市政府为民办实事项目附件市政府为民办实事.docx
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市政府为民办实事项目附件市政府为民办实事
附件：
2011年市政府为民办实事项目实施细则
（八大工程，45个项目）
项目
类别
项目名称
内容及要求
序时进度要求
分管
市领导
责任单位
一、
就
业
创
业
工
程
1、实施高技能人才培养“金蓝领”计划
大力实施高技能人才培养“金蓝领”计划，全市培养技师、高级技师600人、高级工5000人；积极拓展行业职业技能鉴定，组织行业鉴定2000人；加快市公共实训基地建设，为本地企业培训输送技能人才5000人。
年内完成。
赵丽丽
☆市人力资源
社会保障局市教育局市财政局各县、区政府
2、积极扶助就业再就业
促进就业创业专项资金投入比上年增长10%，确保年内实现城镇新增就业25000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；帮助8500名下岗失业人员实现再就业，建设大学生就业见习基地72个，援助就业困难群体就业2200人。
2月份下达任务，年内完成。
☆市人力资源
社会保障局市财政局各县、区政府
3、扩大社会保险覆盖面
全市“五险”新增扩面18万人。
年内完成。
☆市人力资源
社会保障局各县、区政府
4、开展农村人才培训
全市开展农村劳动力转移及实用技术培训24.2万人，农民创业及“致福工程”培训1.8万人，基层农技人员知识更新培训200人。
年内完成。
秦正宝
赵丽丽
☆市农委
☆市人力资源社会保障局
各县、区政府
一、
就
业
创
业
工
程
5、退役士兵职业技能培训
对2010年冬季城乡约2000名退役士兵、复员士官和选择自谋职业、自主创业的转业士官进行免费职业技能培训，以中高级职业技能培训为主。
1月完成自主报名；春季入学后由承训学校正常开展培训。
秦正宝
☆市民政局市人力资源
社会保障局市教育局市财政局市农委各县、区政府
6、青年创业扶持
进一步扩大青年创业小额贷款发放覆盖面，争取发放青年创业小额贷款1000笔，发放总额达到5000万元；并争取50万元青年创业项目扶持资金，对影响力强、带动力强的优秀青年给予创业项目奖励。
一季度发放贷款1500万元；二季度发放贷款1000万元、奖励资金25万元；三季度发放贷款1000万元；四季度发放贷款1500万元、奖励资金25万元。
徐惠民
☆团市委
市金融办市人行市银监分局
市信用联社行管组
各县、区政府
二、
城
乡
安
居
工
程
7、住房保障建设
沭阳县安居工程与危旧片区改造
建设廉租房、公租房800套，建设经济适用房950套，危旧片区改造拆迁45万平方米，建设拆迁安置房50万平方米，建成1个蓝领服务中心面积不低于5万平方米。
廉租房、公租房、经济适用房、拆迁安置房进度要求为：
一季度办理相关手续；二季度完成基础施工；三季度完成三层施工；四季度主体封顶。
危旧片区改造拆迁进度要求：
一季度制定实施方案；二季度办理相关手续；三季度进场实施拆除；四季度完成拆迁工作。
吕德明
☆市住房城乡
建设局
☆市商务局
沭阳县政府
泗阳县安居工程与危旧片区改造
建设廉租房、公租房450套，建设经济适用房1200套，危旧片区改造拆迁20万平方米，建设拆迁安置房25万平方米，建成1个蓝领服务中心面积不低于5万平方米。
☆市住房城乡
建设局
☆市商务局
泗阳县政府
泗洪县安居工程与危旧片区改造
建设廉租房、公租房700套，建设经济适用房800套，危旧片区改造拆迁35万平方米，建设拆迁安置房30万平方米，建成1个蓝领服务中心面积不低于5万平方米。
☆市住房城乡
建设局
☆市商务局
泗洪县政府
宿豫区安居工程与危旧片区改造
建设廉租房、公租房220套，建设经济适用房320套，建设拆迁安置房20万平方米，建成1个蓝领服务中心面积不低于5万平方米。
☆市住房城乡
建设局
☆市商务局宿豫区政府
二、
城
乡
安
居
工
程
7、住房保障建设
宿城区安居工程与危旧片区改造
建设廉租房、公租房460套，建设经济适用房1230套，危旧片区改造拆迁50万平方米，建设拆迁安置房40万平方米，建成1个蓝领服务中心面积不低于5万平方米。
