我国现代综合交通运输体系框架分析图文.docx

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我国现代综合交通运输体系框架分析图文

do:

i10.3969/.jissn.1005152X.2010.13.001

我国现代综合交通运输体系框架分析

杨远舟1,2

毛保华1,2

刘明君1,3

赵宇刚1,2

蒋文

1,2

（1.北京交通大学中国综合交通研究中心,北京100044;

2.北京交通大学城市交通复杂系统理论与技术教育部重点实验室,北京100044;

3.国家发展和改革委员会综合运输研究所,北京100038

[摘要]论述了我国现代综合运输体系框架8个组成部分的主要内容,阐明了各部分间的相互联系。

相关研究可以进一步明确综合运输体系建设的内容和梳理其内在联系,为综合运输体系规划编制提供参考。

[关键词]综合运输;框架分析;运输体系

[中图分类号]F512.3[文献标识码]A[文章编号]1005-152X（201013-0001-03

FrameworkAnalysisoftheModernComprehensiveTransportationSystemofChina

YANGYuan-zhou1,2

MAOBao-hua1,2,LIUMing-jun1,3,ZHAOYu-gang1,2,JIANGWen1,2

（1.IntegratedTransportResearchCenterofChina,BeijingJiaotongUniversity,Beijing100044;2.MOEKeyLaboratory

forUrbanTransportationComplexSystemsTheoryandTechnology,BeijingJiaotongUniversity,Beijing100044;3.InstituteofComprehensiveTransportation,NationalDevelopmentandReformCommission,Beijing100038,China

Abstract:

Thepaperintroducesthemaincontentsoftheeightcomponentsofthemoderncomprehensivetransportationsystem

ofChinaandelaboratesontheirinterrelationships.Moreover,relatedstudiescanfurtherclarifythecontentoftheconstructionof

comprehensivetransportsystemandstraightenouttheinternalcomplexities,providingreferenceforfutureprogrammingandimplementation.

Keywords:

comprehensivetransportation;frameworkanalysis;transportationsystem

[收稿日期]2010-06-21

[基金项目]国家重点基础研究发展计划（2006CB705507;北京市教委产学研联合博士生培养基地建设项目（BJ2009-04;北京交通大学优秀博士生科技创新基金（141080522

[作者简介]杨远舟（1982-,男,苗族,湖南邵阳人,博士生,主要从事综合运输发展理论研究;毛保华（1963-,男,湖南祁阳人,博士,教

授,博导,北京交通大学中国综合交通研究中心执行主任,城市轨道交通系主任。

1引言

我国综合交通运输的研究始于20世纪50年代后期,在推进综合运输建设的过程中,综合交通运输取得了长足发展。

截

止2008年底,全国公路通车里程373.02万km,铁路营业里程7.97万km,航空里程246.18万km,水运里程12.28万km,管道里程5.83万km。

部分学者[1-5]就我国综合运输发展问题做了较多研究,取得了相应成果。

王庆云[6-7]系统地分析了我国综合运输发展战略、网络规划等问题,罗仁坚[8]分析综合交通体制改革存在的问题,指出体制改革需要审慎和渐进,减少改革震荡;毛保华等[9-10]分析我国综合交通结构演变过程,指出我国将长期处在结构转型期。

目前大多数文献是就综合运输体系某一部分内容展开论述,而对综合交通运输体系大框架进行系统的分析和总结不足,难以从更高层次上对以大框架优化为目标的综合运输体系的全局把握和理解。

因此,有必要从国家战略出发,构建现代综合交通运输体系。

2综合交通运输体系总体框架

我国现代综合交通运输体系研究框架可以分为8个子体系,如图1

所示。

图1现代综合交通运输体系总体框架

本文对各子系统包含的主要内容和相互关系进行研究,如图2所示。

相关研究成果,一方面可以进一步明确综合运输体

杨远舟,等:

我国现代综合交通运输体系框架分析

研究与探讨

图2综合交通运输体系框架子体系相互关系

系的内容和梳理其内在联系,为综合运输体系规划编制提供参考;另一方面有利于以综合运输大框架优化为目标的我国综合运输网络的完善和服务水平的提升。

2.1综合交通运输发展战略子体系

综合交通运输发展战略是我国综合交通发展的顶端设计,是指导我国交通运输发展的最高层次的纲领性文献,也是我国各种交通方式发展规划编制的重要依据。

综合交通运输发展战略的研究主要包括战略目标、战略思路、战略重点、战略方案等。

综合交通运输发展战略需要明确综合交通发展满足国家整体利益的战略思想,依据战略思想设定综合交通发展的阶段战略目标,并以此为依据编制各阶段的行动方案及措施,从而实现战略目标。

