我国党政信息保密的法律问题探究 2.docx
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我国党政信息保密的法律问题探究2
我国党政信息保密的法律问题探究
Theexploreoflegalissuesininformation-confidentialityofChina’spartyandGovernment.
——信息检索论文
——20085201逯晨旸
一、课题简要分析：
这个题目主题是关于党和政府的法律问题，其中包括三个主要词汇：
党和政府，信息保密以及法律。
在检索词的限定上突出这三个词汇。
我将这三个词作为我选定的检索词
二、馆藏图书的检索
检索工具：
馆藏书目查询
查找途径：
题目（刊名）
检索库：
书和刊
检索方式：
模糊检索
检索词：
党政信息保密法律
检索过程：
（1）检索词“党政信息保密法律”，没有满足条件的记录
（2）检索词改为“信息保密法律”检索结果为零
（3）状态一直为非法拷贝无法查询
三、电子图书查询
检索工具：
电子图书apabi电子书库
检索方式：
快速查询
检索项：
书名
检索词：
党政信息保密法律
检索过程：
（1）、输入检索词：
“党政信息保密法律”没有满足的记录
（2）、修改检索词为：
“信息保密法律”依然没有满足条件的记录
（3）、检索词改为：
“信息保密”，没有符合条件的记录
（4）、分别采用了高级和跨库检索，但是在整个检索过程中没有在所检索的书库中检索到需要的内容。
四、搜索引擎查询
检索工具：
google搜索引擎
检索词：
党政信息保密法律
检索过程：
（1）、输入检索词：
“党政信息保密法律”，点击搜索婚后出现了大量符合检索词信息的搜索结果
网址：
（2）、我选择其中五条：
[1]作者不详.有关政府信息保密的法律问题研究[D].毕业院校不详，2007.
网址：
摘要：
信息资源是国家的重要战略资源,通过信息立法对信息资源的公开和保密进行规范是当今世界各国立法的重要内容。
在政府信息公开的背景下,我国的保密与公开法律法规在衔接上存有不少冲突,保密法律法规与保密实践出现脱节,亟需予以调整。
本文结合政府信息保密与公开在制度上与实践中的问题,本着探索的精神,着力分析探讨保密法律法规进行改进的立法原则和有关规定,尽管因能力和学识的局限,错误的分析在所难免,但是只要能为保密法律法规的完善做点贡献也就在所不惜。
本文结合政府信息保密面临的形势和政府信息公开与保密的价值衡量,对照政府信息保密的历史与现状,充分论述了政府信息保密立法的发展趋势。
在指出现行政府信息保密法律对保守国家秘密具有重要意义的同时,着重阐述了政府信息保密立法对政府信息公开的影响与阻碍,结合政府信息保密与公开的发展趋势论述了完善政府信息保密法律的意义和必要性,提出了保密法律的总体定位和完善政府信息保密立法的指导思想和应当坚持的原则,进而从政府秘密信息范围的确定和定密权、解密权的角度,提出了当前政府信息保密法律的缺陷和改进意见。
[2]郭杰.信息公开与保密的法律保障[J].信息网络安全，2007（4）.
网址：
摘要：
正信息公开难在何处近年来,在经济改革,反对腐败,推行依法治国、依法行政,加强基层民主建设,推动国民经济信息化等大的背景下,各地和各部门都制定了一些信息公开的规定,引入了诸如公开招标、公开办事制度与结果等信息公开制度,这些措施有力地推动了信息公开的步伐,也保证了人民知情权的实现,使信息公开迅速成为全社会普遍关注的热点问题。
但是,这仅仅是个良好的开端,信息公开面临着深层次矛盾和困难;同样,保密工作也面临着许多深层次的矛盾和问题,反过来又影响着信息公开,使信息公开的问题更加复杂化。
目前,信息公开难的问题主要体现在以下几方面。
[3]作者不详.中外信息保密的立法精神比较及其思考[D].中国论文下载中心，2008.