廉租房、公租房、经济适用房、拆迁安置房进度要求为：
一季度办理相关手续；二季度完成基础施工；三季度完成三层施工；四季度主体封顶。
危旧片区改造拆迁进度要求：
一季度制定实施方案；二季度办理相关手续；三季度进场实施拆除；四季度完成拆迁工作。
吕德明
☆市住房城乡
建设局
☆市商务局宿城区政府
宿迁经济开发区安居工程与危旧片区改造
建设公租房500套，建设经济适用房480套，建设拆迁安置房25万平方米，建成1个蓝领服务中心面积不低于5万平方米。
☆市住房城乡
建设局
☆市商务局宿迁经济开发区
市湖滨新城安居工程与危旧片区改造
建设公租房300套，建设经济适用房230套，建设拆迁安置房10万平方米，建成1个蓝领服务中心面积不低于5万平方米。
☆市住房城乡
建设局
☆市商务局市湖滨新城
8、加快推进农民集中居住区建设
当年新建住房2.5万套，其中“三靠近”集中居住区建房1.5万套。
2010年已启动“三靠近”集中居住区建设的乡镇，分别建成1个“三靠近”集中居住区，确保入住率达到70%以上。
一季度完成总工程的20%；二季度完成50%；三季度完成75%；四季度完成其余工程。
秦正宝
☆市委农工办
市财政局
市住房城乡建设局
市规划局
市国土资源局
市金融办
市环保局
市城管局
市农委
市供电公司
各县、区政府
三、
医
疗
教
育
工
程
9、推进校舍安全工程建设
继续实施校舍拆除新建和加固改造工程，年内全市完成135.8万平方米拆除新建和加固改造任务。
1-3月份完成图纸、审查，部分新建、加固工程招标工作；3-4月份完成年度校安工程经费预算制定工作；4-6月份开工新建20万平方米，加固10万平方米；7-9月份开工新建15万平方米，加固10万平方米；10-12月份开工新建22万平方米，加固28.8万平方米。
徐惠民
☆市教育局
市住房城乡建设局
市财政局
宿迁经济开发区市湖滨新城
各县、区政府
三、
医
疗
教
育
工
程
10、保障困难家庭幼儿接受学前教育
对在全市省、市优质园及合格园就读的家庭困难幼儿免除50%保育教育费，免除面占在园幼儿总数的10%以上。
一季度确定春季学期补助名单；二季度发放到位；三季度确定秋季学期补助名单；四季度发放到位。
徐惠民
☆市教育局
市财政局
各县、区政府
11、实施希望工程圆梦行动
争取筹集圆梦资金80万元，帮助200名家庭贫困、品德优秀的应届普通高中毕业生圆梦大学；积极筹措资金，援建希望小学2所。
一季度筹集20万元；二季度筹集20万元，援建希望小学1所；三季度筹集20万元；四季度筹集20万元并完成助学金的申报、审核与发放等工作，援建希望小学1所。
☆团市委
各县、区政府
12、加强基层医疗服务体系建设
年内完成4家县级医院、5家精神病院、21家中心乡镇卫生院（医院）基础设施改扩建工作。
年内完成。
☆市卫生局
各县、区政府
13、实施基本药物制度
在全市所有乡镇医院全部使用基本药物目录内药物，降低药品价格，提高报销比例。
一季度对基层实施基本药物制度进行调研测算；二季度制订基本药物制度实施方案报省审批；三季度出台基本药物制度实施方案；四季度在全市全面实施基本药物制度。
☆市卫生局
各县、区政府
14、巩固城乡居民医疗保障
新农合参合率、城镇居民医保参保率均达98%以上，新农合实现现场刷卡结报。
一季度完成IC卡制作发放，建立完善信息结报系统；二季度实现全市所有参合人员现场刷卡结报。
徐惠民
赵丽丽
☆市卫生局
☆市人力资源社会保障局市财政局
各县、区政府
15、开展城乡医疗救助
对纳入范围的城乡低保对象及其他特困群体实施医疗救助，在获得医保补偿以后的个人自付部分再给予不低于30%医疗救助。
年内完成。
秦正宝
☆市民政局市财政局市人力资源社会保障局
市卫生局各县、区政府
四、
公
交
通
达
工
程
16、公交一体化改造
全市新增城乡公交线路10条、新增公交车100辆、更新50辆，市区开通4条夜班线路，完成133座公交候车亭改造；新建1个农村客货运站、5个农村客运站、150个农村客运候车亭，确保行政村公交通达率达到85%；20个乡镇开通镇村公交；试点长途客运班车网上售票。
