推荐信访人员分流劝返工作组会议上的讲话实用word文档 10页.docx

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信访人员分流劝返工作组会议上的讲话

篇一：

（会后定稿）在201X年度工作汇报会议上的讲话

在塔河县201X年度工作汇报会议上的讲

话

张柏林

（201X年1月6日）

同志们：

通过发言，大家提出了很多很好的意见和建议，谈了自己的想法和201X年整体工作思路及打算，这些想法和设想关键是在下一步工作中如何落实好、贯彻好。

会后方中和景岩牵头，县委办、县（局）办把这些意见进行归纳整理，在“两会”之前我们要召开一次党政联席会议，会上要研究大家提出的意见和建议，确定“两会”的工作思路和工作报告，还有今年的具体打算，包括今年到底怎么干，干哪些事，哪些工程项目，哪些重点工作，都要在会上统一确定。

地区1月中旬召开全区“两会”，我们计划1月底召开，会议由陈县长作一个全面具体详实的经济工作报告，我主要从经济工作的宏观角度和发展思路、发展方向、发展原则方面讲，同时讲一讲党的建设、政治保障、干部工作、作风建设和纪律等等。

另外，我们计划2月初召开县委工作会议，县委各部门要做好会议的准备工作。

下面，我结合地委工作汇报会肖书记和贾专员的讲话

精神以及大家的发言，简要地讲几点意见：

一、要认清五大发展压力

虽然去年开始停伐，但却是在采伐指标完成后才真正停伐，今年才是大兴安岭真正的历史性转折点，才是大兴安岭开发建设以来发展最艰难的一年，也是我们适应发展方式新常态的第一年。

塔河作为大兴安岭政企合一的大县、大局，问题很多，压力很大。

（一）资金压力。

停伐后，一棵树不让砍，企业一点

灵活机动的资金都没有，如何维系全县的大盘子，如何确保全县最基本的民生，资金压力是第一大压力。

（二）经济下行压力。

由于去年4月份才开始停伐，所以去年经济发展还没有真正受到停伐的冲击，但经济增长已大幅回落，甚至有的经济指标出现了负增长。

尽管我县大力发展林下经济等接续产业，但还没有形成规模。

从整体经济形势看，经济下行压力会很大。

（三）债务压力。

近些年来，我县基本建设投入大，包袱重，如何消化这些包袱，难度加大。

贷款的本要还，利息也要还，这些压力要消化需相当长一段时间。

（四）分流压力。

我县因停伐造成直接从事木材生产

人员1319人没活干，我们采取向营林、防火岗位分流及成立马林、樟岭经营所等措施，解决了一部分职工安臵问题，目前还有447名林业职工没有安臵，这批职工将是今年我县最不稳定的因素之一。

（五）改革压力。

林区下一步到底怎么改革，国家林

业局至今还没有一个明确的说法。

目前看，国家林业局给的两级管理费，根本无法满足林区的发展需要。

所以，这几个问题的叠加，就将会使我们今年陷入一个相当困难的局面，面对这样一种局面，我们该怎么办，大家要有一个充分的思想认识，认识到我们当前面临的困难，认真研究如何闯出一条符合塔河经济发展的路子。

二、要重点抓好七项工作

压力大，但机遇也很多。

我们本身就是靠转移支付维持财力的现状，本身就是以保护国家森林为首任，所以停伐后，只要我们严守生态红线，尽好职责，做好工作，我们向上争取的理由就更加充分，国家给的政策也必将更加有利于林区的发展。

为此，今年要重点抓好以下七项工作：

（一）抓好教育实践活动整改和成果巩固工作。

中

央教育实践活动总结大会召开后，印发了《关于深化“四风”整治、拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》，对今后巩固和拓展教育实践活动成果提出了具体要求。

当前，我们要认真贯彻《指导意见》，按照中央、省委和地委部署的工作任务和省地巡回督查组提出的相关要求，做好四方面工作。

一要继续深入开展“回头看”。

要迅速把思想认识统一到中央、省委和地委对“回头看”的新部署新要求上来，切实加强组织领导，发挥好巡回督查组作用，坚持不懈地对整改落实的进展、效果和存在问题进行全面、深入地“回头看”。

