公路工程建设项目招标代理管理实施细则试行.docx

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公路工程建设项目招标代理管理实施细则试行

XXXXXXXXX（集团）有限公司

公路工程建设项目招标代理管理实施细则（试行）

为加强我司公路工程建设项目招标代理机构（以下称招标代理机构）的管理，规范招标代理行为，维护我司公路工程建设项目招标各方主体的合法权益，根据招投标有关法律、法规、规章，特制定本细则。

第一条凡在我司从事公路工程建设项目招标代理活动的招标代理机构，适用本细则。

第二条从事我司公路工程建设项目招标代理活动的招标代理机构应当按照有相关规定取得代理资格，并在资质等级证书许可的范围内从事公路工程建设项目招标代理活动。

未取得工程建设项目招标代理资格的单位和个人不得从事我司公路工程建设项目招标代理活动。

第三条从事我司公路工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，应是XXXXXXXXX招标代理库中的代理机构；未在XXXXXXX招标代理库的招标代理机构不得从事我司公路工程建设项目招标代理活动；特殊项目除外。

第四条招标代理机构在接到招标人书面通知确定为项目代理机构后，至接到通知起2日内（法定节假日顺延）到招标人处提交相关资料。

提交的资料应包括以下内容：

（一）单位营业执照、代理资格证书；

（二）法人身份证明文件（附法人二代有效身份证复印件）；

（三）法人授权委托书（需注明代理项目名称，授权人及被授权人需亲笔签名，授权人和被授权人手机电话号码、邮箱，附法人及被授权人二代有效身份证复印件）；

（四）项目组成员（包括项目负责人1名，招标文件编制人1名，招标文件审核人1名，唱标人1人，开标记录人1名，其中唱标人和开标记录人可由项目组其他成员兼任，同时可按实际工作难易程度情况增设其他人员），内容包括汇总表（详见附件四），需附二代有效身份证复印件、资格证书复印件、本单位社保缴费证明材料等，提交的所有资料必须加盖单位公章；其中项目代理人员中项目负责人、招标文件编制人、招标文件审核人、唱标人、开标记录人信息必须与重庆市建设工程招标投标网上从业人员查询信息一致。

（五）承诺已在武隆区发展和改革委员会备案并在招标代理库中。

第五条公路工程招标代理合同中委托招标代理机构代理的事宜应包括以下内容：

（一）代拟招标公告；

（二）代拟招标文件；

（三）办理招标相关手续及招标公告、招标文件挂网事宜；

（四）代拟招标活动中的答疑、补遗；

（五）协助招标人或授其委托签收投标文件、组织开标；

（六）代拟评标报告和招标投标情况书面报告；

（七）办理拟选中标公示、评标中标公示和其他备案手续；

（八）协助招标人处理招标活动中的质疑、投诉，并代拟回复意见，完善相关手续；

（九）招标人约定的其他事项。

第六条招标代理机构按照第四条提交相关资料后3日（法定节假日顺延）内完成招标文件初稿编制工作并提交至招标人；待招标人审查完毕后在，招标代理机构应根据招标人审查的意见在3日内修改完毕并按照装订要求提交至招标人与行业监督部门审查；行业监督部门组织专家审查后，招标代理机构应按照专家审查意见在3日内修改完毕并提交至招标人及监督部门并办理招标文件备案等手续；招标备案手续完毕后应在1日内完成招标文件挂网。

招标文件每个版本均需标注与国家范本文件不一致的地方。

第七条招标文件必须为胶装，不得散装；招标文件封面需注明版本及递交日期，招标文件版本一共分为初稿版、送审版、备案版三种，初稿版用于报送招标人初审，送审版用于行业主管部门组织专家审查，备案版是按照专家审查后意见修改用于提交给行业主管部门备案及办理招投标挂网事宜。

招标文件具体装订应按照以下要求装订：

（一）招标代理机构应在XXXXXXXXX（集团）有限公司招标文件审查意见表（详见附件一）、XXXXXX交通建设工程招标文件备案审批表（详见附件二）、招标文件封面和扉页中加盖单位公章，招标文件还需加盖骑缝章。

（二）初稿版需按照招标文件装订要求装订，由招标代理机构向招标人提交5份。

（三）送审版装订时，招标代理机构应将XXXXXXXX（集团）有限公司招标文件审查意见表装订于招标文件封面与扉页之间，并提交8份。

（四）备案版装订时，招标代理机构应将XXXXXX（集团）有限公司招标文件审查意见表、XXX建设工程招标公告及招标文件会审情况表（详见附件三）、XXXXX交通建设工程招标文件备案审批表装订于招标文件封面与扉页之间，并提交文件三份；招标代理机构需在额外提交XXXXXX交通建设工程招标文件备案审批表3-5份。