一季度制订工作方案，细化目标，试点长途客运班车网上售票；二季度更新公交车45辆，市区新开通2条公交夜班线路，改造市区公交候车亭50个，6个乡镇开通镇村公交；三季度新增城乡公交线路8条，新增公交车80辆，更新公交车5辆，市区新开通2条公交夜班线路，改造市区公交候车亭50个，新建农村客运候车亭50个，新增公交通达行政村80个，6个乡镇开通镇村公交；四季度新增城乡公交车线路2条，新增公交车20辆，改造市区公交候车亭33个，新建农村客运候车亭100个，新增公交通达行政村20个，8个乡镇开通镇村公交。
农村6个货、客运站年内建成。
许步健
☆市交通运输局
市规划局
市财政局
各县、区政府
★17、市公交调度中心建设
总投资约5000万元，完善市级综合性公交站场，包括建设停车场、修理厂、洗车保养场、加油站、办公区和职工生活区。
一季度开展工可研究，完成停车场建设和附属楼主体工程地基项目建设；二季度完成初步设计和施工图设计，履行规划、国土等手续，完成附属楼主体工程1—8层建设；三季度实现附属楼项目主体工程封顶；四季度附属楼全面竣工。
☆市交通运输局
市规划局
市财政局
18、镇村道路、桥梁建设工程
加大农村公路和桥梁改造力度，年内完成207公里农村公路和30座桥梁改造。
一季度开展施工图设计；二季度完成招标；三季度全面展开施工；四季度建成通车。
☆市交通运输局
各县、区政府
五、
扶
贫
济
困
工
程
19、提高城乡低保标准
城市低保标准由230元提高到240元；农村低保标准由155元提高到210元。
根据工作程序，及时足额发放。
秦正宝
☆市民政局市财政局各县、区政府
20、提高农村五保供养标准
农村五保集中供养标准由2900元提高到3200元，分散供养标准由2300元提高到2600元。
根据工作程序，及时足额发放。
☆市民政局市财政局各县、区政府
五、
扶
贫
济
困
工
程
21、贫困家庭儿童重大疾病救助
对本市户籍、18周岁以下，患有白血病（含再生障碍性贫血、血友病）、先天性心脏病、尿毒症、恶性肿瘤4种病之一的孤儿及低保家庭、低保边缘家庭中儿童的医疗费用给予慈善救助。
在取得医保补偿、民政医疗救助后，符合医保政策规定的余下费用给予资助。
资助标准为孤儿资助100%、低保家庭患儿资助80%、低保边缘家庭患儿资助50%。
患儿监护人每月5日前向所在县、区慈善总会提出慈善救助申请，县、区慈善总会审核后逐级申报。
原则上每月一次拨付慈善救助资金。
秦正宝
☆市民政局
市财政局
市慈善总会
各县、区政府
22、加大实施脱贫攻坚力度
确保所有有劳动能力的贫困人口全面脱贫，254个省定经济薄弱村村级集体经济收入全部达到5万元以上，新建成脱贫目标实现村70个。
培训农村贫困劳动力2万人，发放扶贫小额贷款5亿元。
认真做好机关单位挂村、村企挂钩等有关帮扶工作。
贫困人口脱贫，新建成脱贫目标实现村年终一次性考核。
农村贫困劳动力培训，一季度培训完成2000人，二季度培训完成1万人，三季度培训完成1.5万人，四季度培训完成2万人；扶贫小额贷款发放，一季度发放完成6000万元，二季度发放完成3亿元，三季度发放完成4.5亿元，四季度发放完成5亿元。
☆市扶贫办
市民政局
市人力资源社会保障局
市统计局
宿迁调查队
市经济和信息化委
市民丰银行
各县、区政府
23、市残疾人托养中心
建设面积8000平方米、床位300张的市残疾人托养中心，2012年投入使用。
3月份开工建设，年底完成土建工程。
☆市残联
市财政局
24、开展残疾儿童免费康复训练
为1000名6岁以下残疾儿童实施免费康复训练。
1-2月份开展筛查、登记、确诊工作，确定康复机构；3-12月份开展康复训练。
☆市残联
各县、区政府
25、残疾人家庭无障碍改造及辅助器具适配
为2000名贫困残疾人家庭实施无障碍改造及辅助器具适配。
1-3月份开展需求调查、登记工作，确定扶助对象；3月份筹集资金；4-12月份开展改造和适配工作，年内完成。
☆市残联
各县、区政府
26、实施白内障免费复明手术
为2000例白内障致盲残疾人实施免费复明手术。
1-3月份开展筛查、登记工作；5月份和11月份进行集中手术。
