输电线路工程安全文明施工实施细则新.docx
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输电线路工程安全文明施工实施细则新
成都天府国际机场500kV桃资一二线电力线路迁改还建工程
安全文明施工实施细则
XXXXXXXXX
成都天府国际机场500kV桃资一二线电力线路迁改还建工程
二零一七年三月
一概述
1.1编制目的
为严格执行国家、行业有关安全生产、环境保护等法律、法规、条例，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，全面贯彻落实国网公司有关工程安全文明施工的标准、规定和要求，规范、指导并加强生产安全文明施工管理，营造良好的安全文明施工氛围，进一步提升现场安全文明施工管理水平，保障作业人员的职业健康安全、机械设备与财产安全，保障工程施工所涉环境免遭破坏，确保项目安全、文明施工和环境管理目标的实现。
创建符合安全文明施工“六化”、“两型一化”等工程建设要求、体现国网公司电力工程安全文明施工管理特色的示范性工地，树立公司安全文明施工标杆工程，特制定本《细则》。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号 2002年6月29日）
《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号2003年11月24日）；
《工程建设标准强制性条文（电力工程部分）》
《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）
《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）
《电力设备典型消防规程》（DL5027-93）
《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）
《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005）
《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》（国家电网工[2003]168号）
《国家电网公司安全生产工作规定》（国家电网总[2003]407号）
《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准》
《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）》（国家电网基建[2005]403号）及图册
《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》（基建[2007]302号）
《国家电网公司输变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要》（基建质量[2007]89号）
《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》（基建安全[2005]50号）
《国家电网公司输变电工程标准化施工手册》基建安全[2007]26号
《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）》（基建[2005]〕534号）
《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》基建[2008]696号
《国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定（试行）》（基建[2005]531号）
《国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定》（国家电网工[2004]264号）
《国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见》（国家电网安监[2007]206号）
《国家电网公司应急预案编制规范》（国家电网安监[2007]98号）
《国家电网公司安全生产工作奖惩规定》（国家电网安监〔2005〕512号）
《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》（国家电网生技[2005]400号
《关于加强基建安全培训工作的通知》（国家电网基建安全[2006]136号）
《国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本》国家电网安监〔2008〕1057号
《国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法》（基建安全[2008]29号）
1.3工程简述