二要努力抓好后续整改。

要深入推进中央21项专项整治和省委“七查七治”、“六个专项行动”，严格落实领导班子和领导干部整改任务，定期公开后续整改进展情况，群众认可一件、销号一件，绝不允许出现“烂尾工程”或“形象工程”。

特别是针对中央巡视组反馈意见整改工作，对大兴安岭提出“党政领导干部不许插手工程建设、房地产开发、土地出让，领导干部亲属不许在其管辖范围内经商办企业，婚丧嫁娶要严格执行中央省地各项规定，要加大违纪案件查处力度，领导干部队伍有较大廉政风险，热衷搞形象工程，超标准坐车出现反弹”等问题，涉及我县6个方面、17个整改问题，虽然按照上级要求已经完成，但绝不是整改工作的结束，要对照中央巡视组反馈意见提出的“党风廉政建设和反腐败工作、落实中央八项规定精神、执行政治和组织纪律、执行民主集中制、选人用人、履行党风廉政主体和监督责任、解决群众关心的信访问题”等方面问题，反复自检自查，有则改之，无则加勉，形成整改工作的常态化。

还有办公用房清理方面，中央出台了新的规定，标准提高了，但我们就不要再往回搬了，省委督导组意见也是这样；车改方面，要严格按照中央省地规定的标准和时间执行落实；所有土地建设、土地出让、各项工程项目建设今后一定按规定去办，坚决不允许没批先干，做到没有资金来源的工程项目坚决不干，特别是棚户区，决不能贷款搞工程建设，包括拆迁今后都要上会研究；要加强干部档案、工

人档案管理，查出问题要依法追究责任，组织部和人社局要把这项工作安排好、落实好。

另外，还有很多细节问题都要加强管理。

三要加强整改成果宣传。

要按照地委教育实践办《关于做好深化“四风”整治、巩固拓展群众路线教育实践活动成果宣传的方案》的通知要求，通过办好整改专栏、宣传先进典型、开展舆论监督等形式，广泛深入地宣传报道我县教育实践活动整改进程和整改成果。

四要不断加强整章建制工作。

完善和巩固已建立的各项制度，及时把专项整治的好经验、好做法形成规章制度，建立可执行、可监督、可检查、可问责的长效机制，用制度管权、管人、管事。

同时，要对原有规章制度、政策文件进行清理，不适用的、过时的、跟上级政策有违背的，要发文作废，县委、县政府、林业局、纪检、组织、宣传等部门包括各个行业管理部门的规章制度，都要认真清理一遍。

（二）抓好生态建设。

生态是我们立县之本。

要严守

生态红线，坚持依法治林，深入开展林地专项清查和“兴安七号”专打行动，严厉查处破坏生态环境的违法行为。

抓好资源培育，加强营林专业队伍建设，杜绝外委生产，确保森林抚育质量。

着力抓好森林防火，确保全年不发生大的森林火灾。

推进自然保护区建设，着力加大项目和资金的申请力度。

（三）抓好产业项目。

要着力培植新的财源增长点，立足我县资源和区位优势，加大招商引资力度，着重在生

篇二：

年度信访工作责任目标考核办法（试行）

年度信访工作责任目标考核办法

为进一步提高信访工作效能，强化属地责任，规范工作程序，依法解决群众合理诉求，确保信访工作制度改革的各项措施落地落实，根据《信访条例》和《####年度##市信访工作责任目标考核办法》，结合我县工作实际，特制定本办法。

