昆明西山区矿产资源总体规划.docx
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昆明西山区矿产资源总体规划
昆明市西山区矿产资源总体规划
（2008~2015年）
（征求意见稿）
昆明市西山区人民政府
二○○九年十一月
昆明市西山区矿产资源总体规划
（2008~2015年）
（征求意见稿）
提交单位:
昆明市国土资源局西山分局
承担单位:
云南省地质调查院
项目负责人：
李锡康
编写人员:
李锡康詹冬琴魏福玉赵志芳
卢玉喜侯蜀光高宏光
审查人：
谭筱虹
提交时间：
2009年11月
昆明市西山区第二轮矿产资源规划
编制领导小组
领导小组
组长：
杨相来区政府副区长
副组长：
蒋锐清区政府办副主住
马燕区国土资源分局局长
成员：
张平安区发展和改革局局长
李天才区财政局局长
保文胜区商务局局长
杨茂良区司法局局长
戚自良区环保局局长
许建明区滇管局局长
李玉祥区林业局局长
欧秀川区水务局局长
贾海虹区旅游局局长
方勇华区国土资源分局副局长
杨德勇碧鸡镇代镇长
杜建祖海口镇镇长
杨正山团结镇镇长
领导小组办公室
办公室主任：
方勇华区国土资源分局副局长
成员：
吴苏华矿产资源管理科科长
赵旭
附图目录
附图1：
昆明市西山区矿产资源分布图（1:
5万）
附图2：
昆明市西山区矿产资源开发利用现状图（1:
5万）
附图3：
昆明市西山区矿产资源调查评价及勘查规划分区图（1:
5万）
附图4：
昆明市西山区矿产资源勘查规划区块图（1:
5万）
附图5：
昆明市西山区矿产资源开发利用及保护规划分区图（1:
5万）
附图6：
昆明市西山区矿产资源开采规划区块图（1:
5万）
附图7：
昆明市西山区矿山地质环境保护与恢复治理规划图（1:
5万）
附表目录
附表1：
截至2007年昆明市西山区矿产资源储量表
附表2：
截至2007年昆明市西山区矿区（床）资源储量基本情况表
附表3：
2007年昆明市西山区矿产资源开发利用现状表
附表4：
2007年昆明市西山区矿山开发利用现状表
附表5：
截至2007年底昆明市西山区主要矿产探矿权现状表
附表6：
截至2007年底昆明市西山区矿产资源采矿权现状表
附表7：
昆明市西山区主要矿产品产量、需求量及其预测表
附表8：
昆明市西山区矿产资源重点调查评价分区表
附表9：
昆明市西山区矿产资源重点调查评价项目表
附表10：
昆明市西山区矿产资源勘查分区表
附表11：
昆明市西山区主要矿产资源勘查规划区块表
附表12：
昆明市西山区矿产资源开采分区表
附表13：
昆明市西山区矿产资源开采规划区块表
附表14：
昆明市西山区矿产资源最低开采规模和最低服务年限规划表
附表15：
昆明市西山区矿区最低开采规模和最低服务年限规划表
附表16：
昆明市西山区矿山环境保护与治理规划表
附表17：
昆明市西山区矿山土地复垦规划表
专题目录
专题1：
昆明市西山区矿产资源勘查开采规划区块与矿业权设置研究
专题2：
昆明市西山区矿山环境保护与恢复治理研究
一、总则
为全面贯彻落实科学发展观，促进资源利用方式和管理方式的根本转变，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，实现西山区矿业经济又好又快发展。
根据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规、《国务院关于加强地质工作的决定》、《矿产资源规划管理暂行办法》、《全国矿产资源总体规划》、《2008—2015年云南省矿产资源总体规划》、《2008—2015年昆明市矿产资源总体规划》及《昆明市西山区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》等规定，紧密结合西山区国民经济和社会发展实际，编制《2008—2015年昆明市西山区矿产资源总体规划》（以下简称《规划》）。
