药监局普法依法治理典型材料.docx

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药监局普法依法治理典型材料

××食品药品监督管理局自____年成立以来，始终按照“四五”普法规划确定的“两个转变、两个提高”的目标要求，深入开展法制宣传教育和依法治理工作，努力增强工作人员的法制观念和依法办事能力，提高法治化管理水平，营造了良好的法治环境。

几年来，我旗药品医疗器械经营使用单位依法从业意识明显增强，违法经营使用药品、医疗器械行为明显减少；分局执法人员学法用法依法办事能力明显提高，在五年多的执法过程中，没有因为主观故意或重大过失，导致认定事实错误、适用法律不当或违反法定程序的情况发生。

由于成绩突出，分局连续四年被旗委、政府和旗普法办评为普法依法治理工作先进单位。

一、突出重点内容，加强法律学习

分局以建立学习型机关为契机，以提高执法水平加强保障能力为目的，以机关党支部为主阵地，以建立学习考评机制为保障，制定了详细的执法人员培训计划，对执法人员进行有针对性、实用性、前瞻性、系统性的培训教育，培训内容突出专业性、政治性和实践性。

_、突出专业性。

分局作为药品、医疗器械的监督管理机构，自然把与药品、医疗器械监管相关的法律法规学习放在首位，重点开展了对《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》、《某省自治区实施〈中华人民共和国药品管理法〉办法》等___部法律法规及规范性文件的学习。

_、突出政治性。

为了进一步深化干部职工的法律意识，增强其依法办事、办案能力和素养，推进分局依法行政工作，分局还利用参加培训、机关学习、浏览网页等方式，对干部职工开展了《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》以及《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》、《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》、《关于在全国公务员中开展学法用法和进行依法行政培训的意见》等法规文件的学习。

_、突出实践性。

一是在注重实体法学习的同时，加强对程序法的学习，提高执法人员的执法操作技巧；二是注重在执法实践中进行法律法规的再学习，加强执法人员对案例的分析，通过对案件的深入剖析，挖掘其内在的、深层次的矛盾问题，让理论知识更加深化、细化，进而提高执法实践的正确性、权威性。

五年来，分局共自编自印学习材料__期，内容涉及法律法规和安全分析等内容。

干部职工学习笔记达人均_万字，撰写相关的理论文章__余篇（其中在《锡林郭勒日报》等媒体发表的_篇），参加旗内《行政许可法》等法律法规培训__多人次。

此外，为了进一步提高执法人员的法律素养，分局采取鼓励措施，支持三名职工分别完成了中央党校法律专业本科和专科学历教育，取得了相应的学历证书。

通过对法律法规的学习，分局干部职工守法、用法、执法的意识和能力明显增强。

二、突出重点对象，加强法律宣传

分局以管理相对人为重点宣传对象，兼顾义务药品协管员、义务药品信息员和社会大众，重点加强了对《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》、《某省自治区实施〈中华人民共和国药品管理法〉办法》、《行政认可法》及食品安全方面法律法规的宣传。

_、把握空间广度，在不同的地域、人群中开展法律法规宣传。

分局在法律法规宣传工作中力求把触角延伸到每一个角落、每一个人。

分局先后多次组织人员深入到农村牧区、城乡结合部等区域，对经济贫困人群、法律意识不强的人群开展广泛的法律法规宣传，确保辖区广大人民群众都能了解到相关的法律法规知识，提高了其守法用法意识。

分局还特别加强了对管理相对人以及义务药品协管员、义务药品信息员的法律宣传教育工作，经常性地、持久性地、系统性地对其进行了培训教育。

_、把握时间维度，把经常性宣传与专题性宣传相结合。

利用执法检查、日常监管、审查办证等机会，开展经常性的宣传教育；利用__&#____;_法制宣传日、_&#____;__消费者权益保护日、法律法规颁布实施周年日和法律法规宣传月、宣传周、宣传日等时机，开展专题性的宣传活动。

把经常性宣传与专题性宣传相结合，通过专题性宣传强化经常性的宣传，通过经常性的宣传巩固专题性的宣传。

_、把握切入角度，将受众感兴趣的内容逐步深入到专业性较强的内容。

主要是分局在法律法规的宣传教育过程中，坚持有针对性、循序渐进地进行。

先开展与受众关系较为密切、较能引起其兴趣内容的宣传，再逐步深入开展专业性较强内容的宣传。

至目前，分局共出去车辆___车次，人员___人次，发放宣传材料____余份，举办药品、医疗器械法律法规培训班_次，培训相关人员___余人次，宣传面覆盖全旗各地的各类人群，有效地营造了学法用法的氛围。

