公安局政治部党员保持先进性的具体要求.docx

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公安局政治部党员保持先进性的具体要求

公安局政治部党员保持先进性的具体要求

把握时代脉搏，统领公安队伍的政治思想

树立科学发展观、加强政治工作的创新研究

按照上级党委的统一部署，x支部把开展新时期保持共产党员先进性具体要求大讨论作为学习培训阶段的一个重要环节，认真组织实施。

依据《党章》和上级有关文件精神、局领导有关讲话精神，组织全体党员广泛深入开展讨论。

３月xx日13：

00—14：

30和17：

30—20：

00，x支部利用休息时间，在五楼会议室召开了“新时期保持共产党员先进性具体要求大讨论座谈会”。

副局长xxx、机关党委书记xxx等同志以普通党员的身份参加了座谈，并在会上积极发言。

在讨论中，支部委员引导党员围绕与先进典型的差距开展讨论，组织全体党员民警对照任长霞找差距，学习长霞事迹，弘扬长霞精神，争做长霞式的好民警；围绕公安机关要切实提高的“四种能力”开展讨论（即“维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力、为经济社会发展服务的能力），对照“四种能力”要求找差距；对照“公道正派”的组工干部要求找差距；围绕“立警为公、执法为民”开展讨论；围绕存在的突出问题开展讨论，认真查找不符合先进性要求的突出问题，制定解决问题的办法。

通过深入的讨论，三支部依据《党章》、胡锦涛同志讲话精神和《人民警察法》、《公务员行为规范》的有关规定，初步提出了三支部（政治部）党员保持先进性的具体要求，共九条：

一、坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，自觉践行“三个代表”重要思想，模范执行党的基本路线、方针、政策。

二、发扬理论联系实际的作风，勤于调研，善于思考，努力提高政治敏锐力，把握时代脉搏，统领公安队伍的政治思想。

三、坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终做到公道正派，严格、公正、文明执法，服务基层，服务民警。

四、爱岗敬业，恪尽职守，与时俱进，开拓创新，树立科学发展观，加强政治工作的创新研究，营造具有长航公安特色的警营文化，争创一流业绩。

五、服从命令，听从指挥，严守纪律，保守秘密，确保政令、警令畅通。

六、作风严谨，雷厉风行，高效务实，无私无畏，努力维护公安队伍政工干部的良好形象。

七、艰苦奋斗，廉洁从警，淡泊名利，甘于清贫，坚决同消极腐败现象作斗争。

八、树立大局观念和团队意识，精诚团结、协作配合，充分体现政治部的合作精神。

九、模范遵守社会公德和人民警察职业道德，奉公守法，维护公平，匡扶正义，积极为构建社会主义和谐社会和平安xx做贡献。

xxx局机关x支部

二〇〇五年三月xx日

对xx同志的考核材料

根据市委有关精神，通过民主推荐，组织考核，团市委班子成员研究决定，拟推荐xx同志为共青团xx市委副书记，现将该同志德才现实表现的考核情况综合如下：

xx，女，汉族，1975年5月25日出生，xx地人，大学学历，2000年6月加入中国共产党，1992年7月毕业于xx学校，分配在园林一小任教，1997年11月经公开招考进入团市委工作至今（期间任学少部副部长、学少部长及组宣部部长）。

该同志自参加工作以来十几年如一日，时刻以一个优秀共产党员的标准从各方面严格要求自己，努力把自己锻炼成为一名合格的公务员。

思想政治素质高。

思想上与市委、市政府保持高度一致，坚决拥护党的各项方针政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己。

做到讲学习、讲政治、讲正气。

工作扎实努力，敢打硬仗，勇于创新。

自担任团市委学少部部长和组宣部部长以来，认真履行学少部部长和组宣部部长的职责，深入基层调查研究，寻找新时期加强少先队工作和基层团组织建设的有效途径，少先工作方面，引导全市少先队组织广泛开展“雏鹰行动”和“新世纪我能行”体验教育活动，全市少先队工作有了长足的发展，少年儿童综合素质得到进一步加强，团的基层组织建设方面，带领全市各级团组织坚持以党建带团建，广泛开展团员先进性教育，切实加强团干培训工作，全市团的基层组织建设不断加强，团员团干队伍建设有了进一步提高。

几年来，团市委被评为全省创建五四红旗团委活动组织奖、全省少先队工作先进集体，我市共涌现出1个全国五四红旗团支部，2个全国少先队红旗大队，10余个全省五四红旗团委，6所省级少先队工作示范学校，有两名同志就获得省级星星火炬奖章，1名同志被评为全省十佳少先队辅导员，1名学生被评为全省十佳少先队员，10余名同志被评为省级优秀少先队辅导员，多名学生受到全国、省的表彰，该同志自己也被评为全省少先队先进工作者。

