《危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位环节的预防监控措施和应急预案》.docx
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《危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位环节的预防监控措施和应急预案》
《危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案》
重庆广路建筑工程有限公司
危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案
建立健全企业对危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案是保障企业安全生产的头等大事，具有关系全局关系企业发展的决定性作用。
第一章
第一条 加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生。
第二条 企业所有房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理均适用。
第三条 危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。
危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。
第四条 公司应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。
第五条 公司应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，应当组织专家对专项方案进行论证。
（一）工程概况：
危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。
（二）编制依据：
相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。
（三）施工计划：
包括施工进度计划、材料与设备计划。
（四）施工工艺技术：
技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。
（五）施工安全保证措施：
组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。
（六）劳动力计划：
专职安全生产管理人员、特种作业人员等。
（七）计算书及相关图纸。
第七条 专项方案应当由工程技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。
经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。
不需专家论证的专项方案，经公司安全管理部门审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。
第八条：
危险性较大的分部分项工程范围
一、基坑支护、降水工程
开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。
二、土方开挖工程
开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。
三、模板工程及支撑体系
（一）各类工具式模板工程：
包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。
（二）混凝土模板支撑工程：
搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。
（三）承重支撑体系：
用于钢结构安装等满堂支撑体系。
四、起重吊装及安装拆卸工程
（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。
（二）采用起重机械进行安装的工程。
（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。
五、脚手架工程
（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。
（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。
（三）悬挑式脚手架工程。
（四）吊篮脚手架工程。
（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。
（六）新型及异型脚手架工程。
六、拆除、爆破工程
（一）建筑物、构筑物拆除工程。
（二）采用爆破拆除的工程。
七、其它
（一）建筑幕墙安装工程。
（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。
（三）人工挖扩孔桩工程。
（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。
（五）预应力工程。
（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
第九条超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围
一、深基坑工程
（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
