煤炭固废利用总论.docx

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煤炭固废利用总论

第一章总论

中国是世界上以煤为要紧能源的国家之一（经济发达国家的能源消费结构是以石油、

天然气等为要紧能源），而且中国以煤为主的能源消费结构仍将持续相当长的时期。

在煤

炭开采和消耗的同时，煤炭固体废物随之大量产生。

堆存这些固体废物不仅侵占农田，

污染环境，还会破坏生态平稳。

21世纪是可持续进展的世纪，唯一能够解决经济进展和

环境爱惜之间矛盾的方式即是走可持续进展道路。

通过可持续进展，使这些固体废物在

必然的场合是废物，在另一设计环节中确实是自然资源，实现固体废物“资源化”，或经适

当处置，实现难利用固体废物的“无害化”。

第一节煤炭固体废物的概念、来源与分类

一、煤炭固体废物的概念

固体废物是指人类在生产与生活活动中产生，在一按时刻和地址无法利用而被抛弃

的污染环境的固体和半固体废弃物质。

固体废物中的“废”具有鲜明的时刻和空间特点。

从时刻方面看，生物资源滞后于人类需求，昨天的废物必将又将成为明天的资源。

从空

间角度看，废物仅仅相关于某一进程或某一方面没有利用价值，而并非在一切进程或一

切方面都没有利用价值，某一进程的废物，往往是另一进程的原料。

我国目前已成立了

许多废物回收利用工厂，如利用粉煤灰制砖、生产水泥，利用煤矸石制砖和发电等。

因此固体废物又有“放错地址的资源”之称。

固体废物要紧来源于人类的生产和消费活动，人们在开发资源和制造产品的进程中，

必然产生废物；任何产品通过利用和消耗后，最终将变成废物．物质和能源消耗量越多，

废物产生量就越大。

依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，固体废物被分为

城市生活垃圾、工业固体废物和危险废物。

城市生活垃圾是指在城市日常生活中或为

城市日常生活提供效劳的活动中产生的固体废物和法律、行政规定视为城市生活垃圾

的固体废物；危险废物是指列入国家危险废物名录或依照国家规定的危险废物辨别标

准和辨别方式认定具有危险特性的废物。

煤炭固体废物属于工业固体废物这一类。

煤炭固体废物是指煤炭在生产、加工和消费进程中产生的再也不需要或临时没有利用

价值而被遗弃的固态或半固态物质。

煤炭固体废物是排放量最大的工业固体废物，具有

排放量大、散布广、呆滞性大，对环境污染种类多、面广、持续时刻长的特点。

这些主

要体此刻煤炭固体废物产生方式和贮存方式两个方面。

煤炭固体废物在整个生产进程中

是持续产生的。

固体废物持续不断地产生出来，通过输送泵、管道和传送带等排出，它

们在生产进程中，物理性质相对稳固，化学性质那么有时呈现周期性转变。

排放的废物通

常堆积贮存，形成一个散状堆积废物场。

二、煤炭固体废物的来源及分类

在煤炭固体废物中，煤炭工业的煤矸石和燃煤电厂的煤灰渣是排放量最大最集中的

固体废物。

煤炭固体废物要紧有煤矸石、露天矿剥离物、煤泥、粉煤灰等。

1．煤矸石

煤矸石是煤炭生产、加工进程中产生的岩石的统称。

煤矸石要紧由各类砂岩、泥质

岩及石灰岩组成，有些矿区还包括火成岩，各地矸石的成份和性质转变专门大。

就其来源能够分为：

煤矿建井时期排出的煤矸石、煤采出进程中排出的煤矸石、原

煤洗选进程中排出的煤矸石。

它们或来自所采煤层的顶板、底板与夹层，或来自运输大

