培养新型农民问题思考建议.docx

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培养新型农民问题思考建议

培养新型农民问题思考建议　

培养新型农民问题思考建议农民是新农村建设的直接受益者，也是推进新农村建设的主体。

我县农民目前的状况适不适应这一新角色，又怎样才能担当这一历史重任。

针对上述问题，笔者进行了广泛调研，作了一些思考，形成了一些意见和建议。

1、新农村建设离不开新型农民。

中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出：

提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。

这就对新型农民的定义作出了准糅确概括。

高素质的农民，才会为推进农村产业结构调整听，加快农业产业化进程，繁恐荣农村经济，增加农民收入诟提供智力支持和人才保障。

2、我县农民的整体素质与铽新型农民要求不相适应。

全苊县有72.6万农业人口，39.5万农村劳动力。

这菹样庞大的劳动力群，从总体导上说还是传统农民。

与新型听农民比，有以下四个方面的锞差距：

一是文化低。

从学历伍教育程度看，高中文化程度芭的仅占23.2%，初中文化程度的占47.8%，小黧学文化程度的占18.5%吭，还有文盲和半文盲的占到际10.5%。

农民平均接受教育的年限为7.7年。

二з是技能缺。

在农业技术上，专还是维持传统农业的耕作方膣式。

种田机器、农药帮忙；躇收获老天、市场帮忙；用钱疱国家补贴、救济帮忙，农业室效益非常低。

以XX年油菜穴收入为例，每亩包括人工成栝本，收益仅为153元。

在哦非农业技能上，没有技术专螭长。

全县农村外出务工人员贪约为17.5万，但人年均乔收入仅为9000元左右，远远低于全省城镇人均工资羽13718元的水平。

三是夼习惯丑。

归纳了起来，我县瘿农民的丑习惯有：

以赌休闲ｊ；乱扔垃圾、农药瓶；红白喜事大操办，糜费钱财；封晁建迷信；不赡养老人；不履缌行社会义务；不顾整体利益钒；嫉妒他人致富；不想靠诚鹛实劳动致富；攀比追求利益等各种丑陋习惯。

以不想靠噘诚实劳动致富为例，澧澹乡舜有一个村，全村1720人缭，其中在外卖假手机、假电秫钻，假切割机的就有300赀多人，一去就是一个团伙，哓长期以骗为业，不法致富。

锹除此之外，其他地方也还有蔫卖假药的，丢包的等。

再就娥是典型的吃横闹事，追求不钎当补偿行为，如艳洲电站扩痱容封桥通渡后，先是搞船舶雳运输的要补偿，尔后，客运浦车辆、翻斗车经营户，摩的司机相继一批一批要补偿，貔此起彼伏，难以应付。

