度领导班子述职述廉报告.docx

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度领导班子述职述廉报告

2008年度领导班子述职述廉报告

2008年，在省局党组和镇江市委、市政府的正确领导下，镇江食品药品监管局领导班子带领全系统干部职工全面贯彻党的十七大精神和科学发展观，突出保障和改善民生的主题，坚持以科学严谨的目标管理指导面上工作，以狠抓落实的求真作风推进工作进程，以创新争优的示范导向激发内在动力，以谦恭有礼的积极姿态协调对外关系，以和谐进取的机关文化营造良好氛围，着力解决食品药品领域群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

全市食品放心消费指数进一步上升，群众用药安全满意度进一步提升，依法行政能力和执行力进一步提高，干部队伍的综合素质进一步增强。

现根据省局党组2008年度考核工作要求，就市局领导班子各项工作情况汇报如下：

一、加强领导班子建设，打造坚强领导核心

领导班子是整个干部队伍的核心。

2008年，省局党组在前几次调整的基础上，又对市局领导班子进行了充实。

无论是调整前，还是调整后，市局领导班子始终以加强班子建设为基础，提升班子的科学决策水平。

班子的民主氛围进一步浓厚，班子的凝聚力和战斗力进一步增强。

（一）抓思想教育，夯实班子工作基础。

局党组每季度均制定详细的党组中心组学习计划，按计划，全年学习了胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告、温家宝同志所作的《政府工作报告》、中国共产党党员行为规范学习读本等时政文章。

同时，局领导班子成员积极参加“坚定理想信念，争做廉洁表率”主题教育活动，围绕如何树立正确的“人生观、价值观、权力观”进行座谈研讨。

通过一系列的深入学习和思考，领导班子进一步增强了党性观念，强化了宗旨意识，提升了用马克思主义立场、观点、方法思考分析问题和处理重大复杂问题的能力，为各项工作的开展奠定了坚实的政治理论和科学决策基础。

（二）抓民主集中，增强班子工作合力。

在工作中，市局领导班子始终坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度以及重大事项集体研究决定的原则，凡属方针政策性的问题，干部任免、奖惩、调配与推荐，重要规章制度、重大经费开支及带有全局性的工作，均能按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，经集体讨论决定，做到会前事先通气，会上畅所欲言，会后狠抓落实，不搞个人说了算，工作中交心通气，既民主又集中。

领导班子成员相互信任、相互支持、相互沟通、相互配合，做到了思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干。

同时，领导班子坚持班子成员过双重组织生活等制度，积极开展批评与自我批评，广泛听取各方面的建议与意见，并以一个普通共产党员的身份积极参加局机关各种党建活动。

（三）抓调查研究，提升班子决策水平。

2008年是全系统调查研究年。

局领导班子按照省局党组的要求，每人均明确一个调研课题，并利用到基层局开季度工作例会、巡查等契机，深入基层了解食品药品监管工作情况，掌握干部队伍现状，查找食品药品监管工作困难和问题，广泛征求食品药品监管工作意见。

通过深入调查研究，领导班子发现并在全系统推广了基层双程联控机制建设等一系列好的工作经验、做法，推动了全系统食品药品监管水平的提升。

二、关注和保障民生，切实保障群众饮食用药安全

2008年，市局领导班子带领全体干部职工牢记保障人民群众饮食用药安全这一神圣使命，切实履行工作职责，关注民生、保障民生、发展民生，以实际行动赢取群众的支持。

（一）依托平台，注重协调，食品安全综合监督效能有效提升。

一是制定出台《2008年食品安全工作意见》，确定23项工作目标，并以政府名义发文，将各项责任落实到各辖市（区）政府和各有关职能部门。

二是协助政府召开全市食品药品安全委员会全体（扩大）会议、国庆市场食品安全工作会议，定期召开食品药品安全委员会办公室主任会议等，积极部署全市食品安全工作，商定全市性工作方案。

三是牵头组织开展奥运期间和高温季节食品安全、麻油、肉与肉制品、学校及周边食品、宗教餐饮等多项专项整治，有效净化了食品市场秩序。

四是严格落实食品安全督查督办制度。

及时向各辖市（区）和有关部门发出核（督）查通知书14份，涉及本地互联网站披露的热点食品安全问题、农贸批发市场蔬菜检测等。

五是组织开展水产品、禽及禽蛋、调味品安全状况信息调研，为食品安全工作提供了科学依据。

六是积极巩固食品安全“三网”建设成果。

印发《2008年食品安全“三网”建设工作方案》，加大经费投入，强化协管员、信息员管理，支持配合有关部门在全市食品流通企业推广食品电子备案查询系统、电子诚信通系统，鼓励行政村“放心店”建设和食品集中配送。

