关于深化马上就办治理庸懒散拖实施方案.docx

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关于深化马上就办治理庸懒散拖实施方案

关于深化“马上就办”治理“庸懒散拖”实施方案

关于深化“马上就办”治理“庸懒散拖”实施方案

 根据市机关效能建设领导小组印发的《关于深化“马上就办”治理“庸懒散

拖”的实施方案》（长效组〔2015〕4号）要求，为了全面贯彻落实省、市和

XX市委关于深化“马上就办”、治理“庸懒散拖”的工作部署，深入推进财政系

统机关效能建设，经局党组研究，决定在全市财政系统开展深化“马上就办”

治理“庸懒散拖”活动。

现制定方案如下：

 一、总体目标

 以贯彻实施《福建省机关效能建设工作条例》为契机，以提高效率、规范

行为、提升服务为重点，按照突出职能转变、改善市场环境，突出改进作

风、优化政府服务，突出问题导向、解决实际问题的要求，进一步强化“马上

就办”理念，集中治理“庸懒散拖”，切实解决我局机关工作作风和工作效能方

面存在的突出问题，形成广大干部“想干事、会谋事、敢担事、能成事”，努

力使财政队伍工作作风进一步转变、纪律作风进一步增强、精神面貌进一步

改观、工作效率进一步提高，树立财政队伍良好形象，确保圆满完成市委、

市政府下达的各项任务目标，为全面融入福州新区开放开发，在更高起点上

加快建设更加开放、美丽、和谐、幸福的滨海生态城市提供强有力的纪律和

作风保障。

 二、组织领导

 为切实强化对治理工作的组织领导，成立市财政局深化“马上就办”治理“庸

懒散拖”工作领导小组，由局党组书记、局长黄敬文任组长，局党组成员、纪

检组长林安任常务副组长，其他党组成员任副组长，各科室、局属各单位负

责人为成员。

领导小组下设办公室，卓兴强兼任办公室主任，具体负责深化

“马上就办”治理“庸懒散拖”活动的组织、协调以及监督检查等工作。

 三、治理范围

 财政局机关及所属事业单位全体工作人员。

 四、治理重点

（一）工作不作为。

不认真履职，对上级和市委、市政府的重大决策部署，

消极对待，执行不力；对上级部署和领导批办件不认真落实、及时办理；在

其位不谋其政，在其职不尽其责，不敢坚持原则，职责范围内的突出问题长

期得不到解决；对重大突发事件、灾情险情、其他重大事项等重要情况不及

时报告和处理，或处置群体性、突发性事件措施不力，造成较大损失或影

响；对重点工程、重大项目建设和重要工作推进不力，未按期完成工作任

务。

（二）工作乱作为。

为谋私利批条子、打招呼或交办其他事项；利用职务之

便吃、拿、卡、要；不秉公办事，搞人情风、关系风，不给好处不办事、给

了好处乱办事；乱收费、乱摊派、乱罚款，滥用行政自由裁量权；在行政审

批、行政确认、行政处罚等行政执法工作中不按章办事，执法不公不严，选

择性执法，甚至徇私枉法。

 （三）办事效率低。

对市委、市政府及局党组研究决定了的事项不及时推

进，等上级领导协调、等会议纪要或文件下发后再执行；对职责范围内能马

上就办的事项不及时办理；对应由几个部门共同办理的事项，主办部门不主

动牵头协调，协办部门不积极支持配合，对牵头部门的意见置之不理，办事

拖拉、推诿扯皮；不认真转变职能、简政放权，未按要求清理、下放、承接

审批事项；擅自增加审批前置条件，或用兜底条款变相增加审批前置条件。

 （四）服务意识差。

高高在上，服务群众不积极、不主动、不到位。

对第一

位受理管理相对人咨询、投诉举报、申报等事项的工作人员，不答复、办理

或引导、转办；应受理的事项不及时受理，应告知的事项不一次性告知，给

群众办事造成不必要的麻烦。

 （五）办事不透明。

