菜馆事故应急预案.docx
《菜馆事故应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《菜馆事故应急预案.docx（60页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
菜馆事故应急预案
菜馆
生产安全事故应急预案
批准发布令
为贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》及其他相关法律法规的要求，保护企业员工的人身安全，减少财产损失，使事故发生后能够迅速、有效、有序地实施应急救援工作，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）的要求，特编制了《XXX菜馆生产安全事故应急预案》。
《XXX菜馆生产安全事故应急预案》包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和附件等内容。
事故应急预案按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同属地区一级政府安全生产事故应急预案相衔接。
为确保处置突发事故的能力，公司各部门负责人、员工均应认真执行，组织好应急救援队伍的建设，落实好应急救援物资的准备，按规定要求定期组织人员培训和演练，使每一个员工都熟悉应急预案的相关内容。
XXX菜馆于年月日批准发布《XXX菜馆生产安全事故应急预案》，年月日正式实施。
本菜馆内所有部门和员工均应严格遵守执行。
XXX菜馆（盖章）
主要负责人（签名）：
发布日期：
年月日
目录
第一篇生产安全事故综合应急预案1
1总则1
1.1编制目的1
1.2编制依据1
1.3适用范围2
1.4应急预案体系2
1.5应急工作原则3
2生产经营单位的危险性分析3
2.1生产经营单位概况3
2.2危险源与风险分析4
3应急组织机构及职责6
3.1应急组织体系6
3.2应急指挥机构及职责7
3.3各级应急机构主要负责人替补原则8
4预防与预警9
4.1危险源监控9
4.1.1危险源监测监控方式、方法9
4.1.2预防措施9
4.1.3安全管理对策措施9
4.2预警行动10
4.2.1预警条件与分级10
4.2.2预警发布的方式、方法10
4.2.3预警信息发布流程10
4.3信息报告与处置11
5应急响应14
5.1响应分级14
5.2响应程序15
5.3应急结束16
5.3.1应急终止的条件16
5.3.2后期工作17
6信息发布17
7后期处置18
7.1现场保护与洗消18
7.1.1事故现场保护18
7.1.2事故现场洗消18
7.2事故后果影响消除及生产秩序恢复18
7.3善后处置与赔偿18
7.4应急救援能力评估与应急预案的修订19
7.4.1应急救援评估19
7.4.2应急预案的修订19
7.5事故调查20
8保障措施20
8.1通信与信息保障20
8.2应急队伍保障20
8.3应急物资装备保障20
8.4经费保障20
8.5其他保障20
9培训与演练22
9.1培训22
9.1.1应急救援人员的培训22
9.1.2应急培训的评估22
9.1.3应急培训的要求23
9.1.4社区或周边人员应急响应知识宣传23
9.2演练23
9.2.1演练分类23
9.2.2演练内容24
9.2.3演练人员24
9.2.4演练总结25
9.2.5演练准备25
9.2.6演练范围、频次与方式26
9.2.7演练组织26
10奖惩27
10.1奖励27
10.2惩处27
11附则27
11.1术语和定义27
11.2应急预案备案28
11.3维护和更新28
11.4制定与解释28
11.5应急预案实施29
第二篇火灾事故专项应急预案29
1事故类型和危害程度分析29
2应急处置基本原则29
3应急组织机构及职责29
3.1应急组织体系29
3.2应急指挥机构及职责29
4预防与预警30
4.1危险源监控30
4.2预警行动30
5信息报告程序31
6应急处置32
6.1响应分级32
6.2响应程序33
6.3处置措施34
6.3.1厨房燃料泄漏现场应急处置措施34
6.3.2中毒与窒息现场应急处置措施35
6.3.3火灾现场应急处置措施37
7应急物资与装备保障40
第三篇事故现场处置方案40
一、物体打击事故现场处置方案40
1事故特征40
2应急组织与职责40
3应急处置41
4注意事项45
二、触电事故现场处置方案45
1事故特征45
2应急组织与职责46
3应急处置46
4注意事项48
三、高处坠落事故现场处置方案48
1事故特征48
2应急组织与职责48
3应急处置49
4注意事项51
四、灼烫事故现场处置方案51
1事故特征51
2应急组织与职责51
3应急处置52
4注意事项53
第四篇附件54
