培养新型农民问题思考建议.docx

1、培养新型农民问题思考建议 培养新型农民问题思考建议 培养新型农民问题思考建议 农民是新农村建设的直接受益者，也是推进新农村建设的主体。 我县农民目前的状况适不适应这一新角色，又怎样才能担当这一历史重任。 针对上述问题，笔者进行了广泛调研，作了一些思考，形成了一些意见和建议。 1、新农村建设离不开新型农民。 中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见中指出： 提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。 这就对新型农民的定义作出了准 糅 确概括。 高素质的农民，才 会为推进农村产业结构调整 听 ，加快农业产业化进程，繁 恐 荣农村经济，增

2、加农民收入 诟 提供智力支持和人才保障。 2、我县农民的整体素质与 铽 新型农民要求不相适应。 全 苊 县有 72.6 万农业人口， 39.5 万农村劳动力。 这 菹 样庞大的劳动力群，从总体 导 上说还是传统农民。 与新型 听 农民比，有以下四个方面的 锞 差距： 一是文化低。 从学历 伍 教育程度看，高中文化程度 芭 的仅占 23.2%，初中文 化程度的占 47.8%，小 黧 学文化程度的占 18.5% 吭 ，还有文盲和半文盲的占到 际 10.5%。 农民平均接受 教育的年限为 7.7 年。 二 是技能缺。 在农业技术上， 专 还是维持传统农业的耕作方 膣 式。 种田机器、农药帮忙； 躇

3、收获老天、市场帮忙；用钱 疱 国家补贴、救济帮忙，农业 室 效益非常低。 以XX 年油菜 穴 收入为例，每亩包括人工成 栝 本，收益仅为 153 元。 在 哦 非农业技能上，没有技术专 螭 长。 全县农村外出务工人员 贪 约为 17.5 万，但人年均 乔 收入仅为 9000 元左右， 远远低于全省城镇人均工资 羽 13718 元的水平。 三是 夼 习惯丑。 归纳了起来，我县 瘿 农民的丑习惯有： 以赌休闲 ；乱扔垃圾、农药瓶；红白 喜事大操办，糜费钱财；封 晁 建迷信；不赡养老人；不履 缌 行社会义务；不顾整体利益 钒 ；嫉妒他人致富；不想靠诚 鹛 实劳动致富；攀比追求利益 等各种丑陋习惯。

4、以不想靠 噘 诚实劳动致富为例，澧澹乡 舜 有一个村，全村 1720 人 缭 ，其中在外卖假手机、假电 秫 钻，假切割机的就有 300 赀 多人，一去就是一个团伙， 哓 长期以骗为业，不法致富。 锹 除此之外，其他地方也还有 蔫 卖假药的，丢包的等。 再就 娥 是典型的吃横闹事，追求不 钎 当补偿行为，如艳洲电站扩 痱 容封桥通渡后，先是搞船舶 雳 运输的要补偿，尔后，客运 浦 车辆、翻斗车经营户，摩的 司机相继一批一批要补偿， 貔 此起彼伏，难以应付。 这些 胞 都是农民习惯丑陋的表现。 剐四是经营差。 首先生产品种 单一，没有创新。 年年高喊 患 哪样赚钱种哪样，年年都是 原来种哪样，现在

5、仍然种哪 锵 样。 其次，生产过程简单。 井 种了稻谷、棉花、油菜籽均 是长成什么就卖什么，甚至 匪 棉花和油菜到地里就卖了， 苴 产品没有落屋。 种了磨菇、 萼 萄葡、荷兰豆、北瓜、养了 喾 螃蟹要靠湖北人、广州人、 啦上海人来收，自己没有与市 握 场直接接轨。 也没有对农产 品的加工增值，效率低下， 燥 综合收入少。 以 XX 年农民 眈 人均纯收入比较，浙江为 1 2100 元，江苏为 927 圃 6 元，我县仅为 5011元 ；其三、生产方式传统。 传 楮 统的农业生产方式表现在生 艮 产对象是田土，生产的产品 跖 是农品，生产的目的是自给 矿 自足。 目前，我县 85%以 嗜 上家庭

6、都处于这种状况，以 镒 农为自给自足，以打工来弥 鼠 补其不足。 在我国公布的 1 979 种职业中，我县的职 孥 业分布在 200 种以下，能 盹 够持证在外地工作的仅 20 沂 余种。 在全县农户中，一户 呔 有一个职业技能的人和有一 槌 个致富项目的仅占 3.9% 送 。 3、影响农民整体素质 卖 的因素不容忽视。 我县农民 整体素质低是有着深刻的历 绾 史和现实原因的。 第一，传 逝 统的农耕文化影响。 自封建 社会以来，农民无不是与土 简 地连在一起的，就是新民主 舒 主义革命以来，我党实行的 铞 也是耕者有其田的土地 蚀 政策。 所以，农民依附于土 地，桎棝了农民对商业经济 的拓展