三、突出重点环节，加强依法治理

分局全面落实“四五”普法规划，在深入普法的基础上，突出三个“化”，全面推进依法治理。

_、实现制度化。

为了全面实

现依法行政，加强制度规范，分局出台制定了《普法依法治理岗位工作制度》、《干部法律知识考试考核制度》、《法制宣传制度》、《行政处罚听证制度》、《执法公示制度》、《错案责任追究制度》、《重要决策法律分析论证制度》《执法程序》等__余项规章制度，并编成《正镶白旗食品药品监督管理分局制度汇编》。

通过不断推进制度建设，努力建立健全一整套有约束力的制度和机制，为分局干部职工的工作提供了行为准则，推进了分局工作人员办事办案的制度化、规范化。

_、实现公开化。

推行政务公开、强化执法监督，增强分局办事办案的透明度。

一是加强政务公开，将行政审批、行政处罚的依据、内容、程序、时间等内容和管理相对人的权利进行公开；二是加强执法监督，通过上级党组织（如盟局党组、旗委）监督，人大监督、纪检监察机关（如盟局监察室、旗检察机关、行政监察部门等）监督、群众监督、管理相对人监督、舆论监督和内部监督等七个层面的监督，重点加强对领导干部和执法人员的监督。

分局建立了局长接待日制度，向社会各界聘请执法监督员十名，设立举报箱，在涉药单位设立了执法监督电话公示牌__余处，诚心地接受各方面的监督。

_、实现综合化。

综合就是将普法依法治理工作与党风廉政建设、精神文明建设、行风评议等工作相结合，实行综合治理。

分局针对五名职工全是党员的特点，找准“规范人的行为”这个结合点，把普法依法治理工作与党风廉政建设等工作一同部署，一同落实，将相互交叉的合并进行，即节约了时间和力量，又实现了综合效应。

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***同志，男，现年45岁，中共党员，现系***处疏浚工人。

他热爱祖国，热爱集体，热爱本职工作，认真实践“三个代表”重要思想，遵纪守法，责任心强，敬业求实，积极钻研，勤奋进取，无私奉献，成绩显著。

一、积极钻研，技术过硬

每次疏浚操作劳动竞赛，***总是名列前矛。

1999年，经市劳动管理部门考核，他被评定为高级技工。

二、爱岗敬业，工作出色

由于***的地理环境特殊，下水道纵横交错，有时需要人工采用原始作业方式疏浚，而且许多地方都是雨污合流，疏浚工们不但要和老鼠、蚊蝇、蛆虫打交道，还要面对大量的污废水、粪便、有害气体，工作集脏、累、苦、险于一身，非常辛苦的。

***干一行爱一行，几十年如一日，不断学习，反复探索，不断追求，带领同志们克服种种困难，出色地完成了上级下达的各种任务。

***带领的班组现有成员12人，大部分都是四十几岁的人，在常年环境恶劣的下水道中工作，普遍都有些职业病，如皮肤病、胃病、风湿、关节炎等等。

而他们却要承担73公里的下水道及排水沟、涵洞的疏浚维护任务。

在今年上级的质量检查考核中，他们班组在生产管理方面没有被扣过1分。

一位局领导曾高兴地称赞到：

“你们的沟道冲得太干净了，简直就像用刷把洗过的一样。

”

为出色完成好工作任务，***练就了一身好本领。

有的险峻沟道，由于地理地形的限制，无法用水力疏浚，而人工疏浚危险极大，若是采取开挖的办法，费用太高，势必影响单位的经济效益。

***艺高人胆大，敢于处理这类问题，到下水道里进行人工疏浚。

同志们至今都还记得1993年惊险的一幕。

那时正值“创卫迎检”期间，***白天频繁地起井渣疏沟，晚上连续揭二、三百个检查井盖，与同志们投放灭鼠药。

这时，黄花园下水道堵塞，污水已漫流到路上。

十万火急，***和班上的同志接到任务立刻赶到现场，紧张进行抢险疏浚工作。

被堵的是一条埋深十多米的大石沟，疏浚难度相当大，要求下沟疏浚的人必须身手灵活、反应敏捷，操作熟练，否则稍有不当便有可能被突然疏通了的上游污水迎面冲走，或是摔下深渊，肯定死路一条。

