社会管理综合治理方案doc.docx

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社会管理综合治理方案doc

社会管理综合治理方案

为保证社会治安综合治理工作常态长效，以提高人民民众安全感和

满意度为目标，确实解决影响社会平定的突出问题，拟订以下工作措

施和实行计划。

一、整体要求

（一）指导思想

仔细学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，牢牢环绕市委、市

政府的整体部署要求，以深入安全青岛建设为主线，坚持问题导向、

法治思想、改革创新，进一步完美立体化社会治安防控系统，进一步

创新调解化解矛盾纠葛综合体制，

进一步提高流感人口和特别人群服务管理水平，进一步增强基层基

础工作，有效防备化解管控影响社会平定的突出问题，努力为建设宜

居幸福的现代化国际城市供给有力保障。

（二）基来源则

依法治理原则。

坚持运用法治思想和法治方式展开社会治安综合治理，有效预防和

化解处理影响社会平定的问题。

问题导向原则。

针对目前日趋复杂的社会治安局势，从改良社会治安突出问题和薄

弱环节下手，不停增强打防管控各项举措，加大基层基础建设力度，

保证社会全局连续稳固。

民心导向原则。

坚持以人为本，一直把保护民众的合法权益放在第一位，发挥磋商

民主优势，做到维稳和维权相一致，从源泉上预防减少社会矛盾。

进一步增强精确打击各种影响人民民众生命财富安全的犯法活动，

不停增强者民民众安全感。

科技支撑原则。

坚持向科技要警力、向信息化要战斗力，不停提高科技信息应用水

平，增强各种信息资源共享，增强剖析研判，加大科技创新力度，提

升社会治安综合治理信息化水平。

（三）目标任务

立体化社会治安防控系统规划全面实行，反恐维稳、严打整顿、矛

盾纠葛排查调解等工作体制更为完美，流感人口、特别人群服务管理

水平进一步提高，“天网”工程三年建设目标任务达成，实现对各种目

标全覆盖，基层综治服务管理平台、网格化管理、社区警务等基层基

础更为坚固，人民民众安全感和满意度实现新提高。

二、工作安排

（四）深入贯彻落实中央、省对于立体化社会治安防控系统建设意

见，联合我市实质和《青岛市立体化社会治安防控系统规划

（2014-2020）》，研究拟订实行建议和推动计划。

各区、市联合工作实质，拟订详细落实举措。

责任单位：

市公安局、市综治办，各区、市

达成时限：

2015年3月尾前研究拟订《2015年立体化社会治安防

控系统建设要点任务推动计划》，4月尾前研究拟订《对于增强社会

治安防控系统建设的实行建议》，其余工作12月尾前达成

（五）深入展开“无命案街道（镇）和无刑事案件社区（村）”综治主题创

建活动，严防重特大案事件特别是命案发生，进一步增强民众安全感。

责任单位：

市综治办、市公安局，各区、市

达成时限：

2015年12月尾

（六）加大反恐防暴工作力度，坚持情报引领实战，创新情报工作系统体制，精心组织展开暴恐活动“严打年”，推动成立多部门协作、跨地域联合反恐惧侦察模式和指挥处理系统。

仔细做好2015国际教育信息化大会、纪念世界战争成功70周年、2015年世界休闲体育大会等重要活动的反恐维稳安保工作。

推动《山东省2014-2016反恐维稳行动计划》，落实要点要害部位、人员密集场因此及公共交通工具等要点领域反恐防备主体责任，增强要点目标、要点单位的反恐防备标准化建设，推动公交车安全员建设，落实反恐线索检举奖赏方法，打好反恐人民战争。

不停增强网络安全管理，充足运用法律武器，打击整顿网络违纪犯法，健全网上网下相联合的综合防控系统。

增强应急处突操练，提高重要突发事件应急处理能力，保证社会全局连续稳固。

责任单位：

市公安局，各区、市

达成时限：

2015年12月尾

（七）连续展开严打架争，环绕“更快地破大案、更多地破小案、更准地办妥案、更好地控发案”，成立对人民民众反应激烈的黑拐枪、盗

抢骗、黄赌毒等违纪犯法的常态化打击整顿体制，加大建筑工地、农

贸市场等行业领域痞霸犯法打击力度，把破“小案”作为打击犯法新机

制建设的要点任务和主攻方向，

增强新兴领域犯法的预防和打击举措，全力保护社会治安连续稳

定。

责任单位：

市公安局

达成时限：

2015年12月尾

（八）全面增强禁毒工作，研究拟订《对于贯彻落实中共中央国务院

对于增强禁毒工作的建议的实行建议》;深入展开百城禁毒会战及易

制毒化学品专项整顿;展开禁毒宣传进社区、进学校、进单位、进家

庭、进场所、进乡村“六进”活动，加速市、区两级禁毒教育基地建设;