网址：
摘要：
同国外保密法相比较，我国的《保密法》及其他配套法规是具有中国特色的。
无论是在保密法的指导思想和立法精神上，还是保密法在整个法律体系中的地位方面，我国保密法都体现了我国的历史渊源与现实国情。
然而，随着信息时代的到来，特别是随着我国入世以来，面对着全球经济一体化的激烈竞争的大通时代，要想保持与增强我国在政治、经济、科学、技术、国防及文化等各方面的优势，就必须使我国的信息保密立法进一步科学化、完善化，只有这样，才能争取主动，立于不败之地。
本文对中外信息保密的立法精神进行了横向的比较，以期在把握共性的前提下，分析其各自的特点，取长补短，为新时期我国信息保密立法体系的建立提供充足的科学依据。
[4]作者不详.论行政信息的公开和保密[J].杂志不详，2008.
网址：
摘要：
摘要：
行政信息公开制度是现代民主政治民族的具体表现。
国家为了维持管理秩序，维护特殊法律，对于有的信息又必须进行保密。
行政信息公开制度突破了传统保密观念，有利于维护国家安全的，同时又带来了泄密隐患，对国家安全构成潜在威胁。
本文主要通过对我国行政信息公开和保密现状进行分析，查找目前面临的问题，并且结合我国的实情，提出完善我国政务公开和保密的建议和意见。
[5]马森述,张英.政府信息公开的立法原则【J】.法制日报，2003.
网址：
摘要：
确立政府信息公开立法的基本原则，进而构建具体制度，以依法行政原则指导政府信息公开的法律制度建设，是目前该项立法工作的重点。
为了体现我国宪法规定的人民当家作主和对行政机关行使监督的精神，落实依法行政的要求，加快政府信息立法的进程，国务院已将制定《政府信息公开条例》列入有关的立法计划。
五、CNKI全文数据库查询
（一）、
检索工具：
CNKI全文数据库
检索方式：
跨库初级检索
检索项：
主题匹配：
模糊时间：
2006-2009
检索词：
政府信息保密法律
检索过程：
（1）、选择好上述的条件，输入关键词进行跨库检索
（2）、检索结果：
共有检索结果123条，其中中国期刊全文数据库41条；
中国优秀硕士学位论文全文数据库76条；
中国博士学位论文全文数据库6条；
中国重要会议论文全文数据库0条；
网址：
http:
//222.28.139.115:
81/kns50/scdbsearch/cdbindex.aspx
（3）、列出以下五条结果：
[1]赵芳.政府信息公开的法律保障问题研究[D].江西师范大学，2007.
网址：
http:
//222.28.139.115:
81/kns50/detail.aspx?
QueryID=46&CurRec=19
中文摘要：
政府信息公开是一个近年来颇受学界及普通民众关注的热点问题,对其展开的讨论随着时代的进步而愈加层出不穷。
通过以往的研究,学界对于政府信息公开立法的必要性已然形成共识,但是关于真正实现政府信息公开的路径探索并不多见。
而众所周知,法的内容的实现并非立法的必然结果,除了立法,它还有赖于多种因素的综合作用。
本文正旨在运用价值分析法,逻辑分析法,比较分析法等试图深入探究如何从法律上保障政府信息公开真实透彻地实现。
论文首先从地方上已经进行的鲜活实践入手,了解全国各地的信息公开进程,结合有关政府信息公开的典型案例对实现政府信息公开的障碍因素---观念的滞后,制度的缺位,微观问题的复杂等进行分析,为后文进一步的探讨其法律保障问题作好铺垫。
其次,将实现政府信息公开的法律保障划分为两大部分分别探讨。
一方面,着眼于政府信息公开本身,笔者认为信息公开的保障可具体细化为:
宪法,法律的立法保障;由独立第三部门监督与行政复议,诉讼救济途径的畅通共同构成的机制保障;信赖利益保护原则形成的特殊保障。
另一方面,政府信息公开不是一个孤立的问题,从宏观的整体法律层面考虑并延伸开去,政府信息公开的实现还需要处理好它与个人信息保护,保...
[2]傅秀兰,周伟.网络环境下政府信息资源共享的立法保障[J].兰台世界，2005（07）.
网址：
http:
//222.28.139.115:
81/kns50/detail.aspx?