一、考核原则。

一是坚持围绕中心、服务大局的原则；二是坚持突出重点工作、体现工作创新的原则；三是坚持实事求是、客观公平的原则。

二、考核对象。

考核对象为各乡镇、开发区、县直部门（单位）。

三、考核主体。

在县委、县政府的统一领导下，县信访工作领导小组负责全县信访工作责任目标考核工作的组织领导和考核办法的制定，县信访局负责制定实施细则和考核工作的具体实施。

四、考核方法

按照突出重点、注重实效、简便易行、全面细致的要求，具体程序是：

（一）考核方式。

年度信访工作责任目标考核采取检查考核与业务考核，日常考核、月度考核和年终考核，定性考核与定量考核相结合的方式进行。

（二）计分办法。

本办法采用100分制。

其中月考核占30分，日常考核和年终考核占70分。

（三）评查步骤。

在各乡镇（开发区）和县直部门（单位）进行自查上报的基础上，县信访局根据日常报送材料情况，组织考核人员检查信访工作资料，核实信访案件办理情况和有关数据，随机抽查信访案件进行回访调查。

（四）结果认定。

信访局在完成考核工作后，及时汇总考核情况，提出评查意见，报县委、县政府分管领导审议后，提交县信访工作领导小组审定。

五、考核内容

（一）落实领导责任（9分）1、领导工作重视（2分）。

主要负责人履行信访工作第一责任人职责，对本乡镇（开发区）、本部门信访工作负总责，分管信访工作的负责人负直接责任，其他负责人实行“一岗双责”，按照分工抓好分管方面信访工作，与班子成员及下属单位签订信访工作责任书，形成齐抓共管的工作格局。

在党的群众路线教育实践活动中，领导干部带头包案，积极推动解决信访事项。

每一项落实不到位扣0.5分。

2、领导干部接访和阅批信访件（5分）。

坚持领导干部接访下访制度（3分），乡镇（开发区）领导或县直部门（单位）负责人每周至少1天到信访接待场所接待群众来访，严格遵循公示、接访、包案、落实等程序和要求，领导干部接访台账记录规范。

未在公开栏公示的，少一次扣0.1分，接访时间每少一次扣0.2分，超过规定天数的（经严格考核、有完整资料），多一次加0.2分，经抽查发现他人代替等行为的每次扣0.5分，领导干部接访台账不规范扣0.2分。

领导干部带案下访每月至少1次（1分），未达规定次数的，少一次扣0.1分。

领导干部坚持阅批信访件制度（1分），对群众来信和上级交办件做到件件有批办意见，抽查发现漏批一次扣0.2分。

3、贯彻决策部署（2分）。

贯彻落实全国、省、市、县信访工作会议精神，推动各项措施落实。

未落实的每项扣0.2分，未按要求参会、报送有关资料、反馈工作情况的，每次扣0.2分；每月至少召开一次信访工作会议，研究部署信访工作，少于规定次数的，每次扣0.2分，会商会办信访案件记录不规范或调查处理意见未经会商形成会办意见的扣0.2分。