巷、主井、副井和风井所凿穿的岩层，即要紧来源于相关的煤系地层中的沉积岩层。

在

我国，煤矸石大部份自然堆积贮存，堆放于农田、山沟、坡地，且多位于煤矿工业广场

周围。

受地形限制堆积形状复杂，多近似呈圆锥体，堆积高度从几十米至一百多米，俗

称矸石堆或矸石山。

由于各煤产地的煤层形成地质环境、赋存地质条件、开采技术条件及所采纳的开采

方式不同较大，各地煤矸石的排出率也不相同。

一样以为，煤矸石综合排放量约占原煤

产量的15％，全国每一年除综合利用约6000万t外，其余部份作为工业固体废物混杂堆积。

煤矸石是目前我国最大的固体废弃源，占全国工业固体废物的20％以上。

随着社会的发

展，既要慢慢增加煤炭产量、提高煤的质量，同时又必需达到空气干净要求的标准，这

将致使尔后煤矸石的排出率将会愈来愈高。

2．露天矿剥离物

露天矿剥离物是指煤炭露天开采时，为揭露所采煤层而剥离覆盖在煤层之上的表土、

岩石和不可采矿体的总称。

覆盖岩石一样包括粘土泥质岩、砂岩及石灰岩，其中主若是

泥质岩。

剥离物的排放量与露天矿所处的地理位置、剥离深度有关。

3．煤泥

煤泥是指湿法选煤进程中产生的粒度在0．5mm以下的含水泥状物质，它是一种复杂的分散体，由各类不同形状、不同粒度和不同岩相成份的颗粒以不同的比例组成。

煤泥一样

呈塑性体和松散体。

粒度大于0．045~0．5mm为粗粒煤泥，粒度小于0．045mm的为细粒煤泥。

煤泥的产生是由于煤炭在开采、运输、分选等进程中被破碎、粉碎和磨碎和在水中

泥化等所致，煤泥的形成还与煤炭及煤矸石的物理性质和所采纳的选煤工艺流程和煤泥

处置系统有关。

煤泥中还有必然量的有机物质和矿物质。

煤泥对环境的阻碍要紧体此刻占

用种田，阻碍景观；干煤泥遇风起尘，污染大气环境；湿煤泥中含有有害的有机浮选药剂，

渗入土壤会危害植物生长，随雨水流入江湖会造成河道淤塞，污染水质。

4．粉煤灰和灰渣

粉煤灰是指火电厂发电时从烟道气体中搜集的粉末，是一种粘土类火山灰质材料。

燃煤电厂一样利用煤粉炉为燃烧装置，资源综合利用电厂那么是以煤矸石、煤泥为燃料，

利用沸腾炉、流化床锅炉为燃烧装置。

粉煤灰的化学成份和矿物组成与燃料成份、粒度、

锅炉形式、燃烧情形和搜集方式有关。

粉煤灰堆放对环境的危害，主若是占地及随风

飞扬、污染大气和周围环境。

发电进程中，将煤磨细，用预热空气喷入炉膛悬浮燃烧，产生高温烟气，烟气中带

出的粉状残留物，经除尘器捕集而得粉末（也称飞灰）；部份逃逸的细灰从烟囱直接逸入

大气，称为飘灰；少量煤粉粒子在燃烧进程中，由于熔融碰撞，黏结成块，沉至炉底，

成为底灰（也称炉渣）。

由于炉型、燃煤品种及破碎程度等因素阻碍，灰和渣的比例也有

所转变。

目前世界各国利用煤粉炉为燃烧装置，粉煤灰占灰渣总量的80％~90％，炉渣

占10％~20％，平均每发1kW

h电产生灰渣0．1584kg。

从20世纪80年代起，为了开展煤矸石、中煤与石煤的综合利用，我国煤炭系统相

继建设了一些煤矸石、煤泥等低热值燃料电厂。

煤矸石电厂一样利用沸腾炉为燃烧装置，

发电时除产生粉煤灰、飘灰和底灰之外，还产生直径约2cm的片状矸石渣，这种电厂

排放的灰渣中，粉煤灰占灰渣总量的30％～70％，矸石渣占30％～70％，平均每发1kW

h

电产生灰渣1．18～1．50kg。

中煤发电厂一样利用煤粉炉为燃烧装置，灰渣排放与燃煤电