全市食品安全监管责任网、群众监督网覆盖率100%，已通过验收的乡镇放心超市140家，食品集中配送率80%以上，覆盖率100%，农村放心店689家，食品集中配送率70%以上，行政村覆盖率97.7%。

（二）保持高压，依法治药，药品打假治劣力度加大。

一是开展电疗、磁疗、光疗物理治疗设备，隐形眼镜市场检查，贵重、滋补中药材和饮片，基层药品质量大检查，肝素纳制剂，人血白蛋白等专项整治，综合运用“事先侦察查窝点”、“心理突破查实情”、“外围排查找证据”等稽查新方法，严厉打击制售假劣药械等违法违规行为。

累计出动执法人员11191人次，检查涉药单位3777家次，立案577件，结案498件，涉案标值372.99万元，罚没款入库445.59万元，取缔无证经营户31家。

二是搭建大案要案查处平台。

建立健全涉嫌刑事案件及时移交机制，公安部门在我局挂牌成立了全市第一个驻行政机关警务室，在药品大案、要案查处方面发挥了较好的沟通协调作用。

先后查处了某医院无证配制制剂，某药店销售假药人血白蛋白，某眼镜商行无证生产第三类医疗器械隐形眼镜等大案要案。

三是加强药品检验检测体系建设。

发挥“中药饮片—性状”、“中药针剂—可见异物”、“偏远、近效期中成药—水分、装量差异”等三大针对性抽样核心因素的指导作用，探索人血白蛋白快速检测方法，全年共完成药品针对性检验1794批，不合格149批，不合格率9.28%，为药品稽查工作提供了强有力的技术支撑。

四是规范行政执法行为。

编印说理式执法文书汇编，开展稽查办案“回头看”，组织案卷评审，切实转变执法理念，防范责任风险。

10月份，我局被评为全市说理式行政处罚文书“十佳”单位之一。

（三）突出重点，全面覆盖，药品市场秩序日益规范。

一是强化日常监管。

药械生产经营企业检查覆盖面实现100%。

全年共受理药品零售企业GSP认证申请79件，办理GSP证书变更3件，依法注销GSP证书23张。

跟踪检查124家证后零售药店，下达责令改正17份，7家给予当场行政处罚。

江苏华康中药饮片有限公司于2月顺利通过GMP现场检查，江苏海宏顺利按照GMP新标准通过5年到期复认证，GMP证后跟踪检查75家次，下发检查整改报告50余份。

完成江苏海宏、镇江恒新27个静脉注射剂生产工艺和处方核查，9家企业21个药品及药包材品种的注册和再注册，201个医疗机构制剂再注册初审等工作，对高风险企业实行驻厂监督，先后对吉贝尔药业、厚生药业、云阳药业等开展飞行检查。

二是努力优化药品许可程序。

对药械经营企业申办新证启用网上审批系统，试行委托审批、授权审批的新办法，坚持“只做减法，不做加法”，最大限度地将审批权下放到辖市（区）局。

累计受理药品零售企业筹建办件75件，核发各类许可证160张，办理变更许可事项152件，注销办理各类许可证319张。

三是积极推进诚信体系建设。

全市20家二级以上医疗机构创成“规范药房”，完成率100%，乡镇卫生院、村卫生室“合格药房”达498家，达标率100%。

联合工商、医保、放心消费创建办等部门开展“评星级药店、售放心药品”活动，全市已评选星级药店160家。

四是大力构建药品远程监控和特药监控网络。

全市安装远程监控系统的药品零售药店782家，覆盖率87%，实现网络数据及时报送和实时监测。

江苏吉贝尔和云阳药业两家特殊药品生产企业按期完成网络建设工作，实现对麻醉药品和第二类精神药品从生产到流通的动态监控及异常流向的预警。

五是创新药品从业人员管理。

针对药品零售企业质量负责人脱岗等问题，出台《药品医疗器械经营企业质量负责人管理办法》，通过发放考勤表，对质量负责人实行记分管理和信用等级评定，堵塞药品零售企业质量管理漏洞。

