ZA爆破作业事故应急预案修517.docx
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ZA爆破作业事故应急预案修517
爆破作业事故应急预案
1总则
1.1 编制追求
为防范爆破作业可能出现的突发性事故采取预防和控制措施，使各级人员在一旦发生爆破作业事故时，作出应急迅速反应，实施抢救措施，发挥整体救灾效能，快速控制局面，最大限度地减少事故造成人员伤害、财产损失、环境破坏和社会影响，尽快恢复正常生产，特制定本预案。
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1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国消防法》
《中华人民共和国环境保护法》
《江西省安全生产事故灾难应急预案》
《民用爆炸物品安全管理条例》
《爆破安全规程》
1.3工作原则
（1）以人为本，安全第一。
（2）居安思危，预防为主。
（3）统一指挥，分级管理。
（4）积极自救，安全抢险。
（5）加强监控，科学决策。
1.4爆破危害程度分析和事故类型
在采矿作业过程中，均要使用民用爆破器材（如硝铵炸药、乳化炸药、非电导爆管雷管、导爆管等）进行爆破作业， 而这些民爆器材由于其具有爆炸性强、敏感度高等特点，在受到外界因素（如热能、电能、机械能、静电、冲击波、高温等）诱发下或误制作，易发生燃烧爆炸事故。
一旦发生爆破事故，其事故特点是反应速度快，瞬间完成猛烈的化学反应，释放出大量的热量，爆破温度高，形成高温高压冲击波，在爆破点周围产生巨大的破坏作用，在未采取有效防范措施情况下，易造成重大的人员伤亡或财产损失。
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爆破作业事故按照其性质、种类、严重程度、可控性和影响范围等，本预案分为5级：
轻微（Ⅴ）、一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）。
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（1）特别重大爆破作业事故：
造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失超过1亿元以上，或需要紧急转移安置10万人以上的事故。
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（2）重大爆破作业事故：
造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或直接经济损失在5000万元以上、1亿元以下，或需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下的事故。
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（3）较大爆破作业事故：
造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒（重伤），或直接经济损失在100万元以上、5000万元以下，或产生较大社会影响的事故。
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（4）一般爆破作业事故：
造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒（重伤），或直接经济损失在100万元以下，或产生一定社会影响的事故。
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（5）轻微爆破作业事故：
指爆破器材泄漏起火、爆炸未造成人员死亡，造成重伤1—2人或直接经济损失不足1万元的事故。
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有关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
1.5适用范围
本预案适用于公司在爆破作业过程中，由于人为过失或自然灾害造成的事故。
主要有以下几种情况：
（1）爆破作业时炸伤或被飞石、滚石砸伤引起的人员伤亡事故。
（2）爆破地震波、冲击波等引起的各类事故。
（3）由于自然灾害引起的各类事故。
2 组织组织及职责
2.1应急指挥部组成及职责
公司设立爆破作业事故应急救援指挥部（以下简称应急指挥部），负责指挥、协调爆破作业事故应急准备和救援工作。
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总指挥：
总经理
副总指挥：
分管安全副总经理
成员：
由总经理办公室、安全环保部、生产技术部、保卫部、供销部等有关部门负责人和事故单位负责人组成。
其主要职责：
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（1）决定启动爆破事故应急预案及级别。