厂相似，粉煤灰占灰渣总量的80％～90％，平均每发1kW

h电产生灰渣0．18～0．38kg。

煤灰渣的搜集包括烟气除尘和底灰除渣两个系统。

煤灰渣的排输分为湿法和干法两

种方式。

湿排是通过管道和灰浆泵组成的排灰系统，用高压水力输送到贮灰场或江、河、

湖、海。

湿法又分为灰渣分排和灰渣混排。

目前我国绝大多数的燃煤电厂都采纳湿法排

输，且以灰渣混排为主，而煤炭系统的煤矸石电厂要紧采纳灰渣分排法排输灰渣，排粉

煤灰用湿法，排燃烧过的矸石渣用干法。

第二节煤炭固体废物的污染途径和危害

我国每一年产生的固体废物数量庞大、种类繁多、性质复杂，而处置设施严峻不足，

处置率低，从而对环境造成了严峻的污染和破坏。

据资料统计，每一年产生的工业固体废

物只有约40％进行综合利用，大部份仍处于任意排放，简单堆放的状况。

部份废物直接

排入江河湖海，不但污染水体，也使江湖的面积不断缩小。

矿区的固体废物随着经济的进展在逐年增多，由于受技术、资金和治理水平等因素

的阻碍，无害化处置率低，只有少数有固定堆放场地，大部份进行自由堆放，或直接排

进河沟。

矸石山侵占大量土地，随着风化、雨水淋溶作用重金属离子下渗污染土壤及水

体，矸石的自燃散发大量的有害气体，严峻污染大气；湿排粉煤灰需要消耗大量的水资

源、干枯的储灰场会随风飘扬、灰坝崩塌等。

这些都会致使人类赖以生存的环境质量不

断恶化。

一、煤炭固体废物的污染途径

我国煤炭工业、电力工业是固体废物的要紧发生源，是城乡环境的要紧污染源。

煤

矸石、粉煤灰是两种排放量最大的工业固体废物，它们含有多种化学成份及有机质，处

理处置不妥，会形成污染，通过不同途径危害人体健康。

煤炭固体废物污染致病的途径

要紧有3个方面：

土壤、大气和水体。

具体见图1-1。

图1-1煤炭固体废物污染致病途径

二、煤炭固体废物的危害

（一）侵占土地

据统计，截至2005年末，排放煤矸石、洗矸、煤泥3．76亿t，历年堆存的煤矸石35．5

亿t，大小矸石山2600多座，占压土地11万多亩；我国粉煤灰的排放量达1．4亿t，粉

煤灰的总堆存量已超过10亿t。

煤炭固体废物的排放和堆存侵占大量的土地，其中有相

当部份为可耕地。

例如，平顶山矿区开发的50年内，仅平煤集团总公司所属煤矿及选产

厂排放煤矸石山31座，矸石积存量5000万t，占地1470亩，其中77．5％为可耕地，按

本地平均种植水平，每一年少收成粮食约62．6万kg，相当于1500多人的粮食占有量。

煤

炭、电力工业还要大力进展，排放的煤矸石和煤灰渣会愈来愈多，压占的土地也将越

占越多。

（二）污染大气

当前对我国大气环境造成污染的最要紧、最具普遍阻碍的污染物有5种：

飘尘、二

氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和总氧化剂。

煤炭固体废物在堆放及处置进程中不同程度

地排放出这5种污染物，有的地域在一按时期内，其排放量还比较大，因此对大气环境

的污染也比较严峻。

1．煤矸石自燃对大气环境的污染

我国的煤矸石堆放时一样未经压实，矸石颗粒之间有较大的间隙，具较高的透气透

水性；许多煤层形成于还原的地质环境，含有黄铁矿；煤矸石的含碳量为5％～15％，这

些都为煤矸石的自燃提供了适宜的条件。

煤矸石自燃的实质是矸石山（堆）中炭的燃烧，与其他含碳物质的燃烧一样，符合

燃烧物理学原理，是个氧化进程。