（二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
二、模板工程及支撑体系
（一）工具式模板工程：
包括滑模、爬模、飞模工程。
（二）混凝土模板支撑工程：
搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。
（三）承重支撑体系：
用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。
三、起重吊装及安装拆卸工程
（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。
（二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。
四、脚手架工程
（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。
（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。
（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。
五、拆除、爆破工程
（一）采用爆破拆除的工程。
（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。
（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。
（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。
六、其它
（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。
（二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。
（三）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。
（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。
（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
第二章
第十条现场危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位
A：
坍塌事故（基坑作业、模板安装拆除作业）
B：
倾覆事故（脚手架搭拆、塔吊装拆作业）
C：
物体打击事故
D：
机械伤害
E：
触电事故
F：
环境污染事件
G：
高空坠落事故
H：
火灾
I：
施工中挖断水、电、通信光缆、煤气管道
J：
食物中毒、传染疾病
第十一条应急准备和响应组织准备
1、目的：
为了保护本企业从业人员在经营活动中的身体健康和生命安全，保证本企业在出现生产安全事故时，能够及时进行应急救援，从而最大限度地降低生产安全事故给本企业及本企业员工所造成的损失，成立公司生产安全事故应急救援小组。
2、适用范围：
适用于所在公司内部开展生产经营活动的部门及个人。
3、责任：
本企业建立生产安全事故应急救援指挥机构：
职务
工作职责
备注
总经理
主持全面工作
安全管理部部长
应急救援协调指挥工作
各项目部经理
应急救援实施工作
专职安全员
参与应急救援实施工作
企业财务负责人
安全生产及救援资金保障
4、施工现场生产安全应急救援小组
负责人姓名
工作职责
备注
项目经理
主持施工现场全面工作
生产负责人
负责组织应急救援协调指挥工作
安全员
负责应急救援实施工作
技术质检、材料员等
参与应急救援实施工作
5、生产安全事故应急救援组织成员经培训，掌握并且具备现场救援救护的基本技能，施工现场生产安全应急救援小组必须配备相应的急救器材和设备。
小组每年进行1-2次应急救援演习和对急救器材设备的日常维修、保养，从而保证应急救援时正常运转。
6、生产安全事故应急救援程序：
公司及工地建立安全值班制度，设值班电话并保证24小时轮流值班。
如发生产安全事故立即上报，具体上报程序如下：
现场第一发现人→现场值班人员→现场应急救援小组组长→公司值班人员→公司生产安全事故应急救援小组→向上级部门报告。
生产安全事故发生后，应急救援组织立即启动如下应急救援程序：
现场发现人：
向现场值班人员报告
现场值班人员：
控制事态保护现场组织抢救，疏导人员。
现场应急救援小组组长：
组织应急救援小组成员积极开展进行现场急救，组织车辆保证道路畅通，送往最佳医院。
公司值班人员：
了解事故及伤亡人员情况
公司生产安全应急救援小组：
了解事故及伤亡人员各简况及采取的措施，成立生产安全事故临时指挥小组，进行善后处理事故调查，预防事故发生措施的落实。
并上报上级部门
7、应急救援小组职责：
⑴组织检查各施工现场及其它生产部门的安全隐患，落实各项安全生产责任制，贯彻执行各项安全防范措施及各种安全管理制度。
⑵进行教育培训，使小组成员掌握应急救援的基本常识，同时具备安全生产管理相应的素质水平，小组成员定期对职工进行安全生产教育，提高职工安全生产技能和安全生产素质。
⑶制定生产安全应急救援预案，制定安全技术措施并组织实施，确定企业和现场的安全防范和应急救援重点，有针对性的进行检查、验收、监控和危险预测。
第十二条、施工现场的应急处理设备和设施管理
（一）应急电话
1．应急电话的安装要求
工地应安装电话，无条件安装电话的工地应配置移动电话。
电话可安装于办公室、值班室、警卫室内。
在室外附近张贴119电话的安全提示标志，以便现场人员都了解，在应急时能快捷地找到电话拨打报警求救。