（2）负责组织、协调、指挥爆破作业事故的应急救援工作。
（3）协调有关部门、企业之间的应急工作关系。
应急指挥部成员及其职责
总指挥：
主持应急救援工作，决定应急响应级别，负责发布启动和关闭预案命令，综合协调事故单位和有关部门组织实施救援。
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副总指挥：
协助总指挥，并负责现场协调指挥的有关工作，经总指挥授权，负责现场新闻发布和应急关闭工作。
总经理办公室：
负责信息传递和对外联络。
安全环保部：
负责救援技术指导文件的制定。
负责组织事故现场的应急处置、监测和监督管理，收集整理应急处置过程有关资料，提供总指挥决策。
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生产技术部：
综合协调事故单位和有关部门组织实施救援，沟通传达相关信息，负责整合调配现场应急资源。
保卫部：
负责组织事故现场的安全警戒、人员撤离、疏散以及现场治安秩序维护。
财务部：
负责应急救援工作所需经费。
盘古山卫生医院：
负责组织医疗救护队进行现场救治，把伤员转送医院抢救伤员，为抢救伤员提供药品和医疗器械保障，必要时请求当地医疗卫生部门支持。
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供销部：
负责组织抢险物资的运送。
人力资源部、政工部：
负责善后安置工作。
2.2办事组织
应急指挥部下设办公室，安全环保部主任兼任办公室主任，负责日常工作。
其主要职责：
（1）负责救援指挥部工作的综合协调工作，收集、掌握事故情况和救援工作进展，及时向应急指挥部报告。
（2）根据应急指挥部的命令，调动应急救援力量，协调、调配应急救援物资。
（3）联系或调度事故应急救援专家，提供技术支持。
（4）及时传达上级指示和指挥部的指令。
（5）及时向江钨集团公司和当地政府报告爆破事故应急救援进展情况。
救援人力、物力不足时，请求协调增援。
2.3专家组
由公司总施工全过程管理人员、安全环保副总监、采选副总施工全过程管理人员、爆破工程技术人员组成专家组，为爆破事故应急救援工作提供技术支持。
其职责：
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（1）参与爆破突发事故应急救援预案的制定和修订工作。
（2）为爆破事故应急救援提供技术咨询，对爆破事故应急处置进行技术指导。
（3）对爆破事故应急救援工作提出建议。
（4）完成应急指挥部交办的其它工作。
2.4现场应急指挥部及职责
发生较大以上爆破作业事故后，应急指挥部根据需要在事故发生地设立现场应急指挥部，作为现场救援的指挥组织，由公司相关负责人和事故单位负责人组成。
其主要职责：
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（1）迅速开展抢险救灾工作，将损失降到最低限度。
（2）发布现场救援命令，组织指挥救援队伍实施救援行动。
当遇有危及周边人员生命财产安全的险情出现时，协调有关部门组织人员和物资转移、疏散。
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（3）及时向上级报告事故和救援进展情况。
必要时向有关方面发出救援请求。
（4）配合事故调查。
指导、协调有关部门做好伤亡人员的善后安抚工作。
2.5现场应急指挥部在应急指挥部的领导下，负责事故现场救援工作，根据事故性质、危害程度和现场救援的需要，设立若干工作组，各司其职迅速展开救援工作。
各工作组应在各自的职责范围内相互支持和协调，共同做好应急救援工作。
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（1）综合协调组：
由现场应急指挥部抽调专门人员负责组织安全专家研究制定防止爆破作业事故扩大的安全防范措施。
负责联络、综合协调各专业组开展应急救援工作。
负责应急救援信息的传递，督促各工作组完成现场应急指挥部下达的应急救援工作。
负责掌握现场抢险救灾进度，及时预测事故变化趋势，并研究对策。
负责应急救援情况的汇总和应急救援工作的对外联系，及时向江钨集团公司报告情况，为决策提供依据。
完成现场应急指挥部交办的其它工作。
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（2）施救处置组：
负责在紧急状态下的现场救生、控险、排险等工作，包括现场灭火、设备容器冷却、喷水隔爆、搜救伤员等。
组织技术专家、事故单位和救援队伍负责人制定救援技术指导文件，并报现场应急指挥部审定后实施，及时控制危险源。
组织指挥救护队伍现场施救，制定和组织实施防止事故扩大的防范措施。
预测分析和掌握事故性质、类别和影响范围等情况。
负责调集救护队伍和医疗队伍对遇险人员进行救治和转移。
负责事故现场有关物证和资料的收集，绘制事故现场示意图，保护事故现场。
完成现场应急指挥部交办的其它工作。