本规划是指导矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据，是加强宏观调控的基本手段。
本规划为西山区经济社会发展规划的专项规划，其目标与任务纳入全区国民经济与社会发展规划中同步实施。
本市行政区域内各级政府及其矿产资源管理相关部门，应当执行本《规划》。
凡在西山区境内从事矿产资源勘查、开发活动的单位和企业，应当服从本规划。
规划以2007年为基准年，规划期为2008—2015年，展望到2020年。
二、现状与形势
（一）西山区经济社会发展概况
昆明市西山区位于我省政治、经济、文化中心的省会昆明市西部、滇池之滨，因境内有著名的风景胜地西山而得名，是昆明主城中心区之一。
地理位置为东经102°20′54″-102°43′02″，北纬24°43′19″-25°12′55″，东与五华区和官渡区相连，南与晋宁县毗邻，西与安宁市和禄丰县接壤，北与富民县为邻。
全区南北长55千米，东西宽37.5千米，全区总面积879.06平方千米，其中城区面积42平方千米。
辖马街、金碧、永昌、前卫、福海、棕树营、西苑、碧鸡、海口、团结十个街道办事处，共63个社区居委会，35个村民委员会，221个村民小组，是拥有城市主城核心区、城郊区和山区农村的昆明市主城西区。
2007年全区总人口（户籍人口）46.16万人，其中城镇人口35.7万人，农村人口10.42万人，有汉族、彝族、白族、回族、苗族、哈尼族等27个民族,少数民族占14.82%。
西山区土地肥沃,气候温和,水利条件好,适宜农作物生长,出产水稻、小麦、玉米、蚕豆等，近年粮食耕地面积逐渐减少，经济作物种植面积逐步增加，以蔬菜、水果、花卉为主的农村产业结构调整正在加快。
西山区是中国现代工业的发源地之一、是云南省著名工业基地和商贸旅游区。
主要有磷化工、机械制造、生物制药、光学仪器、农产品加工等有竞争优势的产业集群，有企业1741家。
区内旅游资源较为丰富，山川秀美，风景名胜、古寺名园甚多，有著名的西山森林公园、大观楼、云南民族村、海埂公园、昆明滇池国家旅游度假区，观音山、白鱼口等著名旅游景点。
全区有大小公园17个，农家乐300余户。
西山区是现代新昆明的“西大门”，是昆明通往滇西方向的重要出口，交通以公路为主，铁路为辅。
全区公路交通四通八达，十分便捷，过境公路有高海公路干道、滇缅、昆安高速等省级公路。
过境铁路成昆铁路贯穿境内。
全区农村行政村全通油路，自然村通车率达100%。
经过西山区境内的西北绕城高速、安（宁）晋（宁）高速正在规划和修建之中。
便捷和发达的交通，使西山区不仅是昆明市的西部交通枢纽，而且是云南省国际通道上的重要物资集散地。
全区邮政、通讯服务体系完善，固定电话、移动通信覆盖全区，基本解决了山区农村通信难的问题，宽带网用户正逐年增加，全区正在形成以城区为中心，连接各乡镇、办事处和村寨，沟通国内外的邮电通讯网络。
全区广播电视覆盖率达100%。
西山区经济发展速度较快。
2007年全区国内生产总值162.90亿元,比上年增长14.9%，其中：
第一产业产值2.59亿元占总产值的1.59％，第二产业产值5O.04亿元,占总产值的30.68％,第三产业产值11O.46亿元，占总产值的67.73％。
人均GDP23701元。
非公经济占GDP比重达54.57％。
全区各旅游景点共接待游客352.65万人次，实现营业收入1.20亿元，实现税收469万元。
全区综合实力和发展水平继续保持全省县（市）区先进行列。
“十一五”期间，西山区将实施“工业强区、商贸富区、环境立区、科教兴区、依法治区五大战略”，构筑“结构调整、基础设施建设、招商引资、社会公共安全、人才队伍建设五大支撑体系”，“培育发展磷化工业、医药产业、机械加工业、房地产业、生态农业、商贸旅游服务业六大支柱产业”，统筹城乡协调发展，促进全区经济社会持续、快速、健康、协调发展，把西山区建设成为经济繁荣、社会稳定、环境优美、人民富裕的现代新昆明中心区之一。
