之间的防火间距和消防车道的布置，应符合GBJ16的有关规定。
存放易燃易爆物品的仓库，应布置在建筑物最小风频方向的上风侧，及经常喷出火花和有明火火源的建筑物的最小风频方向的下风侧。
GB18152-2000第5.2.2条
现场检查符合要求
符合
2.3
应设置通达厂房、仓库和可燃原料堆场的消防车道（也可利用交通运输道路），其宽度应不小于3.5m。
尽头式消防车道，应设回车道或不小于12m×12m的回车场
GB18152-2000第5.2.3条
现场检查符合要求
符合
2.4
应避免将建构筑物的一部分布置在河滨或低洼处，而另一部分布置在高处。
GB18152-2000第5.2.4条
现场检查符合要求
符合
5.2.2尾矿库总平面布置
针对总平面编制及库区周边环境，依据《某县某矿业有限公司棕溪铜矿夹沟尾矿库初步设计安全专篇》、依据设计和AQ2006-2005《尾矿库安全技术规程》、《尾矿库安全监督理规定》（国家安全生产监督管理总局令第6号）和《某省尾矿库安全监督管理办法》（某省人民政府令第111号）,采用安全检查表的方法评价如下：
表5-4尾矿库总平面布置及周边安全检查表
序号
检查项目
检查内容及要求
依据
检查结果
结论
1
附属设施
尾矿库应设置值班室、材料库、通讯和照明设施等。
安全专篇
尾矿库应设置值班室、材料库、通讯和照明设施等。
符合
2
不良地质作用的治理
有危害性的不良地质作用（滑坡、断层、溶洞等）的库区应按设计要求进行治理。
AQ2006-2005
第9.3.2条
尽管夹沟选矿厂厂址坐落在崩塌堆积体上，但根据某地质工程总公司第九地质工程公司《工程地质勘察补充报告》结论：
“夹沟选矿厂厂址是稳定的、适宜的，可以建厂”，因此选矿厂厂址是安全的。
符合
3
库区状况
尾矿库内严禁违章爆破、采石、建筑，严禁违章尾矿回采、开垦、放牧等，禁止违章排入外来尾矿、废石、废水和其他废弃物。
AQ2006-2005
第9.3.3条
现场检查，库区周边无开山、采石等爆破活动，无外来尾矿、废石、废水和废弃物排入，也无放牧和开垦等现象。
符合
4
安全警示标志
在库区周边应按要求设立安全警示标志。
安全专篇
在库区周边设立有安全警示标志。
符合
5
上坝公路
尾矿库上坝公路应符合《安全专篇》要求。
安全专篇
尾矿库上坝公路符合《安全专篇》要求。
符合
6
尾矿库上、下游及动迁情况
尾矿库上、下游及动迁等安全措施符合《安全专篇》的要求。
安全专篇
库区内左岸有零星居民点，随尾矿库工程的施工和生产中尾矿堆积高度的上升，正逐渐搬迁。
下游仅有矿区道路通过，无居民点，无其它重要设施。
符合
5.2.3单元小结
根据以上表5-3和表5-4分析评价，得出如下结论：
（1）该项目选矿厂地理位置相对独立，周边300m范围内无农户、科研机构、学校及其它厂矿等。
选矿厂地理位置、工程地质、排水等能满足项目的安全要求。
该选厂的办公室和厂房相距约300米以上，基本满足“降噪、减震、防尘”的安全、职业卫生要求。
（2）尽管夹沟选矿厂厂址坐落在崩塌堆积体上，但根据某地质工程总公司第九地质工程公司《工程地质勘察补充报告》（2009.4.16）结论：
“夹沟选矿厂厂址是稳定的、适宜的，可以建厂”，因此选矿厂厂址是安全的。
（3）尾矿库下游影响范围内没有工矿企业、大型水源地、水产基地和居民，没有全国和省级重点保护的名胜古迹，即使尾矿库发生事故，对库区下游影响是有限的。
库区和坝址地质条件简单，坝址两岸和坝基稳定性较好，库区边坡条件良好，不良地质作用不显著，尾矿库自建设和试运行行以来，库区没有发生库岸再造现象。
库区周边无采石、开山放炮、违章建筑等影响尾矿坝安全的各项活动。
库区设有有值班室和照明、通讯设施。
评价认为，夹沟尾矿库库区及周边是安全的，符合国家和某省相关规定要求，即使尾矿库发生事故，对库区下游影响也是有限的。