不落实政府信息公开条例规定，办事指南不完整，该公

开的事项没有公开，现场勘查、集体讨论、专家论证、社会听证等环节的办

理时限不明确，群众查询、监督不方便。

 （六）纪律松散。

上班无故迟到、早退，外出不按规定请假，擅离职守，随

意脱岗；工作时间打牌、下棋、打麻将、上网聊天、玩游戏、炒股票或从事

与工作无关的事情；对外公布的咨询、投诉举报等电话无人接听。

 （七）作风不实。

工作浮于表面，马虎应付，文来文往，脱离群众，不深入

基层一线，不靠前指挥，不调查、不研究，拍脑袋决策；对群众反映的问

题，领导批来批去、部门转来转去、让群众跑来跑去，应解决的实际问题未

得到解决。

 （八）精神不振。

事业心、责任感不强，不敢担当、怕担风险、不求有功、

但求无过、封闭保守，工作缺乏积极性、主动性，在岗不在状态、出工不出

力；沉不下心来做工作，怕苦怕累，急功近利，贪图虚名，好大喜功。

 通过治理，达到以下目标：

全体工作人员作风好转，宗旨意识、纪律意

识、学习意识、大局意识、创新意识增强，执政能力明显提高；机关运转快

捷高效，服务机制进一步完善，服务水平和行政效能明显提高；发展环境进

一步优化，人民群众满意度明显提高。

 五、工作内容

（一）加强制度和载体建设1．深入查摆整治。

认真对照治理重点，广泛征

求意见建议，深入查摆“庸懒散拖”和“熟人经济”问题，对查摆出的问题，要

坚持高标准、严要求，认真分析问题症结，剖析思想根源，制定工作方案，

明确目标要求、推进举措、进度安排和整改责任，做到定一项改一项、改一

项成一项，确保整改任务落实到位。

 责任科室：

办公室

 配合单位：

各科室、局属各单位

 完成时限：

10月底前

 2．实施目录管理。

机关各科室、局属各单位要认真对照工作职能，全面

梳理“马上就办”事项，完善充实“马上就办”制度，实施目录清单管理，对现

有制度进行全面清理，取消或修订已经过时的制度，确保相关工作在第一时

间启动“办”的程序、进入“办”的状态。

对审批、管理和服务事项，属即办件

的必须当场办结，属承诺件的必须限时办结，确需现场勘查、集体讨论、专

家论证、社会听证等程序的，必须明确每个环节的最短办理时限，并对外公

布，接受监督。

对内部管理事项，各单位必须梳理，明确机关之间和机关内

部的办文、办事时限，形成清单目录。

 责任科室：

会管监督科

 配合单位：

各科室、局属各单位

 完成时限：

10月底前

 3.进一步简政放权。

简化企业投资审批程序，修订完善投资核准、备案的

管理制度，减少投资项目前置条件，转变为事中或事后监管事项。

进一步放

开民间投资准入条件，除国家规定的限制和禁止投资领域外，一律对民间资

本开放；深入实施“回归工程”，推进民企产业项目招商与福州市联动；加大

优惠政策的宣传、指导、执行力度，注重优化流程，减少管理环节，提高工

作效率。

 责任科室：

企业科

 配合单位：

各科室、局属各单位

 完成时限：

10月底前

 4.梳理机关内部管理与服务事项。

围绕深化改革、正确履职，对内部管理

和服务事项进行全面梳理，明确机关间和机关内部的办文、办事时限，形成

清单目录；涉及投资环境的，5个工作日内办结并予以答复；涉及其他的效

能投诉，10个工作日内办结并予以答复。

清单目录经局主要领导审核后报市

效能办备查。

 责任科室：

办公室

 配合单位：

各科室、局属各单位

 完成时限：

10月底前

（二）加强内部管理

 5．落实工作责任。

局机关、局属各单位要加强自身建设，严格落实机关

效能建设十项制度，健全机关内部层级管理责任机制。

对单位效能建设制度

