南阳市开展一改双优活动综述.docx

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南阳市开展一改双优活动综述南阳市开展一改双优活动综述XX市开展“一改双优”活动综述助推跨越崛起的动力之源进工地、到现场、实地督查、面对面谈话竭尽全力、排除万难XX防爆产业园一期工程开工、中南钻石公司西区建设项目开工、XX油田棚户区改造项目手续办理通过联审联批圆满完成年，“一改双优”活动办专门组建进地小组，重点督办的全市重点项目全部落地。

在西峡产业集聚区，年近六旬的田中青逢人便说，“一改双优”活动让企业快速成长，成就了自己多年的创业梦想，他创办众德汽车部件公司过程中的难题在活动中被一一破解，年企业建成并实现产值亿元。

在南水北调中线工程渠首陶岔，自从挑起干渠生态廊道建设的担子，丹江林业公司总经理X新民这个壮汉子足足瘦了十多斤，他起早贪黑，风里来雨里去，让多个树种万株树木植满干渠两侧，未来这里必定会树木葱郁，森林环抱，生态环境优美，一泓清水北送“一改双优”之风劲吹XX大地，从城市到农村，从机关到基层，党员干部个个铆足精气神，中心城区掀起清洁家园行动热潮，XX新区拉开建设帷幕，各产业集聚区竞相发展，生态建设全面铺开丹江口库区大移民、筹办第七届全国农运会，胜利完成两个“国字号”任务之后，我市把“一改双优”作为开展党的群众路线教育实践活动、落实中央八项规定、狠刹“四风”的生动实践，阔步前进。

（一）站在新的起点，XX该如何发展？

刹“四风”、改作风、优环境，推动工作加力提速增效，服务转型跨越崛起。

转变思想观念、转变领导方式、转变工作作风是实现转型跨越的有力抓手，是促进绿色崛起的强劲动力。

作为南水北调中线工程渠首所在地和核心水源地，作为全省的人口、地域、资源大市，全面分析XX所处的特殊位置和独特的市情，综合考量我市经济发展的后劲和制约因素可知，随着南水北调工程即将竣工通水投用，我市既肩负着服务好南水北调、确保一渠清水永续北送的政治责任，又肩负着加快经济社会发展确保万XX人民与全国、全省人民一道如期建成全面小康社会的重要担当。

可以说，当前XX又一次迎来新的发展机遇。

XX是生态富集区，最大的优势是生态，最大的后劲是生态。

我市既要加快推进新型城镇化、新型工业化，又要保粮食、保生态、保水质；既要保持较快的发展速度，又要调结构促转型，必须在生态和经济的结合点上寻求出路，必须在绿色发展和加快发展上找到结合点。

为此，市委、市政府在省委、省政府的重视支持下，提出了建设高效生态经济示X市的目标，确立了以高效生态经济示X市建设为统揽，突出抓好扩大开放、新型城镇化、产业集聚区、环境建设四个重点，深入实施项目、创新、服务、品牌四个带动，狠抓班子、作风、稳定三个关键，奋力建设大美XX、活力XX、幸福XX，加快转型跨越、绿色崛起。

为确保把这些新思路、新举措落到实处快见成效，年月份以来我市把改进工作作风优化经济发展环境、优化生态环境的“一改双优”活动作为深入贯彻党的十八大精神、落实省委、省政府重大决策、加快建设高效生态经济示X市的重要抓手，计划用年时间完成。

年以“环境整治”为主题，强力查处和纠正损害经济发展环境和生态环境的行为；年以“发展提升”为主题，提升服务保障经济发展和生态文明建设的水平；年以“巩固提升”为主题，形成优化经济发展环境和生态环境的长效机制。

在活动中把创新思想观念、转变干部作风、优化发展环境作为主旨，将查摆存在问题、拿出整改措施、解决实际问题贯穿始终。

市委、市政府结合实际，成立了以市委书记穆为民为组长、市长程志明任常务副组长、市四大班子相关领导任副组长的市“一改双优”活动领导小组，在“一改双优”领导小组下面分设XX新区、生态文明、产业集聚区建设和迎接南水北调中线工程通水四个工作指挥部制定了市“一改双优”活动意见和年工作方案及各指挥部工作方案，还形成了领导小组会议、指挥部专项工作会议、联席会议等决策推进机制，健全完善了安排部署、信息报送、督查督办、举报投诉处理、舆论宣传等运行机制，卡紧时间节点、强化督查问效，把改进作风的成效体现在加快推进工作的实际行动中。

