工会经费征求意见稿的回复实用word文档 14页.docx
《工会经费征求意见稿的回复实用word文档 14页.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工会经费征求意见稿的回复实用word文档 14页.docx（12页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
工会经费征求意见稿的回复实用word文档14页
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！
==本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！
==
工会经费征求意见稿的回复
篇一：
XX局工会财务管理制度（征求意见稿）
XX局工会财务管理制度
（征求意见稿）
第一章总则
第一条为了加强工会财务管理，充分发挥工会财务在履行工会基本职责中的应有作用，根据《会计法》、《预算法》、《工会会计制度》，结合实际制定本制度。
第二条遵照有关规定，认真讨论编制工会财务计划和预、决算。
严格执行工会经费开支标准，及时检查分析工会财务收支情况。
第三条按照国家会计制度的规定，妥善保管会计凭证、帐簿、报表等档案资料和现金（核定数），定期向局工会和经费审查委员会报告各项经费的收支情况。
第四条每年向工会会员公布财务收支情况。
第五条工会财务工作人员工作变动时，应办清交接手续，并有工会领导负责监交。
第六条严格遵守财经纪律，对违反财经纪律和财务制度的开支，拒付管理。
第七条工会财务工作人员必须认真履行职责、坚持原则、秉公办理、不谋私利，做到收支手续完备、内容真实、数字准确、帐目清楚。
第二章工会经费收支预决算制度
第八条预算收支的编制原则
1、预算收入应按照收入来源，充分考虑本年度各项变动因素，依法、真实、完整、合理地编制。
2、预算支出的编制，应坚持勤俭节约的原则，体现工会工作特点，优化经费支出结构。
工会接受的行政补助资金或上级工会补助资金要纳入预算管理，依据规定的开支范围专款专用，不得截留、挪用和改变资金用途。
第九条预算收支范围
1、预算收入包括:
⑴会费收入；
（2）拨缴经费收入；⑶上级补助收入；⑷政府补助收入；⑸行政补助收入；⑹事业收入；⑺投资收益；⑻其他收入。
2、预算支出包括:
⑴职工活动支出；⑵维权支出；⑶业务支出；⑷行政支出；⑸资本性支出；⑹补助下级支出；⑺事业支出；⑻其他支出。
第十条财务部门要根据预算管理的要求，按照“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡、真实合法、精细高效”的原则，编制本工会预算、决算草案，经单位工会委员会集体讨论通过，并经本级经费审查委员会审查通过后，报上一级工会审批。
在预算执行过程中，遇有特殊情况，需增加支出或减少收入时，应编制预算调整方案，每年以一次为限，其编、审程序与预算编制审批程序相同。
第十一条单位工会要严格按照批准的预算和财务制度进行开支，不得擅自扩大支出范围，提高开支标准，不得擅自改变预算资金用途。
经费预决算情况应每年接受工会经费审查委员会的审查，形成书面审核意见，并向工会会员公布，接受监督。
第三章工会货币资金管理制度
第十二条严格执行货币资金业务审批制度，重大资金支出实行集体研究和决策，并建立责任追究制度。
第十三条按照支付申请、支付审批、支付复核、支付办理的操作流程办理货币资金支付业务，不得由一人办理货币资金业务的全过程。
第十四条财务专用章由专人保管，个人名章由本人或其授权人保管。
严禁一人保管支付款项所需的全部印章。
第十五条现金的收付、存取符合《现金管理暂行条例》。
不得有下列违反现金管理
规定的行为：
1、超出规定范围或限额使用现金；
2、未经开户银行批准坐支现金；
3、超出开户银行核定的库存限额留存现金；
4、用不符合财会制度规定的凭证抵顶库存现金；
5、以现金形式保留账外公款；
6、编造用途或用转账凭证套用现金；
7、利用账户为其他单位或个人套取现金；
8、其他违反现金管理规定的行为。
第十六条银行结算账户的开设、使用符合《人民币银行结算账户管理办法》和央行关于规范人民币银行结算账户管理的有关规定。
不得有下列违反银行结算账户管理规定的行为：
1、擅自多头开设银行结算账户；
2、伪造、变造证明文件开立银行结算账户；
3、擅自改变银行结算账户用途；
4、将单位款项以个人名义在金融机构存储；
5、出租、出借银行结算账户；