5.3选矿工程评价单元
5.3.1破碎系统
选厂破碎系统安全包括原矿堆置场、原矿仓、破碎机运行、筛分运行、带式输送机运行、破碎工操作安全等。
根据破碎系统安全的特点，采用安全检查表法进行评价。
现对破碎系统单元运用“安全检查表”进行评价如下：
表5-5破碎系统安全检查评价表
序号
检查项目
检查标准（内容）
检查结果
结论
1
原矿堆置
⑴原矿堆积是否整齐、有序？
原矿堆积整齐、有序
合格
⑵原矿堆积是否过高？
原矿堆积高度满足安全要求
合格
2
原矿进料
⑴进料方式是否合理、有否专门的给矿设备、运料通道是否畅通？
原矿进料口安全防护措施不符合要求，存在安全隐患
不合格
⑵进料口高度是否合理，是否有防护装置？
3
破碎机
⑴是否“三无产品”？
破碎机有合格证
合格
⑵破碎机运行工况
正常
合格
⑶运前检查、运行记录
有运行记录
合格
⑷是否定期检修、紧固、润滑？
有检查、运行记录
合格
3
带式输送机
⑴是否“三无产品”？
带式输送机有合格证
合格
⑵破碎机运行工况
正常
合格
⑶运前检查、运行记录
有运行记录
合格
⑷是否定期检修、紧固、润滑？
有检查、运行记录
合格
4
筛分设备
⑴是否“三无产品”？
筛分设备有合格证
合格
⑵破碎机运行工况
正常
合格
⑶运前检查、运行记录
有运行记录
合格
⑷是否定期检修、紧固、润滑？
有检查、运行记录
合格
5
电气部份
⑴电动机运行工况
正常
合格
⑵电气线路是否老化、绝缘程度
现场检查符合要求
合格
⑶破碎工停送电操作是否穿戴好绝缘劳动保护用品
现场检查符合要求
合格
⑷控制开关位置设置是否合理、是否绝缘、是否规范
现场检查符合要求
合格
6
检修
⑴处理颚式破碎机囤矿时是否按从上往下顺序进行，进入颚式破碎机进料口检修作业时是否系安全带，并设专人进行监护
现场检查符合要求
合格
⑵检修电气、机械故障时应切断电源在停机状态下进行
现场检查符合要求
合格
5.3.1磨矿、分级、选别系统
选矿厂磨矿、分级、选别系统包括球磨机、螺旋分级机、浮选机等，运转设备及大功率电动机等机电设备。
该系统的主要特点是大型设备多，而且按流水线方式同时运转。
该项目选矿厂因受场地限制，采用了“紧凑型”设备布局方式。
现对磨矿（分、选）系统单元运用“安全检查表”进行·评价如下：
表5-6磨矿、分级、选别系统安全检查评价表
序号
检查项目
检查标准（内容）
检查结果
结论
1
球磨机
⑴是否“三无产品”？
球磨机有合格证
合格
⑵球磨机运行工况
正常
合格
⑶运前检查、运行记录
有运行记录
合格
⑷是否定期检修、紧固、润滑？
有检查、运行记录
合格
2
分级机
⑴是否“三无产品”？
分级机有合格证
合格
⑵螺旋分级机运行工况
正常
合格
⑶运前检查、运行记录
有运行记录
合格
⑷是否定期检修、紧固、润滑？
有检查、运行记录
合格
3
选别
⑴是否“三无产品”？
浮选机有合格证
合格
⑵浮选机运行工况
正常
合格
⑶运前检查、运行记录
有运行记录
合格
⑷是否定期检修、紧固、润滑？
有检查、运行记录
合格
4
电气部份
⑴电动机运行工况
正常
合格
⑵电气线路是否老化、绝缘程度
现场检查符合要求
合格
⑶操作工停送电操作是否穿戴好绝缘劳动保护用品
现场检查符合要求
合格
⑷控制开关位置设置是否合理、是否绝缘、是否规范、是否设置警示标志
现场检查符合要求
合格
5
通道
⑴通道照明情况、通道畅通情况
现场检查符合要求
合格
⑵通道有无防护、是否进行防滑处理
6
检修
⑴进行高空检修作业时是否系安全带，并设专人进行监护
现场检查符合要求
合格
⑵检修电气、机械故障时应切断电源在停机状态下进行
现场检查符合要求
合格
5.3.3电气系统
矿山建有10/0.4kV变电所一座，变电所毗邻选矿厂，因采选场地相邻，该变电所同时负责向采矿、选矿厂用电负荷供电。