☆市残联
各县、区政府
27、提高失业金标准
根据国家政策，及时提高失业人员失业金标准，保障失业人员基本生活。
按月兑付。
赵丽丽
☆市人力资源
社会保障局各县、区政府
六、
养
老
保
障
工
程
28、农村敬老院“关爱工程”
计划新建“关爱工程”项目9个，新增床位510张；新建“关爱工程”附属设施42个，建筑面积25514平方米。
年内完成。
秦正宝
☆市民政局
市财政局
各县、区政府
29、居家养老服务中心
全市新建居家养老服务中心220个。
一季度完成20%；二季度完成30%；三季度完成30%；11月底前完成年度目标任务。
☆市民政局
市财政局
各县、区政府
30、提高城乡养老待遇保障
将未参保集体企业退休的城镇户籍人员纳入基本养老保险；巩固新农保“两个全覆盖”成果，实现新征地农民“即征即保”；落实国家调整提高企业退休人员养老待遇政策，确保养老金按时足额发放。
年内完成，养老金按月发放。
赵丽丽
☆市人力资源
社会保障局各县、区政府
七、
便
民
服
务
工
程
31、城乡和谐社区服务设施建设
按照“管理有序，服务完善，文明祥和”的城乡和谐社区建设标准，加强城乡社区服务设施建设。
各县区60%的村居都要建立功能配套的社区综合服务中心，建齐“五室一栏一场”；50%的乡镇都要建立乡镇社区综合服务中心。
年内完成。
秦正宝
☆市民政局
市委组织部
市财政局
市住房城乡建设局
市规划局
各县、区政府
32、村级通邮站建设
按照“服务三农”要求，在各行政村建设为农民提供用邮、缴费、农资销售等服务的“村邮站”，三年内完成，计划总投资2856万。
建设覆盖率二季度达10%；三季度达20%；四季度达30%，建成430个站。
许步健
☆市邮政局
市工商局
宿迁经济开发区
市湖滨新城
各县、区政府
33、实施家电下乡工程
对农民购买家电产品给予补贴，保证补贴资金及时兑付；开展家电以旧换新进社区活动100次。
年内完成。
☆市商务局
市工商局
市财政局
各县、区政府
七、
便
民
服
务
工
程
34、市区路灯（照明）亮化集中监控系统二期工程
集中监控二期工程共需要安装586个监控终端，其中市区路灯照明497个，单体楼亮化89个。
计划投资450万元左右。
上半年完成主城区206个监控终端建设，下半年完成宿迁经济开发区、市湖滨新城、宿城新区380个监控终端建设。
吕德明
☆市城管局市财政局宿迁经济开发区
市湖滨新城
苏州宿迁工业园区
宿豫区、宿城区
政府
35、加强公共就业服务保障体系建设
年内建成15000平方的市人力资源市场，县、区人力资源市场达到省标准，实现市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）四级联网；全市9个开发区建成“新市民”综合服务中心；1390个行政村建成村级人力资源社会保障服务站，并明确1名专职人员从事劳动就业和社会保障工作，人员纳入政府购买公益性岗位管理。
2月份下达任务，年内完成。
赵丽丽
☆市人力资源
社会保障局市财政局
宿迁经济开发区
市湖滨新城各县、区政府
★36、建设市体育中心和全民健身中心
37280平方米全民健身中心（包括地下人防工程和停车场）；7500平方米游泳馆；16000平方米的田径场（含体育看台）；配套道路、广场、绿化、地震应急避难设施等。
一季度主体工程验收完成，田径场看台开工建设；二季度全民健身中心和游泳馆进行装修和设备安装，田径场开工建设；三季度全民健身中心和游泳馆设备调试、试运行，建设配套道路、广场、绿化、地震应急避难设施等工程；四季度全部工程投入使用。
☆市体育局
市财政局
市住房城乡建设局
37、建设“古黄河生态体育万米健身带”
“古黄河生态体育万米健身带”北起黄河公园，南至宿迁学院全长十余公里，统一规划，分期分批建设各类体育设施器材，计划三到四年时间内完成。
9月底之前完成古黄河三号桥和四号桥之间体育公园的建设；9月至12月启动二号桥和三号桥之间体育设施的建设规划。
☆市体育局
宿城区政府
38、有线电视“进村入户”
全市新发展农村有线电视用户10万户，其中沭阳县3.5万户、泗阳县2.2万户、泗洪县2.5万户、宿豫区0.9万户、宿城区0.9万户。