在煤矸石自燃进程中，依照燃烧情形，碳氧化成CO2

或CO或二者混合物，另外，还产生游离碳（表现为黑烟）。

随着温度增高，部份矸石熔

融，矸石山间隙减少，供氧显现不足，CO的产生量相对增多。

CO的增多会对人体产

生危害，严峻者乃至危及人的生命；大气中CO2浓度的增加会加重温室效应，破坏生态

平稳。

煤矸石中的硫分以有机硫化物和无机硫化物的形式存在。

在燃烧进程中，有机硫化

物分解、氧化生成SO

，故有机硫化物称为可燃性硫化物；无机硫化物多为硫酸盐，燃烧

时不分解、残余于过火矸石中，此种硫化物称为非可燃性硫化物。

在燃烧时，可燃性硫

要紧生成SO2，只有1％～5％氧化成SO3。

排放到大气中的SO2在空气湿度较大的情形下

很容易氧化成SO3，从而产生硫酸雾。

SO2无色，但具有特殊臭味的刺激性气体。

当人体

吸入后会引发呼吸道疾病，当浓度太高时会引发肺组织障碍、呼吸困难等严峻疾病，当

形成硫酸雾时，对呼吸道、肺泡有更强的毒性作用。

煤矸石在自燃时生产氮氧化物NO

，引发大气污染的氮氧化物主若是NO和NO2，

在必然的条件下，NO很容易氧化成NO2。

NO2是一种对呼吸器官有刺激性的气体，急性

高浓度NO2中毒可引发肺水肿，慢性中毒可引发慢性支气管炎和肺水肿，还可表现出血

压降低、血管扩张、血液中生成变性血红素及神经系统麻醉等病症。

煤矸石中含有大量的有机质，在其自燃进程中产生多种碳氢化合物。

当燃烧不充分

时有挥发性烃生成，它是形成光化学烟雾的重要物质，光化学反映产生一些其他的衍生

物，如甲醛、丙烯酚等，都对眼睛有刺激作用。

燃烧时有机质分解生成多环芳烃，其中

很多是致癌物质。

在自燃进程中，除产生上述有害气体外，还产生煤尘（也称烟尘），主若是可燃性

碳氢化合物在高温下，经氧化、分解、脱氢、缩合及聚合等一系列复杂反映形成的含有

炭黑、飞灰等的粒状悬浮物。

其中，粒径大于10μm的，在大气中容易沉降，通常称降

尘：

粒径小于10μm的，不易沉降，称飘尘。

降尘可被鼻腔和咽喉所捕集，引发各类上

呼吸道疾病。

飘尘对人体危害较大，它通过呼吸道沉积于肺泡，如被溶解就会浸入血液，

造成血液中毒；反之，有可能破坏细胞，侵入肺组织或淋巴结，进而引发尘肺。

2．粉尘污染

煤矸石在运输、处置和加工进程中所产生的和由风扬起的尘埃，粉煤灰在干法排

放、干灰处置和加工进程中产生的和由风扬起的尘埃，统称为粉尘。

在煤矿区，专门

是我国北方矿区，碰到干燥、多风天气，常粉尘飞扬，弥漫天空，对大气环境造成严峻

污染。

粉尘也可按粒径大小分为降尘和飘尘，它们对人体的污染危害与煤尘类似。

另外，煤矸石从排放一开始到风化破碎以后较长时期内，一直慢慢地释放着它本身

带有的甲烷CH4，它和上述其他碳氢化合物一样污染着大气。

上述各类污染物往往数种同时共存于大气中，它们对人体的阻碍不仅比单一种类的

污染物对人体的阻碍严峻得多，而且也大于各污染物的阻碍之和，这确实是这些污染物之

间的协同作用。

它们不仅对人体造成上述各类严峻危害，而且还对周围环境全面地产生

污染阻碍，它们使周围的树木落叶、庄稼枯萎，还使下风向数千米之内的油漆褪色。

（三）污染水体及土壤

煤炭固体废物随大气降水和地表径流进入河、湖等地表水体，或随风飘迁，落入地

表水体使地表水体污染；或直接排入江、河、湖、海，造成更大的地表水体污染；或淋

溶水渗入土壤，进入地下水体，污染土壤和地下水环境。