由保卫、安全、采矿技术专家、单位抢险队员等组成。
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（3）医疗救护组：
由盘古山卫生医院负责调集安排医疗人员、器材和救护车辆。
负责抢救伤员，保障伤员能得到及时、有效的救治。
负责及时统计、报告伤亡人数及抢救情况。
负责做好事故现场的卫生防疫工作。
完成现场应急指挥部交办的其它工作。
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（4）疏散警戒组：
由保卫部负责事故现场的警戒和治安管理，禁止无关人员和车辆进入警戒区域，指挥交通，维持现场秩序。
预防和制止事故现场不安定因素，维护社会治安，对事故肇事者等采取控制措施，防止事故责任者潜逃，保障抢险救援工作顺利进行。
完成现场应急指挥部交办的其它工作。
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（5）物资保障组：
由供销部负责应急救援器材和物资的供应，并组织车辆运输，完成现场应急指挥部交办的其它工作。
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（6）环境监测组：
由生产技术部、安全环保部等有关人员负责对大气、土壤、水体等环境质量进行即时监测，确定危险区域范围和危险物质的成分及浓度，对事故造成的环境影响作出正确评估，并提供气象资料，为决策提供依据。
负责对事故现场环境污染的控制、处置工作。
完成现场应急指挥部交办的其它工作。
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（7）技术专家组：
提供施救技术指导文件和突发情况的处置对策、措施，划定危险区域，指导应急救援技术工作，提供应急救援技术咨询，参与事故应急救援决策，必要时参与事故调查。
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（8）后勤保障组：
由总经理办公室、人力资源部、政工部负责应急救援的通信、交通、食宿，以及事故的善后处置等后勤保障工作，完成现场应急指挥部交办的其它工作。
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（9）善后处置组：
由总经理办公室、人力资源部、政工部负责事故中遇难人员遗体、遗物处理及其亲属安抚接待，依照有关政策做好伤亡人员抚恤、安置等善后处理和医疗救助。
负责救援过程中所需的资金。
完成现场应急指挥部交办的其它工作。
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（10）新闻报道组：
由政工部负责事故及救援进展、善后工作等有关情况的报道工作。
（11）事故调查组：
由现场应急指挥部抽调专门人员负责搜集现场证据，组织事故调查，查明事故原因、人员伤亡和财产损失，明确事故性质，分清事故责任，提出对事故责任者处理意见的建议和防范措施的建议。
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3 预警、预测和信息报告
3.1 预测、预警
应急指挥部应按照有关要求，对可能引发爆破各类生产安全事故的信息进行重点监控和分析。
对已经发生的爆破事故抢险救援情况及事故发展态势进行动态监控和分析，监控信息要及时报告相应事故应急救援指挥组织。
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以下监控信息要及时上报江钨集团公司：
（1）发生较大以上爆破事故的相关应急救援信息。
（2）可能引发较大以上爆破事故的有关信息。
（3）出现以下重大险情爆破事故的信息：
爆破作业引发山体滑坡、山体裂缝等重大危害的有关信息。
3.2预警行动
应急指挥部对各种可能导致爆破事故和险情的信息确认后，及时研究确定应对技术指导文件，通知有关部门采取相应的行动预防事故发生。
对已经发生的爆破事故和重大险情，应视事态发展和抢救需要，及时请求上级组织协调增援。
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3.3事故信息报告程序
事故信息报告内容：
（1）单位名称、联系人、联系方式和报告进度。
（2）事故类型等。
（3）事故基本情况：
事故发生的进度、地点、初步判定的伤亡情况、导致事故的初步原因、抢险救护情况和已脱险及受险人员情况、现场指挥组织及联系人、联系方式等。
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（4）预计事故发展态势情况，已经采取的防范措施。
（5）需要支援的项目，包括人员、器材等。
（6）其他应当报告的情况。
事故报告程序主要有：
（1）事故初报。
凡造成人员伤亡的，事故单位应在第一进度了解掌握事故情况，及时公司报告。
（2）事故续报。
在事故应急救援过程中，事故情况发生变化的应随时续报。
（3）事故核报。