（二）矿业在西山区经济社会发展中的地位和作用
西山区海口磷化工业是西山区乃至昆明市的优势产业，是昆明磷化工基地的重要组成部分。
西山区丰富的石灰岩、白云岩、石英砂资源是昆明城市建设所需水泥、砂石料、玻璃用砂岩的主要来源之一。
分布于城区、城郊的多处地热资源的开发利用，对提升人民生活品质，发展旅游、观光、度假产业发挥了积极作用。
2007年，全区矿山矿业总产值41076.93万元，占全区工业总产值3.2％，矿山从业人员2092人。
矿业开发是西山区农村的重要经济来源之一，为部分农村剩余劳力解决了就业问题，并在增加财政收入方面起到了积极作用。
矿业经济对全区经济的持续健康发展和昆明市的城市建设发挥着重要的作用。
矿业是西山区重要的工业产业之一，区“十一五”国民经济和社会发展规划将磷化工产业作为重点培育和发展的五大产业之一，并将依托磷矿资源优势，将海口建设成为全国重要的磷复肥基地和磷化工产业集群基地。
（三）矿产资源勘查与开发利用现状
1.基础性、公益性地质调查现状
全区已完成1/100万、1/20万区域地质调查、1/20万水系沉积物（化探）测量、1/20万区域重力测量、1/20万航空磁测、1/20万水文、工程、环境地质调查、1/5万区域地质调查，1/5万水、工、环地质调查及地下水资源状况的评价，涉及地质、物化探、遥感等多学科多手段的调查工作，总体工作程度较高。
2.矿产资源勘查现状
（1）矿产资源概况
西山区矿产资源较为丰富，截止2007年底，在国家已发现的171种矿产中西山区发现了23种，其中能源矿产2种，金属矿产7种，非金属矿产12种，水汽矿产2种。
在国家所列34种重要矿产中本区发现了20种。
有矿产地149处（不含建筑用砂、石、粘土产地）。
发现矿产种类有：
煤、地热、铁、钛、铜、铅、锌、铝土矿、钼、磷、重晶石、玛瑙、石灰岩（水泥用灰岩、建筑石料用灰岩）、白云岩（冶金用白云岩、玻璃用白云岩、建筑用白云岩）、砂岩（玻璃用砂岩、水泥用砂岩）、天然石英砂（玻璃用砂、建筑用砂）、页岩（砖瓦用页岩）、耐火粘土、其它粘土（水泥配料用粘土）、玄武岩（铸石用玄武岩）、凝灰岩（水泥用凝灰岩）、地下水、矿泉水。
资源较丰富的矿产为磷矿、石灰岩类、白云岩类、砂岩类等非金属矿产，矿床规模具大中型。
经历年勘查，列入2007年《云南省矿产资源储量简表》的矿种是：
磷矿、水泥用灰岩、冶金用白云岩、玻璃用白云岩、玻璃用砂岩、水泥用砂岩、水泥用泥岩、水泥用粘土、耐火粘土、水泥用凝灰岩、铝土矿及钛铁砂矿共12种，31个矿区。
在上表矿区中，按主矿种分，有磷矿7个，水泥用灰岩7个，水泥用粘土4个，水泥用砂岩2个，水泥用泥岩1个，水泥凝灰岩1个，玻璃用砂岩3个，玻璃用白云岩1个，冶金白云岩1个，耐火粘土1个，钛铁砂矿2个，铝土矿1个。
按矿床规模分，有大型矿床4个，中型矿床7个，小型矿床20个。
其中大型矿床有海口白塔村磷矿、桃树箐磷矿1、2采区、桃树箐磷矿3采区、尖山磷矿；中型矿床有小海口-白鱼口钛铁矿、观音山磷矿、双山磷矿、桃树箐磷矿4采区、昆明水泥厂石灰岩矿、浑水塘石灰岩矿、棋台砂岩矿。
按勘查程度分，达勘探程度的有15个，达详查程度的13个，普查程度的4个。
在11个上表大中型矿床中，有7个磷矿，3个石灰岩矿、1个砂岩矿。
至2007年底，主要矿产上表保有资源储量为：
磷矿362293千吨；钛铁砂矿712200矿物吨；铝土矿574千吨；耐火粘土1923千吨；水泥用灰岩37213千吨；玻璃用砂岩9976千吨、玻璃用白云岩3840千吨（专栏1，附表1、2，附图1）。
专栏１：
截至2007年昆明市西山区主要矿产保有资源储量统计表
序号
矿产名称
矿区（点）数（个）
资源储量单位
储量
基础储量
资源量
资源储量
1
煤炭
（7）
矿石千吨
（1146.50）
（1146.50）