不健全、责任不明确、工作不落实的，要追究分管和主要领导责任。

计划，建立工作制度，完善保障措施，开展深入治理工作。

 2.学习教育。

组织全体干部职工认真学习《论群众路线--重要论述摘编》

和市效能领导小组关于深化治理工作的部署要求，开展宗旨教育、科学发展

观教育、政治纪律教育、职业道德教育、群众观点和群众立场教育，从思想

上强化党员干部群众观念，努力营造强作风、优服务、提效能的良好氛围。

（二）对照检查阶段（11月）

 1.查摆问题。

紧密联系实际，认真查找“庸懒散拖”方面的问题和表现。

通

过多种形式，广泛征求和虚心听取意见和建议。

 2.剖析原因。

针对查摆出来的问题，从世界观、人生观、价值观和党性修

养、宗旨意识、思想作风等方面深刻分析原因，透过现象看本质，查找原

因，防止就事论事、避实就虚。

 3.组织评议。

通过各种形式，广泛开展批评和自我批评，接受群众评议，

明确整改要求。

 （三）集中整改阶段（12月上中旬）

 1.制定整改方案。

针对查摆出来的问题，研究制定整改措施。

整改措施要

做到问题明确、目标清晰、措施具体，便于检查考核。

建立健全“不想、不

能、不敢庸懒散拖”的规章制度，确保治理庸懒散拖问题取得实效。

2.强化督

查监督。

进一步加大督查力度，开展以查勤、查学、查能、查绩为主要内容

的“五查”活动（服务态度、出勤情况、学习情况、业务能力、工作成绩），对

工作中发现的违规问题，要定期公开通报，并严格问责。

充分发挥群众监

督、媒体监督的作用，实行常态化监督，采取定期检查、临时抽查、明查暗

访等多种监督检查手段，加强问责追究责任，对履职不力、办事拖拉、作风

浮夸、推诿扯皮、敷衍塞责等慵懒散问题，要按照机关责任追究等规定严肃

追究相关单位、部门和个人的责任，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等行

为。

 （四）总结提升阶段（12月下旬）

 肯定成绩，总结经验，分析不足，明确努力方向，建立健全相关制度，巩

固治理成果。

对存在问题突出、治理效果不明显和满意度测评不达标的党员

干部，责成“补课”，直至符合要求。

 七、工作要求

（一）加强组织领导。

局机关、局属各单位要高度重视，将治理“庸懒散

拖”工作纳入“一把手”工程，主要领导亲自抓、负总责，并明确一位班子成员

具体抓，制定工作方案，细化工作措施，抓好组织实施。

建立通报制度，对

重点问题提出整改建议，对不重视、无措施、整改不到位的单位、部门有关

领导和责任人员进行约谈和问责，要追究责任。

（二）形成工作合力。

根据“三定”方案，进一步明确各科室、单位职能和

工作职责。

办公室要加强对重点工程、重大项目、重要工作落实情况的跟踪

督查，促进干部认真履职。

纪检监察部门要认真履行再监督责任，严肃查处

违纪违规行为。

 （三）强化宣传教育。

局机关及各单位要将深化“马上就办”治理“庸懒散

拖”、破除“熟人经济”工作列入干部学习内容，大力宣传深入治理“庸懒散

拖”、破除“熟人经济”的工作内容和工作要求，营造浓厚的舆论氛围，引导党

员干部从思想深处弄清“庸懒散拖”、“熟人经济”现象产生的根源，找到工作

效率低下问题的症结所在，明确改进方向，进一步增强宗旨意识。

 （四）主动查摆问题。

所有党员干部要对照治理重点，从深处细处查摆，

找准“庸懒散拖”、“熟人经济”问题，对查摆出的“四风”问题，结合单位实

际，制定责任明确、时限清楚、措施具体、切实可行的整改措施，建立问题

查摆和整改台帐。

 tips：

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