年内完成。
☆市文化广电局
各县、区政府
七、
便
民
服
务
工
程
39、社区（居委会）综治办、警务室建设
社区（居委会）设立社会治安综合治理办公室，社区警务室建设纳入社区居委会办公用房的整体规划。
综治办用房面积不低于30平方米，警务室不低于20平方米。
上半年完成60%，年底完成100%。
刘亚军
☆市综治办
市公安局
市民政局
市规划局
市住房城乡建设局
宿迁经济开发区
市湖滨新城
苏州宿迁工业园区
各县、区政府
40、中心城市智能交通系统建设
今年启动市区智能信号灯控制系统建设；2012-2013年，根据市区机动车增加情况和道路拥堵状况，适时启动交通指挥中心系统、电子警察和交通监控系统、地理信息系统、交通流实时检测系统、交通信息发布与诱导系统项目建设，实现对交通流的控制、诱导功能，有效解决市区交通秩序混乱和拥堵现象。
一季度立项及做好《城区智能交通系统建设总体规划》招标的相关准备工作；二季度完成《城区智能交通系统建设总体规划》的招标工作和施工招投标的相关工作；三季度完成《城区智能交通系统建设总体规划》的编制，做好一期技术方案的制订工作；四季度完成施工招投标工作，启动市区二路一环（发展大道、洪泽湖路、外环）智能交通绿波带建设。
☆市公安局
市财政局
市规划局
市住房城乡建设局
市城管局
市交通运输局
宿迁经济开发区
市湖滨新城
宿城区政府
八、
环
境
改
善
工
程
41、农村改厕工程
完成农村改厕项目5.5万户。
上半年完成改厕3.3万户，年内全面完成全年改厕任务。
徐惠民
☆市卫生局各县、区政府
42、农村清洁能源建设
全市新建户用沼气池3000个、畜禽养殖沼气治理工程10处、秸秆气化集中供气工程2处。
一季度上报项目方案；二季度完成项目论证批复；三季度完成招投标，开工建设；四季度完成建设任务。
秦正宝
☆市农委
各县、区政府
43、农村饮水安全工程
通过新建水厂和铺设管网供水到户，计划解决25万人农村饮水安全问题。
一、二季度完成项目前期工作；三季度启动招标工作；四季度完成招标并开工建设，完成水厂和管网工程建设。
☆市水务局市发展改革委各县、区政府
八、
环
境
改
善
工
程
44、推进乡村旅游产业发展
全市创建2A级以上景区3家，创建旅游特色村9家（泗阳、泗洪各2家，沭阳、宿豫、宿城、宿迁经济开发区、市湖滨新城各1家），乡村旅游特色明星户112家（沭阳35家、泗阳25家、泗洪20家、宿豫13家、宿城15家、宿迁经济开发区2家、市湖滨新城2家）。
11月30日前完成。
赵丽丽
☆市旅游局
宿迁经济开发区
市湖滨新城
各县、区政府
★45、市区排水、防洪工程建设
宿迁经济开发区排水设施建设工程
计划维修泵站4座，铺设污水管道19.8km，雨水管道16.4km，管道清淤92km，节制闸改造24个。
年内完成。
吕德明
☆市水务局
宿迁经济开发区
宿豫区排水设施建设工程
计划建设泵站1座，铺设雨水管道10.4km，污水管道5.2km，管道清淤192km。
年内完成。
☆市水务局
宿豫区政府
宿城区排水设施建设工程
计划铺设污水管道6.79km，铺设雨水管道7.82km，管道清淤80km。
年内完成。
☆市水务局
宿城区政府
湖滨新城排水设施建设工程
计划改造排涝涵及泵站8个，铺设污水管道48.3km，铺设雨水管道40km，管道清淤35km。
年内完成。
☆市水务局
市湖滨新城
市府新区排水设施建设工程
铺设污水管道1.31km，铺设雨水管道4.96km，管道清淤120km。
年内完成。
☆市水务局
市住房城乡建设局
西民便河治理工程
东沙河口至小口子和大王桥以下段共29.9km干河疏浚、入湖口抽槽1.3km，土方619万方；堤防加固44.6km；配套建筑物103座。
一季度完成前期工作，并启动招标工作；二季度完成水下工程；三季度做好建筑物工程竣工；四季度完成年度建设任务。
☆市水务局宿城区政府
备注：
标注“★”同时为市区重点基础设施建设计划项目（建议稿）；责任单位前标注“☆”为牵头汇报责任单位。
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