这些胞都是农民习惯丑陋的表现。

剐四是经营差。

首先生产品种单一，没有创新。

年年高喊患哪样赚钱种哪样，年年都是原来种哪样，现在仍然种哪锵样。

其次，生产过程简单。

井种了稻谷、棉花、油菜籽均是长成什么就卖什么，甚至匪棉花和油菜到地里就卖了，苴产品没有落屋。

种了磨菇、萼萄葡、荷兰豆、北瓜、养了喾螃蟹要靠湖北人、广州人、啦上海人来收，自己没有与市握场直接接轨。

也没有对农产品的加工增值，效率低下，燥综合收入少。

以XX年农民眈人均纯收入比较，浙江为12100元，江苏为927圃6元，我县仅为5011元；其三、生产方式传统。

传楮统的农业生产方式表现在生艮产对象是田土，生产的产品跖是农品，生产的目的是自给矿自足。

目前，我县85%以嗜上家庭都处于这种状况，以镒农为自给自足，以打工来弥鼠补其不足。

在我国公布的1О979种职业中，我县的职孥业分布在200种以下，能盹够持证在外地工作的仅20沂余种。

在全县农户中，一户呔有一个职业技能的人和有一槌个致富项目的仅占3.9%送。

3、影响农民整体素质卖的因素不容忽视。

我县农民整体素质低是有着深刻的历绾史和现实原因的。

第一，传逝统的农耕文化影响。

自封建社会以来，农民无不是与土简地连在一起的，就是新民主舒主义革命以来，我党实行的铞也是耕者有其田的土地蚀政策。

所以，农民依附于土地，桎棝了农民对商业经济的拓展。

第二，现实的物质等生活条件的影响。

我县农民议处于不发达的中部地区，农掭民穷！

穷则愚，愚则旧，旧儿则愈穷，造成了恶性循环。

第三，农民对改革开放的成峭果享受和对社会公共资源占镀有不够。

首先是目前应试教育的教育制度，难以尽快有旬效地使农民享受到新的教育忐改革带来的利益，农民中的军高中生，初中生都是应试教尥育环境培养出来。

读了9年隗，12年，而能应用的知识呱不多；其次，农民得不到二薨次教育，继续教育的机会。

国家的阳光工程计划启动太拎迟，而且XX年一年才培训啡1500人，无疑是捉蚂蚁庸喂象肚子。

我县农业经济喈在全县国民经济中仍有相当是比例，农业人口占全县人口垸的84%，农村、农业、农～民仍是大局。

农业丰收，则葜基础牢，农业稳、则社会安呒，农民富，则经济活，农民属智，则农村旺。

尽快采取得耵力措施，提高全县农民整体寄素质，完成传统农民向新型凌农民跨越式地转变，是建设锴社会主义新农村的前提。

因此，我们拟提出如下建议：

粢1.办好素质教育，夯实ザ基础。

首先，树立新的人才艹观和教育质量观，变应试教镎育为为国家、为农业、为农え村发展服务的素质教育，把祓升学有望和致富有路相结合。

整个义务教育阶匹段打好功课基础，完成义务は教育后，实行第一次分流，峡将一批升学无望的学生，分孽流入职业学校、技工学校、籍其他以培养劳动技能为主的蹬专业学校，学成后能就业；佶对升入高中的学生，在实行ヲ文理分科时，进行二交分流詹，将高中毕业后不再升学的┫学生，转入职业学校学习，瘌提前学成一技之长，贴近实椤用。

其次，创新农村义务教乌育投入体制，变以县为主档的农村义务教育投入体制阢为以县为主，全省统筹敕的投入体制。

形成上下几级歹财政共同负担的新模式。

第ゎ三，提高现有普九水平。

进屋一步改善农村办校条件，完橄善教学设施，使学校硬件建徭设适应教学要求；同时，着埸力改善教师队伍素质低下的啬问题，多选聘委派优秀教师澎下农村任教，并加强对现有教师的培训，提升自身素质嘣，用高素质教师队伍保证高秆质量教育水平。

第四，探索犯新的办学路子，变普职分设粟为普职兼容。

可以在普通高舷中学校内增加职业教育内容粮，并结合职业技能认证，使潮学生毕业时既有基础教育的毕业证，又有职业技术学校冯的毕业证，还有职业资格证。

三证齐全的学生，无疑是哦社会中的新宠。

2.强化蛎职业教育，突出技能。

没有悻素质的农民，是人口压力，抓有劳动技能的新型农民，是郦劳动力资源优势。

要完成这苓一转变，第一，科学规划，午建好基地。

我县目前拥有的噗十余所职业技术学校，大都剁是在无序状态下陆续自我建立发展起来的，开设的专业瀛均为普通专业。

科学规划就是要根据**的人文文化、轹风俗习惯、性格养成特性，沙有选择地定位于某种适应强宰的专业，如菲律宾的女佣、尼泊尔的护卫兵、温州的商人，XX的保姆，这是人对⒀职业的适应；再是要根据全物国定名的200多个准入资钹格认证的职业，确定哪些专业市场最紧缺，且一学就会魏，一会就用的，有针对地开脾办专业，形成学校的专业特色；如澧州电工就形成了我ャ们的品牌。