县市区、市直单位均成立了以党政主要领导任组长的“一改双优”活动领导小组，结合本地实际，科学制定工作方案，形成相关专项行动计划，认真组织开展“一改双优”活动。

（二）“改”字当头，清风扑面，改作风，改出一片新天地。

改作风，这既是党的建设和执政能力建设永恒的主题，也是增强工作执行力、提升工作效能的利器。

党的群众路线教育实践活动，以为民、务实、清廉为主要内容，我市开展的“一改双优”活动，是为开展党的群众路线教育实践活动做准备，又是我市开展党的群众路线教育实践活动的提前动作，改进作风抓住了开展群众路线教育实践活动的核心，而改进作风的成效充分体现在优化经济发展环境、优化生态环境，促进经济社会发展的具体行动和实际成效上。

改作风，怎么改？

狠刹“四风”，治“庸”治“懒”，提高工作效率，抓住切入点、找准突破口，为推进各项工作提供坚强作风保证。

领导带头率先垂X、科学规划设计、创新工作方法，是推动各项工作取得实效的重要保障。

在“一改双优”活动中，市领导率先垂X改作风、深入一线抓落实。

市委书记穆为民、市长程志明多次深入“一改双优”活动办及重点项目一线进行调研督导。

市委书记穆为民亲自对家单位作风纪律情况进行暗访检查；在“一改双优”活动相关材料上批示次。

市委常委、市纪委书记孙丰年多次召开推进会、座谈会、协调会等，协调推进相关事项。

市四大班子领导经常深入一线推进工作，在改进作风上带了个好头。

通过“一改双优”示X带动作用，这些好的工作机制和方式方法被运用到全市各项工作中去。

组织开展学习教育查摆整改，初步建立改进作风长效机制。

扎实组织开展宣传发动、边整边改，制定标准、集中整改，完善制度、建立长效机制，检查验收、考评总结四个阶段工作，通过组织“六查六看”和大讨论、大走访、大调研活动等，征求社会各界意见建议多条；查摆出各类问题多项，制定整改措施多项，初步形成了改进作风的长效机制。

围绕狠刹“四风”，解决“庸懒散拖”，持续不间断组织开展作风纪律督查。

各地、各单位综合采取集中检查、明察暗访等形式，组织开展作风纪律督查多次，发现问题起，采取通报批评、取消年度评先资格、离岗培训半年并停发津贴补贴，给予党政纪处分、停职检查、辞退处理等责任追究人。

市活动办先后组织了次全市集中督查、次定点督查，检查市直单位个，发现违规人员人，在媒体集中通报次，实施责任追究处理人。

县市区共开展督查次，发现问题起，处理人；市直单位持续开展监督检查多次，发现问题起，处理人。

全市纪检监察机关查处公款大吃大喝问题起，组织处理人；查处违反公务用车管理使用规定问题起，组织处理人。

针对作风建设重点领域、重点行业，深入组织开展专项工作督查。

开展“查作风、评行风、促双优”暗访检查，对个政府部门、个公共服务行业、个基层单位进行暗访检查，发现各类问题个。

对年度公务费用收支情况进行专项检查，发现市直个一级单位和个违纪单位存在问题多个，发现案件线索个，收缴违规违纪资金万元。

对发现的宗批而未征、征而未供、供而未用、闲置土地违规用地问题督促整改到位，追缴“两费一金”万元。

查处“双违”建筑处，已拆除平方米，责任追究人。

组织进行次秸秆禁烧明察暗访，发现有焚烧行为的县市区累计个，乡镇个，着火点处。

在媒体上通报次，县乡党政正职、分管领导诫勉谈话人，纪律处分人，免职人。

（三）环境也是生产力，抓环境就是抓发展，优化环境是服务和推动经济发展的关键环节和核心要素。

制约发展的关键要素到底是什么？

我市进行深度研判，并分析找准了发展环境不优这个关键要素，进而把优化环境提升到奠基长远发展、增强发展驱动力的高度，把优化环境和改进作风有机结合，以改进作风的手段和措施优化环境，以优化环境的成果检验改进作风的成效。

