违法建设学习考察报告.docx

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违法建设学习考察报告

违法建设学习考察报告

　　篇一：

赴山东省临沂市学习城市建设拆迁安置考察报告

　　关于赴山东省临沂市学习城市建设拆迁安置

　　工作的考察报告

　　为做好阜阳城区安置房建设管理工作，保证重点工程建设顺利实施，根据市城市建设指挥部安排，市安置房建设管理办公室组织考察组，于6月12日赴山东省临沂市学习城市建设拆迁安置工作经验。

现将考察情况报告如下。

　　一、临沂市拆迁安置工作的主要经验

　　近年来，临沂市围绕建设富强美丽的“大临沂、新临沂”，依托得天独厚的河流资源优势，打造了“以河为轴、两岸发展、一河六区、组团发展”的城市框架，形成了“南工、北文、中商”的城市功能格局。

（一）在思想观念上，做好“大拆大建，大破大立”的文章

　　所到之处，拆迁安置力度之大，速度之快，效果之好，令人震撼。

不仅拆出了速度，更拆出了精神，拆出了方法，拆出了一片新天地。

一是敢于直面矛盾，富有攻坚克难的气魄。

面对异常繁重的拆迁安置任务，临沂市有关部门坚定信心，时刻保持清醒的头脑，处“难”不惊，探索出化解土地难、资金难、拆迁难的有效方法，以大拆促大建，以大建促大变，以大变促发展。

矗立于三河之滨的南坊——现在称为北城新区的的新城，

　　高楼林立、绿树环绕，将开阔与美丽写在了每一条街道、每一座建筑物上。

美丽背后，有这么一组数字：

5年间，20848户民房被及时拆除，面积达到万平方米；1705家企业被及时拆迁，面积达到万平方米；5000多亩果园、菜园被及时清理。

据介绍，新区建设按照“封闭式管理，开放式运行”的原则，不断完善“一站式办公、一条龙服务”模式，把重点项目作为一个整体，统一规划、综合开发、配套建设、封闭运行、自找平衡。

推行全员考核制度，建立了科学有效、优胜劣汰的监督考核机制。

新区建设中，领导人人有担子，干部个个有指标，责任落实到人，做到事有专管之人，人有专管之责，时有限定之期，人人心系新区建设大局，个个为新区建设献计出力。

二是营造浓厚的社会氛围，激励全民参与的热情。

拆迁拆掉的是房子，但更重要的是住在里面的人，只有解决“人”的问题，才能最终解决“房”的问题。

临沂市在拆迁安置工作前期，通过编印资料、张贴标语、悬挂横幅、召开被拆迁群众代表座谈会等多种形式，全面深入宣传拆迁的法律、法规和政策，努力营造人人支持拆迁的良好氛围。

三是树立破立结合，打造精品的理念。

临沂城区拆迁安置工作并不满足于拆旧村、建新村，拆平房、建楼房，而是始终坚持高起点规划，高标准设计，高规格建设，拆掉“一般化”，建成“现代化”。

临沂市在北城新区建设、南坊片区旧村改造、涑河综合治理开发上，先后建成

　　一批规划布局合理、配套设施完善、节能环保的小高层、高层安置住宅小区，尤其是他们“先造环境，后搞建设”的理念，化解了征迁安置的诸多难题，打消了部分需要被异地安置的群众的疑虑，变为积极主动的搬迁、参与建设。

（二）在政策制定上，做好“让利于民，安民拆迁”的文章

　　拆迁是一种市场行为，是一种经济活动，必须遵守市场经济的客观规律，按照市场规律办事，平等协商、等价有偿，决不应该以牺牲弱势群体的利益为代价。

拆迁安置政策制定的合理，拆迁安置工作就能势如破竹、水到渠成，反之便会阻力重重，举步维艰。

临沂市在拆迁安置过程中，始终坚持把群众利益放在第一位，做到“四个坚持”、“六个保证”，即坚持依法拆迁、有情拆迁、平稳拆迁、和谐拆迁；保证党员干部带头拆迁、保证尽快还建让拆迁户尽早入住、保证适龄人员全部就业、保证拆迁户子女就近入学、保证弱势群体基本生活有保障、保证动迁中小企业得到妥善安置。

