2017最新修订版最新精品供给侧结构性改革PPT课件完整版.pptx

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,一供给侧改革概念的提出二供给侧改革的基本内涵三供给侧改革与供给经济学四为什么进行供给侧改革五供给侧改革的基本逻辑六供给侧改革的实现路径,一供给侧改革概念的提出,一供给侧改革概念的提出,2015年10月10日，刘鹤到广东调研时强调，要更加重视供给侧调整，加快淘汰僵尸企业，有效化解过剩产能。

11月10日，习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议并提出：

推进经济结构性改革。

11月11日，国务院总理李克强主持国务院常务会议时强调培育形成新供给、新动力扩大内需。

11月17日，国务院总理李克强在主持召开“十三五”规划纲要编制工作会议时强调，要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。

11月18日，习近平在亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会发表演讲时表示，再次强调坚决推进供给侧改革。

一供给侧改革概念的提出,12月18日-21日中央经济工作会议指出：

2016重点工作不再面面俱到，而是强调五大任务,既去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,这五个领域将是2016年经济政策出台的重中之重。

2016年政府工作报告指出，在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做加法，又做减法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素生产率，不断解放和发展生产力。

二供给侧改革的基本内涵,二供给侧改革的基本内涵,“供给侧”与“需求侧”相对应需求侧：

投资、消费、出口三驾马车，三驾马车决定短期经济增长率供给侧：

劳动力、土地、资本、创新四大要素，四大要素在充分配置条件下所实现的增长率即中长期潜在经济增长率,二供给侧改革的基本内涵,供给侧改革的实质一是形成新主体，即要发挥市场在资源配置中的决定性作用二是培育新动力，即通过全面改革培育新的增长动力三是发展新产业，即一方面要尊重和顺应经济规律、市场规律，另一方面要大力发展新产业、新技术、新业态等,三供给侧改革与供给经济学,三供给侧改革与供给经济学,供给经济学派主要兴起于上世纪70年代的美国,三供给侧改革与供给经济学,供给学派的主要观点1.经济当前的关键问题在于供给，即在于生产率低下，供给不足2.信奉萨伊定理，认为供给创造需求这一观点在现代仍然正确3.为实现经济发展的活力，必须减税4.主张自由放任,三供给侧改革与供给经济学,里根政府措施降低税率（核心）减少政府干预缩减政府开支紧缩货币供给,撒切尔政府措施力主推行国企改革大力实行私有化激发私人创造活力，帮助经济走出衰退的泥潭,三供给侧改革与供给经济学,供给侧改革与供给经济学有着紧密的联系和区别,中国的供给侧改革主要归结为以下四个方面,化解产能过剩去产能消化地产库存去库存,降低企业成本降成本防范金融风险去杠杆,三供给侧改革与供给经济学,供给侧改革与供给经济学有着紧密的联系和区别中国的问题不仅存在供给端，同样也存在与需求端，比如拉动经济发展的“三驾马车”-投资、消费、出口都出现了问题。

但最大的问题还在于供给端，缺乏有效的供给，传统行业产能过剩严重，资源配置错位其次，降成本，主要降低企业成本，供给经济学派所提到的降低税率只是降成本的措施之一，中国的供给侧改革对于降成本不仅在于降低企业税负，更重要的是降低企业的制度成本最大区别于传统供给经济学派的在于特别强调去房地产库存同样鲜明区别于供给经济学派观点的在于：

去杠杆,四为什么进行供给侧改革,四为什么进行供给侧改革,表象：

需求不足,实质：

供需错配,四为什么进行供给侧改革,经济学认为拉动经济发展的需求端三因素为：

投资、消费、出口投资方面：

2015年以来各项投资增速持续下滑消费方面:

中国是一个高储蓄国家，消费潜力有待进一步挖掘出口方面：

对外贸易方面，下行压力加大,五供给侧改革的基本逻辑,五供给侧改革的基本逻辑,产能过剩产能是现有生产能力、在建生产能力和拟建生产能力的总和，生产能力的总和大于消费能力的总和，即可称之为产能过剩。

五供给侧改革的基本逻辑,产能过剩（现状）,钢铁2012-2014年，我国粗钢产能分别为10亿吨、10.4亿吨、超过11亿，粗钢产量分别为7.2亿吨、7.79亿吨和8.23亿吨，产能利用率分别为72%、74.9%和低于74.8%,五供给侧改革的基本逻辑,产能过剩（现状）,水泥2012年，全国熟料产量12.79亿吨，熟料设计产能富裕（16-12.79）/12.79=25.1%，熟料实际产能富裕（161.1-12.79）/12.79=37.6%，实际水泥产能富裕（28.9-21.84）/21.84=32.3%，远远超出15%的合理范围。

五供给侧改革的基本逻辑,产能过剩（现状）,光伏、LED等新兴产业尚德电力倒闭事件,五供给侧改革的基本逻辑,产能过剩（政策措施）1.2005年12月2日国务院颁布促进产业结构调整暂行规定2.2009年8月26日国务院召开常务会议研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业健康发展3.2013年10月15日国务院公布国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见4.2015年3月20日工业和信息化部产业政策司出台钢铁产业调整政策（2015修订）5.2015年4月20日工业和信息化部公布产能严重过剩行业产能置换办法6.2015年7月工业与信息化部出台钢铁工业转型发展行动计划（2015-2017）7.2016年2月4日国务院颁布关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见,五供给侧改革的基本逻辑,库存需要特别指出的是，这里的库存状况主要指房地产库存。

