俄罗斯经济形势评估与展望.docx

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俄罗斯经济形势评估与展望俄罗斯经济形势评估与展望俄罗斯经济形势评估与展望郭思勉2013-2-213:

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53来源：

和平与发展2000年第1期内容提要：

1999年俄经济形势有所好转，工业产值和国内生产总值开始回升，国家财政状况也有改善，但一些深层次的经济问题远未解决，增长势头难以持久，预计俄经济今后一二年只能有微弱增长。

俄经济衰退时间长、幅度大，资金严重短缺，内外债沉重，多数居民生活下降，结构性难题多，因而经济的恢复和发展受到严重制约。

要真正实现经济振兴，估计需要1520年。

俄的经济科技潜能不容低估，关键在于能否尽快找到一条符合俄国情的改革与发展道路。

一、对俄1999年经济形势评估1998年8月俄罗斯爆发金融危机，使上一年刚开始好转的经济重又陷入严重衰退，工业产值下降15%，投资下降20%，卢布贬值75%，居民实际收入下降30%，11998年全年国内生产总值下降4.6%。

2进入1999年，形势有所好转。

从1999年3月起，工业生产开始回升，增幅逐月加大。

1999年头9个月工业产值比上年同期增长7.5%，据俄政府预计，1999年全年国内生产总值将增长1.5%2%。

3企业财政状况好转；国家税收增加，联邦预算收入比原计划增加7.2%；拖欠的工资和退休金减少；通货膨胀趋缓，1999年头9个月为31.4%；失业也有所缓和。

4俄政府领导人对俄经济出现的积极变化表示乐观，俄政府第一副总理赫里斯坚科说，“盼望已久的经济增长已经开始”。

5俄总理普京1999年11月24日在国家杜马就1999年头9个月联邦预算情况作报告时说，俄经济和金融形势“有了一些好转”，“已出现工业生产和国内生产总值增长的好势头”。

6现在的问题是，上述增长势头能否持续下去。

人们对情况作深入一步的分析，就可以看出，俄1999年出现的经济回升在很大程度上带有危机恢复的性质，难以持久。

工业生产的回升主要是由于一些短期因素所致，诸如卢布大幅贬值，使进口减少，俄本国产品的竞争力增强；国际石油价格大幅上扬，使俄外汇收入增加；俄政府采取了某些应急措施等。

随着时间的推移，这些因素对经济的促进作用会减弱。

另一方面，俄经济多年来积累的一些老大难问题一个也没有解决，它们还将长期起负面作用，严重制约俄经济的恢复和发展。

这些问题是：

（一）俄经济衰退已持续多年，程度严重，积重难返自1992年以来，俄经济衰退已持续7年多。

1997年曾一度停止下降，有微弱回升，但1998年又陷入严重的金融危机。

俄经济衰退的时间和幅度不仅超过了美国30年代的大危机（当时美国国内生产总值下降38%）和苏联卫国战争时期（当时苏联国内生产总值下降36%）。

7目前与1990年相比，俄国内生产总值已下降50%以上，工业产值下降60%，农业下降近1/2。

8俄经济已元气大伤，恢复起来难度很大，需要很长时间。

（二）投资连年萎缩，资金严重短缺，恢复生产缺乏动力迄今，俄经济仍属粗放型，经济增长主要依靠大量投资。

但俄经济转轨以来，基建投资连年大幅减少，即使在生产略有回升时，投资仍无起色。

至1997年，俄基建投资已比1990年下降80%。

91998年头9个月又下降14.3%。

101999年头9个月工业生产虽有较大幅度回升，但固定资产投资只微升2%11。

与此同时，俄资金连年大量流失。

据俄前内务部长库利科夫和国际刑警组织估计，1992年以来，累计已有3，000多亿美元的资金从俄罗斯非法流往国外。

12这笔巨资大大超过西方给予俄的贷款和援助。

由于俄的投资环境差，外国对俄的投资也很有限，迄今俄引进外资累计总额不过350亿美元，其中直接投资仅120亿美元。

13因缺乏投资，俄企业设备损耗严重，无力更新技术设备，也无力开发高科技含量的产品。

俄经济界人士认为，投资萎缩问题比生产滑坡更为严重，它将严重影响俄今后经济的恢复与发展。

（三）内外债务沉重，对西方的依赖加重到1998年底，俄联邦政府外债为1，508亿美元（不包括地方政府外债，银行、企业外债以及外国人持有的债券），内债约800亿美元，两项合计约2，300亿美元，已占俄国内生产总值50%以上。