以优化环境为突破口，强化服务意识，提升政务服务效能，为经济发展增添活力和动能。

推进“三个中心”建设，打造优质政务服务平台。

组织次市“三个中心”督查、次县市区“三个中心”督导。

市行政审批服务中心新进驻项业务，整体服务项目达项；承诺件总时限与法律法规要求时限相比压缩了多个工作日，平均办理时间从过去的法定时限压缩到天，整体工作效率提高。

个县市区行政审批中心实现规X化运行。

市公共资源交易中心及各县市区公共资源交易中心全部建成，土地使用权出让、产权交易、政府采购、工程招投标等公开交易。

市便民服务中心热线平台、网络平台已运行，市长热线接线席位由席增加到席。

强化服务意识，推行主动上门跟踪服务。

市直相关职能部门建立健全服务对象台账，变坐等上门为主动服务、上门服务、跟踪服务。

家市直单位、家县直单位通过新闻媒体等向社会进行公开承诺。

创优运行机制，提升政务服务效能。

推动形成重点项目联审联批机制，为XX油田棚户区改造等项目进行了联审联批。

家职能部门施行了提高审批效能提升服务质量的工作措施，按照“双章制”要求落实行政审批专用章。

形成了重点项目定期调研督查、全程跟踪服务、职能部门服务挂销号、清单式监控管理等服务企业及项目建设工作机制。

活动中，宛城区建立健全产业集聚区服务企业“马上办”运行机制，为企业和群众协调解决难点问题多个。

清理行政审批事项，规X行政执法行为。

推进我市新一轮行政审批项目清理，省政府下放或调整的行政审批项目全部得到落实，已经取消的项目按照法律法规不再继续审批。

开展规X行政处罚裁量权专项治理，以公安、交通运输等个部门为重点，着力解决滥用行政处罚裁量权、以罚代管、只罚不管、趋利执法等问题。

从严从重从快查处各类破坏环境案事件。

全市开展企业周边环境大规模集中整治等活动次，为企业化解矛盾纠纷起。

严格实行涉企检查备案、“企业宁静日”制度，查处效能低下和损害经济发展环境案件件，实施责任追究人，收缴违规资金万元。

推动树立生态文明理念，着力优化生态环境。

否决不符合环保要求的项目个；建成大小各类治污设施个；开展大规模生态环境集中整治次，取缔关闭各类排污不达标企业、养殖场等家。

以推进重点工作、服务经济发展为着力点，强力督查问效，推动各项重点工作加力提速增效。

督查推进重大事项。

紧紧围绕全市重大工作安排、重要工作任务责任分解等进行督查。

每月梳理汇总形成“一改双优”活动开展及重点工作推进情况汇报，提请市委常委会进行研究，并就常委会研究确定事项进行任务分解，做好跟踪督办。

形成重要会议落实情况、周工作动态、指挥部月工作开展情况、各类动态信息等简报期。

督查推进重点工作。

对四个指挥部重点工作任务，对照时间节点定期进行督查。

先后次对新区建设项目、保护“母亲河”行动、中心城区入白河排污管网建设情况、迎接南水北调中线工程通水相关项目进展情况等实施督查。

走访产业集聚区，帮助企业协调解决遗留问题。

对南水北调迎通水“四促一保”工作情况进行了暗访调研。

对内河引水和河道清障工程专题督查调研，解决地面附属物清理、阻工、群众征迁安置等难题。

着力解决实际问题，在推动重点难点热点问题解决中检验“一改双优”活动成效。

督查解决重点难点问题。

组织走访企业家，收集汇总企业困难、问题、建议条。

县市区、市直单位组织开展“问计于民”、下访企业、走访调查等活动多次，发现解决企业和群众遇到的实际困难、问题多项。

畅通投诉举报渠道。

通过公布举报、设立举报箱、接受现场投诉和开展集中受理活动等形式，受理群众和企业举报投诉件。

各级“一改双优”活动办接受群众举报和投诉多件。

扎实开展基层侵害群众利益信访举报突出问题专项治理，查处案件件，党纪政纪处理人，移交司法机关人，挽回经济损失万元。

（四）如今，全市各地比、学、赶、超蔚然成风，党员干部更务实了，联系群众更紧密了，职能部门主动服务明显多了、项目审批效率明显提高了，企业正常生产经营不受干扰了优良的环境提升了我市发展品牌形象、扩大了对外开放，成为凝聚人心、积聚力量、激发干事创业的有效载体和澎湃动力，是服务和推动经济发展的关键环节和核心要素。