在对待本职工作勤勤恳恳、一丝不苟的同时，该同志还积极参与团市委各项中心工作和大型活动，从不敷衍了事，不摆花架子，不搞形式主义，总是从实际出发，尽己所能，不断创新。

为团市委各项大型活动的成功举办立下了汗马功劳。

作风严谨，从各方面严格要求自己。

生活上不骄不躁，作风严谨，遵章守纪，廉洁自律，不侵占公家一分一厘，不行贿受贿。

为人谦虚谨慎，善于听取他人意见，博采众长，不断完善自己。

严以律己，宽以待人，尊重领导，团结同志。

认真学习，提高修养。

一方面注重加强政治理论学习，全面系统掌握马列主义毛泽东思想，正确学习领会邓小平理论和“三个代表”重要思想精髓，做到理论联系实际，理论指导实践。

另一方面注重加强文化知识学习，平时十分注重阅读报纸杂志，从中吸取知识，93年就自费参加了华中师范大学中文系的函授学习，目前还买了电脑、上了网，刻苦钻研电脑知识，努力从各方面夯实自己的文化功底，积极迎接wto的挑战。

第三，注重加强业务学习，做到书本上学，从文件中看，在工作实践中摸索，通过学习，使自己成为业务的行家，岗位的能手，通过学习，不断提高了自己的修养。

综上所述，我们认为xx同志政治思想成熟，学习刻苦努力，生活谦虚谨慎，工作兢兢业业，开拓创新，成绩显著，是一名优秀的青年干部，符合团市委副书记条件，特向市委组织部作出郑重推荐。

共青团xx市委         

二○○五年三月二十六日

 浅谈账外资产的成因、形式及税务处理

   一个企业为了谋求生存和发展，就必须适应市场竞争的需要，他的再生产过程应当是不断发展壮大的过程。

然而，在现实工作中我们发现，个别企业在规模不断扩张、经济效益不断提升的同时，对外报表却是长期亏损或微利。

通过稽查，我们发现这些企业的实有资产与账面资产严重不符，即形成所谓的账外资产（包括现金、实物和债权等有形资产），正是这些账外资产为企业偷税提供了可能。

下面就账外资产的成因、形式及税务处理谈几点看法。

   一、账外资产的成因

 企业账外资产的形成可以说是多种原因导致，比如说为了逃避注册资本时的验资费虚假注资隐瞒实收资本，以及收发货物计量不准确等原因。

但是，导致形成账外资产的常见原因是为偷逃税金所致。

一是虚列支出，虚列支出直接导致成本费用加大，应税所得额减少，偷逃所得税。

同时如果是接受虚开的增值税专用发票，又可增大进项税额，减少应纳增值税。

二是隐瞒应税收入。

企业利用无票收入部分进行收入不计账或少计账，以此达到偷逃增值税和所得税的目的。

三是接受现金捐赠不入账，以期偷逃所得税。

市场经济条件下，企业要想生存和发展就必须维持并且扩大再生产，那么，由于虚列支出或隐瞒收入的资金则须又投入到再生产之中，很显然，这些没有来源的资金部分就会形成账外资产。

   二、账外资产的表现形式

   企业由于偷逃税行为而行成的账外资产最初为货币资金，当又投入到再生产时，就会存在于各个生产和流通环节，表现为不同的资金形态。

1、账外固定资产。

多表现为新上的固定资产如设备、厂房、土地不在账目上反映。

2、存货溢余。

包括产成品、在产品、原材料等货物，在实际盘点时实际数量大于账面数量。

3、虚假应付账款。

主要表现是企业账面上的“应付账款”大于实际对应客户的“应付账款”，而实际上已用账外资金部分和全部偿付，原因是企业按约定期限偿付债务时，账面资金没有足够的余额用于支付。

另一种情况最常见的是“其它应付款”，企业为防止出现虚假应付款而引起的风险，多采取虚拟人名或以股东及经营者的身份，做为应付款的对方，并根据账外现金情况转为企业账内资金重新进入现金流转。

4、隐瞒账户。

即将账外的货币资金存放于未向税务机关报告的银行账户，或存放在个人储蓄账户之中。

5、盘亏。

盘亏做为账外资产存在的一种特殊表现形式，比如产成品出售后不计收入，一方面是产成品盘亏，而另一方面则是收入的隐瞒。

   账外资产的存在具有周期循环性。

一般情况讲当企业的账外资产足够多时，造成实际经营规模与账目反映情况相距甚远，此时，企业有可能采取再次注资等其它合法的形式将账外资产转为账内资产，所以账外资产的存在具有一定的时限性，同时，企业如重复以往的偷税行为，则会又出现新的账外资产。