14近几年来，俄政府每年都要支付130190亿美元的利息，15偿债支出约占联邦预算支出的1/4到1/3。

1999年俄应偿还外债为175亿美元，其中90亿美元已有着落，其余要靠与债权方谈判重组。

经过艰苦谈判，俄于1999年7月与国际货币基金组织达成45亿美元偿债贷款协议，8月与巴黎债权国俱尔部达成将81亿美元的债务推迟到20152020年偿还的协议。

内外债务已成为俄的沉重负担。

为避免债务危机，俄不得不求西方给予新货款。

但自1998年俄爆发金融危机后，西方对俄贷款变得谨慎，条件也更苛刻。

原本在1998年初答应给俄的一揽子货款225亿美元，在拨付第一笔48亿美元后即停止支付；直到1999年7月才答应贷给45亿美元，且要分几次拨付。

这笔钱纯属转账偿债，莫斯科根本见不到钱。

最近西方因车臣战争又对俄施加压力，以停止贷款和停止延期偿债谈判相威胁。

俄对西方的依赖程度加重，这显然不利于俄经济的恢复和发展。

俄科学院经济研究所所长阿巴尔金指出，俄目前国内生产总值只有3万亿卢布，如按卢布兑美元汇率计算，俄外债已超出国内生产总值，俄已失去实行独立的经济政策的能力。

16（四）多数居民生活下降，贫困人口增加，民众对改革失去信心19921996年，俄居民生活水平连年下降，至1997年略有回升，1998年爆发金融危机后又大幅下降。

据俄政府国民经济科学院院长阿甘别吉扬估计，目前与经济转轨前相比，俄居民实际收入下降近1/2。

171998年全年居民实际工资下降34.9%；1999年生产虽有回升，但受卢布贬值影响，1999年上半年居民实际工资比上年同期下降41%，退休金下降44%。

18从1998年8月至1999年7月，卢布贬值75%，物价上涨120%。

19多数居民生活水平进一步下降，相当一部分人陷入贫困。

据俄官方统计，月工资在贫因线（36美元）以下的人1998年8月为3，300万人，占总人口的22%，1999年8月上升至5，500万人，占总人口的37%。

20居民生活贫困化，购买力下降，这将削弱国内总需求，对经济的恢复极为不利；而广大民众对改革失去信心，又将给未来的经济改革和发展增加困难。

俄总理普京最近指出，如居民实际收入仍保持在不高的水平上，那么低购买力将制约业已出现的经济增长势头。

21（五）经济转轨中的结构性问题远未解决俄从原苏联继承下来的经济结构严重畸形，重工业特别是军事工业过重，轻工业薄弱，农业落后。

经济结构的改造需要巨额资金和较长时间，当前俄财力衰弱，还提不上日程。

近几年，经济结构畸型问题非但没有纠正，还有所扩大。

在外贸产品结构方面，俄出口的主要是原料，进口的主要是食品和机械设备。

俄成品出口在国际上缺乏竞争力，只能大量出口自然资源，以换取有限的资金。

近几年，石油、天然气等原料产品在俄出口商品中的比重非但没有减少，反而进一步扩大，难以摆脱原料出口国的局面。

总的看，俄经济转轨以来，原有的计划经济体制已经废止，而市场经济机制又远未建立，整个经济处于混乱和无序状态，出现现金严重短缺、企业相互拖欠、影子经济无法消除等等现象。