事故应急救援工作结束后，公司应及时核实事故有关情况，向江钨集团公司和当地安监部门报告。
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4 应急响应
4.1分级响应
应急响应坚持属地化管理原则，按照事故等级分级响应。
发生一般（Ⅳ级）爆破事故启动企业级应急预案、当发生较大（Ⅲ级）爆破事故时，启动集团公司级应急救援预案，并及时上报上一级应急指挥组织。
发生严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）事故时，及时报省应急指挥组织，在省、国家应急指挥组织指导下，组织应急处置、救援和增援。
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5 后期处置
5.1 善后处置
事故善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置与补偿，救援费用和医疗费用支出，现场清理等，尽快消除事故后果和影响，恢复正常生产秩序，保障社会稳定。
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5.2事故调查与救援工作汇总报告
在救援结束后，应及时汇总报告救援工作经验教训和提出改进工作的意见和建议，并形成报告，报集团公司安环部。
事故调查处理工作，按照国家有关要求组织进行。
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6 保障措施
6.1 通信与信息保障
建立各单位和有关人员的联系方式，保证通信畅通。
调度室保证24小时有人值守。
6.2 应急救援保障
6.2.1 装备保障
公司应根据爆破事故应急救援工作的需要，建立必要的救援资源储备，包括救灾装备、设施等。
6.2.2 应急队伍保障
应急办公室具体负责组织、指导、协调公司的爆破事故应急救援工作。
有爆破作业的单位应建立由专职或者兼职人员组成的事故救援组织。
还应与临近的专业救援组织签订救援协议，或者与临近的矿山企业联合建立专业救援组织。
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6.2.3 交通运输保障
建立公司交通地理信息系统，在应急响应时，协调沿途有关单位提供交通警戒，确保优先运送抢险救灾人员和物资。
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6.2.4 医疗保障
盘古山卫生医院实施医疗救治，并根据人员伤亡的情况，组织落实专用药品和器材。
医疗救护队伍接到指令后，要迅速进入事故现场、实施医疗急救，必要时，由应急指挥部协调有关医疗部门支援。
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6.2.5 治安保障
保卫部负责事故现场警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众，保障治安稳定。
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6.2.6物资保障。
公司供销部按照有关要求储备应急救援物资。
应急响应时，所需物资的调用、采购、储备、管理，遵循“服从调动、服务大局”的原则，保障应急救援的需求。
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6.2.7技术储备与保障
依托高等院校、科研院所，建立相应的技术信息系统，进行事故预测、预防和应急处理技术，以及爆破事故救援技术装备的研究和开发，为救灾决策提供技术支持。
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6.4 宣传、培训和演习
6.4.1公众信息交流
公司政工部、保卫部要告知周边群众和员工爆破主要危险及各类事故可能造成的危害，宣传应急救援有关法律法律法规和爆破事故的预防、避险避灾、自救互救的常识，掌握相关应急知识，提高公众自救互救能力。
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6.4.2 培训
公司人力资源部应牵头，生产技术部、安全环保部协助认真组织开展爆破事故应急管理以及专业救援人员的岗前培训和业务培训，使救援人员了解掌握爆破事故抢救有关知识和技能，提高救援人员的业务水平和专业能力。
人力资源部对培训情况进行监督检查。
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6.4.3 演习
安全环保部负责监督、指导爆破应急救援队伍的应急救援演习、演练工作。
各单位应根据自身特点，定期组织本企业的应急救援演练。
演习、演练结束后，形成汇总报告报告，报应急指挥部。
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7 附则
