舟山市度农田灌溉水有效利用系数测算分析工作自评总.docx
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舟山市度农田灌溉水有效利用系数测算分析工作自评总
舟山市2019年度农田灌溉水有效利用系数测算分
析工作自评总结报告
主管单位：
舟山市水利局
二。
一九年十二月
舟山市2019年度农田灌溉水有效利用系数测算
分析工作
分管领导：
鲍国光总工程师
分管处室：
舟山市水利局农水站
处室负责人：
王学军站长
参加人员：
陈平郭武军沈飞腾孔小裕
胡欢焕李海峰朱水萍贺新亮俞毅沈杰徐鹏平光敏
1、组织、技术与经费保障1
1.1组织领导1
1.2技术扌旨导1
1.3工作经费2
2、测算分析过程3
3、成果复核把关5
4、主要成效及存在问题6
4.1主要成效6
4.2主要存在问题6
5、建议及下一步打算8
5.1建议8
5.2下一步打算8
附表9
1、组织、技术与经费保障
1.1组织领导
根据《浙江省水利厅办公室关于做好2019年农田灌溉水有效利用系数测算分析工作的通知》（浙水办农电［2019］8号）的文件精神，2019年9月2日我市组织召开了2019年度全市农田灌溉水有效利用系数测算分析工作部署会议暨测算人员培训会。
2019年舟山市农田灌溉水有效利用系数测算工作领导小组名单如表1・1所示。
表舟山市及县区测算工作组织领导情况
主管单位
主管领导及职务
主管科室
技术负责人及职务
舟山市水利局
鲍国光
/总工程师
市农水站
王学军/站长
定海区水利局
陈平
/总工程师
水资源管理科
李海峰/科长
普陀区水利局
郭武军/副局长
规划建设科
朱水萍/科长
岱山县水利局
沈飞腾/副局长
规划建设科
贺新亮/科长
噪泗县水利局
孙明军/党组成员
规划建设管理科
俞毅/科长
相关证明材料详见《浙江省水利厅办公室关于做好2019年农田灌溉水有效利用系数测算分析工作的通知》（浙水办农电［2019J8号）和《关于召开2019年度全市农田灌溉水有效利用系数测算分析工作部署会议暨测算人员培训的通知》。
1.2技术指导
舟山市农田灌溉水有效利用系数测算分析工作技术支撑单位为舟山市水利勘测设计院，技术支撑单位主要完成基层人员的培训工作、样点灌区现场技术指导检查，完成观测人员的实地培训、技术指
导、量水设施建设、数据整理分析等，并落实样点灌区的观测管理人员及农田灌溉水观测记录人员；并编制2019年度舟山市农田灌溉水
有效利用系数成果报告及各县区的成果报告。
表1・2舟山市及各县区测算工作技术支撑单位情况
市、区
（县）
技术支撑单位
技术负责人/职称
参加人员
舟山市
舟山市水利勘测设计院
可建伟/总工程师
沈杰、徐鹏、平光敏、张笛卡、翁佳卉、黄江辉等
13工作经费
舟山市农田灌溉水有效利用系数测算分析工作经费主要包括市
技术支撑单位经费和各样点灌区测算经费。
经费落实情况详见表1-3O
表L3具体各项经费落实情况
项目
经费
证明材料
一、市级工作经费
29.2万元
技术支撑单位技术合同
二、样点灌区工作经费
1）白泉灌区
5万元
技术支撑单位技术合同
2）岑港灌区
5万元
技术支撑单位技术合同
3）双塘灌区
6万元
下发资金文件
4）沙井灌区
6万元
下发资金文件
5）桂太灌区
5万元
下发资金文件
6）冷坑灌区
5万元
下发资金文件
7）老虎头灌区
4万元
技术支撑单位技术合同
8）和尚果灌区
4万元
技术支撑单位技术合同
2、测算分析过程
根据2018年工作开展情况和2019年省里最新要求，我市开展了2019年度舟山市农田灌溉水有效利用系数测算工作，主要工作过程如下：