第八条招标代理机构在招标人委托的代理事宜范围内办理招标公告、招标文件等实质内容时，应当征询招标人的意见，并在不违反有关法律、法规、规章的前提下充分考虑并采纳招标人的意见，招标代理机构也可以向招标人提出合理化建议及意见。

第九条招标代理机构在开标前一天应向招标人提交参与开标的人员资料，参与开标人员必须为第四条规定中的人员。

若需临时增加参与开标人员，需按本办法第四条规定向招标人提交法人证明、授权委托书及社保证明，授权委托书中应写明授权事项，参与开标人员必须为招标代理机构本单位人员。

第十条招标代理机构应严格遵守XXX公共资源交易中心相关规定开展开标活动，并按照招标文件写明的相关要求开展招标活动。

第十一条开标完成后，招标代理机构应将投标资料及开标过程资料全部封存于XXX公共资源交易中心指定的密封柜中。

待拟选中标公示期结束后才能开启密封柜。

第十二条招标代理机构应在拟选中标公示期结束后1内日在XXX公共资源建议中心密封柜中提取投标、开标全部资料。

并将投标人投标资料正本递交至招标人。

第十三条招标代理机构在提取资料完成后，并在15日内向招标人及监督部门提交备案资料；招标代理机构向招标人提交备案资料4份，其中正本一份，副本三份，正本备案资料应为招标活动资料的原件，副本可以为正本的复印件。

第十四条招标代理机构招标代理费用约定为中标支付的，该费用应由中标人支付至招标人处，在招标代理机构完成代理的项目招标代理活动后，由招标人将按照代理合同及招标文件约定的事项支付至招标代理机构。

第十五条招标代理机构应在拟选中标公示期结束后将中标通知书递交至招标人，中标通知书上应有招标代理机构法人亲笔签名，并加盖公章。

第十六条招标代理机构提交的招标投标备案资料应为胶装，不得散装；招标备案资料每本厚度不得超过2厘米。

其装订内容不得少于以下内容：

（一）招标代理撰写的招标投标情况报告（情况报告中写明招标项目基本情况、招标过程简述、评标情况说明、中标候选人公示情况、中标结果、附件，包括评标报告、评标委员会成员履职情况说明等。

）；

（二）项目前期相关批文（立项或同意开展前期工作通知或实施方案或规模批复、工可、初设、施设批文、资金计划、招标限价）；

（三）招标代理合同；

（四）招标申请表、招标文件专家审查意见表、招标备案表、招标公告备案表、招标公告（监督部门盖章的）、XXX招标投标综合网和XXX公共资源综合交易网的招标公告网页打印件、招标文件、答疑文件、补遗文件、答疑和补遗备案表；

（五）投标单位签到表、招标人和监督部门签到表、投标保证金明细表、密封情况检查表、开标记录表；

（六）评标专家抽取申请表、评标专家抽取记录表、评标专家签到表、商务及技术文件和报价文件审查评审表（包含每个专家和汇总表）、信用评价文件、评标报告；

（七）拟选中标人公示表、XXX招标投标综合网和XXX公共资源综合交易网的招标公示网页打印件、中标通知书、中标结果公示表、中标结果网页打印件、中标通知书领取登记表（详见附件五）、领取中标通知书附件。

第十七条招投标档案资料除有关监督管理部门依法进行核查外，招标代理机构不得向任何单位或个人查阅招投标档案资料。

第十八条招标代理机构不得有以下不良行为：

（一）参与项目的代理人员不是代理机构本单位人员的；

（二）与所代理招标项目的招标人有隶属关系、合作经营关系以及其他利益关系；

（三）从事同一招标代理项目的投标咨询活动；

（四）超越资格许可岗位承担工程招标代理业务；

（五）采取行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接工程招标代理业务；

（六）未经招标人书面同意，转让工程招标代理业务；

（七）泄露应当保密的与招标活动有关的情况和资料；

（八）与招标人或者投标人串通，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益；

（九）对有关行政监督部门依法责令改正的确定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相；

（十）擅自修改招标人同意并加盖了招标人公章的工程招标代理成果文件；

（十一）在招标投标活动中被投诉举报查实处理的违法违规行为及行政处罚等情况；

（十二）中标公示、中标通知书及评标记录内容等重要结果文件出现错误的；

（十三）以明示或暗示的方式向评标委员会成员推荐意向中标人，干预评标委员会评标的；

（十四）发现违法、违规的招投标行为，未及时向招标人或监督部门报告的；

（十五）法律、法规和规章禁止的其他行为。

第十九条招标人将在提交招标备案资料后2日内按照服务工作评价办法对招标代理机构开展代理服务工作的书面评价，并留存作为年度总体评价依据。

第二十条招标代理机构在代理项目期间，未按照本实施细则要求规定，给予扣除代理费用2000元/次，并责令改正；招标文件恶意设置违规条件将直接取消项目代理资格，并在我司五年内将不得参与项目招标代理工作。