但是，任何企业也不可能对账外资产做到及时处置以转入账内资产，由此产生账外资产的周期性。

   三、账外资产与应纳税费的关系

   企业采取不同偷税手段所形成的账外资产，其账外资产额与偷漏税费之间的比例关系不同。

企业采用虚列支出所形成的账外资产，主要影响企业所得税，按所得税税率33％计算，账外资产额与偷逃税金比为1：

0．33。

在采取虚开增值税专用发票、运票发票、废旧物资收购票、农副产品收购票等可抵扣增值税销项税额时，同时影响流转税金，且影响增值税的比例就是其抵扣税的比例。

如果企业采取隐瞒收入的方法进行偷税，那么，即影响所得税又影响流转税。

按增值税率17％，企业所得税率33％，城建税率7％，教育费附加3％，平均销售利润率10％，且个人所得税忽略不计。

   1、单纯隐瞒收入型。

即所有支出全部入账，只是隐瞒部分收入。

   10000元账外资产影响流转税10000÷1．17x17％=1452．99元；

   城建税1452．99x7％=101．7l元；

   附加费1452．99x3％=43．59元；

   企业所得税（10000—1452．99一101．21—43．59）x33％=2772．56元。

   税费合计为43740．85元。

   也就是说账外资产金额与偷逃税费之比为l：

0．437。

   2、购、销均隐瞒即缩小规模型。

这种类型偷税手段情况下，其偷逃税金额则不能按账外资金直接计算，须根据其平均销售利润率推算出销售额。

此时的账外资产是由隐瞒收入的利润和所偷逃的增值税金组成，账外资产金额除以毛利率和增值税率之和等于不含税销售额。

   10000元账外资产影响增值税10000元÷（10％+17％）x17％=6296．29元；

   城建税6296．29x7％=440．74元；

   教育费附加6296．29x3％=188．88元；

   企业所得税（10000—6296．29—440．74—188．88）x33％=10“．50元；

   共影响税费4970．41元。

   即账外资产金额与偷逃税费之比为l：

0．79。

   四、账外资产税务处理中的误区 

   在日常税务稽查中，对账外资产常常有两种倾向，一种是注重账面逻辑的审查，忽视账实的核对，或者对溢余的货物不做处理和进一步追究；另一种是对产成品或库存商品的盘亏金额按偷税直接处理。

   事实上这两种做法都存在偏差，一是账外资产只是偷税行为导致资金存在形式的现象，并非是偷税的过程，还有账外资金形成仍有诸多其它原因，因此，在现代社会无罪推定原则指导下，账外资产不能做为定案的直接根据。

二是盘亏或盘盈是一个问题的两个方面，都是因账实不符所引起的，做为账外资产一经发现则必须进一步查明其原因。

三是以产成品盘亏做为定案依据，容易产生推理错误。

例如一企业某月生产产品100件，账面入库80件，实际出售90件，计账收入为60件，那么，月底实际库存为10件，账面库为20件，隐瞒收入数量为30件，盘亏10件。

因此，以直接盘亏数量10件，做为隐瞒收入的数量显然有误。

如果上例中当月账面产品入库为60件，那么，月末盘盈10件，仍然隐瞒了销售数量30件。

   五、账外资产税务处理

   对账外资产处理我们主要有两种形式，一是核定征收，二是其它证据佐证下，以账外资产金额为根据按偷税处理。

   1、账目混乱，不能准确核算应纳税金，按规定核定其应纳税额。

   对企业账目与现有资产严重不符，企业又提不出合理的理由，如统计错误，估计误差等，则可以定该企业账目混乱难以查账。

按照征管法第三十五条第四款和实施细则之规定进行处理。

这种情况一般适用于存货上有出入，不涉及较大其它账外资产并且不能取得账外资产形成的相关证据。

此外，这种处理方法只是对检查期的纳税情况进行核定征收，不具有追溯性，相对其他税务处理较轻。

   2、与其它证据相结合，形成证据链条，按偷税处理。

   一个企业存有账外资产并不能直接证明该企业具有偷税行为，只能做为一种间接证据，按照无罪推定的原则，在没有其它证据的情况下，仅凭间接证据不能定案，为此要十分注重对其它证据的搜集，就是通过其它证据证明账外资产是由隐瞒收入或虚列支出而形成，并由于形成完整证据链条以做为定案根据。

这些相关证据一般指账外资产资金来源是企业小金库和账外收入，或证明其隐瞒了实际生产产量，或账面单价与实际售价不符以及纳税人在询问笔录中承认账外资产资金来源于隐瞒收入和取得虚构支出的行为等有关情况，这些证据的形式可以是签定结论，现场堪查记录，询问笔录、书证，其它录音录像资料等。

   总之，账外资产的形成原因复杂多样，形成时间跨度大，以账外资产和相关证据做为定案根据一般涉及金额较大，处理上具有一定追溯性。

为此，在具体运用上要充分听取纳税人申辩和陈述，对提出的异议一定慎重对待，即要保护国家税金不受损失，又要维护纳税人的正当权益不受侵害。