自主开发药品经营企业从业人员综合知识测试系统，由电脑随机抽题、自动阅卷，对从业人员进行网上在线培训考试，累计448人次参加培训、考试。

六是实行“查、治、管、促、建”医疗器械监管新方法。

辖区内重点和一般医疗器械生产企业全部实行分类监管，累计进行日常监督检查69次，检查无菌医疗器械产品生产企业11家，76个产品批次，登记企业不良行为4次。

全市医疗器械生产行业出现健康、快速发展的态势。

七是扎实推进兴奋剂生产经营专项治理。

联合公安等部门牵头开展麻黄碱、蛋白同化制剂和肽类激素生产经营专项治理，累计出动执法人员35507人次，检查药品生产企业7家次，批发企业33家次，零售企业1225家次，检查覆盖率100%，含《兴奋剂目录》所列物质的药品标签或说明书上加注“运动员慎用”字样率100%，未加注下架率100%。

积极配合工商部门对全市1987家化工类生产经营企业开展联合检查，并充分发挥药品检验优势，为工商部门严肃查处化工企业非法生产销售蛋白同化制剂、肽类激素提供意见和建议。

八是积极整治药品违法广告。

开展药品广告大检查“飓风行动”，每月与工商部门计算机监测系统监测的药品广告进行核对，累计提请查处违法药品广告12次，提请77品种；提请省局采取强制措施暂停销售13个品种。

（四）政策驱动，经验带动，示范县创建工作深入推进。

一是推进食品安全示范县创建工作。

督促、帮助和指导丹阳、扬中市于7月份顺利通过省级食品安全示范县验收考核。

二是推进药品“两网”示范县创建工作。

在扬中市创成省级药品“两网”建设示范县的基础上，通过政府推动、政策驱动、典型促动和经验带动，丹阳、丹徒、句容3市（区）成功创成药品“两网”建设示范县。

三是推进食品安全示范镇、达标镇创建。

5月份，丹阳司徒镇、扬中新坝镇等首批10个示范乡镇通过考核验收。

在此基础上，在全市全面开展食品安全达标乡镇建设工作。

目前，全市已有45个乡镇（区）通过食品安全示范（达标）乡镇验收，达标率84.9%。

（五）以人为本，快速反应，食品药品安全突发事件处置得当。

一是以高度的责任心，妥善处置一系列食品药品安全突发事件。

面对三鹿牌污染奶粉、黑龙江完达山刺五加注射液不良反应致人死亡、江西博雅人免疫球蛋白不良反应等食品药品安全突发事件，全系统以对人民群众生命健康高度负责的精神，发扬不怕疲劳、连续作战的作风，制定污染奶粉事件应急处置方案，坚持24小时值班制度和信息日报制度，牵头组织各职能部门开展本地奶质量检验、污染奶粉清查及下架、婴幼儿免费体检及治疗等工作，每天向市政府上报污染奶粉应急情况，全面排查问题食品、药品购进和使用情况，在第一时间内积极稳妥地处置了突发事件，维护了群众的身体健康和生命安全。

二是以敏锐的观察力，全面排查食品药品安全隐患。

注重食品安全检测信息分析研究，按季度汇总全市种养、生产、流通和消费环节各相关部门执法、监测信息，从7月份实施食品安全检测信息季度报告制度，及时发现隐患。

加强药品不良反应监测，制定包含报告总数、在线呈报单位数、新的严重的报告总数及所占比例、每百万人口报告书等项目的药品不良反应监测综合考核指标，建立药品不良反应报告质量现场评价例会制度，全年上报药品不良反应报告1978份，较去年增长10.13%，每百万人口668.47份，居全省第四，其中新的和严重的报告347份，较去年增长4.2%，所占比例17.54%，参与单位数由去年同期73家增加至171家，增幅达134.25%。

三是以超前的意识，积极开展应急演练。

制定Ⅳ级食品安全事故应急演练方案，组织辖市（区）局考察学习先进地区应急演练经验。

句容、丹阳、扬中、丹徒先后成功开展了Ⅳ级食品安全事故应急演练，进一步提升了应急处置水平。

（六）高点定位，科学管理，干部队伍凝聚力、战斗力和创造力明显增强。

一是自加压力，高标准构建目标责任体系。

按照“快、准、实、细、严”的总体要求和“立足新起点、实现新跨越”的总体目标，把省局和市委、市政府领导在相关会议上的重要决策、省局各条口的年度工作安排，转化为具体的、可操作、可监控、可考核的194项管理指标，并从中确定了15项重点督查事项，从目标要求、序时进度、责任分解等方面加以推进，切实做到目标定位、责任定人、任务定时。

二是双程联控，打造“阳光用权”品牌。

重点围绕行政许可、行政审批、稽查处罚、评审认证、检验检测、日常监管等方面，编制行政权力目录，绘制权力运行流程图，确定权力运行监控关节点，积极构建权力运行监控的长效机制。