这些问题决非短期内所能解决。

综上所述，对俄目前经济形势的评估还不容太乐观，生产回升的势头还很脆弱，离真正的经济稳定和增长还有较大距离。

二、对俄近期和中远期经济发展前景的展望近期前景指的是今后一、二年，即2000年2001年。

俄政府国民经济科学院院长阿甘别吉扬对俄经济今后两年的发展持比较谨慎的看法。

他认为俄经济已逐渐走出1998年8月的恶性危机，恢复到1998年8月以前的状况，但这远不是经济振兴。

1999年工业产值将超过1998年，接近1997年水平；而1999年的国内生产总值将低于1997年，预计要到2000年才能恢复到1997年水平。

如果俄政府认真奉行提高人民生活水平政策，政治环境相对稳定，那么居民实际收入可望在20002001年恢复到1998年金融危机前的水平，而整个国民经济要到2001年秋才能恢复到1997年的水平。

22据经合组织1999年11月16日预测，1999年俄经济将出现2%的增长，但这种复苏仍十分脆弱，难以保证持续增长。

2000年和2001年增长率将只有1%。

23笔者认为，如不发生意外变化，今后一、二年俄经济将有微弱增长，基本上处于危机恢复状态。

这是因为有三个因素制约着俄近期的经济发展：

（一）大选因素。

1999年12月和2000年3月，俄将分别举行国家杜马选举和总统选举。

在此期间，俄政府和各党派将以主要精力用于竞选，且要耗费相当多的资金，在经济上不可能有大的作为。

且政局未定，什么党派在议会中占上风，什么人当选总统，什么人受命组阁，将执行什么样的经济方针，都有待观察。

此外，俄在车臣的军事行动也要化费一大笔钱，这也是一个制约因素。

（二）发展道路有待定型。

俄经济转轨以来，至今未找到一条符合俄国情的经济改革与发展道路，政策多变，经济尚处在混乱、过渡和未定型状态，政府对经济的领导多是应急性的，缺乏长远、系统的规划和综合治理措施，这对经济的恢复和发展有很大负面影响。

俄前经济部长亚辛认为，俄经济处在从计划经济向市场经济过渡阶段，没有明确的和得到广泛认同的经济思想，经济政策不断变化缺乏稳定性。

24如果大选之后，俄能产生一个稳定的、得到大多数党派支持的政府，采取得当的经济政策，则俄经济的真正稳定和恢复才有希望。

（三）前述几个深层次的老大难问题在近期内无望迅速得到解决，它们对俄经济的稳定和恢复形成很大制约。

中远期前景是指今后1520年俄经济发展远景。

（一）对俄当前经济实力的评估如前述，俄经济转轨以来，因推行脱离国情的经济政策和改革方针，经济遭到严重破坏，经济实力急剧衰落，与美国和其他发达国家的差距迅速拉大。

在80年代，苏联的国内生产总值曾一度接近美国的一半。

25而在1997年，俄罗斯的国内生产总值按汇率计算，约为4，600亿美元，相当于美国同期GDP的6%。

26据俄科学院美加研究所所长罗戈夫估算，目前俄罗斯的国内生产总值约为前苏联的1/4。

27以上两种估算比较接近，笔者认为可以从一个角度说明俄经济实力的衰落程度。

至于1998年8月俄金融危机后，卢布兑美元汇率大幅贬值，如单纯按汇率估算俄的国内生产总值，显然偏低，难以反映俄的经济实力。

28现在，俄国内生产总值在世界总量中的份额已下降到不足2%，低于墨西哥、巴西和印尼，排列世界第20名左右。

29从人均国内生产总值来说，按世界银行的统计，俄从1990年近4，000美元，降至1997年的3740美元，30相当于美国的1/8，欧洲发达国家平均水平的1/6，也低于波、匈、捷和波罗的海国家。