（二）维护信访秩序（28分）。

进京、去省、到市上访情况，以省、市通报为准，来县上访情况，以县信访局统计数据为准。

1、进京上访（6分）。

进京越级上访（3分），每1人次扣0.2分，重复访每人次加倍扣分。

进京集体访每批次扣1分，重复集体上访扣2分。

进京非正常上访（3分），每发生1人次扣0.5分，重复

非正常上访加倍扣分，进京集体非正常上访，按每人次扣0.2分，重要节点和敏感时期发生进京非正常上访的，每发生一起扣1分。

全年无进京非正常上访的乡镇或部门在规定分值外另加1分。

2、去省上访（6分）。

去省越级个访、群访（3分），每批次扣0.2分。

去省集体上访、重复上访（2分），初访50人以下每批次扣0.5分，51-100人每批次扣1分，101人以上每批扣1.5分。

去省异常上访（1分），到省委、省政府门前异常上访每批次扣0.5分，重要节点和敏感时期发生去省集体上访、异常上访加倍扣分。

3、到市上访（6分）。

到市重复个访、群访（2分），每批扣0.2分。

到市集体上访、异常访（4分），初访20人以下每批次扣0.5分，21-50人每批次扣1分，51-100人每批次扣1.5分，101人以上扣2分。

到市委、市政府门前聚集、滞留、发生异常行为的集体访每批次加倍扣分。

4、来县上访（6分）。

到县重复个访、群访（2分），每批扣0.1分。

到县集体上访、重复集体上访、异常访（4分），初访10人以下每批次扣0.3分，11-20人每批次扣0.6分，21-50人每批次扣1分，51人以上扣1.5分。

到县委、县政府门前聚集、滞留、发生异常行为的个访、集体访加倍扣分。

5、落实接访劝返规定（4分）。

按要求及时进京、去省、到市、来县接劝返（2分），对未按要求派人到京、省、市、县接劝返的，每批次分别扣1分、0.6分、0.4分、0.2分，劝返接回滞留延时的每次扣0.1分，当月倒流的每次扣0.3分。

信息报送（2分），凡进京、去省、到市、来县集体上访未报信息并安全劝返的每次扣0.5分（以记录为准），责任领导跟踪集体上访及时做好劝返工作的，每批次按标准减半扣分。

在劝返接回中配合不力、不服从驻京、驻省工作组和市、县信访部门调度管理的，每发生一起酌情扣0.1-0.3分。

（三）信访问题解决（26分）。

1、来信事项办理（7分）。

对上级转送的普通信件（2分），办理或回复不规范、不及时以及由此引发重复信的，每件扣0.5分，因答

复不当引发恶意炒作的每件扣1分。

对上级交办的信件和网上信访件（包括国家投诉办转送投诉件、省政府网站“省长信箱”邮件、省信访局网站“网上信访”邮件）（4分），告知、办理、答复不到位的每项扣0.2分，未按期上报每件扣0.5分，报结材料缺少要件、格式不规范，每件扣0.2分，群众合理诉求未解决或解决不到位的每件扣0.3分，退回重办的每件扣1分。

开展群众满意度评价工作（1分），对列为群众满意度评价的信访事项，要积极引导信访人开展评价工作，凡是评价为满意、基本满意、部分满意的，分别得1分、0.8分、0.5分。

评价为不满意的扣1分。

初信办理规范，当年没有重复来信或来访的，每件加1分。

2、来访事项办理（7分）。

对中央、省、市、县通过信访信息系统和发函交办的来访事项及县党政领导接待日批示的来访件，做到受理及时、程序规范、合理诉求解决到位，要件完备、卷宗整洁规范，每缺一项扣0.2分，未按期报结的每件扣0.5分，退回重办的每件扣1分。

对积极化解矛盾，处理措施、答复回访到位，稳控措施落实，且当事人没有再次到县以上越级上访的，每件加1分，对积极引导信访人走上创业致富之路的，经考核组认定后可另获加1分的奖励。

3、重要信访案件办理（6分）。

对中央、省、市、县交办和县及以上党政领导批示的信访案件，按要求及时报结得满分，报结材料缺少要件的每项扣0.2分，超期1件扣1分，退回重办的每件扣2分。

群众合理诉求未解决或解决不到位的每件扣0.5分。

对案件办理规范、处理意见落实到位、群众满意度评价较高的案件，经考核认定后可获加1分的奖励。

4、信访积案化解（4分）。

制定信访积案化解工作方案，按规定明确领导包案（1分），未落实的不得分。

在实际工作中积极探索积案化解方法且得到上级肯定（1分），没有的不得分。

积案化解中没有落实包保责任的每件扣0.5分，交办后化解不力导致进京、去省、到市、来县访或非访，分别扣1分、0.5分、0.3分、0.2分。

每重复一次加扣同样分值，化解措施得力且信访人息诉息访的，每件加1

分。

对经省、市、县信访部门认定为“三跨三分离”信访事项（2分），在明确责任主体和稳控职责后，再次发生进京、到省、去市上访、非正常上访或异常访的，每发生一次扣0.5分。

在规定时间内处理到位、信访人息诉息访的每件加1分。

5、信访事项复查复核与依法终结评议（2分）。

在信访事项复查复核工作中，责任单位积极配合复查复核机关开展调查活动，属纠正、撤销、发回重办或复查复核意见不落实，每件扣1分，属于不予受理或不再受理的，每件扣0.5分。