6、不及时撤销应当撤销的银行结算账户；
7、其他违反银行结算账户管理规定的行为。
第十七条支付结算符合《支付结算办法》。
不得有下列违反支付结算纪律的行为：
1、签发没有资金保证的票据或远期支票；
2、签发、取得和转让没有真实交易和债权债务的票据；
3、无理拒绝付款，任意占用他人资金；
4、其他违反《支付结算办法》规定的行为。
第四章工会票据管理制度
第十八条从上级工会领用的《工会经费收入专用收据》（以下称收据）实行专人保管、专柜保存，做到防火、防盗、防霉烂、防损毁、防虫蛀、防鼠咬、防丢失。
第十九条按照规定的使用范围使用，仅限于工会依法取得的收入。
填写的项目完整、内容真实、金额准确，同号各联次之间项目、内容、金额应完全一致。
第二十条领购、使用、缴销等工作符合规定，做到手续清、记录清、责任清。
收据使用完后，及时向上级工会等办理相关校验、注销手续，按规定重新办理领取手续。
第二十一条不得有相互转借、转让收据或擅自处理空白联和其它质量残次无效联的行为。
第二十二条对停止使用的收据做好清理登记工作，及时向上级工会等办理相关核销手续。
第二十三条银行票据有明确的购买、保管、领用、背书转让、注销等环节的职责权限和程序，设置登记簿进行记录。
第五章工会财务收支管理制度
第二十四条按照《工会法》、《中国工会章程》规定，开设独立的银行账户，实行工会经费独立管理。
第二十五条工会经费各项收支符合《工会法》和有关政策规定，不得乱集资、乱摊派、乱收费，不得任意扩大开支范围、提高开支标准，不得办理与工会工作无关的资金收付。
第二十六条遵守《预算法》以及《工会预算管理办法》，对工会经费实行预算管理，编制预算报告，组织预算执行。
第二十七条坚持“收支两条线”原则，各项收入和支出全部纳入预算管理。
1、工会会费收入、工会经费按规定提取上缴
（1）会费收入。
根据会员“工资收入”的0.5%交纳会费，在每月15日前足额提取。
机关的工会会员的“工资收入”为：
职务工资、级别工资；事业单位的工会会员的“工资收入”为：
职务工资、级别工资、职务岗位津贴。
（2）经费上缴。
按工资总额2%计提工会经费，40%交上级工会，60%留存。
2、根据工会困难补助审批程序和职工困难情况酌情给予补助，慰问伤、病职工人员，必须做到专款专用，不能作为其他开支。
第二十八条根据上级工会要求和本级工会年度工作计划，按照“统筹兼顾，保证重点；量入为出，收支平衡；真实合法，精细高效”的原则编制年度预算，做到格式统一，内容完整，项目明晰，依据充分，说明清楚，程序规范，签章齐全，报送及时。
第二十九条无重大支出项目的年度，不得编制赤字预算。
期末滚存经费结余不得出现赤字。
第三十条预算收入按照规定的工会经费来源项目，充分考虑当年各项收入的变动因素进行编制，做到实事求是，积极稳妥，切实可行。
第三十一条预算支出按照以收定支、收支平衡、略有结余的原则，根据本级工会年度工作计划，明确工会经费支出范围，分轻重缓急进行编制。
第三十二条年度预算草案编制工作完成以后，提请本级工会委员会讨论通过，并经本级工会经费审查委员会审查通过后，报上一级工会审批备案。
篇二：
201X年新《工会会计制度》
新《工会会计制度》共9章
?
第一章总则（共13条）
?
第二章一般原则（共8条）
?
第三章资产（共4条）
?
第四章负债（共5条）
?
第五章净资产（共6条）
?
第六章收入（共2条）
?
第七章支出（共2条）
?
第八章会计报表（共5条）
?
第九章附则（共2条）
第一章总则（共13条）
第一条：
制订依据。
第二条：
适用范围。
第三条：
工会会计职责。
第四条：
机构设置和人员配备要求。
第五条：
内控制度和上级工会职责。
第十条：
收付实现制与权责发生制运用规定。
相关知识：
工会内部控制规范
全总工财字[201X]60号《关于工会财务管理规范化建设的意见》（征求意见稿）：
按照不相容职务相分离原则，明确相关岗位的职责权限；出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作；单位不得由一人办理货币资金业务的全过程；建立严格的授权批准制度；重大资金支出实行集体决策和审批，并建立责任追究制度；严禁一人保管支付款项所需的全部印章。
第二章一般原则（共8条）
?
第十四条：
提供会计信息要求。
?
第十八条：
重要性原则。
?
第十九条：
及时性原则。
?
第二十一条：
专款专用原则。
相关知识：
送温暖帮扶资金管理
?
《浙江省送温暖帮扶财政专项资金管理办法》（浙财企[201X]330号）?