附件1.有关应急部门、机构或人员的联系方式54
附件2.政府有关部门及周边单位联系电话55
附件3.重要物资装备的清单56
附件4.事故报告记录表57
附件5.厂区平面及疏散方向示意图58
第一篇生产安全事故综合应急预案
1总则
1.1编制目的
为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范本单位的应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工健康安全和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。
为确保在本单位发生安全生产事故时，能及时、有效地控制事态发展，降低事故造成的危害，以最快的速度、发挥最大的效能，有序地实施救援。
根据《中华人民共和国安全生产法》等的规定要求，按照“预防为主，准备充分，反应迅速，有效救援”的原则，制定《XXX菜馆生产安全事故应急预案》（以下简称“本预案”）
1.2编制依据
1）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）；
2）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）；
3）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第52号）；
4）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）；
5）《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）；
6）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）；
7）《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安全生产监督管理总局令第21号）；
8）《关于修改〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定部分条款的决定》（国家安全生产监督管理总局令第42号）；
9）《国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施〈生产安全事故应急预案管理办法〉的通知》（安监总厅应急[2009]〕84号）；
10）《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急[2009]73号）；
11）《广东省突发事件应对条例》（2010年6月2日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）；
12）《关于深入贯彻〈生产安全事故应急预案管理办法实施细则〉的通知》（粤安办[2011]22号）；
13）《关于修改《广东省安全生产监督管理局关于〈生产安全事故应急预案管理办法〉的实施细则》的通知》（粤安监〔2012〕35号）；
14）《关于加强行业安全生产应急预案管理工作的通知》（粤安监[2011]182号）；
15）《关于进一步加强企业安全生产应急预案编制工作的通知》（粤安监应急[2012]3号）；
16）《关于印发《广州市安全生产监督管理局<生产安全事故应急预案管理办法>实施细则》的通知》（穗安监[2010]169号）；
17）《企业职工伤亡事故分类》（GB6441－86）；
18）《危险化学品重大危险源辩识》（GB18218－2009）；
19）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）；
20）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）；
21）《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2011）；
22）《增城市安全生产事故灾难应急预案》
23）《增城市危险化学品事故应急预案》
其它未列法律法规、规章、标准和规范。
1.3适用范围
本预案适用于XXX菜馆在菜馆内部发生可控制的，未影响到附近单位和社区的三级和二级应急响应的各类火灾事故、中毒、灼烫、触电等各种安全生产事故，以及所进行的应急救援行动。
当发生事故发展影响到附近单位和社区时；利用全菜馆一切可利用资源投入抢险不能有效处置或进一步扩大，实施一级应急响应，启动政府一级安全生产事故应急预案时，本预案遵从与政府一级应急预案。
1.4应急预案体系
预案的应急救援体系以立足内部救援为主，并与上级单位、地方政府及各专业救援机构进行有效沟通，满足事故类型的应急处置。
本预案可作为上级应急指挥部门和专业救援机构对菜馆内重大事故（一级预警）实施救援时的重要参考。