信访事项已经复核办结，信访人继续进京非正常上访，责任单位没有申报终结评议或因工作不负责任造成评议未终结的每件扣1分。

（四）信访工作创新（7分）

1、基层基础建设（2分）。

积极推进乡镇（开发区）信访综治维稳中心和村（居、社区）信访综治维稳工作站建设，做到组织、人员、场所、设施、制度“六个有”，乡镇（开发区）信访综治维稳中心能够正常开展各项活动，村村建有工作站的，得2分，抽查中每缺一项扣0.2分，每发现一例村无工作站的扣0.5分。

县直部门（单位）积极派人到县信访局（群众之家）来访接待中心做好接待分流工作，按照“六有”要求建设信访综治维稳工作室，配有专兼职信访工作人员得2分，每发现一次派驻人员未到岗扣0.1分，没有专室、人员配备未达到要求的扣0.5分。

2、矛盾纠纷排查调处（1分）。

按要求开展矛盾纠纷排查调处工作，排查调处机制运转正常，工作扎实有效，乡镇每半月、村（居、社区）每周一排查，有记录，有上报材料和排查调处记录档案。

每缺一项扣0.2分。

3、信访体制机制创新（4分）。

积极开展信访法规、政策宣传（1分），没有开展的不得分。

按时参加信访工作培训（1分），未按照要求参加的，少一人次扣0.5分。

用群众工作统揽信访工作上有新举措，开展基层信访代理工作（1分），未开展的扣1分。

信访工作经验被县委县政府肯定并在全县推广（1分），没有的不得分，被市、省肯

篇三：

联席会议工作方案

会议宣读了《关于做好全国和省市两会期间信访工作的通知》等中省有关规定，印发了《全国省市两会期间信访工作方案》，市联席会议办公室就落实“三级两会”期间信访工作责任与各责任单位签订了责任书。

在讲话时指出，要积极预防和妥善处理信访突出问题，为“三级两会”顺利召开营造良好的政治社会环境，实现今年全国、省、市“两会”期间进京“零非访”、到省来市无集体访的目标。

他强调，一要深入开展矛盾纠纷排查化解工作。

即日起，各级、各部门、各单位要进行拉网式排查，掌握矛盾纠纷的底数和动态，做好防范和化解工作。

二要认真解决关系群众切身利益的突出问题。

妥善解决群众的合理诉求，对群众提出的合情、合理、合法诉求，必须一次性解决到位；将中央、省市的有关政策落实到位、兑现到人。

三要切实做好教育转化和稳控工作。

积极做好思想疏导和劝解工作，争取群众的理解和支持，做到教育稳控与解决问题相结合。

一是领导重视亲自抓。

各级领导都要敢于面对矛盾，走进矛盾，破解难题，特别是主要领导要亲自接待处理信访问题。

市联席会议办公室要把重点案件分解落实到市级党政领导，按照工作分工，由相关领导包案，限期处理，直到群众息访为止。

各地各部门要在人力、物力、财力上给予保证，为解决信访问题创造必要条件。

要落实信访工作领导责任制度和责任追究制度。

二是讲究方法科学抓。

要坚持一案一策，不拘泥于以前的结论，越级上访的都要重新调查核实，重新研究处理意见。

对一些实际问题，原则上要向群众倾斜，既掌握政策，又体现感情，宜粗不宜细，以有利息访为目的。

要坚持依法办事。

对无理投诉、恶意登记、要胁政府的上访人员，要敢于依法处置。

三是集中力量重点抓。

在做好源头控制的同时，要进一步做好驻京信访工作。

驻京工作人员待遇上要从优，经费上要保证。

建立健全信访工作长效机制方案

根据皖信联办[201X]2号《关于深入开展矛盾纠纷排查化解工作进一步健全长效工作机制意见》的精神，经研究提出我局有关工作

方案，具体如下：

一、工作原则和目标任务

1、坚持依法办事、按政策办事、实事求是，坚持“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则，按照“人要回去、事要解决”和“畅通渠道、维护秩序”的要求，夯实从源头上预防和化解矛盾纠纷的工作基础，提高基层排查化解矛盾纠纷的能力，进一步健全完善统一领导、责权明确的“矛盾合力排查、问题一线解决”的长效工作机制，确实解决当前信访工作中的突出问题。