“一改双优”活动开展以来，全市党员干部普遍感到，“四风”问题得到有效遏制，党员干部工作效率明显提升，各项重点工作明显加力提速增效，群众也感受到大美XX、活力XX、幸福XX正在一步一步地变为现实。

成效之一：

“四风”得到有效遏制，党员干部作风明显转变，为我市开展党的群众路线教育实践活动做足了准备。

全市党员干部工作日饮酒、公务高消费、出入高档娱乐场所等行为明显减少。

党员干部上班迟到、早退现象，在工作时间上网聊天购物等与工作无关事情明显减少，工作节奏明显加快，工作效率不断提高。

成效之二：

服务质量明显提升，发展环境明显优化，生态文明理念深入人心，为XX转型跨越发展增添了活力。

主动上门跟踪服务明显增多，政务服务效能明显提升，服务保障经济社会发展的质量和水平明显提高。

环境的优化带来了经济发展质量和水平的提升。

年，全市规模以上工业实现增加值亿元，同比增长；实现利润亿元，同比增长，工业经济实现质量效益双丰收。

成效之三：

XX新区建设、生态文明建设、产业集聚区建设、迎接南水北调中线工程通水四项重点工作明显加力提速。

XX新区建设明显加速。

新区建设突破各种瓶颈制约，进入了实质运行和加快建设新阶段。

理顺了新区管理体制，明确了新区建设规划、土地、国土、环保等工作的管理权限和职能，新区发展总体规划通过审定。

“王老吉”绞股蓝、泰祥汽车城等个项目已开工建设。

起步区条规划道路开工建设条，个新型社区已开工建设。

生态文明建设明显加力。

保护“母亲河”行动上，白河城区段确权公里，取缔非法采砂点个，封堵治理个排污口，取缔鸭河口水库养殖网箱箱，公里的白河右岸XX绿道全面开工。

南水北调水污染防治上，丹江口水库库区水质保持在类以上，水源区游船餐饮业全部取缔，关停XX排污企业家，封堵生活排污口个，关闭畜禽养殖企业家，关停矿山类污染整治项目个。

清洁家园行动上，挂牌督办处积存垃圾问题，清理整治积存建筑垃圾万立方米，处市容秩序、环境卫生、社会绿化问题整改初见成效。

内河水源工程克服了各种不利因素如期实现通水。

产业集聚区建设明显加快。

产业集聚区建设“龙腾计划”、现代服务业发展雁阵计划、农业产业集群发展示X工程专项行动计划相继发布。

迎接南水北调中线工程通水工作加快推进。

在人民大会堂举办“美丽中国生态XX绿色淅川”主题外宣，完成城市形象宣传片南水北调源起XX制作，在央视一套、四套等媒体播出，组织“媒体看XX”新闻采访等活动。

对口协作上，与市南水北调办签署了战略合作框架协议，与市旅工委签订了旅游战略合作框架协议，开通“XX号”至XX旅游专列。

水质保护上，对干渠沿线个县市区的工业点源、企业排污口、旅游餐饮业、畜禽养殖业、矿山等XX违规排污单位和重点河道进行集中整治，组织开展民兵“护水行动”。

环境整治上，确定了项重点任务，对个县市区进行了专项督查。

成效之四：

改作风优环境促发展氛围日益浓厚，党员群众干事创业激情被充分调动，“一改双优”特色和品牌效应逐渐显现。

我市开展“一改双优”活动的做法，被人民网、新华网、中青网、中国网、搜狐网、大河网及XX日报等媒体刊发篇。

市“一改双优”活动办组织市属主要新闻媒体开辟了“一改双优”促崛起“一改双优”监督岗等个专栏，推出大型电视直播节目问政面对面期，搜集整改线索多条，刊登各类新闻稿件篇，营造了良好舆论氛围。

党员干部和广大群众看到作风的显著变化，看到环境的逐步改善，看到党委、政府改进作风优化环境的坚定决心，工作激情日益高涨，干事创业氛围日益浓厚。