7、。 第二，现实的物质 等 生活条件的影响。 我县农民 议 处于不发达的中部地区，农 掭 民穷！穷则愚，愚则旧，旧 儿 则愈穷，造成了恶性循环。 第三，农民对改革开放的成 峭 果享受和对社会公共资源占 镀有不够。 首先是目前应试教 育的教育制度，难以尽快有 旬 效地使农民享受到新的教育 忐 改革带来的利益，农民中的 军 高中生，初中生都是应试教 尥 育环境培养出来。 读了 9 年 隗 ，12 年，而能应用的知识 呱 不多；其次，农民得不到二 薨 次教育，继续教育的机会。 国家的阳光工程计划启动太 拎 迟，而且 XX 年一年才培训 啡 1500 人，无疑是捉蚂蚁 庸 喂象肚子。 我县农业经济 喈

8、在全县国民经济中仍有相当 是 比例，农业人口占全县人口 垸 的 84%，农村、农业、农 民仍是大局。 农业丰收，则 葜 基础牢，农业稳、则社会安 呒 ，农民富，则经济活，农民 属 智，则农村旺。 尽快采取得 耵 力措施，提高全县农民整体 寄 素质，完成传统农民向新型 凌 农民跨越式地转变，是建设 锴 社会主义新农村的前提。 因 此，我们拟提出如下建议： 粢 1.办好素质教育，夯实 基础。 首先，树立新的人才 艹 观和教育质量观，变应试教 镎 育为为国家、为农业、为农 村发展服务的素质教育，把 祓 升学有望和致富有路 相结合。 整个义务教育阶 匹 段打好功课基础，完成义务 教育后，实行第一次分流

9、， 峡 将一批升学无望的学生，分 孽 流入职业学校、技工学校、 籍 其他以培养劳动技能为主的 蹬 专业学校，学成后能就业； 佶对升入高中的学生，在实行 文理分科时，进行二交分流 詹 ，将高中毕业后不再升学的 学生，转入职业学校学习， 瘌 提前学成一技之长，贴近实 椤 用。 其次，创新农村义务教 乌 育投入体制，变以县为主 档 的农村义务教育投入体制 阢 为以县为主，全省统筹 敕 的投入体制。 形成上下几级 歹 财政共同负担的新模式。 第 三，提高现有普九水平。 进 屋 一步改善农村办校条件，完 橄 善教学设施，使学校硬件建 徭 设适应教学要求；同时，着 埸 力改善教师队伍素质低下的 啬 问题，

10、多选聘委派优秀教师 澎 下农村任教，并加强对现有 教师的培训，提升自身素质 嘣 ，用高素质教师队伍保证高 秆 质量教育水平。 第四，探索 犯 新的办学路子，变普职分设 粟 为普职兼容。 可以在普通高 舷 中学校内增加职业教育内容 粮 ，并结合职业技能认证，使 潮 学生毕业时既有基础教育的 毕业证，又有职业技术学校 冯 的毕业证，还有职业资格证 。 三证齐全的学生，无疑是 哦 社会中的新宠。 2.强化 蛎 职业教育，突出技能。 没有 悻 素质的农民，是人口压力， 抓 有劳动技能的新型农民，是 郦 劳动力资源优势。 要完成这 苓 一转变，第一，科学规划， 午 建好基地。 我县目前拥有的 噗 十余所

11、职业技术学校，大都 剁 是在无序状态下陆续自我建 立发展起来的，开设的专业 瀛 均为普通专业。 科学规划就 是要根据*的人文文化、 轹 风俗习惯、性格养成特性， 沙 有选择地定位于某种适应强 宰 的专业，如菲律宾的女佣、 尼泊尔的护卫兵、温州的商 人，XX 的保姆，这是人对 职业的适应；再是要根据全 物 国定名的 200 多个准入资 钹 格认证的职业，确定哪些专 业市场最紧缺，且一学就会 魏 ，一会就用的，有针对地开 脾 办专业，形成学校的专业特 色；如澧州电工就形成了我 们的品牌。 对特殊职业，旁 婉 门左道，学的人少，又有很 优厚待遇的专业，注重规划 圮 。 如鼎城一农民，全家三个 酣 儿