因成都天府国际机场建设需要，须对500kV桃资一二线19#-123#进行迁改，500kV桃资一二线起于500kV桃乡变电站，止于500kV资阳变电站，线路全线双回架设，全长72.852km，是联通资阳成都两市的电力大动脉。
本次迁改新建线路65.335km，导线采用4×JL/G1A-400/35,因迁改引起原线路调整弧垂5.2km,更换原线路133#-161#路径长度约11.5km的GJ-70镀锌钢绞线为JLB40-100铝包钢绞线,对500kV桃资一二线改迁中所涉及的所有国家电网，西南走廊，四川波分系统及四川川东南、川西南骨干环网光纤通信电路的校核和恢复。
沿迁改线路架设一根24芯OPGW，路径长度为65.335km的光缆线路及各相关站内增加光放大器等通信设备,拆除新建19#至123#间约47km原双回线路，导线为4×LGJ-400/35，地线一根为GJ-80或GJ-70，另一根为OPGW-100或OPGW-170；拆除19#（不含）-123#（不含）共计103基双回铁塔。
二安全施工措施
2.1安全施工方针
我们的安全施工方针是：
“安全第一，预防为主,综合治理”。
2.2安全施工保障体系
成立由项目经理、项目副经理、项目总工程师、安全环保部长组成的安全领导小组，其中项目经理为第一责任人，项目副经理为安全生产的直接负责人，项目总工程师为技术负责人。
专职安检工程师负责日常安全工作的落实，督促工人按有关安全规定进行生产。
各点位设专职安检员，各班组设兼职安全员。
安全施工管理保证体系详见下图。
安全施工保证体系框图
项目经理XXXX
项目总工程师XXXX
项目副经理XXXX
安全环保部门XXXX
2.3安全管理目标
施工企业基建安全目标
（1）不发生人身死亡事故。
（2）不发生因施工原因造成的电网事故及设备事故。
（3）不发生一般施工机械设备损坏事故。
（4）不发生有人员责任的一般火灾事故。
（5）不发生一般环境污染事件。
（6）不发生本企业有责任的重大交通事故。
（7）不发生对公司造成影响的安全事件。
工程项目安全目标
（1）不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件。
（2）不发生因工程建设引起的电网及设备事故。
（3）不发生一般施工机械设备损坏事故。
（4）不发生火灾事故。
（5）不发生环境污染事件。
（6）不发生负主要责任的一般交通事故。
（7）不发生对公司造成影响的安全事件。
2.4文明施工和环境保护目标
项目文明施工和环境保护目标是：
⑴有效控制并妥善处理施工废弃物、生活垃圾、生活污水，不发生环境污染事故；
⑵有效控制施工噪声和施工粉尘，不发生相关的社会投诉事件；
⑶尽量控制减少项目植被破坏和水土流失，现场办公、生活区尽可能进行绿化；
⑷节约能源、资源，强化成品保护。
⑸创建“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”的高水平的“文明施工施工示范性工地”，争创国网公司输变电工程安全管理流动红旗。
2.5安全、环境保护目标分解
目标确定以后，按层次逐级进行目标的分解落实。
要求纵向到底、横向到边，将总目标从上到下层层展开，分解到各部门或具体人员，形成自下而上层层负责、人人保证的目标管理体系（详见安全、文明施工和环境保护目标分解展开图）。
三安全文明施工组织机构及职责
3.1组织机构
建立以项目部经理为组长、项目副经理、项目总工、项目技术员、安全员、施工班组长等参加的项目部安全管理领导小组；同时组建项目安全组织机构。
加强项目部安全工作的领导，对项目施工全过程实施有效的安全管理、控制与协调。
3.1.1项目部安全管理领导小组
组长：
罗从周
副组长：
任晓军
成员：
何勤、唐永辉
3.1.2项目安全组织机构图
项目经理：
XXX
项目副经理：
XXX
项目总工：
XXX
项目安全专职:
XXX
安全员
技术员
协调员
质量员
材料员
资料员
造价员
3.2技术保证体系
由项目经理、副经理及项目总工、项目施工技术部门/专职技术员施工队技术员（可兼职）、各作业组技术骨干组成项目现场技术保证体系（见项目安全保证体系图）。
从技术上针对工程的特点提出危险点和重要控制环节与对策，明确作业方法、流程及操作要领。
根据施工人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施。
针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工的标准。
提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施。
3.3安全监督保证体系
由安委会、安监部、项目经理（第一安全员）、项目专职安全员、施工队安全员（可兼职）、各作业组安全监护人组成项目部安全监督体系（见项目安全监督体系图）。