（1）参加培训。
2019年3月15日我市组织各级测算工作技术负责人及技术支撑单位技术人员参加了由浙江省水利厅举办的2019年度全省农田灌溉水有效利用系数测算分析工作交流会，为保证我市2019年度测算工作顺利开展奠定基础。
（2）统一部署。
省级培训完成后，在市水利局和各县区水利局的安排协助下从2019年5月份开始对舟山市已确定的8个样点灌区进行实地调查，在综合考虑灌区作物类型、末级渠道设置、观测难易等基础上设置观测作物的典型田块，在前七年工作基础上进行优化，针对不同田块的特点确定了测量方法，比如自动化量水、标准断面量水、水表等，并解答具体实施过程中遇到的问题。
并将2019年各县区样点灌区、典型田块的情况进行统计，报至省里。
（3）明确任务与要求。
2019年9月2日市水利局召开了全市农田灌溉水有效利用系数测算分析部署会议暨测算人员培训会议，技术支撑单位、各县区相关工作人员和样点灌区负责人员参加了会议，这次会议进一步明确了各县区农田灌溉水有效利用系数测算工作的方法、任务、考评内容及时间等。
技术支撑单位下发了量水记录本，现场指导相关人员关于量水台账的记录方法及注意要点。
如表1-7所示。
根据全省测算工作部署会议的要求，2019年6月，我市水利局落实了农田灌溉水有效利用系数测算工作领导小组和经费。
（4）2019年我市样点灌区为8个，全部为小型灌区，样点灌区每种观测作物典型田块达到2个以上，主要观测作物是水稻、蔬菜和瓜果，能够符合《浙江省农田灌溉水有效利用系数测算分析培训教材》中样点灌区和典型田块的选择标准，以便能够更好的将农田灌溉水有效利用系数作为反映灌区自然条件、工程状况、用水管理水平、灌溉技术等因素的一个综合指标，纳入对各级政府的考核。
对样点灌区选择典型田块并指导量水设施的建设安装、量水观测、基础数据的收集和工作进度合理性检查，并对部分损坏的量水设施进行修复，并对相关渠道量水设施进行率定。
（5）实地培训。
技术支撑单位实地对灌区记录人员进行现场指导与培训，现场指导的内容包括典型田块的选取、量水设施的选择、观测记录的注意事项，指导观测人员按要求认真填写观测记录表，具体技术指导状况如表1-8所示。
（6）监督检查。
2019年5月~10月，市水利局、各县区水利局和舟山市水利勘测设计院对各灌区进行实地监督检查，检查内容包括台账记录规范性检查、量水设施准确性检查、工作进度合理性检查等;如表1-9所示。
2019年6月20日，省河湖与农村水利管理中心和水科院对我市样点灌区进行监督检查工作（台账记录情况和量水设施建设情况）。
3、成果复核把关
农田灌溉水有效利用系数是当前执行“最严格水资源管理制度”重要内容之一。
为贯彻落实市委、市政府“五水共治"的战略部署，进一步落实“抓节水"的工作任务，我市十分重视2019年度的农田灌溉水有效利用系数测算工作。
2019年11月260,舟山市水利局邀请农田水利专家及定海区、普陀区、岱山县和嗓泗县的水利单位代表对《舟山市2019年度农田灌溉水有效利用系数测算成果报告》进行了科研论证，对2019年度舟山市农田灌溉水有效利用系数测算成果进行复核把关，使之更加科学有效；专家和代表也对测算成果报告提出十分有建设意义的审查意见。
技术支撑单位即舟山市水利勘测设计院根据专家的意见认真校核相关数据，对于专家提出的每条意见进行认真核实并进行逐条修改，认真检查灌区原始数据，重新检查计算过程，保证数据的真实有效，形成新的系数测算成果报告。
之后，联系省水科院专家对最终报告进行进一步的审查，对于省水科院提出的建议十分重视，认真修改形成最终报告，进一步保证了报告成果的严谨性。