QueryID=46&CurRec=23
摘要：
在网络环境下实现政府的信息资源共享不仅是正度实现信息化的主要目的之一，也是推进政府信息化的重要手段。
目前，我国政府的信息资源共享的过程中还存在不少问题和薄弱环节：
政府行为缺乏有效规范，政务信息公开不够即使；缺乏安全性，信息所有者利益得不到保障；政府各部盟之间各自为政，缺乏协调与合作。
解决这些问题的措施设计技术法律管理人才等方面。
其中，法律作为由国家强制力保证实现的社会规范，对于人类的信息活动具有指引评价，强制的作用，是规范各种信息行为，保障信息资源共享的重要手段，针对我国的实际情况，笔者认为应。
。
。
[3]姚文胜.我国电子政务及其信息安全保护对策研究[J].湘潭大学，2005.
网址：
http:
//222.28.139.115:
81/kns50/detail.aspx?
QueryID=46&CurRec=58
摘要：
全球经济一体化和信息化的飞速发展,给现代社会带来了深刻变革,其中一个重要影响就是引发了70年代以来世界各国公共行政管理改革的浪潮,催生了电子政务。
电子政务本质上是一种利用信息网络技术创新的政府管理模式,其运行直接依靠计算机信息处理系统和网络系统,涉及国家政治、经济、国防和民众个人隐私的大量敏感信息将在网络上存储、传输。
随着信息技术特别是互联网技术的普及应用,黑客攻击、计算机病毒破坏、网络犯罪、敌对势力信息对抗、信息侵入和内部人员的有意或无意的网络泄密等信息安全问题日益严重,对电子政务中的政府信息构成了重大威胁,并直接危及了国家安全。
信息安全涉及到技术、人和社会环境组成的复杂巨系统,必须用系统的方法构建其模型。
电子政务网络环境下的信息安全包括5个要素:
可用性、保密性、完整性、可控性和不可抵赖性,这5个要素完全体现在信息安全的体系结构模型中。
信息安全具有动态性、相对性、完备性、辩证统一性和多层次性等特点,是国家安全的重要基础,是“电子政务安全”和“网络安全”的本质内容。
借鉴国外电子政务及其信息安全保护的经验,结合我国电子政务及信息安全的发展现状,本文认为我国电子政务主要在社会信息化水平、行政体...
[4]赵赟,范志.为电子政务建设创造良好的法制环境[J].兵团党校学报，2004（04）.
网址：
http:
//222.28.139.115:
81/kns50/detail.aspx?
QueryID=46&CurRec=63
摘要：
由于信息网络的出现与发展,衍生出许多新型的社会关系,电子政务已经并将继续改变社会经济发展和政府管理运作模式。
在这种变革下,传统的法律、法规无法应对高科技带来的一系列变化。
因此,无论是电子商务,还是电子政务,都必须依赖相关配套的法律、法规作保障才能正常运行,否则必将引起极大的混乱。
[5]娄策群.保障电子政府信息安全的政策选择[J].情报科学,2002（05）.
网址：
http:
//222.28.139.115:
81/kns50/detail.aspx?
QueryID=46&CurRec=86
摘要：
电子政府的建立与运行虽然给政府信息资源的开发和利用以及政府的管理和服务带来了诸多方便和益处,但也使政府信息安全问题日益突出。
政府部门必须通过加强宣传教育、重视保密管理、健全法律法规、应用技术手段、建立相应机构、倡导信息伦理等政策措施,以便维护电子政府的信息安全,保证电子政府的有效运行。
（二）、
检索工具：
CNKI全文数据库
检索方式：
单库检索
检索库：
中国优秀硕士学位论文全文数据库新版
检索词：
政府信息保密法律
检索过程：
（1）、选择了快速检索，检索项主题，输入检索词得到结果
（2）、共得到了76条检索结果，下面列出五条。
[1]石亚男.行政信息公开范围研究[D].湘潭大学，2007.
网址：
http:
//222.28.139.115:
81/kns50/detail.aspx?