对施工全过程依据相关规程、规定、措施（作业指导书）及本细则进行跟踪监督，纠正人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷。
3.4安全职责
项目部开工前，应先落实项目部各级人员的安全施工责任制（为项目安全管理制度的核心部分，具体见项目部安全管理制度汇编），在工程开工和重要、特殊、危险性作业开始前,应明确项目部各类人员职责（见下表），从而做到凡事有人负责。
项目部各类人员安全文明施工及环境保护主要职责表
部门/人员
主要安全文明施工及环保职责
项目经理
·项目经理是项目部安全生产、文明施工、环境保护工作第一责任人，对本工程承包（包括总承包）范围内项目的安全施工、环境保护等全面负责。
·组织编制项目管理实施规划（施工组织设计）；落实项目管理实施规划（施工组织设计）中的安全技术措施和资源配置。
·建立健全安全组织管理、技术保证和安全监督体系，充分发挥各体系网络作用，运用各种资源，采取各种管理措施，促使项目部安全、文明施工及环境保护等管理目部实现。
·负责本项目部职工的职业健康安全与环境保护教育培训工作进行宏观控制并负领导责任。
·负责组织建立健全项目部安全管理制度、建立健全各类安全操作规程，并挂牌公布。
·主持本项目部每月一次的安全、文明施工及环境保护工作例会，组织每月一次的安全、文明施工及环境保护等工作检查，负责组织落实各级检查和自查各类安全、环境问题的整改、及时消除事故隐患，并落实防范措施。
·加大安全投入，落实现场安全设施和职工安全防护用品用具。
·组织编制项目部安全事故应急预案，并经公司有关部门审核、领导批准后，组织开展现场演练工作，并落实应急资源，挂牌公布应急救援电话和医院和消防路线图。
·组织并主持轻伤事故的调查分析，按“四不放过”的原则进行处理。
项目副经理
·协助项目经理做好各项安全生产工作，对本工程的安全生产负主要领导责任。
·参加安全检查，直接组织实施整改措施。
·统筹项目安全计划编制及落实，开展安全施工教育，保证各项制度的正常进行，协调和处理好各部门之间的关系。
·负责整个施工现场控制，实施现场管理标准化，组织对各个施工过程进行连续监控，并督促项目管理人员进行安全资料填写工作。
·规范现场安全文明施工管理及环境保护工作，负责协调现场各施工队之间、与土建等施工单位安全文明施工及环境保护等事宜。
·协助项目经理开好每月安全文明施工及环境保护工作例会，协助并参与组织每月安全文明施工及环保等检查。
·经常参加班组安全活动，指导班组搞好安全建设。
·协助项目经理进行事故调查处理，负责对违章违纪职工的教育处理工作。
项目总工
·认真贯彻执行有关安全技术管理规定，对项目部安全施工负技术领导责任。
·组织并主持项目部安全工作规程、规定的学习与考试，组织并实施项目安全技术教育工作。
·负责编制项目管理实施规划（施工组织设计）及其安全技术措施，认真做好安全技术交底工作。
·组织编制本项目技术革新和施工新技术、新工艺中的安全施工措施。
·负责组织本项目施工安全设施的研制和安全设施标准化的推行工作。
·参加本项目的安全文明施工等检查，解决存在的安全技术问题。
·对施工中出现危险点危害因素等进行分析，并提出技术性安全防范措施。
专职安全员
·监督、检查施工场所的安全文明施工情况和职工的作业行为。
·有权制止和处罚违章作业和违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取安全措施和设施。
·参加工程项目的安全措施审查及交底，监督安全施工措施的执行。
·协助项目经理布置检查每周的安全日活动。
·参加项目部安全工作例会和生产调度会，协助项目部领导布置、检查、总结安全文明施工工作。
·参加工地安全文明施工及环保工作大检查，对发现的问题按“三定”原则督促整改。
·负责项目部新入厂人员和转岗人员第二级安全教育。
·负责本项目部施工机械（机具）和车辆交通安全监督工作。
机具材料员
·在分管工作范围对项目部机具、设备、材料的可靠性和使用安全及项目部采购材料质量负责。
·负责编制、修订项目部机械设备及主要工器具使用维护、材料采购、领用等管理制度，经审批后实施。
·建立项目部机具台帐，保存机具租赁合同、试验检查记录。
负责编制机具安全操作规程并现场挂牌公布。
·指导施工人员正确使用施工机具、安全工器具及安全防护用品用具。
·开工前及使用中定期做好机械设备的安全检查、维护保养工作，及时消除机械设备事故隐患，确保其可靠运行和人员的安全使用。
·负责并指导材料库工进行材料、机械设备、工器具的规范堆放、定置化管理工作。
综合管理员
·在分管范围内，对项目部生活区环境卫生、职工食堂饮食卫生与安全、施工区、办公区文明整洁、项目部消防安全负管理责任。
·经常检查各区安全文明施工、文明办公、文明后勤服务和消防安全等工作，及时消除火灾隐患。
·协助综合队长负责并指导综合队员及时回收现场因施工产生、已集中堆放的设备包装箱板及其他施工废弃物，维护现场良好的作业环境。
·督促做好项目部环境保护、环境美化等工作。
施工队
安全员