2.2综合交通运输体制机制子体系

构建和创新适应新形势要求及符合交通运输发展规律的体制机制,是有效促进交通运输业平稳较快发展的重要保障。

综合交通运输体制机制研究主要分为以下两个部分:

（1综合交通运输体制研究主要包括综合运输体制的特征和综合运输组织模式两个方面。

体制特征主要研究国内外综合运输体制的特点,比较不同社会制度下运输管理体制的优势和劣势;综合运输组织模式研究主要包括组织机构设置、组织机构职能设置、机构的定员设置及机构间的协作职能等。

（2综合交通运输机制研究主要围绕运输方式投资-建设-运营-监管!

展开。

投融资机制主要以综合交通运输大框架优化的规划为依据,通过确定资金统筹范围,提出投融资方式的选择资金来源、投向、投放次序和回报方式等问题,从操作层面解决各种运输方式建设的资金和建设统筹问题;建设和运营机制研究主要包括明确建设和运营主体,主体的权利和责任界定等,确保建设运营主体分离,责任分担。

监管机制为协调投资建设运营主体的衔接,规范运输市场,体现政府的意志。

运输管理体制的改革需要审慎推进,需要有全新的分工和协调模式,以减少改革震荡。

2.3综合交通运输基础设施网络子体系

综合运输网络是综合交通发展的物理设施,是综合交通完成人流物流交换的前提条件。

综合运输基础设施网络的研究主要包括运输网络规模总量、网络结构、网络布局、综合运输枢纽等。

综合运输网络规模指综合运输体系中各种运输方式的里程之和,是运输网络的承载能力的重要体现,主要衡量指标为综合运输网络里程总量、密度、人均网络长度等;网络结构指区域内各种运输方式里程的比例情况及等级结构,反映了各种运输方式在综合运输体系发展中的地位,主要衡量指标为各种运输方式里程比例、网络技术等级等;网络布局指路网中各种运输方式的分布位置、相互的衔接关系,主要衡量指标是网络覆盖深度、网络节点联通强度等;综合运输枢纽反映了重要节点各种运输方式的衔接情况,主要衡量指标为运能匹配度、线路衔接距离等。

根据综合运输发展的战略目标、既有网络及区域运输需求确定综合运输网络规模,然后根据货物运输品类等因素确定网络运输线路类型,及地质条件等确定网络运输线路的布局,同时根据各运输线路的能力和衔接情况确定枢纽的等级和规模、吞吐量和疏散能力等。

2.4综合交通运输服务水平子体系

随着工业化和城市化的升级,综合运输服务开始逐步从单一向多样化、个性化发展,这就对综合交通运输的快速、准时、舒适及方便等提出了更高层次的要求。

综合交通运输服务的研究主要包括运输线路和枢纽的服务水平。

线路和枢纽的服务水平评价衡量指标通常为安全性（事故率、年伤亡人数等、舒适度（环境情况,拥挤程度、服务满意度等、便利度及准时性（晚点率、乘客滞留率、运输方式的衔接情况、可替代性、设施的完善程度等等指标,其中枢纽

2研究与探讨

物流技术2010年7月刊（总第220期

服务水平主要指换乘时间、乘客走行距离等。

2.5综合交通运输法规标准子体系

构建综合交通运输法规标准体系,有利于促进综合交通行业和市场规范化发展,交通运输一体化发展。

综合运输标准研究主要包括城乡交通一体化发展标准、综合枢纽内运输方式衔接标准、各种运输方式技术衔接标准、排放标准等。

综合交通运输法规研究主要包括综合交通运输体系促进法、交通基础设施建设和管理法、交通运输安全法、交通运输法及涉及国家安全（领海、航空、资源使用（如岸线等和运输企业经营等方面的法律法规。

完善综合交通运输法规标准体系,不仅需要健全法规制定机制,加快立法步伐,保证各种交通法规标准有利于向促进综合运输发展方向迈进,也要建立独立的监督裁决制度,确保交通运输法规标准能得到有效的实施。