从而较好地解决了拆迁群众面临的各种困难，赢得了拆迁群众的支持和配合。

一是补偿政策合理。

“越拆城市发展速度越快，越拆居民生活水平越高，越拆居民居住条件越好”是该市拆迁安置工作追求的目标。

努力平衡政府、开发企业、拆迁户之间的利益关系，让城市变得更靓，让开发商有利可图，让广大拆迁户享受发展的成果，得到实惠，

　　实现三者的共赢。

具体来说，就是要与本地房产市场接轨，无论采取货币补偿、房屋产权调换、就地、就近或异地安置等哪种补偿方式，其最底线都必须通过补偿、安置、补贴、奖励等措施达到“一平换一平”的标准（即每平米补偿总价格与同等区域商品房价格相当），群众才能变“怕拆迁、恨拆迁”为“等拆迁、盼拆迁”。

临沂市在实施涑河综合治理国有土地房屋拆迁补偿安置中，对实行产权调换的，在实行“拆一还一”的基础上，对被拆迁房屋合法面积小于60平方米（含60平方米）的，产权调换房屋面积大于被拆迁房屋10平方米以内（含10平方米）的部分，执行同一区域的商品房市场优惠价；超过10平方米以上的部分，执行同一区域商品房市场价。

二是奖励政策有力。

临沂市变拆迁安置中的暗补为明奖，制定有较强吸引力的奖励政策，调动被拆迁户配合拆迁的积极性。

如：

对没有违法建筑、容积率低的被拆迁户给予适当奖励，对在限定时间内拆迁完的住户按其房屋面积给予一定比例的奖励，按规定拆迁早的住户优先选择安置房的面积、楼层等。

临沂市在实施涑河综合治理国有土地房屋拆迁补偿安置中，在拆迁通知规定的期限起（一般为15天），每提前一天签订协议书，并按规定腾空房屋的，按合法建筑面积每平方米3元给予奖励；该市将一期治理改造范围内33个行政村按照合村并点、相对集中的原则，规划建设了八大还建社区。

按照“一户一宅”和每人还建40平方

　　米住房的标准给予群众安置还建住房，独生子女享受两口人的安置待遇，确保群众住有所居。

三是保障政策暖心。

实施拆迁不但给被拆迁户带来居住上的不便，而且还给部分居民带来了就业、搬迁等方面的困难，因此，临沂市在拆迁安置政策制定上做到“无情拆迁有情操作”，实现了群众“搬得走”、“走得快”。

其先，合理确定货币补偿标准。

如临沂市对南坊片区旧村改造涉及国有土地上的房屋，实行货币补偿的，根据房屋所有权证载明的建筑面积，按照被拆迁房屋所处区位的新建普通商品房市场价格评估确定补偿金额，体现了最大宽容性。

其二，合理进行搬迁安置。

就近新建安置房，本着“拆一还一”的原则安置。

按照环境优美、设施完善的要求，选定位置较好的地段规划建设安置小区，减免安置房建设的有关税费，对除上缴中央、省财政以外的行政事业性收费、政府性基金予以免缴或缓缴，经营性收费按最低标准的30%收取，最大限度地降低成本，安置房价格仅相当于市场价的一半。

同时，物业管理费享受10年的50%优惠，收费参照国家标准与地方标准相结合。

其三，合理补偿过渡期租房补助费。

按照约定的过渡期限，给予每户每月750元租房补助费，远远超过市场房租价格。

其四，合理安排被拆迁群众生活。

为解决集体土地被拆迁群众后顾之忧，在土地使用方面，在保证安置房建设用地的同时，为每人预留10平方米的商业用地，由村集体统一建设商业用房，只租不售，按股分

　　篇二：

外出考察学习报告

　　执法大队外出考察报告

　　为了借鉴学习其他市城市管理工作中的成功经验和先进理念，提高我县城市管理水平，加大服务我县经济建设的力度，实现我县城管事业的跨越发展，县住建局组织城管执法大队赴外地参观学习考察活动。

3月5日至8日，县城管执法大队副大队长李超、规划执法中队陈炳寅赴秭归县、宜昌市点军区、宜昌市区参观学习听取了有关城市管理行政执法情况和经验介绍，就目前城市管理行政执法的重点难点问题进行了交流和探讨，开阔了思路，增长了见识，现将参观学习情况汇报如下：

　　一、各县市区的基本情况

　　1、秭归县城管执法“控违”情况（3月5日）

　　2012年度，秭归县城市管理执法大队在控违拆违效果显著，实施“城区违法建设专项整治行动”有效遏制了县城规划区域内违法建设的蔓延之势,县城规区域内违法建设月平均增长率已由以往的40%下降到现在的%，取得了很好的执法效果和社会效果。

整个县城规划区域内的建设行为正朝着规范有序的方向发展，借鉴了以宜昌市人民政府办公室备忘录[2012]15号《关于城区防违控违有关问题的备忘录》，会议明确，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政强制法》有关规定，对正在进行的违法建设行为，市城管执法部门依法作出责令停止建设的决定后，当事人拒不停止建设的，市城管执法部门可依法