4、主要成效及存在问题
4.1主要成效
2019年农田灌溉水有效利用系数测算工作基本完成，全市2019年农田灌溉水有效利用系数比2018年增长0」％,主要原因有：
1、随着农田灌溉水有效利用系数测算的进行，主管部门对农田灌溉用水管理的重要性提升，加强了灌区的管理，设立灌区管理小组,大力宣传节水灌溉，农户的节水意识增强等一系列的举措，再加上2019年舟山市水利局印发了《关于规范农田灌溉水有效利用系数测算分析灌溉用水观测记录的填写、上报工作的通知》，进一步规范了
《观测记录本》及《巡查记录本》，管理水平大大提升，均使得舟山市农田灌溉水有效利用系数得到稳步的提升。
2、灌区建设的投入力度较大，从2012年开始舟山市的小农水重点县专项项目与其他农发等整合项目的建设实施，投资主要用于渠系改造和喷微灌等髙效节水灌溉工程，灌区基础设施不断完善，能够减少灌溉用水损失。
3、自然条件有所上升。
全市灌区单位面积用水量都有下降，这是由于本年度降雨量相对增多，特别是7・9月份作物生长期，作物需水量大，降雨量增多导致灌溉水量减少，自然条件有所上升。
4、灌区规模与类型。
大中型灌区的用水量多渠系长，损失大，系数小。
小型灌区多渠系短小，损失小系数大。
舟山市无大中型灌区,全市128个灌区均为小型灌区，样点灌区建设对系数提升也很明显。
4・2主要存在问题
2019年农田灌溉水有效利用系数测算工作主要存在问题有以下几个方面：
灌区的基础设施不够完善、灌区量测设备有限、灌区量测缺少专业人员的指导以及资金的不足。
5、建议及下一步打算
5.1建议
1）近几年来，灌区量水均为人工计量和记录，导致基础数据人为影响非常大，而且舟山灌区小，细小的差别可能导致系数大的变动。
为了减少人员观测的误差，到2019年我市共11处自动化量水设施，其中定海区6处，普陀区1处，嗓泗县4处，2019年比2018年新增了5处，但是舟山市的自动化量测仍然缺少相关的专业人员指导，希望省厅加大对样点灌区量测自动化的技术指导。
2）2019年舟山市定海区、普陀区、岱山县分别进行了节水型灌区创建，使农业用水效率大幅度提高，希望各县区加大节水型灌区的创建力度，节水型灌区的创建有助于灌区管理水平提升和农户节水意识的增强。
3）增加资金的扶持。
每年农田灌溉水有效利用系数的测算经费均有市级和县级财政支出，省厅和中央无相关经费的落实，导致农田灌溉水有效利用系数测算工作的展开有一定的难度，导致灌区量测设施自动化和标准化建设不能加快进行。
5.2下一步打算
农田灌溉水有效利用系数是国家最严格水管理制度、确定水资源管理“三条红线”控制目标的一项重要指标，是一个能反映灌区自然条件、工程状况、用水管理水平、灌溉技术等因素的综合指标，也是反映农田水利工程建设情况、维护情况和水资源管理水平的综合参数，下一步我们应该总结经验教训，认真做好2020年系数测算工作。
附表
舟山市2019年度农田灌溉水有效利用系数测算分析工作自评打分表
指标
细牝条款及评分标准
工作简述
自评分
佐证材料页码
组织、技术与经费保障（30分）
组织领导
（3分）
主管领导、主管部门、具体责任人均落实，3分；以上3项中有1项未落实，扣1分.扣完为止。
主管领导、主管部门和具体责任人均已落实，
文件证明
3
技术队伍
（3分）
技术支撑单位和专业技术人员稳定，3分；
技术支撑单位稳定，有专业技术人员但不稳定，2分；有技术支撑单位和专业技术人员，但均不稳定，1分；无技术支撑单位或专业技术人员，0分。
技术支撐单位为舟山市水利勘测设计院，具有稳定专业技术人员
3
技术指导与培训