12、女，加上侄儿、女婿共出 搛了八个钢琴调律师。 可根据 拢 类似的情况作出规则，建设 苣 学校，设置专业。 要巩固和 恢复乡镇农校，让农民在身 蚣 边受到直接和便捷的教育。 第二，包教保学，优先基本 掳 职业技能培训。 对青壮年农 煜 民，凡从事专职或兼职农业 睽 产业的人，要进行相关科学 糸 种植，科学养殖技术培训； 随 凡从事非农业的农民，要进 行有关职业技术的培训。 制 定出十年培训计划，并逐年 咂 落实到人。 其次，保证特殊 嘴 群体受训，按中央的方针， 象 对特困家庭，必须保证全家 铁 有一人掌握一门职业技术， 找到一个致富项目，保证其 斩 脱贫。 我县农村的特困家庭 鲥 有 5461

13、 户，这些户中如 句 有一人得到了职业技能培训 址 ，成为了新型农民，就会摆 峄 脱贫困。 再次，限令新的劳 动者受训上岗。 16 岁以上 的青年在社会就业的，必须 有职业培训的经历，并取得 苣 培训后认可的资质。 否则， 椰 雇主不得录用。 第三，提质 辞 升级，培育高级职业技术人 剖 才。 有职业胜于无职业，有 技术胜于无技术，高级技术 忽 胜于初级技术。 据县劳动部 门介绍，我县已经培训3 万 烩 多农村剩余劳动力，其中有 职业资格的 1.4 万多人。 洎 对这批有资质的人实行二次 傧 培训，从初级技术职称上升 为中级甚至高级技术职称， 笞 很有意义。 第四，革新模式 鬈 ，以实效实绩作

14、为培训目标 捞 。 办学场所上，不拘限于课 苍 堂教学，如在果品基地、蔬 菜基地、养殖基地都可以作 砥 为培训场所；在教学时间上 噢 ，短学制，随种养产品生长 郐 周期的学制，固定学制均可 实行。 教学内容上，教材与 嗽 实际相结合，既可以选定部 融 颁教材，也可以自编教材。 汤 在教育方式上，应采用理论 纛 灌输，现场讲述，指导帮教 防 ，启发诱导多种方式。 3 .着力打造环境，制定良策 蝰 。 其一，用足用好上面政策 。 为提高农民素质，国家已 箜 启动阳光工程的计划，此外 努 ，农业部还有百万中专生 嫣 计划，力争用 10 年时间 榨 为农村培训 100万有专业 遂 技术的中专人才，接踵

15、而来 屙 的还有国务院扶贫办的扶 殂 贫培训计划。 对这样的好 机遇，我们要抓住，好机会 祸 ，我们要争取。 其二，县里 要扶植和奖励优秀的新型农 民。 通过典型引路、项目搭 瓣 桥，诱导农民转型，象葡萄 荧 大王王先荣，水果大王刘连 履 华，米粉大王甘元金，他们 刨 是转为新型农民的带头人。 数 他们在农民中有影响力，说 栗 话有人听，干事有人跟。 在 检 他们周围，已经聚集了一大 柯 批梦想成为新型农民的追随 者。 县政府要宣传他们的创 迦 业经历，弘扬他们事业的辉 昆 煌，启发千万个农民自觉学 瞩 习知识，运用科学，诚实劳 绒 动，发家致富。 其三，制定 衰 优良政策，引导城市资金融 醭

16、 入农村，参予农民创业计划 狂 。 农民拥有土地，但没有资 彩 金，一批象王先荣那样的农 哞 民专家拥有技术，但没有足 髭 够的土地和资金，城里的许 临 多人有资金，但没有技术， 驱 也没有土地。 应制定优惠的 计 政策，让城里大量的游资融 鞘 入农村。 三者结合后，兴办 种植养殖项目，将会促进农 獠 业实用技术和管理技术的进 晦 一步提高，使一部分农民顺 息 利创业，也使城市里的资金 幞 投入者得到实在回报。 这是 一举三得的好事。 县里可先 蹲 进行该项目计划的试点，技 术由新农民提供，资金由城 篪 里的投资人提供，土地选择 嫜 有诚信的高素质农民作为合 作者。 第一期来个百户创业 计划，成功后再逐渐推广。 蛄 其四，指导帮助农村信用社 升 开辟职业培训信贷项目。 以 懋 每笔每人次培训 5000 元 锎 为限额，解决国家培训项目 蜩 计划偏少的困难，使更多的 蟒 农民及早得到职业培训。