二、建立健全上下联动、防控并举的矛盾纠纷排查化解工作

机制

2、进一步健全属地为主、条块结合的矛盾纠纷排查化解工作大格局。

按照“覆盖各方、延伸到底”的要求，进一步建立健全市、县（市、区）、乡（林场）三级排查化解网络，夯实基层信访工作基础，形成各方参与的强大合力。

3、加强源头管理。

进一步转变作风，强化规范性文件管理，从政策源头上预防；严格依法行政，做到公正执法；依法办理信访事务，实行信访事项限时办结制度，及时化解矛盾。

4、加强制度建设。

建立健全和完善矛盾纠纷排查化解工作机制，加大对矛盾纠纷的调解力度，切实解决上访群众的实际问题和困难。

加大矛盾纠纷排查化解工作的投入。

5、实行领导干部接待信访制度。

市局领导每月不少于半天，县（市、区）局领导每月不少于1天。

6、严格落实责任制和责任追究制。

三、加强信访队伍建设

7、加强信访法规学习培训，根据情况分别对县（市、区）林业局负责人和信访工作人员进行必要培训；对局机关及直属单位负责人和信访工作人员实行全员培训。

积极改善信访工作人员

待遇。

四、切实做好信访老户问题化解工作

8、认真组织开展对信访老户问题的“回头看”，对未息访的信访老户，采取逐件交办、逐人包案、分级推进、分类化解的办法，依法解决合理诉求，依法处置违法行为，严格按程序进行终

结处理。

五、加强对信访工作的指导和督查督办

9、根据信访工作的需要，及时研究和提出加强林业基层信访工作意见。

10、加强对重要信访事项的督查督办。

重要信访事项采取逐件交办，限时办理，跟踪督办。

对分办、交办、转办的信访事项办理情况，由局纪检组按规定每半年通报一次。

11、对办理信访事项不力以及信访量较大的县（市、区）要重点督查，面对面地指导。

必要时将有关情况通报其上级党委政府。

12、实行信访回访制度。

领导干部对其接待信访事项，要进行回访。

对重点和社会影响大的信访事项，办信单位及上级主管部门要对信访事项办理情况和落实情况进行回访，切实抓好落实。

六、建立信访联席会议制度，加强对信访工作领导

13、各级林业主管部门都要建立信访联席会议，切实加强对信访工作领导。

局信访联席会议，由纪检组长召集，办公室、公安分局、林政科、保护站、科技中心、林场站、森防站为成员单位，涉及相关事项时有关单位列席。

局信访联席会议，主要是传达学习上级重要会议、领导批示精神，通报情况，研究和处理林业信访重大事项，一般每半年举行1次会议，必要时可以临时召

开。

信访工作应急实施预案

随着改革发展进程的不断加快，利益格局的调整，诱发各种不稳定的主客观因素增多，各种矛盾不断出现，上访事件越来越多，处理不当，将严重影响社会稳定。

为使可能引发的信访事件得到及时有效的预防和处理，确保全乡社会政治稳定，特制定本工作预案。

一、指导思想

在区委、区政府的领导下，在上级主管部门的精心指导下，以“三个代表”重要思想为指导，维护改革发展，稳定大局，维护人民群众切身利益，在全乡建立统一指挥，反应灵敏，协调有序，运转高效的信访应急机制，针对不同性质

和类型的信访事件，做好必要的思想准备，组织准备和工作准备，确保一旦发生信访事件，能根据事件的性质、规模、

危害程度的事件，发展情况来取相应的处置措施，依法妥善处置，及时控制事态，防止其发展蔓延。

二、预防和处置范围

预防和处置信访事件的范围包括：

1、积极做好人民群众上访接待工作；2、认真组织开展信访问题和矛盾纠纷的排查；3、对错综复杂的信访问题采取针对性的处置；4、对缠