（6分）
当年开展实地技术指导与咨询次数达到市级样点灌区数量及以上的，5分；当年无技术指导，0分。
其间按插值计算，结果保留2位小数。
对每个样点灌区均有1次实地技术指导，均有图片
5
根据工作要求，当年在全市范围开展技术交流、技术研讨、技术培训等，1分；当年无技术培训，0分。
2019年9月2日开展了部署会议暨测算人员技术培训
1
监督检查
（4分）
当年由市级开展县级监督检查次数达到所辖县（市、区）数量及以上的，4分；当年无测算分析工作监督检查，0分；
其间按插值计算，结果保留2位小数。
对每个样点灌区均有1次实地监督检查，均有图片
4
成果审查
（6分）
市级组织农水、水资源等方面专家对当年全市成果进行审查，岀具书面审查意见，并按审查意见进行了修改完善，6分；
对当年全市成果进行审查，出具书面审查意见，但未完全按审查意见进行修改，4分；
对当年全市成果进行审查，出具书面审查意见，但未按照审查意见进行修改，2分；
2019年11月26日测算报告评审会议，形成书面审查意见，按意见进行修改
6
指标
细牝条款及评分标准
工作简述
自评分
佐证材料页码
当年未组织审查或无书面审核意见，0分。
组织、技术与经费保障（30分）
市级工作经费
（4分）
应给予市级技术支洋单位系数测算分析工作稳定的经费保障。
（市级技术支撑单位工作经费当年20万元及以上的4分，无经费的0分，其间按插值计算，结果保留2位小数。
）
与舟山市水利勘测设计院技术支撑:
经费29.2万元，技术合同证明
4
样点灌区工作经费
（4分）
应给予样点灌区系数测算分析工作（含县级技术支撑单位工作经费）稳定的经费保障，经费总数达到最低限额及以上的4分，无经费的0分，其间按插值计算，结果保留2位小数。
（最低限额按照省水利厅发文明确的样点灌区数量确定，其中.大型灌区每年每个灌区至少5万元，中型灌区每年每个灌区至少3万元，小型灌区每年每个灌区至少1万元。
）
各样点灌区经费均能满足要求，下达资金文件和技术合同证明
4
测算分析过程（45分）
样点灌区选择
（8分）
样点灌区能反映全市灌区整体特点，选择数量比例、面积比例符合要求，8分；大、中、小型样点灌区选择数量比例.面积比例不符合要求，每种规模或类型灌区（中型灌区分3档）每项（数量、面积）扣1分。
选择8个小型灌区，数量占比6.3%,面积占比10.6%,有自流和提水灌区，满足要求
8
典型田块选取
（8分）
大型灌区典型田块至少选择9处，中型灌区至少选择6处，小型灌区至少选择2处，8分；
未设置典型田块，0分；
其间按插值计算，结果保留2位小数。
大、中、小型样点灌区选取田块数量不符合要求，每种规模或类型灌区扣2分，扣完为止。
在抽查过程中，发现1处不合格扣1分，扣完为止。
我市样点灌区全部为小型灌区，每个样点灌区均至少选择了2个典型田块，满足《培训教材》的要求
8
指标
细牝条款及评分标准
工作简述
自评分
佐证材料页码
测算分析过程25分）
净灌溉用水量测算
（8分）
样点灌区净水量全部（典型田块应选取数疑）通过直接量测法获取的，且观测方法合理、获取数据准确，8分；
样点灌区净水量全部釆用观测分析法，观测方法合理.获取数据准确、参考数据来源可信，5分；
样点灌区净水量全部采用调查分析法估算，且数据估算方法合理、参考数据来源可信，2分；
未开展样点'灌区净水量测算的，0分。
若在样点灌区净水量获取同时存在以上3种方法，则按照相应方法濯区数量比例进行计算：
采用直接测量法的样点灌区数量比例x相应分值+釆用观测分析法的样点灌区数量比例X相应分值+采用调查分析法的样点灌区数量比例X相应分值（结果保留2位小数）。