三是立足长远，启动新一轮文明行业创建。

制订出台《2008年文明行业创建工作意见》及《2008-2010年文明行业创建工作规划》，将文明行业创建工作纳入年度工作目标考核的重要内容，以“迎奥运、讲文明、树新风、促和谐”为主题，通过抓学习型、服务型、勤廉型、和谐型机关建设，开展“党员示范岗”、“巾帼示范岗”、“青年文明号”创建、三观研讨、“十七大、新党章双学”、党员过“政治生日”、抗震救灾捐款捐物等活动，实现文明行业（单位）创建面达100%，力争全系统100%单位进入镇江市级文明行业（单位）行列，文明处（科）室创建面100%，文明示范窗口创建面100%。

四是对外宣传，树立机关良好形象。

向社会发布《2008年镇江食品药品安全白皮书》，在主流媒体上开办食品药品监管专栏，开播“药监之声”，走进“行风热线”，大力宣传《江苏省药品监督管理条例》等法律法规，普及食品药品安全知识，展示食品药品监管成果，树立起食品药品监管部门“亲民、爱民、为民”的良好形象。

三、强化党风廉政建设，营造清正廉洁氛围

2008年，市局领导班子始终围绕“廉”字为荣、“严”字当头、“实”字为重、“律”字优先和“督”字有力的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，以学习贯彻党的十七大精神为主线，以加强领导干部作风建设为工作的着力点，以改革和制度创新为重点，以创建廉政文化示范点和文明行业为载体，大力加强机关作风建设，把制度建设规范执行摆在更加突出的位置，把抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律贯穿于全年工作全过程，全面加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，有效地保障了食品药品监管工作地顺利开展。

全系统没有发生一起违纪违法事件。

一是强化党风廉政理论教育。

组织学习党的十七大报告，深刻理解十七大精神的实质和内涵，开展以学习新党章、学习纪律处分条例为主题的“双学”活动、“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动、向系统内外先进典型学习活动，并明确每个月最后一周的周五为党风廉政警示教育日、7月份为全系统的警示教育月，定期组织收看警示教育片，增强干部职工廉洁自律意识。

二是落实党风廉政建设责任制。

在辖市（区）局派驻纪检组长，并实行市局纪检组和基层党组双重领导制度，层层签订党风廉政建设责任制，实现了一岗双责。

三是在全系统推广“规范权力运行双程联控”机制。

围绕“权力分解合理化，权力运行程序化，权力监督多样化，问责追究规范化”的主线，通过编制职权目录、绘制权力运行流程图、确定权力运行监控关节点、细化权力运行监控机制、全方位公开权力运行，进一步规范权力运行，探索、创新预防腐败的新机制。

四是加强廉政监督。

规范财务管理，开展财务季度核查、离任审计、年度审计和资产清查工作，有效堵塞了财务管理漏洞。

建立干部廉政档案，执行礼品礼金登记上交、个人重大事项报告等制度，杜绝腐败行为发生。

五是严守食品药品监管体制调整下的各项纪律。

食品药品监管体制面临重大调整之际，市局领导班子认真贯彻落实省局党组、省纪委驻省局纪检组《关于严守各项纪律确保食品药品监管体制调整工作有序推进的通知》（苏食药监电〔2008〕6号）精神，严守政治、人事、财经等纪律，没有突击提拔干部、突击发钱等行为发生，并要求全系统干部职工讲政治、讲大局、讲奉献，发扬团结友爱、严谨务实的工作作风，严守劳动纪律，把工作重心转移到食品药品监管重点工作，维护好食品药品监管部门的良好形象。

在此基础上，局领导班子本着对干部负责的态度，严格遵守干部人事工作有关纪律，按照“先易后难”的工作思路，妥善做好了系统内5名交流干部的人事调整工作，切实维护了干部权益和系统稳定。

同时，局领导班子并未因监管体制调整、领导班子成员变动，产生放松懈怠的思想，而是本着对镇江食品药品监管事业负责的态度，一如继往地带领干部职工全力冲刺全年监管目标，组织开展食品药品专项整治，工作不断、不松、不散。

克服多种困难，完成了新食品药品检验检测大楼立项及现有办公用房土地证、房产证的申领等工作，为镇江食品药品监管事业的发展夯实了基础。

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照省局的要求，对照群众的期盼，我们的工作中还存在很多薄弱环节和不足。

如：

食品药品监管力量显得十分有限，执法、监管的难度大，食品药品安全可控程度不够高；制售假劣食品药品、违法发布药品广告等群众反映强烈的问题还比较突出，打假治劣任重道远；等等。

为此，2009年，我们将在“三个代表”重要思想与科学发展观的指引下，全面加强和改进食品药品监管工作，勇攀更高峰，再创新辉煌。