2.6综合交通运输智能信息化子体系

加快综合交通运输智能信息服务平台建设,形成各种运输方式自成管理体系,高效运行、优势互补、紧密衔接的格局,促进各种运输方式间的信息资源共享,以进一步改善公众出行信息服务,提高交通运输管理效能和服务水平。

综合交通运输智能信息化研究包括智能交通运输技术研发、智能化应用系统开发及数据流程控制三个方面。

智能技术通常包括空间信息技术、数字交通标准技术、自动化监控技术、数据融合采集技术等;智能化应用系统包括自动收费系统、出行信息服务系统、紧急事件发布系统、自动驾驶系统等。

综合交通运输智能化体系需要明确用户主体、服务主体,明确系统能提供什么服务,从而将服务转化为系统功能,系统逻辑框架和物理框架表示服务的组织形式和具体技术实现形式（包括GPS、GIS等技术的应用。

2.7综合交通运输应急保障子体系

建设综合交通运输应急保障平台是提高突发事件预警、信息传递、应急响应、应急处置及善后处理效率,妥善处置交通中断事件的可靠保证。

综合交通运输应急保障包括监控预警能力、信息与应急指挥能力、应急队伍协调快速反应能力、物资保障能力、紧急运输保障能力、疏通保畅能力、通信保障能力、恢复重建能力、科技支撑能力、培训和演练体系等方面。

综合交通运输应急分为日常、预警及应急三种状态,日常状态主要完成突发事件信息收集、应急预案演练和管理及应急资源管理等工作,特别是重大危险源实施常态检查监督管理;预警状态主要完成突发事件分析评估,可能事件的动态监控跟踪、预警发布（包括预警信息发布、舆论引导等、资源储备及应急队伍到位等工作;应急管理状态主要完成收集各方突发事件信息,指挥调度、资源调度及事件应急处理等工作,确保最大程度降低损失。

2.8综合交通运输效率效益评价子体系

综合交通运输效率效益评价的主要内容是对综合交通资源占用全社会资源的效率水平和综合运输系统的经济效益水平进行评估,主要集中在运输组织效率效益水平和交通基础设施网络效率效益水平两个方面。

运输组织效率效益水平是在给定交通基础设施和运输组织支出的前提下,整个运输组织系统完成的客货运输量,评价指标主要包括单位支出成本完成客货运量、相同的设施水平前提下完成的客货运输量等;交通基础设施网络效率效益评价[8]主要从社会经济发展对交通运输的需求和满足相应的需求所需的社会成本的角度对交通基础网络的配置和结构的适应程度进行评价,即综合运输网络对社会和国民经济的可能最大贡献力的发挥程度,通常包括经济效率、资源配置效率和使用效率等,主要评价指标为现有的交通基础网络状况与完善的交通基础网络之比、现有网络的贡献能力与最大可能贡献能力之比等。

综合交通运输效率效益评价主要有比较法、增量效益法、综合评判法、DEA评价法等方法,一般需要首先建立评价指标体系,评价指标中包括促进综合运输发展、增强运输方式衔接的指标。

依据评价方法对综合运输体系各种运输方式的运输组织和网络效率效益水平做出评价。

3结束语

综合交通运输体系是一个复杂系统,关联要素众多,是各种运输方式组成的有机整体,既有基础设施的交织,也有运输方式间的竞争和协作。

本文从全局角度概况了综合交通运输体系所包含的主要内容,并对各子体系的相互关系作了简要分析,而对子系统间关联因素、数据流程、逻辑结构等分析不足,因此,更加深入地剖析综合交通运输体系各子系统间的要素关联是作者下一步的研究工作。

[参考文献]

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研究出版社,2008.

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第十四次会议纪实[J].交通运输系统工程与信息,2009,9（2:

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第十五次会议纪实[J].交通运输系统工程与信息,2009,9（4:

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[5]张国伍.智能交通十年发展的回顾与展望-交通7+1论坛!

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[8]罗仁坚.中国综合运输体系理论与实践.北京:

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[10]毛保华,孙全欣,陈绍宽.2008年中国综合交通结构分析[J].交通运输系统工程与信息,2009,9（1:

10-18.

杨远舟,等:

我国现代综合交通运输体系框架分析研究与探讨