2
地热
（52）
立方米/日
（49396.00）
3
铁矿
（10）
矿石千吨
（1120.2）
（1120.2）
4
钛铁砂矿
2
（1）
矿物吨
712200
712200
5
铝土矿
1（7）
矿石千吨
574（1390）
574
（1390）
6
磷矿
7（12）
矿石千吨
57385.00
121814.00
240479
（6840）
362293
（6840）
7
水泥用灰岩
7（3）
矿石千吨
19872.00
21151.00
16162.00
37213
（4564）
8
水泥用泥岩
1
矿石千吨
880
880
9
水泥用砂岩
3
矿石千吨
5350.00
5940.00
1850
7790
10
水泥用粘土
6
矿石千吨
10790.00
11990.00
4460.00
15990.00
11
水泥用凝灰岩
1
矿石千吨
3520
3520
12
冶金白云岩
1
矿石千吨
6903.00
7670.00
7670
13
玻璃用白云岩
1
矿石千吨
2740.00
3050.00
790.00
3840.00
14
玻璃用砂岩
3
矿石千吨
9260.00
10356.00
3460.00
13816.00
15
耐火粘土矿
2（6）
矿石千吨
679.00
755.00
1168
1923
备注：
括号内为未上《云南省矿产资源储量简表》矿区数及资源储量数据。
（2）基本特点及优势矿产
西山区矿产资源主要特点是：
①以非金属矿产为主。
列入2007年《云南省矿产储量表》的12个矿种中，非金属矿产有10种，占83％，31处矿产地中非金属矿产地有28处，占90％。
总体反映了我区是以非金属矿产为主，其他矿产少量的资源特征。
②磷矿量大、质优、易采。
我区磷矿位于滇池西岸磷成矿远景区的中北部，上储量简表的7个，均为大中型矿床，保有资源储量3.62亿吨，占全省磷矿保有资源储量9％，占昆明市磷矿保有资源储量15％。
矿体平均厚度7.2—9.5米，矿石P2O5平均品位20.44％－32.83％，Ⅰ、Ⅱ级品所占比例高，MgO含量低，地表及浅部风氧化富矿石，有可露采、易洗等优点。
③石灰岩、白云岩、石英砂、玻璃用石英砂岩、粘土等建材非金属矿产，具有种类多、分布广、储量大、可露采的特点，已大量用于建筑、建材、水泥、玻璃等领域，目前探明资源储量虽不多，但潜在资源量巨大。
④地下热水，资源也较丰富，我区有地热水井73眼，多属偏硅酸含多种有益微量元素的水质，水温31—80℃，多数在60℃以上，为水量较大的层压水，其质优、用途广，并多数分布在昆明主城区，开发利用价值高。
⑤铁、铜、铅、锌等金属矿产，据目前已有资料，除铁矿有两个为小型外，其余全为矿（化）点。
铁矿多数为鸡窝矿。
⑥主要矿产磷、石英砂、地热资源地域分布特点比较明显，磷矿主要分布在西南部海口街道办境内，石英砂主要分布在西北部团结街道办境内，地热主要分布在东部主城区金碧、福海、前卫等街道办范围内。
⑦资源开发利用条件较好。
西山区为昆明主城区之一，区位优越，交通十分便利，开发条件极佳。
我区优势矿产为磷矿、石灰岩、白云岩、石英砂等建材非金属矿产。
（3）主要矿产探矿权现状
截止2007年底，全区共有探矿权12个（其中有效探矿权8个），登记面积37.34平方千米，占西山区国土面积的4.2%。
按勘查矿种分，有铁矿3个、磷矿1个、水泥用石灰岩2个、地热4个，地下水2个；按勘查程度分，普查3个，详查4个，勘探5个。
计划投入资金1303.76万元。
在8个有效探矿权中，除地热、地下水探矿权，以及西山区团结街道办由于规范和整顿矿产资源开发秩序工作需要，要求暂停铁矿勘探工作外，其余几家探矿权企业即将完成勘查工作。
3．矿产资源开发利用与保护现状
（1）矿产资源开发利用与保护现状
西山区开发的矿产是：
磷矿、石英砂、石灰岩、砖瓦用页岩、铁矿、钛矿、玄武岩、高铝矿、地热水、矿泉水等。