本预案体系包括综合应急预案、现场处置方案和附件等。
应急预案体系见下图：
1.5应急工作原则
生产安全事故应急预案应急救援工作的原则如下：
以人为本、减少损失；准备充分、反应迅速；平战结合、预防为主。
2生产经营单位的危险性分析
2.1生产经营单位概况
XXX菜馆成立于2004年10月9日，位于******，面积约300平方米。
室内设置了自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统。
XXX菜馆于2011年12月3日经网上备案收理系统进行了餐厅内装部内装修工程消防设计备案，备案号4400XXJ110067793。
根据《建设工程消防监督管理规定》的规定，该工程未被确定为抽查对象。
XXX菜馆现有员工20人，经营范围：
中餐制售（不含凉菜、不含烧卤熟肉、不含糕点、不含生食海产品、餐饮服务许可证有效期至2015年4月8日）。
XXX菜馆位于*****，XX商务大楼C座。
距离最近的XX消防中队2公里、XX医院2公里。
应急救援时，消防车辆和医院救护车辆能够方便地进出赶赴应急现场。
消防应急救援器材配置一览表
序号
名称
型号
数量
存放位置
状况
1
手提式干粉灭火器
MFZ3
12
全厂区
良好
3
消防水栓
/
全厂区
良好
2.2危险源与风险分析
本菜馆在加工、服务过程中，使用到环保油燃料灶、电热水器、冰箱、消毒柜等厨房用具等，可能比较容易发生触电、火灾等事故。
由于本菜馆在加工过程中使用环保燃油做燃料，环保燃油桶设置在厨房一角上部，若发生泄漏、使用不当，容易引发伤害性较大的火灾；在服务过程中使用到的电热水器，若使用不当会造成烫伤；电热水器、电冰箱等电器，若接地不良及无漏电保护，会造成触电伤害事故；厨房空间小，电线、管道等布置混乱，厨房内设置的抽风设备、管道，若不定期保养、清理，抽风马达故障引发火源，会造成较大的火灾事故。
所以存在较严重的安全隐患，建议需立即做出整改。
依据《厨房燃料重大危险源辩识》分析，厨房燃料的储存量不构成厨房燃料重大危险源。
依据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441－86）中将事故类别分为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒与窒息以及其他伤害等20类事故。
结合本菜馆的生产实际情况，在生产过程中存在的事故类别有：
火灾、触电、高处坠落。
火灾：
厨房内的燃料、抽风机管道、电线短路等容易引起火灾事故；
触电：
使用电气设备存在隐患等会造成触电事故；
高处坠落：
高度基准面2米以上（含2米）的高处作业中，因防护不当等因素，均可能发生高处坠落事故。
食物中毒：
食品采购、烹调等管理不严，食物（如豆角）未煮熟透等引发的中毒；杀虫剂、老鼠药等使用和管理不当，造成人员误食。
潜在事故和造成的事故后果及危险等级、危险程度情况如下表：
潜在事故和造成后果及危险等级、危险程度表
序
号
潜在事故
危险源
潜在的危险因素
造成事故后果
危险
等级
危险程度
1
火灾
易燃物质、可燃物等
人员重大伤亡及设备严重破坏
Ⅳ或Ⅲ
灾难性的
或危险的
2
触电
用电设备漏电、绝缘损坏、雷击
人员伤亡、设备损坏
Ⅲ
危险的
3
高处坠落
进行登高检查、检修等作业
人员伤亡、设备损坏、
Ⅲ
危险的
4
食物中毒
食物未煮熟透；杀虫剂、老鼠药等使用和管理不严。
人员伤亡
Ⅲ
危险的
根据以上分析情况，能造成人员重大伤亡及设备严重破坏的事故是火灾；能造成人员伤亡的事故是触电、高处坠落、食物中毒。
本菜馆可能发生事故类别和存在场所及部位情况见下表：
可能发生事故类别及其分布场所、部位情况表
序号
可能发生
事故类别
分布场所、部位
1
火灾
厨房、餐厅、客房
2
触电
使用的各种电器
3
高处坠落
高处作业
4
食物中毒
厨房、餐厅、客房
3应急组织机构及职责
3.1应急组织体系
本菜馆针对可能发生的生产安全事故，成立应急指挥部。
应急指挥部设总指挥1人，由总经理担任，负责对生产安全事故应急处置的统一领导和指挥工作；设副总指挥1人，由经理担任，协助总指挥负责应急处置指挥工作；应急指挥部成员包括各部门主要负责人。
应急指挥部下设应急救援组、疏散救护组、治安保卫组、通讯联络组和后勤保障组5个专业组组成，其应急救援组织机构图如下。
3.2应急指挥机构及职责
1、应急指挥部职责
（1）负责发布启动和解除应急救援预案的命令；
（2）全面协调和指挥事故应急救援工作，指导制定紧急救援管理办法或特别管制措施；
（3）组织指挥各方面力量处理事故，统一指挥对事故现场的应急救援，控制事故的蔓延和扩大。
（4）检查督促有关部门做好抢险救灾、事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复生活生产秩序的工作。