·协助施工队长进行班组安全建设，开展各项安全活动。
·协助施工队长组织安全文明施工。
有权制止和纠正违章作业行为。
·检查作业场所的安全文明施工及环境保护工作情况；检查和督促本班组人员做好安全施工措施及正确使用职业防护用品、用具。
·协助施工队长进行安全健康与环境保护的宣传教育。
·协助施工队长开好班前站班会，并做好作业前三查三交工作。
参加每周一次施工队安全文明施工及环境保护工作检查，督促班组有关人员做好安全问题的整改和隐患消除工作，并协助做好施工队安全检查整改记录，
·协助施工队长做好安全活动记录，组织安全文件的学习，保管好有关安全资料。
作业组长或（工作负责人）
·为现场施工作业直接组织者和指挥者，对施工安全负直接责任。
·熟悉作业内容和安全施工技术措施要求，作业程序、方法和工艺要求，掌握了解施工人员的业务素质、操作技能和健康状况，合理安排工作任务，并做好现场三查三交工作。
·施工前，组织施工人员对现场施工机具、安全防护用品等进行安全检查，确保符合要求。
·针对现场做好危险点分析，认真填写、宣读《安全施工作业票》，履行危险点及防范措施告知义务，并要求全体作业人员签字。
·做好作业全过程安全监护，做好员工间安全互保工作。
·做好现场反习惯性违章、危险点分析控制等工作。
施工现场
安全监护人
·施工前组织全体施工人员学习安全施工作业票、工作票的安全注意事项、危险点控制措施。
·检查施工中的安全设施、安全用具是否齐全、完好。
·检查重大、特殊和危险性作业前、作业中安全措施的可靠性，应尽心尽职严格监护，对于专责安全监护人如：
监视安全距离、带电系统安全封闭监护等，容器内部检查作业等监护，应时刻坚守安全监护岗位，不得擅离职守
·督促检查施工人员个人安全防护用品是否齐备、使用是否合理。
·及时向施工队长和安全员汇报施工现场安全施工情况。
施工人员
·正确使用、维护和保管所使用的工器具及劳动防护用品、用具。
·施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字。
·作业前检查工作场所，做好安全措施，以确保“三不伤害”。
·施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告。
·尊重和支持安全监督人员的工作，服从安全监督人员的监督与指导。
·作业过程应坚持安全文明施工，做到“工完、料尽、场地清”，同时做好环境保护和成品保护工作。
·发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告。
四安全文明施工管理措施
4.1进场作业人员素质与技能管理
4.1.1特种作业人员资质管理
施工现场电工、焊工、电葫芦操作工等特殊工种作业人员，必须经有相应资质的部门（如省、市质量技术监督局、安监局，以及建设质量中心监督站等）进行专业培训、并经考试考核合格，持相应有效的“特种作业人员操作合格证”，报工程监理审核后方可上岗作业。
4.1.2进场作业人员素质和技能管理
⑴开工前，结合工程特点，对所有员工进行“安规”及相关安全文明施工知识的教育培训考试；考试不合格的人员不得上岗。
⑵分部分项工程开工前，未接受安技措施交底或未履行签字确认手续的作业人员不得上岗。
⑶每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“三宝”、查精神状态。
未参加站班会的作业人员不得上岗。
⑷未按规定参加体格检查和患有施工现场的禁忌病症者不得参加施工。
作业人员未学会触电急救和人工呼吸等紧急救护方法的不得上岗。
⑸未满16周岁及超过55周岁的人员严禁进入现场参加施工作业。
⑹新入场人员未经过三级安全教育严禁参加施工作业。
⑺不熟知本岗位上的安全职责，不熟知作业过程中的危险因素及控制措施，不熟悉应急预案的基本内容者不得上岗。
4.1.3职业健康卫生防护管理
⑴定期（每年一次）组织职工进行身体健康检查，并建立体检档案。
⑵夏季施工加强职工安全教育，配备足够的夏季防护用品，严防食物中毒。
做好防暑降温工作，休息区设置工棚或其他必要的息凉设施，采取避高温的措施，合理安排好作业时间，并加强安全监护。
⑶冬季露天作业的施工人员要做好保暖和防冻措施，管理部门应按时发放棉衣及冬令防护用品；工作安排上可适当增加班次，减少每班作业时间。
⑷尘、毒作业场所设置良好的通风除尘、换气及防止中毒措施。
⑸现场配备急救药箱、药品和设施。
⑹现场开展触电、窒息、创伤等施救培训。
4.2安全管理制度和台帐
为提高工程安全文明施工管理水平，使现场安全文明施工及管理做到有章可循，努力实现安全管理制度化，项目部除配备必要的标准、规程、规定等安全文明施工依据性文件外，必须建立健全并严格执行以下安全管理制度：
⑴安全施工责任制度
⑵安全施工教育培训制度
⑶安全工作例会制度
⑷安全施工检查制度
⑸安全施工监护制度
⑹安全技术措施编制及安全施工措施编审与交底制度
⑺安全日活动及安全施工作业票制度
⑻施工机械设备及工器具安全管理办法