第四条专项资金使用范围：
元旦、春节送温暖慰问款物及临时性生活帮扶；就医帮扶；子女就学帮扶；为困难职工提供法律援助、职业培训和职业介绍等活动发生的合理开支。
第五条专项资金不得用于下列支出：
支付帮扶中心工作人员工资；发放各种奖金、津贴和福利补助；购买车辆、手机等交通工具及通讯设备；帮扶中心场地建设；其他与困难职工送温暖帮扶无关的支出。
全总最近困难职工帮扶中心专项资金管理文件：
总工发[201X]36号、总工办发
[201X]24号。
“各地工会保障、财务和经审部门要各司其责，建立健全帮扶资金使用、管理、监督相互制约的内控制度。
工会保障部门负责编制帮扶资金分配方案，工会财务部门负责财务管理，工会经审部门负责帮扶资金使用管理的审计监督
第三章资产（共4条）
?
第二十二条：
资产定义及包括内容
?
第二十三条：
流动资产定义及包括内容
?
第二十四条：
投资定义及包括内容
?
第二十五条：
固定资产定义及包括内容
?
资产是工会拥有或控制的能以货币计量的经济资源。
包括流动资产、投资和固定资产等。
?
拥有：
是指拥有资产的所有权、使用权、处置权、收益权。
（全总终极所有）
?
控制：
是指拥有资产的使用权、部分收益权。
相关知识：
工会资产的界定
（适用于201X年9月30日以前）
?
根据工总财字[1993]66号文规定：
由工会经费（包括会员缴纳的会费、行政按国家规定拨交的工会经费、政府及行政方面的补助、工会所属企事业单位上缴的收入，社会捐赠、外国援助等其他收入）形成的资产，属于工会资产，不进行国有资产登记，由工会组织进行财产登记和管理。
?
根据财政部、全总财行[201X]82号文规定：
?
凡由国家拨给各级总工会及所属事业单位使用的资产，属于国有资产，应作为国有资产登记入账。
?
凡由国家拨付资金形成的资产，属于国有资产，应作为国有资产登记入账。
?
201X年10月1日以后，由国家拨付资金形成的资产，应全部作为国有资产登记入账和管理。
自有资金形成的应纳入工会固定资产
?
备注：
不适用于基层
相关知识：
法律保护工会资产
?
《工会法》第三十九、四十条规定：
?
工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用或者任意调拨。
?
浙江省实施《工会法》办法规定：
?
工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用或者任意调拨，不得将工会的财产、经费作为该工会所在单位的财产、经费予以冻结、查封、扣押、清偿债务。
?
工会组织合并的，依法属于工会的经费和财产归合并后的工会所有。
工会组织依法撤销时，应当在上级工会主持下，清理工会财产和经费。
清理后的财产经费结余应当全部移交上级工会。
相关知识：
工会资产不是企业资产
最高人民法院法复[1997]6号文规定：
工会的经费一经拨交，所有权随之转移。
在银行独立开列的“工会经费集中户”，与企业经营资金无关，专门用于工会经费的集中和分配，不能在此账户开支费用或挪用、转移资金。
因此，人民法院在审理案件中，不应将工会经费视为所在企业的财产，在企业欠债的情况下，不应冻结、划拨工会经费及“工会经费集中户”的款项。
流动资产
是指预计在一年内（含一年）变现或者耗用的资产。
主要包括货币资金（库存现金、银行存款、零余额账户用款额度、财政应返还额）、借出款、应收款项（应收上级经费、应收下级经费、其他应收款）、库存物品等。
第101号科目库存现金
?
新增了账务处理内容（提现/存入、收入、支出、短缺、溢余）
?
现金短缺：
1、属于应由责任人等赔偿的部分；
借：
其他应收款XXX
贷：
库存现金XXX
2、属于无法查明的其他原因的部分。
借：
其他支出XXX
贷：
库存现金XXX?
现金溢余：
1、属于应支付给有关人员或单位的部分；
借：
库存现金XXX
贷：
其他应付款XXX?
工会所属的为职工服务的企业、事业单位，其隶属关系不得随意改变。
?
2、属于无法查明的其他原因的部分。
借：
库存现金XXX贷：
其他收入XXX
?
现金账管理：
日清月结；使用电算化的要及时启用出纳对账系统。
?
印章支票管理：
印鉴要分专人保管；空白支票要妥善保管；钱账要分管；收支业务要相互牵制；货币资金定期盘点核对。
?
报销管理：
会计人员依法依规履行职责；费用报销凭证填制符合要求；报销审批手续和程序符合要求。
相关知识：
现金管理暂行条例
?
职工工资、各种工资性津贴。
?
个人劳务报酬，包括稿费和讲课费及其他专门工作报酬。
?