统计局数据显示，2015年前11个月（中央首提去存库时），房屋新开工面积140569万平方米，此时商品房待售面积接近7亿平方米（官方说法），在建面积超过70亿平，已批准待建面积超过30亿平米，再加上小产权房和无法纳入统计口径的住房，房地产库存大约在130亿平米。

按照目前中国人居居住面积35平米计算，空置房地产可供2亿人居住，按照2014年的销售速度至少需要7年消化时间，房地产已经进入了“过剩时代”。

五供给侧改革的基本逻辑,库存（政策措施）央行降低首付比例，从30%降低至少20%“降息”和“降准”释放流动性各地政府纷纷出台降低购房门槛的条件、加强购房补贴和税费减免，公积金异地贷款等,五供给侧改革的基本逻辑,杠杆根据金融时报估算，包括国内外借贷在内，中国2016年3月底净债务总额达到163万亿元人民币（约合25万亿美元）。

中国的公司债务已上升到约当GDP160%的规模，远超过国际公认90%的风险阀值水平。

政府部门债务占GDP比重为56.5%，居民部门为39.9%，非金融企业部门为143.5%，金融部门为21.0%，全社会杠杆率为260.8%，实体经济杠杆率为239.8%。

五供给侧改革的基本逻辑,杠杆（政策措施）1.2015年财政部下放3.2万亿的地方债务置换额度推动银行实行“债转股”，降低企业资产负债率和利息支出推动企业债务重组，优化企业资产负债表,五供给侧改革的基本逻辑,成本1.融资成本数据显示，截至2015年12月份，企业融资成本为5.38%，其中小微企业的融资成本7.47%，2014年12月底，非金融性企业及其他部门贷款加权平均利率为6.77%。

五供给侧改革的基本逻辑,成本2.物流成本中国社会物流总费用与GDP的比率常年徘徊在18%左右，比全球平均水平高6.5个百分点。

中国的社会物流总费用占GDP比重不仅高于美国、日本、德国等经济发达国家，而且跟经济发展水平基本相当的金砖国家相比也偏高，例如印度为13%，巴西为11.6%。

五供给侧改革的基本逻辑,成本3.税费成本综合考虑税收、政府性基金、各项收费和社保金等项目后的税负高达40%左右，超过经济合作与发展组织（OECD）国家的平均水平，居全球高位。

中小企业的税费负担更是严重，大企业多是垄断,利润相对丰厚,而中小企业多处于竞争性领域,利润较少，再加上我国税制结构不合理,营业税等流转税占税收比重超过60%。

五供给侧改革的基本逻辑,成本（政策措施）央行多次“降息”降低企业融资成本。

将小微企业营业税起征点提高到3万元，降低小微企业税费。

全面推行“营改增”，预计营改增全面推开可新增近4000亿元减税,五供给侧改革的基本逻辑,补短板1.贫困问题照我国统计口径计算的贫困人口截止到2015年仍然有7000万，按照联合国每人每天1美元的生活标准，我国大约具有贫困人口1.3亿，按照世界银行的标准（2美元），中国仍有2亿的贫困人口。

五供给侧改革的基本逻辑,补短板2.“三农”问题“三农”问题一直是制约我国社会经济发展的重要阻碍因素，由于长期存在的城乡二元体制问题，城乡发展差距较大，城镇居民人均可支配收入和农村居民可支配收入不相对称。

五供给侧改革的基本逻辑,补短板3.创新发展的问题，实现“三个转变”一是资源驱动向创新驱动的转变二是低端生产向中高端生产的转变三是传统业态向新兴业态的转变,五供给侧改革的基本逻辑,补短板4.社会保障的短板完善社会保障体系是必然选择,五供给侧改革的基本逻辑,补短板（政策措施）1.2016年中央经济工作会议指出要坚持精准扶贫、精准脱贫，加大资金、政策等投入力度，真抓实干，提高扶贫质量城镇化大众创业，万众创新4.2015国务院颁布中国制造2025行动指南,六供给侧改革的实现路径,六供给侧改革的实现路径,供给侧改革如何落实？

4个“歼灭战”,化解产能过剩消化地产库存,降低企业成本防范金融风险,六供给侧改革的实现路径,供给侧改革将分别在,劳动力、资本、创新、政府4条主线上推进,六供给侧改革的实现路径,优化劳动力配置一是放开生育政策，补充人口红利；二是户籍制度改革并发展服务业，促进劳动力跨地域、跨部门流动，同时也能消化地产库存、稳定就业；三是促进扶贫注重教育，从而提升人力资本。

六供给侧改革的实现路径,优化土地和资本配置土地制度改革的核心在于确权和加速农地流转，从而提高土地使用效率，抑制地产泡沫；资本要素改革的核心在于降低企业成本、提升企业盈利。

六供给侧改革的实现路径,提升全要素生产率首先，构建激励机制，提升创新意愿，这有赖于资本市场的建设和直接融资的发展；其次，为企业营造宽松的成长环境，提升创新转化率，具体措施包括推进产学研结合、提供资金便利和税费减免。

六供给侧改革的实现路径,政府自身如何落实供给侧改革？

一是通过反腐、打破垄断、简政放权，降低制度性交易成本，二是国企改革，通过合并重组提升绩效，为经济提供动力。

企业,1.拥抱互联网，拥抱国际化2.创新商业模式，寻找蓝海3.降低成本4.整合重组,