　　采取行政强制措施拆除违法建（构）筑物，对已建和续建的全部违法建（构）筑物可以一并拆除。

　　秭归县对于县城规划区域内的违法建设的拆除工作是由县人民政府成立强制领导小组，组建拆除专班，对县城规划区域内的非法建设予以强制拆除，负责全面指挥及拆违现场指挥。

参加部门有县政府办、县住建局、县公安局、县纪委、群工部。

维稳办、县法制办、县国土局、县广电局、城管局、各村委会、拆违作业工人等。

　　秭归县在对于实施规划区域内的违法建筑物均按照县委、县政府，各部门一起联合执法行动，贯彻落实秭政发[2012]16号（县人民政府关于开展城区违法建筑专项整治的通知）、秭整规[2012]4号（秭归县城区个人建房违法用地建设处理意见）、秭纪发[2012]8号（关于印发《清理和拆除违法建筑工作的纪律规定》的通知）。

　　2、宜昌市点军区“防控查处”情况（3月6日至7日）

　　点军区城管大队委开发区，正式编制12人，管辖范围12平方公里，覆盖2乡2镇1街道办。

按照点政办发[2012]9号（点军区人民政府办公室关于印发《点军区乡镇（街办）防控和查处违法建设工作考核细则》的通知）文件精神，由区城市综合管理委员会对点军区各乡镇、街办的防控和查处违法建设工作进行监督、检查、考核，区防控和查处违法建设办公室负责具体工作，考核按照日常检查、月度考核、年度考评相结合的方式进行。

同

　　样也设立了考核档次、考核奖励资金发放及发放标准，对所考核的区域确定了重点线路、区域，考核分为优胜、达标、不达标等次等有效措施，有效的遏制了控制区内的违法建设。

　　与此同时，点军区城管执法大队还落实点政办发[2012]10号（点军区人民政府办公室关于设立乡镇（街办）城管联勤中队的通知）的文件精神，联勤中队是区执法分局向各乡（镇）人民政府、街道办事处派驻的城管中队，在乡（镇）人民政府、街道办事处和区执法分局领导下，开展城管执法工作，具体人员是：

城管联勤中队设中队长1名，副中队长2名，中队长由各乡镇（街办）分管领导兼任，负责中队全面工作，常务副中队长由各建建环中心主任担任，负责中队日常管理工作，业务副中队长由区执法分局选派，负责业务指导、城管联络工作。

队员由乡镇（街办）根据实际情况配备2至3人，区执法分局根据工作需要为城管联勤中队增派执法人员。

　　点军区实行以各乡镇副乡长、副镇长为规划中队长、以市城管局管理变成片区管理、以“7+1”模式和“3个1”目标开展城市管理工作。

　　3、宜昌市区对“户外广告设置与审批”及“规划拆除强制措施”基本情况（3月8日）

　　为保证城区户外广告和招牌设置管理工作合法、高效，促进户外广告业健康发展，宜昌市城管局根据（市政府第152号令）《宜昌市城区户外广告和招牌设置管理办法》规定，对辖区内的

　　户外广告设置进行整顿工作，截止2012年底，据不完全统计，城区共有754快广告，面积达9万平方米。

按照市委、市政府的“减量、提质、安全、美化”总体要求进行设置，收费项目全部包给市城投公司，市城管局只负责日常考核。

　　具体要求是：

由市人民政府建立“城区户外广告设置管理联系会议”制度，人民政府分管领导主持，市城管、规划、工商、住建等相关部门和单位参加，统一按规划要求对户外广告的设置进行审定，做到“统一设置、统一时间、统一尺寸”。

　　办理审批手续的要求是：

首先，在市规划局便民服务窗口进行受理，待审核通过后发放“规划建设许可证”。

第二步，到市城管局办理“户外广告设置证”。

组后，到市工商行政主管部门办理“户外广告登记证”，确保“三证制”。

　　市城管局对户外广告整顿工作方案是：

是由市委、市政府牵头指挥，市城管局负责安排，委派具有资质拆除公司在市监察支队以下达相关执法文书后给予拆除，在拆除过程中避免出现生命安全问题，若出现生命安全问题，则由拆除公司负全部责任。