全区已形成以磷矿、石英砂、石灰岩为主的优势矿业。
有资源储量具潜在开发价值但未开发的矿种有钛铁砂矿、铝土矿、耐火粘土、水泥用粘土等。
据西山区矿山开发数据库资料，2007年，全区共有各类矿山122个（不含地热、矿泉水开发点），开发矿种有磷矿（矿山数10个）、水泥用灰岩（矿山数3个）、建筑石料用灰岩（矿山数58个）、建筑用白云岩（矿山数6个）、建筑用砂（矿山数33个）、砖瓦用页岩（矿山数11个）、凹凸棒石粘土（矿山数1个）7种矿产，全部为非金属矿。
按矿山规模分，有中型矿山5个，占4.1%，小型矿山8个，占6.6%，小矿111个，占89.3%。
按矿山企业经济类型分，国有企业矿山3个，集体企业矿山43个，有限责任公司矿山9个，股份有限公司矿山1个，私营企业矿山66个。
各类矿山采掘矿石量441.93万吨，矿业总产值41076.93万元，矿产品销售收入37204.26万元，利润总额4512.11万元。
其中，磷矿、水泥用灰岩以较少的矿山数量贡献了较高的矿业产值，仅海口街道办境内的4个开采的矿山（磷矿两个、水泥用灰岩两个）矿业产值就达37822.64万元，占全区矿业总产值92.02%。
磷矿、水泥用灰岩产量分别占昆明市同类矿产品产量的16.85%、16.65%（附表3、4，附图2）。
在开发利用的矿种中，主要对磷矿进行了深加工，有浮选磷精矿，擦洗磷精矿、黄磷、磷肥、磷矿粉等产品；石灰岩部分作为水泥原料，大部分用作建筑石料；石英砂少量用于制造玻璃，大部分用作建筑用砂。
多年来，政府加强了对矿山开采回采率、选矿回收率、综合利用率和“三废”排放的监督管理，引导和促进矿山企业在采、选、冶、加工等重要环节上采用先进方法、先进技术、先进设备，“三率”情况较好。
对因矿产资源开采引起的矿山地质环境问题进行了恢复治理，已取得初步成效。
2007年，西山区主要矿产磷矿开采回采率85—90%，平均96%，选矿回收率80—88%，平均83%。
主要磷矿山海口磷矿、尖山磷矿的采选技术经济指标在全国同行业中处于优秀水平，采掘运输设备达到国际当代一流先进水平。
矿山企业自主创新研发的磷矿浮选工艺技术和选矿试剂，攻克了胶磷矿浮选世界性难题，使P2O5含量高于15%的磷矿石都能进行浮选，实现了中低品位磷矿产业化开发。
经多年发展，西山区已形成云南三环化工有限公司、云南磷化集团有限公司海口磷矿及尖山磷矿、云南水泥有限公司浑水塘石灰岩矿、昆明西区特亚水泥有限公司石灰岩矿等一批涉矿骨干企业。
（2）主要矿产采矿权现状
至2007年底，全区采矿许可证总数184个（有效许可证151个），登记总面积22.29平方千米，占西山区国土面积2.54%，涉及矿种12个。
其中建筑石料用灰岩、白云岩64个，地热51个（有效34个），砂岩、石英砂35个（有效34个），砖瓦用页岩11个，磷矿11个（有效3个），水泥用石灰岩5个（有效3个），矿泉水3个（过期），铁矿1个（过期），砖瓦用粘土1个，玄武岩1个。
以建筑石料、建筑用砂、砖瓦用页岩采矿权数量最多，达110个，占采矿权总数的60%，其次为地热，占采矿权总数的27%。
区内重要矿产磷矿，只有云南省磷业公司尖山磷矿、云南磷化集团有限公司海口磷矿、昆明市团结磷矿厂双山磷矿3个矿权为有效采矿权，其他矿权因开展磷矿资源整合工作均暂未给予办理延续。
水泥用石灰岩矿权中，有效矿权为云南水泥有限公司浑水塘石灰岩矿、云南水泥有限公司西合园石灰岩矿、昆明西区特亚水泥有限公司石灰岩矿，另外因处于滇池面山禁采区范围内，已被关停。
昆明西区特亚水泥有限公司石灰岩矿虽也处于滇池面山禁止开采区内，但据昆明市人大建议，为了减少企业损失，在切实做好地质环境恢复治理的前提下，允许其有一段开采缓冲期，待缓冲期满后再进行封停。
（四）矿产资源供需形势
未来5—10年，在国家扩大内需的大环境下，尤其是新昆明战略的实施，以及昆明国家级磷化工基地建设的需要，对西山区所具有的磷矿、石英砂岩、石灰岩等优势矿产的需求将会越来越大，可以预见西山区矿产资源开发活跃的局面将持续存在。