依照污染发生的缘故，煤矸石对水体的污染分为两种：

一种是物理污染，另一种是

化学污染。

物理污染指大量的雨水将矸石上的细粒物质冲洗下来，形成混浊的细流流入

周围水体中，或干燥天气时风将微细的矸石颗粒带入水体，造成对水体污染。

化学污染

是指在地表堆放煤矸石，专门是低洼处堆放的煤矸石，因为长期处于风化、氧化和水力

浸泡环境，这些为煤矸石发生一系列物化反映及生成物的运移提供了专门好的条件。

煤矸

石成份受析出的阻碍，渗入矸石堆中的水可浸出硫化物、碳化物，和铁、铝、镁、钡、

钠等的氧化物。

煤矸石中的硫化矿物与水和大气可发生化学反映，通过硫化矿物的氧化

反映，从煤矸石山渗流出的水是混合盐类的溶液，产生的酸继续与其他成份反映生成各

种硫酸盐，通过渗流水携带到地表水体中的酸实际上是酸性盐的水解产物。

因此通常情

况下，煤矸石的淋溶液是酸性，被淋溶液污染的水体pH有可能超标或严峻超标。

若是矸

石中含有重金属矿物，通过淋溶，这些煤矸石的淋溶液有可能携带重金属元素Cd、Pb、

Hg、As、Cr、Mn等进行迁移，对周围接纳水体和流经土壤造成污染。

若是重金属对水

体产生毒性污染，其危害是超级严峻的。

研究说明，许多煤矸石的淋溶液所携带的部份

重金属元素浓度远超过国家污染物最高许诺排放标准。

这些煤矸石自身的重金属含量也

均高于土壤的相应成份含量，部份重金属含量乃至接近土壤的2倍。

依照扩散及渗透原

理，这些重金属元素在迁移进程中，必然会对周围水体和土地造成严峻污染。

要紧污染

途径有：

污染地下水、土壤吸附、农作物吸收、污染植物。

同时，通过雨水和地下水淋

滤与离子互换和矿物氧化分解，煤矸石还可产生其他有害物质污染土壤。

再者，利用

淋溶水阻碍的水源进行农业浇灌有可能致使土壤盐渍化。

煤矸石风化淋滤生成的大量酸

类物质，使淋溶液中Ca2+少、Mg2+等水溶性离子浓度增大并维持在较高水平，黄铁矿氧化

所产生的铁质也以可溶性铁和硫酸盐形式迁移至淋溶液，因此受该类淋溶液阻碍的地下

水和地表水的可溶盐类总量增大，硬度提高。

另外，煤矸石淋溶液不仅污染堆积区，还

能够通过地层裂隙、导水岩层、河流和农业浇灌等进行污染转移，从而造成更大范围

的污染。

粉煤灰对水体的污染与煤矸石类似，既有物理污染，又有化学污染。

在化学污染中，

重金属对水体的污染应该引发咱们的较大关注，因为粉煤灰是通过燃烧的，重金属相对

富集，而且粉煤灰化学活性比燃烧前的燃料大有提高。

水体及土壤一旦遭污染，这些被污染的水体或就携带有重金属离子的水体通过食用

动物和植物直接地或间接地进入人体，部份元素可在人体内富集，这对人体健康产生长

远的阻碍，会引发急性或慢性中毒，造成肝、肾、肺、骨等组织的损坏，侵害人体呼吸

血液循环、神经和心血管系统，乃至能够致癌、致畸、致突变，最终危及整个生态系统。

（四）危害公共平安

我国煤矿多采纳汽车、火车、架空索道或矿车等进行运输，一样都是自然成堆，露

天堆放。

因此这种不认真或全然不进行煤矸石贮存场地设计态度致使矿区周围显现许多

大型的、未经设计的、堆放极不正规的矸石山。

煤矸石堆放呈锥形或脊形，矸石块径数

厘米至数十厘米，倾倒的煤矸石块在堆存体中自然分选。

如此形成的矸石山很不稳固，

专门是一些通过较长时刻风化、氧化或雨水渗透浸泡后，煤矸石所含的残煤和粘土膨胀

松软、颗粒细化，致使荷载能力降低，显现渣石流、坍塌和滑坡等重力灾害，严峻威