变电所内设S9-1250-M10/0.4/0.23DYn11变压器一台，负责向地表采选用电负荷供电，电气系统单元运用“安全检查表”进行评价如下：
表5-7变配电系统安全检查评分表
序号
检查内容与要求
评价结果
结论
1
变配电站与其他建筑物间消防通道应畅通无阻；地势不应低洼，无漏雨，防止雨后积水
现场检查，符合要求
合格
2
场地整洁无易燃易爆物品
现场检查，符合要求
合格
3
变电所内电气设备无渗漏油、无缺陷，套管瓷瓶无破损
现场检查，符合要求
合格
4
变压器、避雷器按标准接地接零，并定期检测；应有防雷接地检测证书
提供有变压器防雷接地检测证书
合格
5
高压熔断器按负荷配装相应保险丝
现场检查，符合要求
合格
6
操作、检修设备时严禁代负荷拉闸
现场检查，符合要求
合格
7
电力线路整齐、不老化，高、低压电缆绝缘良好、无破损
现场检查，符合要求
合格
8
用电设备安全可靠，电气设备可能为人触及的裸露带电部分须设置保护罩或遮拦及警示标志等安全装置
现场检查，部分电气设备的警示标志未设置或不明显
不合格
9
用电设备可靠接地、对操作人员进行专门的培训
现场检查，符合要求
合格
5.3.4单元小结
通过查阅相关资料和现场检查（表5-1~表5-7），评价认为：
（1）选矿厂建设与安装由温州建峰矿山工程有限公司完成，其建设与安装符合批准的《安全专篇》及GB50377-2006《选矿机械设备工程安装验收规范》和GB18152-2000《选矿安全规程》等规范的相关规定要求。
（3）破碎和磨矿、分级、浮选等设备为新购设备，有合格证，设备运行工况正常，有设备运行记录，并能定期检修、紧固、润滑。
（4）特种作业人员经过培训，并能持证上岗。
（5）车间照明和变配电设施符合规范要求。
（6）现场提问操作人员本岗位操作规程，回答基本准确。
（7）员工能按规定佩戴符合标准的劳动保护用品。
综上所述，选矿厂具备安全验收条件。
但仍存在以下问题需要整改、完善：
（1）部分电气设备裸露带电部分未设置警示标志。
部分设备的传动部位缺少防护罩。
（2）原矿进料口安全防护措施不符合要求，存在安全隐患。
（3）车间内操作平台和梯子局部防护栏不符合要求。
5.4尾矿工程评价单元
5.4.1尾矿坝
1、尾矿坝符合性安全检查
依据批准的《专篇安全》和YS5418-95《尾矿设施施工及验收规程》、AQ2006-2005《尾矿库安全技术规程》等国家相关的法律、法规和技术标准，主要从坝体形式及结构参数、坝基（含坝肩）开挖及处理、坝体材料及填筑、护坡砌筑、尾矿排放与筑坝；坝肩坝坡排水、排渗设施的地基处理、材料和结构参数；施工质量及隐蔽工程验收情况等方面进行符合性检查，分析与评价其安全有效性。
运用“安全检查表法”评价，见表5-8。
表5-8尾矿坝符合性安全检查
序
号
检查项目
检查内容
检查依据
检查结果
结论
一
初期坝
1
坝体结构型式及断面尺寸
1）
坝体型式
重力坝+堆石坝
安全专篇
现场检查，符合设计
符合
2）
坝顶标高
（m）
设计
370
施工图设计
现场检查、查阅竣工和监理资料并现场检查，符合设计。
符合
实际
370
3）
坝顶宽度
（m）
设计
4
符合
实际
4.15
4）
内坡坡度
（混凝土）
设计
1:
0.25
符合
实际
1:
0.25
5）
外坡坡度
（堆石体）
设计
1:
2.0
符合
实际
1:
2（330m标高以下为1:
1.245）
6）
坝坡护坡厚度（mm）
设计
300
符合
实际
300
坝坡护坡情况
块石、砌块、混凝土板的形状、尺寸和质量符合要求。
安全专篇
查阅竣工和监理资料并现场检查，采用干砌石护坡，尺寸和质量符合设计要求。
符合
7）
棱体、排渗体、反滤体
棱体、排渗体、反滤体的型式、尺寸和质量符合要求。
安全专篇
查阅竣工和监理资料并现场检查，符合设计
符合
2
升级会员 