QueryID=234&CurRec=5
摘要：
行政信息公开范围的规定是行政信息公开立法最核心的问题,决定着信息公开的程度。
伴随着民主政治的发达和知情权保护的兴起,信息公开从无到有,范围逐步扩大。
行政信息公开范围的确立符合知情权保障理论、权利的合理限制理论和隐私权保护理论。
世界主要国家的信息公开立法都着重规定了信息公开的范围,并遵循公开为主,不公开为例外的原则、利益衡量原则、可分割性原则、控制自由裁量权原则和维护人格尊严原则。
目前,我国调整信息公开和保密关系中存在的障碍有:
政府官员与人民群众信息公开的意识比较淡薄,导致信息公开范围较窄;立法模式滞后,总体上属于政府权力型公开模式,信息公开条例和地方性法规规章法律位阶较低,尚无全国统一的信息公开法律;现有政府信息公开的范围较窄,界定公开与保密的标准不合理,调整保密关系的法律发达;与信息公开范围有关的制度不够协调。
因此,改变我国信息
...
[2]季海滨.政府信息公开法律制度的一般理论研究[D].南京师范大学，2007.
网址：
http:
//222.28.139.115:
81/kns50/detail.aspx?
QueryID=234&CurRec=10
摘要：
政府信息公开是信息时代民主与法制的重要内容。
我国政府信息公开虽然取得了一些进步，但是还没有建立起统一、规范的政府信息公开法律制度。
在比较、借鉴政府信息公开法律制度观点的基础上，提出本文政府信息公开法律制度的概念，进而结合分析我国政府信息公开的现状，以及现行的政府信息公开法制实践，进行了初步的构想。
本文主要分为四个部分，第一部分是政府信息公开法律制度的基本范畴界定，同时简要介绍了政府信息公开法律制度的历史发展。
第二部分主要分析了政府信息公开法律制度的理论基础，从而论证了信息公开予以法律保护的应然性和正当性。
第三部分阐述了政府信息公开法律制度的原则与例外，指出了公开原则是政府信息公开法律...
[3]韩忠军.我国政府信息公开研究[D].郑州大学，2007.
网址：
http:
//222.28.139.115:
81/kns50/detail.aspx?
QueryID=234&CurRec=8
摘要：
在我国，随着公民民主意识的提高和政治体制改革的深入，信息公开问题日益受到关注，各级政府部门也正在主动地进行探索和尝试。
但是，由于我国一直走的是政府主导型的制度变迁道路，制度安排和制度创新缺少外部动力，加之法律的缺损，思想观念转变的迟缓，信息技术应用的落后，造成我国政府信息公开发展缓慢。
而我国民主政治建设的完善、经济的发展，WTO的加入为政府信息公开提供了难得的历史机遇。
本文从分析政府信息公开的构成以及实施政府信息公开所产生的民主、法制、社会、效率和经济价值入手，结合我国曾发生的突发性公共事件带给我们的启示，阐述了推动我国政府信息公开及其制度产生的动因所在。
同时，从我国政府信息公开取得的成效和存在的问题两个方面，分析了我国政府信息公开的现状，并对其发展存在的阻力进行了剖析。
我们清楚地看到，我国政府信息公开虽然取得了一些成效，但是无论在理论上还是...
[4]蔡文顺.论我国政府的政务公开[D].东南大学，2005.
网址：
http:
//222.28.139.115:
81/kns50/detail.aspx?
QueryID=234&CurRec=14
摘要：
政务公开制度是现代民主国家的一项重要制度。
在西方，早在二百多年前，瑞典就采取了信息公开制度，制订了文书公开法。
二战以后，政务公开更成为席卷全球的潮流，各国纷纷制定政务公开法案。
建立公开透明的政府，已经成为许多民主国家的共同趋势和要求。
例如，美国作为最典型的资产阶级民主国家，在政府信息公开的理论与实践上居于领先地位，其制定的《信息公开法》、《阳光下的政府法》和《电子信息公开法》，成为世界其他国家仿效的对象。
西方国家通过政务公开，使其国内政治更为民主，一定程序上缓解了阶级矛盾，取得了较好的社会效果。
可是，当我们把目光转向国内，却发现国内政务公开状况不容乐观。
大量文件被盖上保密的印戳，本应公开的文件公众却无从获取。
改革开放以来，虽然某些政府部门实行部分政务的公开，但效果并不令人满意。
政务公开更多的成为宣传的口号，而不是现实的行动。
但作为政治生活中的新生事物，由于政务公开具有防止权力腐败、建设阳光下的政府、提高行政机关的效率、处理公共危机以及应对经济全球化等诸多积极功能，它的实施具有历史必...