　　市城管局对招牌设置要求是做到“四统一”：

即统一设计、统一制作、统一拆除。

因目前正处于试点实施中，待有相关制度落实后予以规范管理，而日常管理则是由市城管局将责任具体均划分给各区、乡镇、街办，实行每月对其进行考核，并下达有相应任务。

　　二、各县市区城市管理经验

　　1、领导重视、理顺体制、加强协调、为加强了城市管理和执法提供了保障。

　　2、制度健全，落实严格，加强监督，打牢城市管理和执法基础。

　　3、加快信息化进程，提高城市管理和执法效率。

　　三、结合各县市区经验，给我县城市管理工作提出的建议

（一）相关部门的积极配合是前提，城市管理行政执法部门同时也是城市“创建精神文明城市”指挥部，一个班两副牌子，这样遇到几个部门之间需要协调的事情，就以县委、县政府某某办的名义召开协调会，统一认识，统一布置，统一要求，统一实施。

同时需要有政府专门建立了定期召开联席会议制度、颁发有关文件、各部门要从大局出发，密切配合才能使城管综合执法能够顺利实施。

（二）准确的突破口是手段。

城市管理行政执法单位从各方面关注的热点、难点出发以整治我县规划违章建筑为切入点，打一个漂亮的攻坚战，才能得到广大群众的衷心拥护，起到了“以点带面”的良好效果，为城管执法工作的持续开展开个好头。

　　（三）加强协调、调动各部门参与城市管理的积极性。

建议县政府设立城市管理联席会议制度。

统一布置，统一要求，统一责任，调动一切可以调动的力量，促进我县城市化进程。

　　（四）加大投入，保证城市管理与执法的顺利进行。

城市管理，一是职责庞杂，笼而统之。

大至城建市容、交通、规划，小

　　篇三：

建设局考察报告

　　考察学习报告

　　2011年10月20日-10月22日，县委常委某某、县人大常委会副主任兴某、县政协副主席艾某带领住房和城乡建设（规划、建筑业管理、质监、住房保障、房产、市政、园林、环卫、物业）、国土、托乡、库乡等部门负责人一行共24人，对武胜、岳池、邻水等五县市城市建设管理进行学习考察。

通过此次考察学习，让大家开阔了视野，提高了认识，找准了差距，更加坚定了信心，收益匪浅。

现将考察学习情况报告如下：

　　一、五县（市）城乡建设管理可借鉴学习先进之处在考察学习当中，我们不断学习5县（市）先进工作经验，并结合我县实际，认为在以下方面值得我们学习借鉴：

（一）城市规划编制管理方面

　　1、城市规划编制方面

　　广安城市规划，充分体现了城市建设规划先行的理念，始终坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，按照先地下、后地上建设。

通过三条水景带（即广安河、喜鹊河河、白鹳河）的规划控制建设，将老城区、南市区和开发区串联起来，提高了城市品味，改善了人居环境，又突出了城市的建设亮点，充分体现“城市让人民生活更好”的现代化建设理念；武胜县的亮点在于尽量将城市道路红线宽度向大预留，这样既保证了目前城市整体感觉的开阔性，体现出城市的整齐、开阔，又为今后城市道路的拓宽打下基础；华

　　蓥完成了城市主入口城市设计，计划请内地设计院完成两条主街道的景观规划设计；岳池县聘请北京、河北、深圳等地知名设计院编制完成了城市控制性详细规划、城市主干道的景观规划、市政基础设施专项规划，针对小区基础设施不完善的情况，委托四川新艺建筑设计院完成已建成小区基础设施改造规划；武胜县邀请同济大学、清华大学设计院和西北市政设计院编制县城总体规划、主要街道城市景观和道路的设计。

　　园区规划方面。

广湖县工业园区坚持高起点、高标准，前瞻性强。

于2008年10月开始筹建，2010年10月自治区人民政府正式批准设立广湖工业园区，并升级为自治区级工业园区。

规划总面积平方公里。

园区成立以来，以基础设施建设为载体，以招商引资为抓手，强化服务意识，加快完善基础设施建设，政府先后投资5000余万元配套水电路等基础设施，积极吸引企业入住园区并形成产值。

园区成立短短2年多时间，便吸纳了大批有实力的企业进驻园区，引进企业53家。

2010年完成招商引资项目34个，完成利税

　　亿元，占全县利税总额的%，解决了5000余人就业。

工业园区真正成为了投资环境好、吸引投资多、企业发展快、带动就业强、实现利税高的新增长点。

武胜县工业园区2009年1月被自治区人民政府批准为“自治区级工业园区”，并被列为自治区工业领域第二批循环经济试点园区。

园区控制规划面积70平方公里，到目前为止，入园落户企业105家，累计完成固定资产投资近28亿元，其中投资上亿元的企业

　　11家，产值过亿元的企业8家。

2010年，园区实现工业产值亿元，同比增长%，实现工业增加值亿元，完成固定资产投资8亿元。

工业园区税收占武胜县财政收入的70%。

　　2、规划管理方面

　　华蓥县城市规划管理办公室编制5人、乡村规划管理办公室编制5人，各配面包车1辆。

加强了对户外广告的审批管理。

实施城乡建设领导小组和规划管理技术审查工作小组两级审查制度；岳池县将户外广告牌和店牌纳入城市规划管理；广湖县城建和规划分科室进行设置，按乡镇大小设置乡村城建所，分别按2—5人设置。