俄国力的急剧衰落，使它在美国战略中的地位也明显下降。

美国卡内基和平基金会的麦克福尔说，随着俄罗斯“从国际体系的核心位置降到边缘”，它也降到美国外交政策的边缘。

31美国政要公开发表藐视俄罗斯的言论。

美国务卿奥尔布赖特1999年2月初访俄后说，美国“既不忽视也不重视俄罗斯及其观点”。

32美前总统国家安全事务顾问布热津斯基说得更坦率：

“俄罗斯已从一个超级大国变成一个第三世界的仍具有重大核潜力的地区大国。

”33

（二）对俄今后1520年经济发展前景的预测据俄国民经济科学院院长阿甘别吉扬预测，20012002年俄经济可能出现活跃，国内生产总值增长率将不低于4%。

然而俄国内生产总值多年来已下降50%，需要810%的高增长率才能迅速恢复并逐渐赶上发达国家。

俄要在人均国内生产总值上超过1万美元，需要用20年，年平均增长率要达到6%。

因此，俄经济的真正振兴，约需20年时间。

34这一估计与美国研究机构的估计大致吻合。

美国认为，在2015年或2020年以前，世界上没有任何大国的综合国力能够赶上美国，在这一期间，中国只能是“潜在的对手”，尚不足对美国构成威胁。

从经济总量上说，俄经济要实现振兴，要上两个台阶。

一是国内生产总值恢复到俄1980年的水平，大约翻一番，估计约需10年时间。

因过去8年俄经济衰退严重，造成的破坏太大，一些深层次的问题解决起来需要较长时间，同时又要面对西方的挤压和激烈的国际竞争，经济增长的速度不可能太快。

二是国内生产总值恢复到前苏联的水平，估计还需要10年时间，届时俄的经济总量有可能重新进入世界前10名的行列。

当然，对俄罗斯中远期经济实力和综合国力的发展前景进行预测，是非常困难的，因为有许多难以估计的不确定因素。

笔者以为，在评估俄经济现状和前景的时侯，要充分估计到以下几个方面的因素：

第一，俄经济实力虽急剧衰落，但俄还是核大国，它拥有数千枚核弹头和足够的运载工具，仍是世界上唯一能够对美国安全构成真正威胁的国家；俄是联合国安理会常任理事国，在国际事务中仍有重要发言权；俄在前苏联地区和独联体国家中仍拥有传统影响，不容忽视。

美国也不得不看到，如果逼俄太甚，会产生对美不利的严重后果。

美国在解决地区热点问题、防止大规模杀伤性武器扩散以及裁减军备等方面仍需要俄罗斯的合作。

西方一些研究机构和有识之士也认为不能小看俄罗斯的潜力和影响。

伦敦国际战略研究所1999年10月21日发表的年度报告认为，俄军虽有困难，但“仍能良好地运转”，“俄罗斯的军事指挥系统仍然有能力部署大量的军队、飞机和军舰”；“俄军在打击车臣军事目标时采用了大量新技术”。