根据国家规定发给个人的科学技术、文化艺术、体育等各种奖金。
?
各种劳保、福利费以及国家规定的对个人的其他支出。
?
出差人员必须随身携带的差旅费。
?
结算起点以下的零星支出。
?
中国人民银行确定需要支付现金的其他支出。
?
超出规定范围、限额使用现金的；
?
超出核定的库存现金限额留存现金的；
?
对现金结算给予比转账结算优惠待遇的；
?
拒收支票、银行汇票和银行本票的；
?
不采取转账结算方式购置国家规定的专项控制商品的；?
用不符合财务会计制度规定的凭证顶替库存现金的；
?
用转账凭证套换现金的；
?
编造用途套取现金的；
?
互相借用现金的；
?
利用账户替其他单位和个人套取现金的；
?
将单位的现金收入按个人储蓄方式存入银行的；
?
保留账外公款的；
?
未经批准坐支或者未按开户银行核定的坐支范围和限额坐支现金的。
第102号科目银行存款
?
新增了账务处理内容（存入/提现、收入、支出、利息）?
工会可以根据实际情况在本科目下设置经费集中户等明细科目。
设置经费集中户的工会，应当先在经费集中户中归集工会经费，再按规定将属于
本级工会的经费转入本级工会基本户，属于上级或下级工会的经费上缴上级工会或转拨下级工会。
相关知识：
《人民币结算账户管理办法》和《支付结算办法》?
不得擅自多头开设银行结算账户
?
不得将单位款项以个人名义存储
?
不得出租、出借或转让银行账户
?
不得利用银行账户套取现金
?
不得利用银行账户搞非法活动
?
不得签发空头支票或远期支票
?
不得填写假用途支票
相关知识：
办理货币资金支付业务程序
?
支付申请。
经办人填制工会费用支出报销单。
?
支付审批。
分管财务主席审批报销单。
单位领导对不符合规定的货币资金支付，应当拒绝批准。
?
支付审核。
会计对批准后的报销单进行具体审核。
?
办理支付。
出纳根据审核无误的报销单，办理货币资金支付手续。
第111号科目零余额账户用款额度
?
注：
此科目基层不用
?
本科目核算在实行财政国库管理制度改革试点的地区采用财政授权支付方式，工会根据财政部门批复的用款计划收到的、尚未动用的零余额账户用款额度。
?
核算分：
收入、支出、提现、年终注销额度和下年初恢复额度等情况。
1、财政授权支付方式下、收到代理银行转来的通知书时；
借：
零余额账户用款额度XXX
贷：
政府补助收入XXX
2、实际发生支出时。
借：
维权支出（行政支出、资本性支出等）XXX
贷：
零余额账户用款额度xxx
3、提现（略）。
4、年终注销额度。
借：
财政应返还额度——财政授权支付XXX
贷：
零余额账户用款额度XXX（如果本年度财政预算指标还有款项未到帐情况，其差额数。
篇三：
工会经审知识竞赛
1、《条例》是在什么基础上制定的？
答：
《条例》是在总结经审工作制度建设和各级工会经审工作成功经验的基础上制定的。
1985年、1990年，全总先后制定颁发了《工会各级经费审查委员会组织通则》和《基层工会经费审查委员会工作条例》。
201X年，全总顺应经审工作新形势颁发了《关于加强工会经费审查监督工作的意见》。
这些文件在特定历史条件下推动了经审工作的健康发展，其中相当一部分内容对当前的经审工作仍然有着重要指导意义。
但是，随着<中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国审计法》和《中国工会章程》相继修改，尤其是自201X年1月1日起，各级工会执行国家财政部颁布的新《工会会计制度》，对工会经审工作制度建设提出了新的要求。
修订原有制度中滞后于工会经审工作客观实际的内容，将各级工会在审查审计中形成的成功经验和做法、国家审计的基本要求和科学理念汲取到《条例》中来，已成为一项紧迫的任务。
2、《中国工会章程》对经审会的产生及职责有何规定？
答：
《中国工会章程》第十三条规定：
各级工会代表大会选举产生同级经费审查委员会。
中华全国总工会经费审查委员会设常务委员会，省、自治区、直辖市总工会经费审查委员会和独立管理经费的全国产业工会经费审查委员会，应
当设常务委员会。
经费审查委员会负责审查同级工会组织及其直属企业、事业单位的经费收支和资产管理情况，监督财经法纪的贯彻执行和工会经费的使用，并接受上级工会经费审查委员会的指导。
工会经费审查委员会向同级会员大会或会员代表大会负责并报告工作；在大会闭会期间，向同级工会委员会负责并报告工作。