电话一般应放在室内临现场通道的窗扇附近，电话机旁应张贴常用紧急急用查询电话和工地主要负责人和上级单位的联络电话，以便在节假日、夜间等情况下使用，房间无人上锁，有紧急情况无法开锁时，可击碎窗玻璃，便可以向有关部门、单位、人员拨打电话报警求救。
2．应急电话的正确使用
为合理安排施工，事先拨打气象专用电话，了解气候情况拨打电话121，掌握近期和中长期气候，以便采取针对性措施组织施工，既有利于生产又有利于工程的质量和安全。
工伤事故现场重病人抢救应拨打120救护电话，请医疗单位急救。
火警、火灾事故应拨打119火警电话，请消防部门急救。
发生抢劫、偷盗、斗殴等情况应拨打报警电话110，向公安部门报警。
煤气管道设备急修，自来水报修、供电报修，向上级单位汇报情况争取支持，都可以通过应急电话达到方便快捷的目的。
在施工过程中保证通讯的畅通，以及正确利用好电话通讯工具，可以为现场事故应急处理发挥很大作用。
3．电话报救须知
公司应急值班电话：
火警：
119医疗急救：
120匪警：
110
拨打电话时要尽量说清楚以下几件事：
（1）说明伤情（病情、火情、案情）和已经采取了些什么措施，以便让救护人员事先做好急救的准备。
（1）讲清楚伤者（事故）发生在什么地方，什么路几号、靠近什么路口、附近有什么特征。
（3）说明报救者单位、姓名（或事故地）的电话或传呼机或传呼电话号码以便救护车（消防车、警车）找不到所报地方时，随时通过电话通讯联系。
基本打完报救电话后，应问接报人员还有什么问题不清楚，如无问题才能挂断电话。
通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车，同时把救护车进工地现场的路上障碍及时予以清除，以利救护到达后，能及时进行抢救。
（二）急救箱
1．急救箱的配备
急救箱的配备应以简单和适用为原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保随时可供急救使用。
（1）器械敷料类
消毒注射器（或一次性针筒）、静脉辅液器、心内注射针头两个、血压计、听诊器、体温计、气管切开用具（包括大、小银制气管套管）张口器及舌钳、针灸针、止血带、止血钳、（大、小）剪刀、手术刀、氧气瓶（便携式）及流量计、无菌橡皮手套、无菌敷料、棉球、棉签、三角巾、绷带、胶布、夹板、别针、手电筒（电池）、保险刀、绷带、镊子、病史记录、处方。
（2）药物
肾上腺素、异丙基肾上素、阿托品、毒毛旋花子苷水、慢心律、异搏定、硝酸甘油、亚硝酸戊烷、西地兰、氨茶碱、洛贝林回苏灵咖啡因、尼可刹米、安定、异戊巴比妥钠、苯妥英钠、碳酸氢钠、乳酸钠、10％葡萄糖酸钙、维生素、止血敏、安洛血、10％葡萄糖、25％葡萄糖、生理盐水、氨水、乙醚、酒精、碘酒、o．1％新吉尔灭酊、高锰酸钾等。
2．急救箱使用注意事项
（1）有专人保管，但不要上锁。
（2）定期更换超过消毒期的敷料和过期药品，每次急救后要及时补充。
（3）放置在合适的位置，使现场人员都知道。
（三）其他应急设备和设施
由于在现场经常会出现一些不安全情况，甚至发生事故，或因采光和照明情况不好，在应急处理时就需配备应急照明，如可充电工作灯、电筒、油灯等设备。
由于现场有危险情况，在应急处理时就需有用于危险区域隔离的警戒带、各类安全禁止、警告、指令、提示标志牌。
有时为了安全逃生、救生需要，还必须配置安全带、安全绳、担架等专用应急设备和设施工具。
第三章
第十三条认真落实建筑工程安全生产事故隐患排查治理制度，进一步深化和规范安全生产隐患排查治理工作，
第十四条企业负责人、项目负责人和班组长作为企业、项目部和班组安全生产隐患排查治理工作的第一责任人，应分别组织企业安全生产管理机构、项目部专职安全管理人员和班组成员做好隐患排查工作，并督促和协调相关单位、人员做好隐患治理工作。
第十五条安全生产事故隐患排查治理制度实行三级制度，即公司级检查、项目自查、班组长和个人安全生产检查。
第十六条公司级检查是指由公司总经理、主管安全和生产工作的副总经理或总工程师等企业领导带队，安全管理部、工程管理部有关技术人员参加的安全生产事故隐患大检查。
除此之外，质安部还组织专业性、季节性、验收性、节前性、经常性检查。
节假日重点查岗位、查值班、查节前教育、查现场。
对查出的隐患，必须立即开具施工现场安全违章单，落实“三定”措施，安全管理部负责对安全检查存在的隐患进行落实复查。
第十七条项目部自查是指由项目负责人（项目经理）组织项目技术、安全、各分包单位负责人（或班组长）等管理人员，对施工现场进行安全生产事故隐患排查专项检查，并对重要生产设施和重点作业部位加大巡检周期密度。
项目部还应根据施工期间季节气候变化，及时增加防洪、防风、防冻、防煤气中毒、防雷击、防漏电等季节性安全检查，还应特别注意做好重大节假日前后的安全检查。
项目部专职安全管理人员必须实行全日巡检制度，对于高危险性的作业应实行旁站监督。
第十八条班组长（或分包单位负责人）每天上下班前应检查各自作业区域安全，制止三违，对涉及到自己工人的一切危险源要及时反馈给施工负责人。
项目部做好纪录、组织协调、并排除隐患。
第十九条本制度所指的项目负责人是指与公司签订项目承包合同的实际承包人，项目经理是指根据招投标文件所确定的专业管理人员，项目执行经理是指受项目负责人或者项目经理委托协同管理的技术人员，项目负责人、项目经理、项目执行经理不得随意变更。
第四章
第二十条企业负责人职责:
1、企业负责人应按照《企业负责人安全生产事故隐患排查治理排班表》的安排，带队深入公司所属各施工现场，重点检查工程项目的安全生产状况，以及项目负责人的带班生产情况，检查记录应分别在公司质安部和施工现场存档备查。
2、协调解决基层单位安全生产疑难问题。
第二十一条公司安全管理部职责:
1、协助企业负责人制定企业安全生产事故隐患排查治理计划，并督促实施。
2、检查各级安全生产事故隐患排查治理制度落实情况，发现问题及时采取应对措施，并实施考核。
第二十二条公司工程管理部职责
1、及时对项目部隐患排查治理展开工作监督管理，要求项目部建立实时检查、班检查、日排查等隐患排查治理制度，明确排查地点、项目、标准、责任，将隐患排查治理日常化。
2、协助项目部及时实施治理消除安全生产事故隐患。
第二十三条项目经理、项目负责人、项目执行经理职责:
1、项目部作为事故隐患排查、治理和防控的责任主体，项目负责人（项目经理）应当将安全生产作为首要责任，全面掌握当班安全生产状况，加强对重点部位、关键环节、危险源点的检查，并指导现场人员安全作业。
2、及时发现并组织消除事故隐患和险情，制止违章违规行为，严禁违章指挥，当现场出现重大安全隐患或遇险情时，及时采取紧急处置措施，并立即下达停工令，组织人员及时有序撤至安全地带。
3、项目负责人（项目经理）接到上级部门下达的责令停产整改指令，必须立即停止生产，组织工程技术人员和项目安全生产管理人员组织制订整改方案，并及时报送上级部门。
停产整改方案应确定整改项目、整改目标、整改时限、整改作业范围、从事整改的作业人员，落实整改责任人、资金，还应包括安全技术措施和应急预案，以及职工安全教育和培训等内容。
4、项目负责人需对项目经理、项目执行经理的带班情况监督落实。
5、履行安全生产职责制规定的其它职责。
第二十四条参照有关规定并结合公司实际和项目的进度、周边环境、重点时段以及存在的危险性较大分部分项工程的情况，分别从安全行为、现场实体、安全生产违章行为等三方面确定隐患排查的内容和重点。
同时，针对现场存在的深基坑、高支模等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的情况，加强对重大危险源的预控，一旦出现重大事故隐患，应及时实施治理消除，并将相关情况进行登记存档和报告。
第二十五条安全生产事故隐患排查治理采取定期检查、专项检查和岗位检查相结合的方式开展事故隐患排查治理。
定期检查次数公司每月不应少于一次，项目部每周不应少于一次，并应分别由企业负责人（或企业安全管理机构负责人）和项目负责人带班检查；专项检查应根据上级有关部门的统一部署和在重点施工环节及时段、生产安全事故发生后、企业或项目部内部机构人员调整后等事故易发时段适时组织开展；岗位检查应由项目部专职安全生产管理人员、班组长每天进行巡查，施工人员在上岗前也应对作业环境、自身劳动防护状况等进行自查。
第二十六条
公司和项目部均应各自做好安全生产事故隐患排查记录，其中公司负责人带班检查记录还应分别在公司质安部和项目存档备查。
对检查中发现的事故隐患均应报项目负责人，应按照公司隐患排查治理制度规定的程序、要求，切实做到整改措施、责任、资金、时限和应急预案“五到位”，整改完毕后应组织复查。
对一时难以整改并对邻近作业面的施工安全造成严重影响的重大安全生产事故隐患，应暂停施工或局部停工，同时将该隐患的排查治理情况按照重大事故隐患的要求落实整改，并填写《重大事故隐患情况表（房屋建筑工程）》、《重大事故隐患整治情况表（房屋建筑工程）》及时上报。
岗位检查中发现的需报项目负责人落实专人、材料、设备方能整改的隐患，也应做好事故隐患排查治理记录。
第二十七条安全管理部应及时向公司总经理报告事故隐患排查治理工作情况。
每季度末月的15日前对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，针对存在的问题制定相应的对策措施，向公司总经理报告本部门隐患排查治理情况。
第二十八条安全生产部于每季度初对上季度各级带班情况进行考核，并结合考核情况进行奖惩。
第二十九条奖励细则：
1、对认真贯彻执行国家安全生产方针和安全生产有关法律法规、条例及办法，并使本单位长期保持安全生产或扭转安全生产被动局面成绩显著的有关领导，结合年度考核对其进行奖励。
2、对检查过程中能及时发现或报告事故隐患，避免重大伤亡事故发生者，由本级单位一次性奖励2000元。
3、对防止事故扩大、抢险有功者，由本级单位一次性奖励2000元。
第三十条处罚细则：
1、企业负责人、项目负责人和班组长不按要求组织检查、履行职责，忽视安全生产造成事故者，应承担安全责任，并接受上级部门的追查和处罚。
2、企业领导带队检查时间不符合规定的，每少一天处罚2000元；年度累计3个月未按要求落实安全生产事故隐患排查制度的，处罚5000元以上，并取消个人评奖资格。
3、项目负责人未落实安全生产事故隐患排查制度，给予5000元以上处罚。
4、项目经理或项目执行经理因其他事务离开施工现场，但未向项目建设单位或公司请假擅自离开者，处以2000元以上罚款。
5、因安全生产事故问题引发相关方投诉、上级警告、处罚及不良行为公示的，责任单位除承担损失外，将被处以10000元以上罚款。
同时，对责任人予以通报批评。
6、伪造安全生产事故隐患情况记录者，每发现一起，对责任单位处以每人每天1000元以上罚款。
不及时上报事故隐患情况及公司要求上报的其他相关信息的，视情况处以1000元以上罚款。
对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程无检查的给予2000元以上处罚。
7、项目负责人、项目经理、项目执行经理未执行安全生产事故隐患排查制度，而发生安全生产事故的，依法从重追究项目负责人的责任。
8、对违反本制度规定，经公司指正不改的，加倍处罚并继续整改。
视情节严重予以相关行政处分。
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