（5）检查督促各部门做好各项突发事故的防范措施和应急处理准备工作，组织领导应急演练。
（6）必要时，向政府部门请示启动上级政府安全生产事故应急预案；
（7）负责对事故应急工作进行督察和指导，紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地。
2、总指挥职责
（1）组织制订事故应急救援预案；
（2）负责人员、资源配置、应急队伍的调动；
（3）确定现场指挥人员；
（4）协调事故现场有关工作；
（5）批准本预案的启动与终止；
（6）授权在事故状态下各级人员的职责；
（7）事故信息的上报工作；
（8）接受政府的指令和调动；
（9）组织实施应急预案的演练
（10）批准相关信息的发布；
（11）必要时向属地政府部门请示启动区级安全生产事故应急预案。
3、副总指挥职责
（1）协助总指挥开展应急救援工作；
（2）指挥协调现场的抢险救灾工作；
（3）核实现场人员伤亡和损失情况，及时向总指挥汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况；
（4）总指挥不在时代替总指挥负责指挥救援工作；
（5）及时落实总指挥关于应急处理的指示。
4、应急救援组职责
负责在紧急状态下的现场应急救援作业，及时控制危险源，并根据发生事故的性质立即组织专用的防护用品、用具及灭火器材进行应急救援工作，负责设备设施现场安全处置以及应急调度。
5、疏散救护组职责
负责事故现场、事故影响区的人员疏散工作；将事故现场的受伤、中毒、窒息人员进行简单的现场救护工作和送医院治疗。
6、治安保卫组职责
做好抢险救援现场及周边区域的警戒、治安、保卫及周边的交通管制。
7、后勤保障组职责
主要任务是做好抢险救援现场的应急物质后勤保障以及抢险人员、疏散的员工生活需要方面的工作，保证水电供应。
8、通讯联络组职责
做好灾害事故抢险救援现场的通讯保障工作和做好上传下达工作，并详细记录有关情况。
3.3各级应急机构主要负责人替补原则
应急指挥部、各专业组主要负责人因各种原因缺位时，由各部门按菜馆行政领导职务顺序予以替补。
4预防与预警
4.1危险源监控
4.1.1危险源监测监控方式、方法
对危险源和危险目标的监控主要采用在厨房、餐厅等巡回检查、专业人员检查、领导定期检查、视频监控的方式实施监控。
4.1.2预防措施
事故类型及相对应的预防措施如下：
事故类别
主要防范措施
火灾
1、消除、控制火源。
存在的主要火源为厨房用火，电气火花，雷击以及人员带入的火种（吸烟等）。
应加强这几个方面的管理，严格执行防火制度和安全操作规程，加强外来人员的管理，定期检查维护电气设施等。
2按要求严格制定相应的维修保养制度；完善消防设备和器材，确保证常可靠，加强消防演练，提高事故应急救援能力，将事故控制在初发期。
3、防雷、防静电装置定期进行检测，动火作业时需要办理作业证。
触电
1、合理配备和使用电气设备，按照负荷配备电气设备，电器设备及线路要有可靠的接地（零）保护系统；
2、对电器设备及线路要定期检查、检测、维护、保持完好状态；
3、电器设备及线路的安装、维修，必须严格遵守作业规程，正确使用防护用品，同时做好现场监护工作。
4、电气作业人员应经过专业培训持证上岗。
高处坠落
1、对于人操作失误和注意力不集中，可“旁站监理”的管理监控手段做好对一些重点过程、重点区域的“旁站监督”，比如安装、拆卸、调试起重设备时，特殊高处作业过程中等，安排专职安全员做好“旁站监督”，以减少人失误和注意力不集中所造成的危害。
2、按高处作业方案的交底要求去进行施工，现场安全防护设施是否损坏，有没有及时修复，高处作业人员是否按规定佩戴安全防护用品等等都要靠安全检查来解决。
3、做好安全防护措施，严格执行安装前的检查及安装后的验收手续，尽可能避免因装置失灵而导致的坠落事故。
4、合理安排作业流程，尽量减少露天高处作业的时间。
5、尽量避免特殊高处作业，比如风力达到六级停止高处作业、雨雪天气停止高处作业、夜间不安排高处作业、避开高温、低温进行高处作业。
中毒
1、加强对食品采购、烹调等管理，不采购腐烂的食物；对于易引发中毒的食物（如豆角）应煮熟透等。
2、要加强对杀虫剂、老鼠药等
4.1.3安全管理对策措施
（1）进一步完善各种制度，如厨房的安全操作规程、安全检查、临时用电审批制度等；
（2）加强客人吸烟管理，烟蒂不能乱丢；
（3）加强对餐厅员工的安全教育，提高员工的安全意识；
（4）安排专人定期进行安全巡检，及时发现事故隐患，避免发生事故；
（5）加强安全警示标志；
（6）企业负责人组织人员制定企业的各项安全管理制度、安全责任制和安全操作规程。
4.2预警行动
4.2.1预警条件与分级
按照发生事故灾难的可控性、后果的严重性、影响范围和紧急程度，本预案预警级别为三级。