7.1 预案管理与更新
安全环保部依据最新应急救援法律法律法规、部门职责或应急资源发生变化，及本预案实施过程中发现存在问题或出现新的情况，及时修订完善本预案，并报总经理批准后实施。
有关部门要按照本预案，制定行动技术指导文件、履行各自职责。
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7.2 奖惩与责任追究
对在爆破事故应急救援工作中成绩显著的单位和我给予表彰和奖励。
对不履行法定职责，造成严重后果的单位和我，给予行政处分和经济处罚。
构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
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7.3 应急指挥部联系方式
应急办公室电话：
0797-
7.4本预案由江西盘古山钨业有限公司安全环保部负责制定与解释。
井下爆破作业事故现场应急处置技术指导文件
1．事故特征
1.1在矿山开采过程中，需要大量使用炸药等爆破器材，在爆破器材储存、运输和进行爆破作业时，都有可能发生爆炸，爆炸可以直接造成人员伤亡，也可以直接造成设备、设施破坏。
井下可能发生炸药爆炸的场所主要有：
炸药库及其附近、运输炸药的巷道、爆破作业的工作面等。
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1.2爆炸事故的危害程度：
爆炸通常伴随发热、发光、压力上升、真空和电离等现象，具有很大的破坏作用。
分直接的破坏和冲击波的破坏。
爆炸时猝不及防，可能仅在一秒钟内爆炸过程就结束，设备损坏、房屋倒塌、人员伤亡等巨大损失也将在瞬间发生。
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1.3事故征兆：
火工品爆炸事故发生前，多是存在管理漏洞，如有消防隐患、火工品附近有明火出现、看守人员思想情绪不稳定、导火索长度不足、起爆网络不联通、爆破人员未经培训无证上岗、采掘进边钻孔边装药、哑炮排除不完全、在残眼打钻等违章制作和私藏炸药等征兆。
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2.应急组织及职责
坑口成立应急救援小组
组长:
行政坑长
副组长:
主管生产安全副坑长
成员:
各班组长、安全员
职责：
发生爆炸事故时，现场带班干部、班组长及安全员要立即组织现场人员进行自救和互救;同时要立即向公司调度室汇报，调度室值班员要根据应急预案的要求立即组织现场人员撤离、自救、互救及避灾。
同时要立即按相关要求快速逐级上报，要立即启动抢险救援指挥部，迅速开展抢险救援等工作。
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3．现场处置
出现爆破事故后井下带班领导、安全员应在确保安全的前提下，第一进度赶到现场确认事故情况，并有序的组织井下作业人员进行撤离，同时及时将事故情况反馈到坑口值班室，具体处置措施如下：
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3.1应急救援人员安全防护措施
1）第一步进入现场的须佩戴气体检测仪器避免炮烟中毒。
2）进入救援现场必须正确佩戴劳动防护用品确保救护人员我安全。
3）处理爆破事故过程中救护人员要有专人检查和观察顶板情况发现异常立即撤出救护人员。
3.2应急搜索、救援措施
第一步查井口入井登记表核实此时井下作业人员数量，确定是否有人员被困，若发现存在被困的人员应立即通过电话、呼喊、敲打管子等物体或生命探测仪探测等方法判断遇险人员位置和人数，与遇险人员保持联系，鼓励他们配合抢救工作。
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3.3泄落物的处置措施
在排除周边险情的情况下，确定无受伤人员、被困人员，将垮塌的岩石利用井下运送矿石的矿车运到井口，立即清除泄落物，恢复巷道通畅。
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3.4应急救援联络电话
公司调度室。
盘古山卫生院：
县应急救援中心：
县人民医院：
3.5事故报告基本内容：
1）事故发生单位名称、地址、性质。
2）事故发生的进度、地点。
3）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。
4.注意事项
1）进入救援现场必须正确佩戴井下劳动防护用品，并佩戴井下气体检测仪确保救护人员人身安全。
2）进入事故现场要排查顶板情况确保在救援中不发生冒顶片帮事故。
3）不能及时处理的盲炮，必须在附近设有明显标志，并采取相应措施。
处理盲炮时禁止无关人员在附近做其他工作。
盲炮处理后要检查和清理残余未爆的爆破器材，确认安全后方可撤去警戒标志进行生产作业。
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