　　3、规划实施方面

　　考察的5县市按照城市总体规划均完成了城市路网的建设，城市基本骨架已形成。

按照城市规划推行弱电综合管网建设，基础设施基本齐全。

岳池、广湖均要求对建筑风格、色调进行专项设计。

同一地块内按用地使用性质分地块出具红蓝线图和规划设计条件。

广安各级领导高度重视城市规划，一是严格审批程序，所有建设项目必须上会研究，保证了规划审查的科学性和严谨性。

二是广安严格按照城市总体规划实施城市绿地建设。

三是对建筑外立面严格把关，不只是强调建筑外立面形式的美观，更重要的是注意细节，单体建筑物对建筑的色彩、店牌（大小、颜色、尺寸）、夜景亮化、外立面材质、空调机位管理均有严格的要求。

四是加大违法建设和沿街乱搭乱建的查处力度。

对城市沿街裙楼和楼

　　顶擅自搭建彩板房，擅自在楼房墙体上开门、阳台上开门和窗改门，擅自封闭露台等行为进行了严厉的打击和强制整改。

五是加强门头广告牌管理。

对审批广告牌进行统一要求。

六是严格控制道路红线。

任何建筑均不得突破道路控制红线，同时对城市天际线和建筑色彩进行严格控制。

（二）保障性住房建设管理方面

　　1、广安的保障性住房建设，政府选址按保障性住房标准统一规划设计后，由开发商按规划建设，然后政府从开发商手中以成本价（库市2011年价格为1400元/㎡）回购住房（成本价是审计决算完的价格），出售给居住对象，这样既解决了低保、贫困户的居住问题，又为他们排除了住房只有使用权、没有所有权的后顾之忧。

　　棚户区改造方面。

城区改造坚持成片开发，杜绝见缝插针式和剥皮式的改造。

整体考虑城市景观的特色和相互效应，追求城市整体建筑与环境的相互融合，既要保证城市的整体协调性，又要确保完善城市功能、改善城市景观、提升城市品质。

采用灵活的项目改造统筹政策，加快改造进程。

对政府储备的土地进行科学配置，合理利用，捆绑供应改造项目土地，以丰补欠，以吸引更多投资者参入老城区改造区的投资，加快老城区的改造。

注重规划指标和建筑的单体设计、建筑标准的控制。

在建筑设计上，要满足节能环保和城市景观要求，包括建筑物的车位配备、绿化景观、建筑高度、外观造型、与周边建筑的协调等都要严格要求。

　　广安确定了城乡结合部25个棚户区实施改造，改造土

　　地面积约万亩，涉及拆迁户5800多户，计划投资50亿元。

目前，已争取信贷资金10亿元，拆迁工作进展顺利。

全市已规划了16个农民安置小区、3个流动人口出租屋小区、12个农民就业安置市场和2个乡级人力资源市场，4000多户1万多名农民搬入新居，为农民提供了6万余平方米的门面房。

　　2、武胜县政府的措施为：

由政府核定建设成本价，指定当地开发企业按分配计划完成保障性住房建设任务（廉租房、公租房和棚户区改造），否则取消参加当地建设项目的投标权利。

棚户区改造拆迁由政府组织实施，净土地交给开发商。

该县廉租房的申请、申报由社区负责提名，申请人年龄控制在男的55岁、女的50岁以上，经审核、公示没有异议的提交保障性住房建设领导小组予以讨论批复。

该县廉租房、公租房的户型建筑面积60平方米。

廉租房各项收费标准均按照当地物价部门核准的价格收取。

争取的项目主要是廉租房、公租房和棚户区改造，项目资金专款专用。

成本核算包括设计、勘察等前期费用。

　　3、岳池县保障性住房小高层市场均价为2200元，条楼市场均价为1800元，保障性住房的出售价格均按照建筑成本（包括设计、审图、勘察、招标代理、监理、小区内供热管网、供排水、室外电缆、地面硬化等），户型面积60、70、80平方米。

政府负责小区规划和户套设计，房地产开发商将按照政府确定的公租房、廉租房和棚户区改造套数和套型面积予以建设。

政府回购价格为1400元/平方米，廉租房