按严重程度以及所需调动的资源从小到大分别为：
三级预警（现场级）、二级预警（企业级）和一级预警（扩大级）。
三级预警条件：
事故发生的初期，造成人员轻伤或装置、设施、设备受到轻微损坏，厨房燃料小量泄漏，事故还是处于事故现场可控状态，未波及到其它现场时作出三级预警。
二级预警条件：
事故已经超出现场的控制处置能力，造成个别人员伤亡，装置、设施、设备受到较严重损坏，事故影响范围向菜馆内其他区域扩散，但尚处于本菜馆内部可控状态，未波及本菜馆厂区周边单位社区时作出二级预警。
一级预警条件：
当事故有进一步扩大、发展趋势时，或者发生的事故已经超过本菜馆事故应急救援能力，造成多人伤亡时，或者事故已经影响到企业周边单位社区时需要作出的预警，由总指挥报请政府及有关部门支援。
4.2.2预警发布的方式、方法
采用呼喊或手机等进行报警，由指挥部根据事态情况通过向菜馆内部发布事故消息，发出紧急疏散和撤离等警报。
4.2.3预警信息发布流程
事故现场第一发现人员，应立即向现场负责人报告，情况紧急时可直接向应急指挥部报告。
应急指挥部接到报警后，通知应急指挥部成员立即召开紧急会议或电话指令，马上启动应急响应指令。
报告应包括以下内容：
——事故发生时间、类别、位置、发生事故的物质、受影响或可能受影响的人群和区域范围；
——联系人姓名和电话等。
预警信息发布程序图如下：
4.3信息报告与处置
（1）24小时有效的报警电话
本菜馆应急办公室值班电话：
8XXXX227
（2）事故信息通报程序
第一发现人发现事故情况后，立即向菜馆现场负责人报告，现场负责人接到报警后，根据事故发生地点、种类、强度和事故可能的危害方向以及事故发展趋势等情况通知应急指挥部，应急指挥部立即用电话、广播等通讯工具通知应急指挥部成员、各组长，各应急救援组按应急处理程序进行现场应急反应。
事故信息通报流程图如下：
（3）事故信息上报
当事故发生时，根据事故应急类型和严重程度，应急指挥部必须按照《安全生产法》及《生产安全事故调查和处理条例》中规定的要求，将事故有关情况在1小时内尽快以电话方式向属地政府安全生产监督管理等相关部门报告，向可能受影响的周边企业和社区通报。
信息上报的内容：
1）事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；
2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
3）事故的简要经过（包括应急救援情况）；
4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；
5）事故现场已经采取的措施；
6）事故报告后出现新情况的，还应当及时补报、续报；
7）事故报告单位、报告人和联系电话，以及其他应当报告的情况。
（4）向事故相关单位通告
当事故危急周边单位、社区时，由应急指挥部人员直接或电话向事故相关单位发送警报、发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助。
在发布消息时，必须发布事态的缓急程度，提出撤离的方向和距离，并明确应采取的预防措施，撤离必须是有组织性的。
5应急响应
5.1响应分级
根据发生事故的危害、严重程度、影响范围和控制事态的能力，本菜馆对事故应急响应级别由低到高实行三级应急响应：
Ⅲ级（一般事故）、Ⅱ级（较大事故）、Ⅰ级（重大事故），响应条件及分级如下表：
应急响应条件及分级表
响应级别
判断标准
事故紧急和危害程度
Ⅲ级
事故发生的初期，造成人员轻伤或装置、设施、设备受到轻微损坏，事故还是处于事故现场可控状态，能被本公司某个部门（组）正常可利用的资源处理的紧急情况。
正常可利用的资源指在某个部门（组）权力范围内通常可以利用的应急资源，包括人力和物资等。
1、厨房燃料小量泄漏事故，事故发生部门区域能够容易控制和处理；
2、初期火灾，容易控制和扑救；
3、发生人员受伤、轻度中毒（有中毒症状，但未出现人员昏迷）3人以下；
4、特种设备、生产设备设施异常故障，经确认可迅速排除；
5、其他的一般性伤害事故。
一般
Ⅱ级
必须利用本菜馆的全部有关单位（部门或组）及一切企业可利用资源处理，但尚处于本菜馆内部可控状态，未波及本菜馆厂区周边单位社区时的紧急情况。
1、厨房燃料泄漏事故，事故发生在本菜馆区域能够容易控制和处理，构成较大火灾隐患；
2、发生的火灾进入发展期以后；
3、发生人员受伤超过3人、中毒有1—2人出现昏迷；
4、特种设备、生产设备设施异常故障，需要立即组织人员疏散或等待救援的；
5、除一级响应以外的事故。
较大
Ⅰ级
事态发展可能或已经超出本菜馆的控制能力；已经影响到周边单位与社区时；需要向上级政府应急救援部门求救。
1、发生大面积火灾事故，已经或者可能造成人员伤亡或严重财产损失；
2、易燃易爆物质发生爆炸；
3、易燃易爆物
升级会员 