根据2007年西山区矿石产量、西山区上表矿产保有资源储量推算，西山区主要矿产中，磷矿静态保障年限28年，若考虑未来发展因素，保障程度还要降低。
水泥用灰岩静态保障年限为74年。
按潜在资源量分析，水泥用灰岩、建筑石料、建筑用砂资源十分丰富，保障程度较高，完全能够满足未来西山区及昆明市社会发展对该类资源的需求。
分布在我区的工矿企业，所需的其他矿产资源如煤、铁等，靠西山区资源无法满足需求，须从外地购入。
（五）首轮矿产资源规划实施情况
首轮矿产资源规划于2004年编制完成，结束了我区矿产资源管理无规划可依的历史。
首轮矿产资源规划的实施，在以下几个方面发挥了一定作用。
1．整顿和规范了矿产资源勘查、开发秩序，结合资源整合，矿业规划布局逐渐趋于合理，规模化、集约化程度进一步提高
一是对辖区范围内矿产资源开发领域的无证勘查开采、乱采盗挖，以采代探，越层越界开采等违法行为进行了专项整治行动，及时发现和制止无证或持过期失效许可证进行开采及乱采盗采违法行为，经过整治，矿产资源开发秩序明显好转，合法开采矿山比例达80%以上，主要国有企业矿山和绝大多数集体企业矿山开发秩序较好，有效的保护了国家矿产资源。
二是积极稳妥地推进了以磷矿资源为重点的资源整合。
2．矿产资源节约与综合利用水平有所提高
西山区重要矿产磷矿开采矿山的采矿回采率、选矿回收率执行情况较好，其指标在全国同行业处于较好水平。
低品位磷矿的选矿试验已取得一定成果，对尚不能利用的低品位磷矿石设置专门地点进行妥善堆放，一定程度上减轻了资源的浪费和破坏。
3．矿山环境恢复治理得到重视和加强
综合运用各种措施和手段，依法对位于滇池面山的100多家采石、采矿场、采砂点进行了封停。
全区矿山生态环境得到一定改善。
加强了对矿产资源开发活动诱发的土地退化、水质污染、塌陷、滑坡、景观破坏等地质环境问题的综合治理。
对封停的部分矿山已积极开展矿区生态恢复和环境治理工作。
如在原大渔采石场上建立起来的江南春凯旋赛马场森林公园就是生态恢复的典范，通过生态恢复和环境治理，使满目疮痍的采石场变成鲜花满坡、绿树成荫、集自然和人文景观为一体的绿色生态休闲旅游景点。
（六）存在的主要问题
1、重要矿产找矿难度增大，资源保障程度降低
西山区目前开采的主要矿产磷矿，多数为2000年前就已探明储量的矿区，历经多年开采，经济可采储量及保有资源储量逐年减少，而地质勘查投入不足及找矿难度的加大，无新增矿产地发现，导致资源保障程度相对降低。
2．矿山开采规模结构不够合理
西山区除磷矿、水泥用灰岩集约化程度较高外，砂场、石场矿权设置较多，“一矿多开”情况普遍存在，矿山企业“多、小、散”，相应的投资主体太多，很难进行规模开采，许多矿山达不到最低开采规模，难以适应规模化、集约化矿业发展要求，并由此导致的安全隐患严重。
3．资源利用率尚有待提高
目前P2O5<22%的低品位磷矿石约占采出矿石量的30%，将来可能还更多，虽能进行浮选，但考虑选矿成本已无经济效益，大部分未得到利用，存在资源浪费情况。
质量上乘的玻璃用石英砂岩，被大量作建筑用砂，也没有“优矿优用”。
4．资源整合难度较大
磷矿资源整合由于各种综错复杂的问题难以解决，整合主体和被整合方难以达成共识，开展难度较大。
矿权管理十分困难，部门工作压力较大。
5．整治矿产资源开发秩序有待进一步加强
由于利益驱动，西山区矿产开发活动过程中还存在无证开采、私挖滥采、超层越界开采、持过期采矿证开采、开采矿种与采矿许可证不符、停产整顿期间擅自采矿、已关闭矿山“死灰复燃”等违法违规行为，如石英砂等个体违法开采现象普遍。
部分地方非法盗采矿产资源活动时有发生，惩治难度大，如团结街道办境内非法采矿虽开展多次专项整治，采取了炸硐、断路、设卡、没
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