面对险情，***毅然安排同志们在井上递工具打杂，自己只身下沟疏浚。

沟壁光滑，无落脚之处，他就在石壁半腰上打进两根铁攒子，人站在攒子上，腰间系上绳，由同志们在井上拉住他。

就这样，他身悬在六、七米的半空中，谨慎而又吃力地进行疏浚作业。

经过近3个小时的艰苦操作，手臂都擦破了皮，终于将这段被判定堵死了的石沟疏通了。

他的出色表现和敬业精神受到了上级领导和职工群众的一致赞扬。

三、无私奉献，为民服务

在工作中，***时刻不忘自己是一名共产党员，一心扑在事业上，认真实践“三个代表”，牢记“精心管养，为民至上”的行业宗旨，发扬“团结奋进，艰苦拼搏，精心管养，服务社会”的行业精神，不计得失，默默奉献。

他带领队友们认真学习贯彻“三个代表”重要思想和《公民道德建设实施纲要》，坚持开展“三优一满意”（优质服务、优良作风、优美环境，做人民满意的职员）活动，及时为民排忧解难，树立行业新形象。

认真做好“市政110”联动服务工作，深入开展了“三民一奉献”（为民、便民、利民、无私奉献），做到了认真落实社会承诺服务，取信于民。

2003年8月，大渡口九宫庙商业学校外一条400米长的暗沟被餐馆排放的油泥、污渣堵死，污水四溢，臭气熏天。

虽然这不属于***班组份内工作，但为了市容整洁，给群众排忧解难，***接到求助电话后便带领同志们赶到现场，寻找堵塞原因，义务进行疏浚。

在39度的高温下，顶着炎炎烈日，他身体力行，带头苦干了2天，清运粪便、油污、淤泥杂物2吨多，将沟道清疏得干干净净。

没等他缓过气来，石坪桥卫校的求助电话又来了：

就要开学了，校内3座化粪池严重堵塞，需清理疏通，十万火急。

***二话没说，向领导报告后立刻又带领队友奔赴又一个“战场”。

光着上身，穿上不透气的防水背带服，他率先跳进齐腰深的粪泥中，在热腾腾的臭气中将池底的淤泥沉渣一桶一桶地装好，再由队友拉上去。

为疏通堵得严严实实的管道，他用手将管内的卫生巾、碎砖头、粪便一点一点地抠出来。

汗水湿透了全身，脸上和身上的汗珠在炙热的阳光下晶莹发亮，一条条白白的蠕动的蛆顺着手臂慢慢爬上了身体……***偶尔擦擦汗，若无其事，继续埋头苦干，。

在一旁的校总务处主任感动地赞叹说：

“简直就是又一个铁人。

”

四、团结奋进，建好班组

工作中，一班之长的***重担先挑，身先士卒，有很强的号召力和凝聚力。

他团结同志，关心同志，是同志们的贴心人。

对新同志，他手把手、毫无保留地耐心传教。

有的同志身体较弱，他主动为他们承担重活，让他们干轻活。

同志生病或有困难，他都同工会小组长、生活委员等上门探望，送去集体的温暖。

如队友孙春华得了癌症，他和队友们多次登门慰问。

病魔夺去了该同志宝贵的生命后，他又与队友们协助料理其后事，定期看望其遗属。

***善于研究新情况，结合实际创造性地开展工作。

他认为，团结才有力量，要搞好工作必须依靠大家的齐心合力才行。

他在班组中狠抓思想政治工作，充分发挥会员组长和四大员的作用，积极响应单位的改革。

他坚持带头学习，并组织全班共同深入学习邓小平理论、党的十六大精神和“三个代表”重要思想、《公民道德建设实施纲要》，深批“法轮功”，引导全班同志坚定正确的政治方向，不断提高思想政治素质。

他在班内进行讲实话、树正气的活动，坚决抵制好人主义和庸俗作风，使得全班同志的思想高度统一，极大地增强了集体的凝聚力和战斗力。

同时，他注重民主管理，严格要求自已，敢于进行积极健康的批评和自我批评，增强了全队团结。

他坚持制度化、规范化管理，班组做到了每月召开两次班务会，组织政治学习或法律法规学习，布置或总结工作；每季度召开一次民主生活会，敞开思想，消除疑虑，增进了解和团结。

在***的带领下，***班年年被评为我局先进班组。

由于在加强班组建设和市政设施养护中成绩突出，2002年，***班被中国市政工程协会评为“优秀班组”。

**同志是___县食品药品监督管理局一名一线稽查执法人员，在市局和县局党组的正确领导下，她始终以邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想为指导，服从组织领导和安排，任劳任怨，勤勤恳恳地工作，主要工作事迹如下：