法国总统希拉克预言，俄罗斯将会再次成为强国。

他认为人们现在不应当“羞辱”俄罗斯，以免将来付出沉重代价。

35第二，俄罗斯是民族自尊心和自信心很强的民族，它有辉煌的过去。

历史上，俄罗斯人曾击败过一度称雄欧洲的拿破仑，击败过不可一世的德国法西斯，他们决不会甘居人下，充当二、三流国家的角色。

近年来，俄广大民众要求恢复大国地位，重振昔日雄风的情绪明显上升，特别是在科索沃战争中，痛感受到西方的羞辱。

最近俄政府大力清剿车臣恐怖分子的军事行动，得到广大民众的拥护，也反映了选民情绪的变化。

在即将举行的总统选举中，如果有一位铁腕人物上台执政，他将推行什么样的经济政策和外交政策，将对俄今后的政局和经济发展产生深刻的影响。

对此，人们将密切注视。

第三，俄罗斯拥有丰富的自然资源，雄厚的人才资源，相当高的科技水平和航空航天、军事工业优势，发展潜力不容低估。

关键问题在于能否尽快找到一条真正适合俄国情、又得到广大民众拥护的改革发展道路，才能把俄的经济、科技潜能转化为现实生产力，实现经济振兴。

注：

1817192234俄国民经济学院院长阿甘别吉扬1999年7月8日在记者招待会上介绍俄经济状况2俄国家统计署数字，俄经济与生活周刊1999年17期36111521俄总理普京1999年11月24日在国家杜马就1999年头9个月联邦预算情况所作的报告，俄新社塔斯社莫斯科1999年11月24日电4俄财政部发布1999年头9个月经济情况公报，俄新社塔斯社莫斯科1999年11月24日电5日朝日新闻1999年8月18日7东欧中亚研究1999年1期9夏义善文，国际问题研究1999年1期10陆南泉文，外国问题研究1999年1期12美美国新闻与世界报道1999年2月8日13俄新社1999年11月24日专稿世纪之交的俄罗斯经济14俄劳动报1999年3月16日16俄科学院经济研究所所长阿巴尔金访谈录，俄论坛报1999年11月11日18王郦火文，现代国际关系1999年9期20美国际先驱论坛报1999年8月24日23法新社1999年11月16日电24亚辛：

俄罗斯正在重新选择道路，莫斯科新闻周刊1999年7月6日25当时苏联宣布其国民生产总值为美国的67%，美国有的研究机构则认为约为美国的一半，现在看来，当时苏联的数字偏高，笔者倾向于后者的估计。

26美外交双月刊1999年9-10月号27俄科学院美加研究所所长罗戈夫文七年的结果，俄国际生活月刊1998年10期27英泰晤土报1999年9月1日报道，俄国内生产总值从1997年的近4，500亿美元降至1999年的1，670亿美元。

而实际上，俄国内生产总值1998年只下降4.6%。

这样单纯按汇率估算俄的国内生产总值，大大偏低。

29东欧中亚研究1999年1期30世界银行1998/99世界发展报告31美华盛顿邮报1999年3月7日32美国新闻与世界报道1999年2月8日33俄共青团真理报1998年1月6日35法解放报1999年5月13日（作者是本中心顾问、研究员，本文完稿于1999年12月10日）RUSSIASECONOMICSITUATION:

ASSESSMENTANDFORECASTbyGuoSimian,SeniorResearcherandAdvisorofCPDS.TheauthorbelievesthatRussiaseconomicsituationwasgettingbetterin1999andRussianleadershavebeenoptimistictowardsomepositivechangesinRussiaseconomy.However,theauthorsays,thelong-standingproblemsaccumulatedoveryearshavenotbeensolvedatall.Theseproblemswillplayalong-termnegativeroleandwillseriouslyrestricttherecoveryanddevelopmentofRussiaseconomy.Concretelyspeaking,theproblemsare:

TherecessionofRussiaseconomyischronicalandishardtorecoverinashortperiodoftime.Theinvestmenthasbeenshrinkingyearbyyear,sothereexistsseriouscapitalshortage.HeavyinternalandexternaldebtsmadeRussiaexceptionallyrelyontheWest.ThelivingstandardoftheRussianpeoplewasdowngradedandpeoplelostconfidenceinreform.Thestructuralproblemineconomictransformationisfarfrombeingsolved.Theauthorthengiveshisforecastabouttheshort-term,medium-termandlong-termdevelopmentofRussiaseconomy.HebelievesthatRussiaseconomywouldseeaslightgrowthinthenextoneortwoyears.Asfor1520yearslater,theauthorholdsthattheforecastmadebyAganbegyan,PresidentofRussiasAcademyofNationalEconomy,ismorebelievable.HesaysthatRussiamusttaketwoflightofstepstorealizeitseconomicrejuvenization.First,itwouldtakeabout10yearstoelevateRussiasGDPto1990level.Second,itwouldtakeanother10yearstopromoteGDPtothelevelenjoyedbytheex-SovietUnion.Finally,theauthorremindsusthatalthoughRussiaseconomyhasexperiencedasharpdecline,Russiaremainsanuclearpowerandwillnotletanyonetodriveitintoacorner.Moreover,peopleshouldnotunderestimateRussiasnationaldignityaswellasitsabundantnaturalresourcesandhumanresources,itshighscientificandtechnolgicallevelanditsadvantageinmilitaryindustry.