胁着公共平安，历史上曾有过惨重的教训。

比如1972年美国西弗吉尼亚的布法罗山谷连

降72h暴雨，降雨量达9．4cm，使堆在山谷中的米德福克矸石蓄水坝破裂，近50万m3

的水携带近17万m3矸石倾泻到下游，冲垮了大量建筑物，使100余人死亡，4000多人

无家可归；再如1994年在枣庄煤矿发生的煤矸石坍塌，致使17人死亡，7人受伤。

事实

上，造成这两次惨祸的全然缘故是贮矸场选址不妥，矸石堆放时未经处置，堆积松散。

另外，还不断有矸石山烧死、熏死或滑塌压死人的报导。

正在自燃的矸石山，如遇

雨水渗入，受热后空气急剧膨胀，还会引发爆炸，造成矿山设施严峻破坏和人员伤亡。

例如2006年平煤集团四矿矸石山发生爆炸，造成8人死亡，多人受伤的重大灾害。

极少

数地域的煤炭固体废物，也可能存在放射性污染。

第三节煤炭固体废物资源化技术及工程应用现状

固体废物兼有废物和资源的双重性特点，具有鲜明的时刻和空间特点。

随着工农业

的进展，固体废物的排放量急剧增加，而堆放和处置场地却日趋减少，固体废物已对环

境组成了严峻的要挟。

对固体废物的治理要紧通过3个方面：

第一是要操纵其源头产生

量。

第二是开展综合利用，把固体废物作为资源和能源来对待，让其再度回到物质循环

圈内，打破不文明的大规模生产、大规模消费、大规模产生废物的生产方式，珍爱本已

匮乏的资源，尽可能建设一个资源的闭合循环系统。

在开展了源头减量和资源循环利用之

后，对实在不能利用的固体废物那么经紧缩和无害化处置以后，进行符合环境要求的最终

处置，如平安填埋。

通过对固体废物的全进程监控，大体实现“减量化、资源化、无害

化”的现代治理目标。

从煤炭固体废物自身的特性动身，依据国家制定的有关政策和法规，对煤炭固体废

物进行综合利用和处置处置，有效地操纵固体废物的污染和新污染源的产生。

一、国家的有关政策和法规

随着经济的进展和人们生活水平的提高，向环境中排入的固体废物愈来愈多，生态

环境也受到愈来愈严峻的破坏。

我国为了防治固体废物对环境的污染，采取了一系列管

理方法，制定了一些法律、法规和规章。

在立法方面，已发布实施的有《环境爱惜法》《海

洋环境爱惜法》《水污染防治法》《大气污染防治法》等环境爱惜法和一些有关自然资源

爱惜治理的法律。

如《煤炭法》在第一章第十一条规定“开发利用煤炭资源，应当遵守

有关环境爱惜的法律、法规，防治污染和其他公害，爱惜生态环境”：

《矿产资源法》在

第四章第三十二条规定“开采矿产资源，必需遵守有关环境爱惜的法律规定，避免污染

环境”。

由此能够看出，在相关的法规和政策中都有关于防治固体废物污染环境，合理利

用固体废物的规定。

另外，国家环境爱惜局、国务院有关部门及地址人民政府还制定了

一些防治固体废物污染环境的标准、法律和法规，如《防治尾矿污染环境治理规定》、《防

止船舶垃圾和沿岸固体废物污染长江水域治理规定》、《哈尔滨市粉煤灰综合利用治理条

例》、《重庆市煤矸石、粉煤灰综合利用规定》、《浙江省固体废物污染环境防治条例》、《山

西省工业固体废物污染防治条例》、《广州市固体废物污染环境防治规定》、《辽宁省固体

废物污染防治方式》等。

1995年我国通过了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，随后又接踵出台了

《危险废物转移联单治理方法》、《医疗废物治理条例》、《危险废物经营许可证治理办