一、加强政治理论学习，不断提高政治思想素养。

为了更好的适应药械监管的新形势、新要求，与时俱进，创新监管理念，坚持监管与服务并重、处罚与教育并重的原则，她充分利用业余时间认真学习党的路线、方针、政策，深入学习领会党的十六大精神，努力践行“三个代表”重要思想，不断提高理论水平，加强政治修养。

溶理论于实践，在实际工作中践行“立党为公、执政为民”的方针，尽显人性化执法、文明执法，树立“人民药监卫士”的形象。

二、重视加强业务学习提高依法行政能力。

为了能进一步加强对假劣药械流通监管，加大对相关法律知识的宣传力度，提高基层涉药工作者整体素质，提高用药、用械群众法律维权意识和简易识假、辨劣能力，她充分利用现代科学技术和网络信息，不断地努力学习药械监管的法律、法规知识和药械储存、使用中的常规问题及有关常识，

不断熟练掌握执法工作的原则和方法，在实际执法工作中尽最大努力帮助相对人解决现实存在的问题，边检查、边不厌其烦的认真讲解，针对行政相对人的实际情况和违法事实，提出合理化整改建议，让行政相对人心服口服的接受处罚。

三、立足和谐社会的构想，创建宽松和谐的执法环境。

温馨和谐的药监大家庭需要什么?

需要铁的纪律、需要高素质团体、需要团结互助的精神、需要活泼友爱的气氛、需要昂扬的斗志、需要开拓创新奋发向上的精神状态。

**同志就是这样要求自己的，她在工作上一丝不苟，严格要求自己及时的查摆自身存在的问题，通过不断的学习掌握政治方针、理论知识不断改造自己的世界观、人生观、价值观。

她坚信构建温馨和谐的药监大家庭不是一个人的事，也不是一部分人的事，是全体食药系统人员的事，要牢固树立我是药监形象，药监形象是我，人人是药监，药监是人人的“一盘棋”意识。

她认为，整个药监系统的和谐不只包括执法人还应包括相对人，所以无论在生活上还是在工作上她积极主动的帮助别人，不管是谁有了困难她总要主动的帮助出主意、想对策。

通过学习她正确理解情与法之间的关系摆正自己作为行政执法者和行政相对人之间的关系，正确运用法律和情感，牢固树立全心全意为人民服务的意识，树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政执法理念，树立了药监执法人在行政相对人心目中的形象。

四、舍小家、为大家积极努力工作，无怨无悔。

基层局人少监管面积大，行政相对人整体素质偏低，监管情况复杂，**同志作为一个女同志，每天除和其他同志一起下乡执法并要按时完成法律文书制作外，还主动协助科长承担所有科里的事务性工作：

每阶段的稽查工作要点、专项行动实施方案、阶段性工作总结、工作情况汇报、各种工作报表等都要自己起草、打印，由于白天要下乡执法，这些工作只能由节假日、公休日或晚上加班、加点来完成，工作上她是执法人员，同时又是儿子的母亲，丈夫的妻子，为了工作，她无暇顾及儿子的功课，更别说家庭琐事，由于出色的工作成绩____、____连续两个年度被评为优秀公务员，可是私下里她却说：

我有时觉得自己太自私了，工作上我虽是优秀的可在儿子面前我不是个称职的妈妈。

五、不畏强权、心系大众，不愧人民群众切身利益保卫者称号。

在办案过程中，她公私分明，合理掌握手中的自由裁量权，立足相对人的利益，从案件情节出发，熟练运用相应的法律、法规政策，该从轻的从轻，该重处的重处，从不畏强权所动，利益所违。

遵循法律面前人人平等的原则，严格依

法办事。

有一次一起案子涉及到某局局长的亲属，该领导的秘书前来解决，她认真的向其介绍案情和查办案件的程序规定，摆出案件影响程度，在法律面前秘书也无言以对，最终在一定处罚辐度内依法处理。

在_年度全局完成十五万元的罚没指标，共结办案件一百八十五件有该同志参与的共九十余起案件中无一起“人情案、金钱案”也从未出现错案或复议案件。

一个基层执法工作者，所作的事业就体现在这些点点滴滴的小事上，没有振奋人心的伟大事迹，没有感人泪下的伟大壮举，就在这些点点滴滴的小事中体现她对于党的忠诚，对于事业的热爱和对于人民的负责。