⑼起重机械监督、操作安全管理办法
⑽电气安全用具使用和保管办法
⑾安全设施及安全防护用品管理标准
⑿安全用电管理制度
⒀消防安全管理规定
⒁车辆、交通安全管理办法
⒂安全事故应急预案
⒃事故调查、分析、处理和统计报告制度
⒄安全施工奖惩规定
⒅安全文明施工与环境保护管理规定（含成品保护）
⒆项目安全保卫管理制度（现场人员、车辆出入管理）
⒇生活卫生管理制度
（25）安全文明施工措施费使用管理办法等
项目部应设立各种帐、表、册、卡资料，建设完善的项目部安全管理台帐，供项目部和施工班组在工程施工过程中使用，以真实反映项目部和施工班组对上述安全文明施工管理规章制度的贯彻执行情况，同时也为上级各种安全文明施工检查、评比活动提供支撑性材料。
项目部的安全文明施工管理台帐主要有：
专、兼职安全管理人员建档登记台帐、安全工作会议（例会）记录（附签到表）、安全考试登记台帐、新工人入厂三级安全教育卡片、职工体检登记台帐、安全检查及整改记录、施工安全问题整改通知书（含整改反馈）、安全罚款通知书、违章及罚款登记台帐、伤亡事故登记表、各类事故及惩处登记台帐、安全奖励登记台帐、特种作业（特殊工作）人员建档登记台帐、施工机械及工器具试验及检查记录、安全工器具、防护用品检查试验登记台帐、安全施工措施交底签字记录、危险点辨识及控制措施表、环境因素辨识清单、安全技术措施及文明施工措施计划表、项目部安全与环境工作月报表、以及有关安全工作规程、规定、计划、总结、措施、文件、简报、事故通报、安全法律法规等。
施工队（班组）应建设完善的班组安全/环境管理台帐（汇编成册）。
内容包括：
班组职责、班组人员名单、班组安全/环境管理保证体系、班组安全/环境管理目标、安全/环境考试登记表、安全防护用品领用登记表、文件签收登记表、安全施工（生产）措施交底记录表、安全/环境活动记录、班组安全/环境检查及整改记录、违章违纪记录、事故记录、班组奖励记录、班组惩处记录、班组施工（生产）合理化建议活动记录等。
另外，班组还应保存如下文件资料：
施工机械及工器具使用前检查登记表、安全防护用具（品）使用前检查登记表、安全施工作业票、以及有关安全工作规程、规定、计划、总结、措施、文件、安全简报、事故通报、安全法律法规等。
4.3文明施工措施费的使用
依据有关规定，制定落实确保文明施工措施费的有效使用，为安全文明施工提供物质保障。
⑴严格按照《国家电网公司输变电工程施工安全措施费、文明施工费管理规定（试行）》国家电网基建[2005]534号文的要求，结合建设单位的有关管理办法，制定相关管理细则，确保费用的提取和专款专用。
⑵施工单位负责编制项目工程安全技术措施及文明施工措施计划，并抄报监理承包商审核，经建设单位批准后实施。
⑶施工单位负责项目安全文明施工措施落到实处，如安全设施、文明施工设施的制作（购置）、安装（布置）、使用、日常管理和维护工作。
4.4安全文明施工标准化管理
推行安全文明施工标准化管理，提升安全质量管理水平。
项目部应认真编制和执行各项作业标准或指导文件。
文件必须针对工程项目实际来编写,强调有指导性和可操作性，并按规定经有关部门/人员审核批准和交底后方可执行。
4.5作业人员行为管理
根据安全操作规程、技术措施、以及《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》等文件的要求，分析总结工作及以往工程常见的各类违章现象，针对性地进行整治和防范，开展标准化施工作业，督促员工严格按照安全规程和安技措施进行施工，杜绝各类违章违纪行为。
4.6施工安全风险管理
根据本工程实际情况和施工特点，运用公司整合管理体系《危险源和环境因素辩识、评价管理程序》的工作程序和方法，对项目部施工现场的员工活动、设施及服务产生的职业健康安全危害因素、风险和环境因素，进行调查、分析、辩识和风险评价，列出危险点辩识清单和环境因素清单，对辩识评审出的风险值较大的危险点进行重点预防，编制管理措施进行控制；并对施工过程中新出现或可能出现的危害因素，持续进行辩识和评价，并制定控制措施进行动态控制；对项目部可能出现的突发事故、事件或人力不可抗拒的灾害，应事先制定完善的安全事故应急预案并适时组织应急救援演练，以求将事故损失降到最小值。
本工程依据以下危险分析及控制程序、应急管理工作的要求，对施工过程的危险源进行有效控制。
4.6.1危害因素、安全风险及环境因素的分析及控制程序
⑴对工程施工已存在和可能存在的危害因素和工程施工涉及的环境因素进行系统的调查、研究分析，预先列出项目危险点和项目环境因素清单。
⑵在预列的项目危险点和项目环境因素清单的基础上，运用公司整合管理体系《危险源和环境因素辩识、评价管理程序》的工作程序，对各种危害因素（危险点）进行风险评价，对各种环境因素进行环境影响评价，通过筛选、去留和分类，从而正式确定出项目部危险点、重要危险点和项目部环境因
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