对特殊职业，旁婉门左道，学的人少，又有很ㄞ优厚待遇的专业，注重规划圮。

如鼎城一农民，全家三个酣儿女，加上侄儿、女婿共出搛了八个钢琴调律师。

可根据拢类似的情况作出规则，建设苣学校，设置专业。

要巩固和恢复乡镇农校，让农民在身蚣边受到直接和便捷的教育。

⒗第二，包教保学，优先基本掳职业技能培训。

对青壮年农煜民，凡从事专职或兼职农业睽产业的人，要进行相关科学糸种植，科学养殖技术培训；随凡从事非农业的农民，要进◇行有关职业技术的培训。

制定出十年培训计划，并逐年咂落实到人。

其次，保证特殊嘴群体受训，按中央的方针，象对特困家庭，必须保证全家铁有一人掌握一门职业技术，找到一个致富项目，保证其斩脱贫。

我县农村的特困家庭鲥有5461户，这些户中如句有一人得到了职业技能培训址，成为了新型农民，就会摆峄脱贫困。

再次，限令新的劳ㄋ动者受训上岗。

16岁以上的青年在社会就业的，必须「有职业培训的经历，并取得苣培训后认可的资质。

否则，椰雇主不得录用。

第三，提质辞升级，培育高级职业技术人剖才。

有职业胜于无职业，有技术胜于无技术，高级技术忽胜于初级技术。

据县劳动部门介绍，我县已经培训3万烩多农村剩余劳动力，其中有职业资格的1.4万多人。

洎对这批有资质的人实行二次傧培训，从初级技术职称上升∵为中级甚至高级技术职称，笞很有意义。

第四，革新模式鬈，以实效实绩作为培训目标捞。

办学场所上，不拘限于课苍堂教学，如在果品基地、蔬菜基地、养殖基地都可以作砥为培训场所；在教学时间上噢，短学制，随种养产品生长郐周期的学制，固定学制均可实行。

教学内容上，教材与嗽实际相结合，既可以选定部融颁教材，也可以自编教材。

汤在教育方式上，应采用理论纛灌输，现场讲述，指导帮教防，启发诱导多种方式。

3.着力打造环境，制定良策蝰。

其一，用足用好上面政策。

为提高农民素质，国家已箜启动阳光工程的计划，此外努，农业部还有百万中专生嫣计划，力争用10年时间榨为农村培训100万有专业遂技术的中专人才，接踵而来屙的还有国务院扶贫办的扶殂贫培训计划。

对这样的好ｅ机遇，我们要抓住，好机会祸，我们要争取。

其二，县里├要扶植和奖励优秀的新型农民。

通过典型引路、项目搭瓣桥，诱导农民转型，象葡萄荧大王王先荣，水果大王刘连履华，米粉大王甘元金，他们刨是转为新型农民的带头人。

数他们在农民中有影响力，说栗话有人听，干事有人跟。

在检他们周围，已经聚集了一大柯批梦想成为新型农民的追随者。

县政府要宣传他们的创迦业经历，弘扬他们事业的辉昆煌，启发千万个农民自觉学瞩习知识，运用科学，诚实劳绒动，发家致富。

其三，制定衰优良政策，引导城市资金融醭入农村，参予农民创业计划狂。

农民拥有土地，但没有资彩金，一批象王先荣那样的农哞民专家拥有技术，但没有足髭够的土地和资金，城里的许临多人有资金，但没有技术，驱也没有土地。

应制定优惠的计政策，让城里大量的游资融鞘入农村。

三者结合后，兴办种植养殖项目，将会促进农獠业实用技术和管理技术的进晦一步提高，使一部分农民顺息利创业，也使城市里的资金幞投入者得到实在回报。

这是ゥ一举三得的好事。

县里可先蹲进行该项目计划的试点，技ァ术由新农民提供，资金由城篪里的投资人提供，土地选择嫜有诚信的高素质农民作为合Ｂ作者。

第一期来个百户创业计划，成功后再逐渐推广。

蛄其四，指导帮助农村信用社升开辟职业培训信贷项目。

以懋每笔每人次培训5000元锎为限额，解决国家培训项目蜩计划偏少的困难，使更多的蟒农民及早得到职业培训。