落实各级财政禁毒经费保障，建立社区戒毒、社区痊愈办公室，装备专职人员，完美各项管理制度，努力形成全社会共同参加的禁毒社会化格局。

责任单位：

市禁毒办，各区、市

达成时限：

2015年4月尾前拟订《对于贯彻落实中共中央国务院对于增强禁毒工作的建议的实行建议》，展开百城禁毒会战及易制毒化学品专项整顿;2015年6月尾前达成禁毒宣传“六进”活动;其余工作2015年12月尾前达成

（九）增强社见面治安巡控，不停健全完美一致指挥、联勤联动工作

体制，增强精确研判、精确指导下的动向布警和弹性勤务，完美特警

灵活队常态化巡逻模式。

全面落实社区（村）、社见面、机关学校医院企事业单位内部安保举措，增强“商圈”、“医圈”、“校圈”等人员密集场所和要点地域巡逻防备，形成密切相联的治安防备网络。

深入“天网”工程建设，将高铁动车沿线和公交站点视频监控建设归入一类目标，年内，“天网”工程建设任务全面达成，实现对城乡各种目标全覆盖。

责任单位：

市公安局、市综治办，各区、市

达成时限：

2015年12月尾

（十）踊跃推动治安志愿者工作，成立市级治安志愿者协会，进一步

完美区（市）级治安志愿者协会。

拟订章程，完美招录、职责、保障等各项制度，鼎力发展专业化、

规范化的治安志愿者队伍，实现治安志愿者实名登记注册服务管理。

责任单位：

市综治办、市公安局，各区、市

达成时限：

2015年9月尾前完美市、区（市）两级治安志愿者协会，

其余工作12月尾前达成

（十一）增强基层治安防备，在全市范围内深入展开安全社区创立活

动，成立健全基层综治工作平台，进一步创新完美社区警务工作模式，

展开社区“微警务”工程，深入城乡社划分级分类管理模式，增强开放

式居民小区治安防备，全面落实人防、物防、技防举措。

依靠全市城乡社区综合治理网格化管理平台，创新服务管理模式，

实现社区治安综治网格化管理规范化、信息化和标准化。

推动以“关好窗、锁好门、看好院”为内容的居民安全防备“私人定

制”活动，整合社会资源成立多种形式的安全防备综合体验室，确实

增强者民民众安全防备意识。

责任单位：

市综治办、市公安局，各区、市

达成时限：

2015年4月尾前拟订《对于增强开放式居住小区治安

防备的指导建议》，其余工作12月尾前达成

（十二）进一步完美重要决议合法性审察体制和责任倒查体制，完美

稳评工作评估、报备和季度通告制度，推动社会稳固风险评估向基层

延长，建立一批稳评工作示范点，引入第三方评估、成立稳评工作专

家库等举措，不停拓展评估覆盖范围。

同时，加大矛盾纠葛排查力度，亲密关注社会动向，超前防备控制，

做好深入仔细的民众工作，确实把矛盾纠葛化解在萌芽状态。

责任单位：

市维稳办、市公安局、市司法局、各区、市

达成时限：

2015年12月尾

（十三）完好人民调停、行政调停、司法调停联动工作体制，健全委

托调停、辅助调停和司法确认等程序规则。

加大专业性行业性人民调停组织建设力度，要点推动在征地拆迁、

环境保护、劳动保障、医疗卫生、道路交通、物业管理等领域成立专

业性行业性调停组织，每个区市起码成立完美1个专业性行业性调停

组织。

责任单位：

市司法局，各区、市

达成时限：

2015年3月尾前拟订《对于增强专业性行业性人民调

解组织建设的建议》，其余工作12月尾前达成

（十四）进一步健全市、区（市）、街道（镇）三级矛盾纠葛化解平台，完

善社区（村）每周、街道（镇）每半月、区（市）每个月一排查制度，完美市级

每个月一调动、每季度一通告及重要矛盾纠葛挂牌督办等制度，完美重

大节日、重要节点、要点领域矛盾纠葛排查调解制度，按期对发生重

大“民转刑”案件。

责任单位：

市综治办、市司法局，各区、市

达成时限：

2015年4月尾前研究拟订《青岛市预防和治理“民转刑”