[5]赵大鹏.我国电子政府信息安全体系研究[D].吉林大学，2004.
网址：
http:
//222.28.139.115:
81/kns50/detail.aspx?
QueryID=234&CurRec=50
摘要：
电子政府构建是信息时代各国政府的必然选择，而电子政府信息安全是电子政府构建的前提和基础，是保证电子政府具有合法性和生命力的关键所在。
目前，随着我国政府上网步骤的逐渐加快和范围的日益拓展，信息安全已经成为我国电子政府构建的“瓶颈”问题之一，保障我国电子政府信息安全的重要性和迫切性日益凸显，正是在这样的背景下，电子政府信息安全体系构建成为电子政务领域一个十分重要的研究课题。
本文从分析传统政府信息安全体系的保护措施出发，提取其可为电子政府利用的元素，再通过剖析电子政府信息安全的需求、威胁、特性等新的要求，同时借鉴国外电子政府信息安全体系建设的经验，以确定究竟应该如何根据这些新的要求来确立电子政府信息安全体系构建的原则及策略，最后提出了以信息安全为原点，以技术、管理、法律法规为基本框架的信息安全体系的新思...
六．维普科技期刊数据库查询
（一）、
检索工具：
维普科技期刊数据库
检索方式：
快速检索
检索项：
R=文摘
检索词：
政府信息保密法律
检索过程：
（1）按照上面的选项搜索，输入关键词
（2）政府信息保密法律为检索词无结果，将检索词改为信息保密法律得到两条检索结果。
将其中一条列在下面
[1]相丽玲,董小燕,屈宝强.政务信息化建设中的信息公开与信息保密立法体系研究[J].情报理论与实践,2005,28
（1）.
网址：
摘要：
本文通过对现有信息公开与信息保密法律的分析，构建了政务信息化建设中的信息公开与信息保密的立法体系，并对这一立法体系的建设提出了自己的一些建议
（二）、
检索工具：
维普科技期刊数据库
检索方式：
高级检索
检索过程：
（1）、在第一行第二行以及第三行分别输入：
信息保密，政务，法律。
检索方式全选择M=题名或关键词，并且关系，模糊查找，总共显示了1条结果
（2）网址：
结果为快速检索中的一条：
[1]相丽玲,董小燕,屈宝强.政务信息化建设中的信息公开与信息保密立法体系研究[J].情报理论与实践,2005,28
（1）.
网址：
摘要：
本文通过对现有信息公开与信息保密法律的分析，构建了政务信息化建设中的信息公开与信息保密的立法体系，并对这一立法体系的建设提出了自己的一些建议
七、检索结果分析
第一、在查找资料的时候，对同一个检索词可以运用多个数据库进行查询，检索一个数据可是无法将检索检索结果完善的，需要运用多个数据库，还要选择适当搜索方式
第二、各种检索工具交替使用，尽量确定数据库的质量，减少错误的发生
第三、对于检索词的使用也十分重要，对于检索词需要反复琢磨，不同的检索词会有不同的检索结果，所以检索词的正确选择是很重要的，对于外文数据库，检索词也要选择外文
八、检索体会
首先我真真切切的感觉到了检索是一个内容十分庞大的学科，在检索的过程中我们可以体会到我们身边各种知识来源地广泛性以及方便性，但是同时又可以从检索中看到我们在做事情的时候需要细心，需要有认真的态度，以及对知识需求的了解程度，这样可以提高我们的检索效率。
信息检索是一项十分理性有调理的工作，可以锻炼我们的整理材料的能力，并且充分练习思维整合，可以提告我们自身的总结以及自学的能力。
在熟悉信息检索方法后我们可以更好的节省我们查找资料的时间，一条高工作能力和效率。
信息检索的知识和技能已经成我为我们日常学习技能中不可缺少的一部分，学习信息检索知识和操作技能对于培养高素质人才具有重要作用。
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