每种方法賦分时可根据实际情况浮动分，该项总分最高8分，最低0分。
所有样点灌区均采用观测分析法，且严格按《培训教材》进行测算，量水设施均已率定。
5
见灌区量水成果报告
渠首计量
点设置
（6分）
渠首计量点数疑按照不同规模灌区要求设置的，6分;未设置渠首计量点，0分；
其间按插值计算，结果保留2位小数。
賦分时可根据设置情况，浮动1~2分，该项总分最高6分，最低0分。
所有渠首计量点数量均严格按照不同规模灌区要求设置，满足《培训教材》需求
6
毛灌溉用水量测算
（6分）
样点灌区毛水疑全部（渠首计量点应设置数疑）采用实测法获取，且观测方法合理、获取数据准确，6分；
样k亲区毛水量全部采用'油.电等能耗折算法获取，且获取方法合理.数据来源可信，4分；
样点灌区毛'水呈全部采用调查分析法估算.且数据估算方法合理、参考数据来源可信，2分；
未开展毛水'量测算的，0分。
若在样点灌区毛水量获取同时存在以上3种方法，则按照相应方法灌区数量比例进行计算：
采用实测法的样点灌区数量比例x相应分值+釆用油.电等能耗折算法的样点灌区数疑比例X相应分值+采用调查分析法的样点灌区数疑比例X相应分值（结果保留2位小数）。
每种方法賦分时可根据实际情况浮动1~2分，该项总分最高6分，最低0分。
严格按《培训教材》进行测算，共有15个渠首，其中2个采用能耗折算法，均已率定，13个釆用实测法。
5.74
见灌区量水成果报告
标指
分评自
曼分第程
（45分）
量水设施率定
（4分）
教定\训率6z个培年工6
<2#按每^数均•"定施求君率设要心年水少次当量材一
4
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成果质量（25分）
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指标
细牝条款及评分标准
工作简述
自评分
佐证材料页码
指标数据填写
（5分）
文字报告、附表、数据库指标填写齐全，数据无误，3分。
文字报告、附表、数据库每出现1处错误扣0.5分，扣完为止。
文字报告、附表和数据库指标填写齐全
3
/
文字报告、附表、数据库中的数据完全一致，2分。
文字报告、附表、数据库三者中有1处数据与另两者不一致，扣0.5分，扣完为止。
文字报告、附表和数据库数据完全一致
2
/
结果与结论分析（8分）
对系数影响因素（投资、灌区规模与类型、降水量、管理水平等方面）进行了相关分析。
分析合理、全面、有据，每项2分；
仅对影响因素进行了初步分析或分析不够深入，每项1分；
分析内容相关性不强或无相关内容，0分。
从投资、灌区规模与类型、降水疑和管理水平等4个方面进行分析，
且分析合理全面
8
/
加分项（5分）
量水设施自动化（3分）
样点灌区量水设施全部（典型田块应选取数量与渠首计量点应设置数量之和）釆用在线监测方式进行量水，3分；
样点灌区量水设施采用在线监测方式比例超过50%,2分；
样点灌区量水设施采用在线监测方式比例超过20%,1分；
未釆用在线监测方式量水的，0分。
典型田块在线计量数量及其占比20.8%；渠首计呈点在线计量数呈及其占比40%；均有现场照片
1
专题研究（2分）
针对系数测算分析方法、灌区灌溉用水量测算、大中型灌区面积测定等方面开展专项研究，且有相关成果，酌情1~2分；
针对系数测算出台相应的管理办法等，酌情0~1分；
该项总分最高2分，最低0分。
我市开展了专题研究并针对系数测算下发了管理办法文件
2
合计
99.74
升级会员 