案件工作建议》，其余工作12月尾前达成

（十五）依据区、市人民调停中心建设指导建议的要求，标准化建设

人民调停中心;拟订《对于增强村居人民调停组织的建议》，成立健全

组织队伍、办公场所、工作制度等;加大有专业专长的著名人民调停

员调停室建设力度;贯彻落实《社区（村居）司法工作室建设标准》，推

动社区（村居）司法工作室规范建设。

责任单位：

市司法局，各区、市

达成时限：

2015年11月尾

（十六）进一步提高流感人口服务管理水平，联合落实户籍制度改革

部署，健全完美居住证与户籍管理连接体制，有序推动农业转移人口

市民化，拓宽居住证服务保障功能，逐渐实现基本公共服务均等化。

严格落实出租房子登记存案制度，完美流感人口信息社会化收集工

作体制，最大限度拓宽流感人口综合信息系统覆盖面，增强对要点区

域、要点部位、要点行业流感人口信息收集，提高流感人口信息收集

率。

增强公司对流感人口的服务管理责任，实行规范化集中居住。

责任单位：

市公安局，各区、市

达成时限：

2015年12月尾

（十七）研究拟订《社区服刑人员计分处分管理方法》，成立健全社

区服刑人员全员、全过程管理教育帮扶工作系统;推动社区改正管理

服务中心建设，增强技术培训、过渡布置、社区服务、警示教育基地

建设，不停完美服务管理职能。

责任单位：

市司法局，各区、市

达成时限：

2015年11月尾

（十八）推动司法所和劳动保障中心成立直通体制，深入展开刑满释

放人员社区救助（布置）“暖心工程”，帮助刑满开释人员实时回归社会、

融入社会，刑满开释人员布置率、帮教率进一步提高。

加大服刑人员未成年儿女帮扶力度。

责任单位：

市司法局，各区、市

达成时限：

2015年6月尾前研究拟订《对于全面推动服刑人员未

成年儿女“春雨帮扶工程”的实行建议》，其余工作11月尾前达成

三、保障举措

（十九）增强组织领导。

落实属地管理原则，完美主要领导负总责、分管领导详细负责、其

他领导“一岗双责”的领导系统，加大新常态下安全问题的责任追查力

度，落实领导约谈、通告责备、挂牌督办、黄牌警示、一票反对、处

分建议等手段，促使综治工作和安全建设各项举措落到实处。

依据政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，

不停增强政法队伍思想建设、业务建设和作风建设，成立完美学习培

训制度，经过集中培训、实战训练等形式，提高政法干部履职能力。

责任单位：

市综治办、市公安局、市司法局，各区、市

达成时限：

2015年5月尾前研究拟订《安全青岛建设综合性责任

追查方法》，其余工作12月尾前达成

（二十）增强法治保障。

坚持运用法治思想和法治方式增强社会治安综合治理，充足发挥法

治的指引、规范、保障、惩戒作用，做到依法化解社会矛盾、依法预

防打击犯法、依法例范社会次序、依法保护社会稳固。

踊跃展开法治宣传、法治创立活动，推动多层次多领域依法治理，

在全社会形成做事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的

优秀法治环境。

责任单位：

市综治办、市公安局、市司法局，各区、市

达成时限：

2015年12月尾

（二十一）增强科技支撑。

加速推动公安大数据警务云建设，并增强交融应用，成立多部门信

息资源互换制度。

踊跃推动基层社会治安综合治理信息化建设，推动市级和3个区

市、9个街道信息系统建设与应用试点工作，带动全市综治信息系统

建设与应用全面发展。

责任单位：

市综治办、市公安局、市司法局，各区、市

达成时限：

2015年12月尾

（二十二）增强宣传指引。

踊跃利用报刊、电视等传统媒体和微博、微信等新兴媒体，加大法

治宣传教育力度，指引民众自觉恪守纪律，踊跃参加保护社会治安秩

序，创造安全共建、和睦共享的优秀气氛。

责任单位：

市综治办、市公安局、市司法局，各区、市

达成时限：

2015年12月尾