上级经费审查委员会应当对下一级工会及其直属企业、事业单位的经费收支和资产管理情况进行审查。
中华全国总工会经费审查委员会委员实行替补制，各级地方总工会经费审查委员会委员和独立管理经费的产业工会经费审查委员会委员，也可以实行替补制。
3、在哪些特殊情况下，经经审会主任批准，可不事先告知被审计单位直接持审计通知书实施审计？
答：
（1）需要及时处理领导批办、协助查证以及信访举报等重大紧急或者有时限要求的审计事项；
（2）有证据或者迹象表明，被审计单位及其有关人员有转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财务收支有关的资料；（3）被审计单位转移、隐匿违法取得的资产；
（4）有串通提供伪证等行为。
遇有以上特殊情况，如果坚持实施审计3日前向被审计单位送达审计通知书，势必会增加审计工作的难度和风险，客观上也难以实行，因此经经审会主任批准，可以事先不告知被审计单位，直接持审计通知书实施审计。
4、经审会开展审计监督的权限是什么？
答：
经审会开展审计监督的权限如下：
（1）有权要求被审计单位按时提供会计报表、会计账簿、会计凭证、会计电算化数据以及与其经济活动相关的计划、批文、合同等其他资料：
（2）有权审查被审计单位的会计报表、会计账簿、会计凭证、会计电算化数据及其他与财务收支相关的资料、资产；（3）有权就审计涉及的相关事项。
向被审计单位和有关人员进行调查并取得相关文件、资料和证明材料；（4）有权对可能被转移、隐匿、篡改、毁弃的会计报表、会计账簿、会计凭证以及其他与财务收支相关的资料，采取暂时封存的措施；（5）有权对正在进行的违反财经法律法规的行为予以制止，在职权范围内作出审计决定；（6）有权对审计结果以适当方式进行通报；（7）对审计中发现的重大违法违规、重大资产损失等问题，有权向同级工会委员会和上一级经审会报告。
5、《中国工会审计条例》的主要特点是什么？
答：
《条例》的主要特点是继承与创新相结合，具有长远的前瞻性和现实的可行性、宏观上的指导性和实务上的可操作性，具有国家审计的基本原则和普遍规律，也具有工会经审工作的自身特点和特殊规律。
6、工会审计的工作方针是什么？
答：
工会审计的工作方针是“依法审计、服务大局、突
出重点、注重实效”。
7、工会审计的工作体制是什么？
答：
工会审计实行统一领导、分级管理、分级负责、下审一级的工作体制。
8、经审办的主要职责是什么？
答：
经审办的主要职责是承担经审会对本级和下一级工会的审计，是经审会下设办公室。
9、工会审计人员应遵守哪些基本审计职业道德和审计纪律？
答：
工会审计人员在办理审计事项中，应当恪守国家审计准则规定的严格依法、正直坦诚、客观公正、勤勉尽责、保守秘密等基本审计职业道德和审计纪律。
10、工会审计应当接受什么部门的指导？
答：
工会审计应当接受审计机关的指导。
11、上级经审会与下级经审会是什么关系？
答：
上级经审会对下级经审会进行业务指导和督促检查，下级经审会配合协助上级经审会开展各项审计工作。
12、担任经审会委员的条件是什么？
答：
经审会委员由政治素质高、业务能力强、具有相关专业知识的工会干部和会员担任并经民主选举产生。
13、哪级工会经审会应当设置常务委员会？
答：
全国总工会和省、自治区、直辖市总工会以及独立
管理经费的全国产业工会经审会，应当设置常务委员会。
14、经审会委员空缺时怎么办？
答：
全国总工会经审会委员实行替补制。
各级地方总工会、独立管理经费的产业工会和机关工会联合会经审会委员也可以实行替补制。
15、经审会主任的配备有哪些规定？
答：
经审会主任按同级工会副职级配备，纳入同级工会领导干部序列。
地（市）级以上工会经审会主任应当专职配备。
16、哪些工会经审会应设置经审办？
答：
各级地方总工会、独立管理经费的产业工会和机关工会联合会应当设置经审办，列入同级工会机关机构编制序列，配备专职干部。
17、经审办人数有哪些规定？
答：
省级工会经审办一般不少于5名专业干部；地（市）级工会经审办一般不少于2名专业干部；经费管理总量较多的县级工会经审办应当配备专业干部。
18、经审办职级有什么规定？
答：
经审办主任、副主任应当列入同级工会机关部门正、副职级领导职位。
19、工会审计人员应当具备哪些能力？
答：
工会审计人员应当具备与其从事审计业务相适应的
升级会员 