第二十一条我司对每个招标代理机构建立评价档案。

评价方法采用按次评价和年度评价，评分分类为优秀、优良、合格和不合格，评价标准详见《XXXXXXXX（集团）有限公司招标代理机构工作服务评价办法（试行）》。

第二十二条本实施细则已向XXXXXXXX报备。

第二十三条本实施细则由XXXXXXX（集团）有限公司负责解释。

第二十四条本实施细则自报备之日起正式实施。

附件一：

XXXXXXXX（集团）有限公司

招标文件内审意见

项目名称

项目总投资

其中建安投资

招标形式

招标内容

招标代理单位

代理单位资质

招标文件编制人

证书编号

招标文件审核人

证书编号

审查时间

审查地点

项目概况：

审查意见

审查人员（签字）

附件二：

XXXXXXX交通建设工程招标文件备案审批表

招标人

工程名称

招标范围

工期

投标保证金（万元）

履约担保金额

履约担保形式：

招标代理机构

编制人

考核（或考试）证书号

审核人

考核证书号

专家评审

主要意见

投标人资格

主要要求

投标人

业绩要求

投标人

人员要求

评标办法

XXXX

招标办意见

签名：

年月日

区交委

分管领导意见

签名：

年月日

XXXX

主要领导意见

签名：

年月日

备案单位

XXXXXXXXX（盖单位公章）

日期：

年月日

XXXX意见

附件三：

XXXXX建设工程招标公告及招标文件会审情况表

会审时间：

会审地点：

项目名称

审批文号

合同估算

项目招标人

会审内容

1、招标人名称、项目名称简介；

2、工程、设备、材料、服务等名称、数量及主要技术要求；

3、交货、竣工或提供服务的时间、期限；

4、递交投标文件方式、开标日期、地点和投标的有效期；

5、投标人资格条件、投标文件的基本要求；

6、评标程序、评标依据、评标标准和方法、确定废标因素、定标原则；

7、投标报价要求及计算公式；

8、图纸目录、格式附录等；

9、主要合同条款及内容；

10、法律、行政法规规定的其他内容；

11、工程量清单是否与批复相符。

会审结果

1、招标人名称、项目名称及简介：

2、工程、设备、材料、服务等名称、数量及主要技术要求；符合标准（）不符合标准（）

3、交货、竣工或提供服务的时间、期限；符合标准（）不符合标准（）

4、递交投标文件方式、开标日期、地点和投标的有效期限；符合标准（）不符合标准（）

5、投标人资格条件、投标文件的基本要求；符合标准（）不符合标准（）

6、评标程序、评标依据、评标标准和方法、确定废标因素、定标原则；符合标准（）不符合标准（）

7、投标报价要求及计算公式；符合标准（）不符合标准（）

8、图纸目录、格式附录等；符合标准（）不符合标准（）

9、主要合同条款及内容；符合标准（）不符合标准（）

10、法律、行政法规规定的其他内容；符合标准（）不符合标准（）

11、工程量清单是否与批复相符；符合标准（）不符合标准（）

如有修改意见请附后

评审专家

签字

修改意见：

监

督

行业主管部门

意见：

发改委

意见：

项目招标人

意见：

代理公司

意见：

附件四：

XXXXXXXXXX项目人员汇总表

序号

姓名

拟任职位

执业或职业资格

联系电话

备注

证书名称

证号

注：

1、项目人员由招标代理机构自行确定人员数量，必须满足开展业务需要。

2、项目人员拟任职位分为：

项目负责人、招标文件编制人、招标文件审核人、唱标人、记录人、一般人员。

3、项目负责人、招标文件编制人、招标文件审核人、唱标人、记录人必须持有招标从业资格证书。

4、开展业务过程中及开标现场人员必须为汇总表中人员。

附件五：

XXXXXXXXXX项目中标通知书领取登记表

序号

领取单位

领取人

身份证号

联系电话

领取时间

备注

注：

1、领取中标通知书人员需持有中标单位营业执照、法人证明、授权委托书。

2、此表应为领取中标通知书人员亲笔填写。