法》、《废物入口环境爱惜治理暂行规定》、《国家危险废物名录》等法规，使《固废防治

法》的实施取得具体的落实。

随着全世界环境爱惜形势的进展，对固体废物污染防治不断

增加了诸如清洁生产和循环经济，再生资源和生产者责任延伸制等新的内容和内涵。

总

结10年来，固体废物污染防治的途径和教训，为知足经济、社会进展的需要，修改后的

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》已于2005年4月1日起实施。

2005年制定的《固体废物污染防治法》主若是贯彻和落实全面、和谐、可持续的科

学进展观，推行循环经济理念，在维持法律框架、重要法律制度大体稳固的前提下，针

对该法执行中碰到的困难和问题，借鉴国内外固体废物治理的新体会，采取综合方法，

推动固体废物的充分、合理利用和无害化处置，增进经济和社会的可持续进展。

因此在

修订的《固体废物污染防治法》中要紧表现了以下原那么：

①鼓舞固体废物循环利用，减

少固体废物的产生量和危害性，增进固体废物的无害化处置：

②落实责任，严格制度，

避免固体废物污染环境：

③在保护法制统一的基础上，兼顾城乡不同和区域不同；④在

强化行政治理的同时，尽可能采纳市场经济手腕和民事法律手腕解决问题；⑤注意与相

关法律相衔接。

2007年国务院同意进展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》中

“创新模式，加速经济循环”，其内容要紧包括弄好矿产资源综合利用、固体废物综合利

用、再生资源循环利用，和水资源的循环利用，推动垃圾资源化利用和无害化处置，

全面推行清洁生产等。

其中明确规定到2020年工业固体废物综合利用率达到60％以上，

其中粉煤灰综合利用率达到75％，煤矸石达到70％。

在《“十一五”资源综合利用指导意

见》中指出进展煤矸石、煤泥发电；大力进展利用煤矸石、粉煤灰及各类化工渣生产新

型墙体材料等为主的利废建材；进展粉煤灰、煤矸石等在筑路、回填、复垦等领域的利

用。

推行碱渣、电石渣等化工废渣在建材产品中应用技术。

“十一五”期间建设煤矸石综

合利用电厂2000万kW，今年动工建设500万kW。

推动再生资源回收体系建设试点。

增强资源综合利用认定。

推动新型墙体材料和利废建材产业化示范。

修订发布新型墙体

材料目录和专项基金治理方法。

推动第二批城市禁止利用实心粘土砖，确保2020年末前

256个城市完成“禁实”目标。

二、煤炭固体废物的资源化技术

我国固体废物处置与利用工作起步较晚，始于20世纪70年代末，受技术和经济的

限制固体废物资源化利用的范围不普遍，利用量也少。

80年代中期，我国提出了以“无

害化”、“减量化”和“资源化”作为操纵固体废物污染的技术政策，并确信较长一段时

期内以“无害化”为主。

无害化指将固体废物通过工程处置（如燃烧、卫生填埋等），达

到不损害人体健康，不污染周围自然环境的目的。

减量化的大体任务是通过适宜的手腕

减少固体废物的数量和容积。

这需要通过两条途径：

一是对固体废物进行处置利用，二

是减少固体废物的产生。

在远古时期，由于那时的人口总量和密度小，大自然完全能够

提供人类所需的资源和容纳所有的废物排放，因这人类的生产和消费方式是无穷的资源

投入和无穷的废物排出，这时系统内具有的物质只有单向流动。

随着人类的进展及