所有权登记程序讲解.docx
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所有权登记程序讲解
农村集体土地所有权、集体建设用地使用权
土地登记程序
一．申请。
集体土地所有权初始登记的申请人为集体土地所有权人，集体土地使用权初始登记的申请人为集体土地使用权人：
1.属于村民小组集体土地所有权的，由村民小组申请；
2.属于村集体经济组织土地所有权的，由村农民集体经济组织或村民委员会代其申请；
3.属于乡镇农民集体经济组织土地所有权的，由乡镇农民集体经济组织或乡镇人民政府代其申请；
4.属于农村集体建设用地使用权的，由土地权利人申请。
申请土地登记的，申请人可以委托代理人办理。
申请代理土地登记的授权委托书应当载明委托事项和权限。
二．地籍调查
根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》、《地籍调查规程》及《集体土地所有权调查技术规定》等法律、法规和技术规程要求，对申请土地登记的农村集体土地所有权、集体建设用地使用权进行土地权属调查，制作符合土地登记要求的地籍调查资料。
（一）土地权属状况调查
1.调查内容
（1）土地权利人。
调查核实土地权利人的姓名或者土地权利人的名称、单位性质、行业代码、组织机构代码、法定代表人（或负责人）及其身份证明、代理人姓名及其身份证明等。
（2）土地权属性质及来源。
调查核实土地的权属来源证明材料、土地权属性质、使用权类型、使用期限等。
（3）土地位置。
对土地所有权宗地，调查核实宗地四至，所在乡（镇）、村的名称，所在图幅等。
（4）土地用途。
对土地使用权宗地，根据土地权属来源材料或用地批准文件确定批准用途，并现场调查确定实际用途。
对集体土地所有权宗地，不调查批准用途和实际用途。
（5）其他。
包括土地的共有共用、土地权利限制等情况。
2.调查情况处理
土地权属状况与实际情况一致的，按照土地权属状况填写地籍调查表；无土地权属来源资料或土地权属来源资料缺失、不完整，以及土地权属状况与实际状况不一致的，按照实际调查情况填写地籍调查表，在地籍调查表的说明栏目中填写情况说明，必要时应附由权利人提供的相关证明材料的复印件。
（二）界址调查
根据调查计划，送达《指界通知书》（见附录A）并留存回执，通知相关权利人按时到场指界。
土地权利人下落不明的，可采取公告方式，告知其在指定的时间到指定地点出席指界。
指界结果处理：
①现场指界无争议的，填写地籍调查表并签订土地权属界线协议书（见附录B），指界人在地籍调查表及土地权属界线协议书上签字盖章。
②对争议宗地，应及时予以处理，按照处理结果确认各方的权属界线；土地权属争议经现场调解未达成协议的，先确定没有争议的土地权属界线，争议部分交由土地权属纠纷调处组处理，经土地权属纠纷调处组调解无效的争议土地，在土地权属争议原由书（见附录C）内注明争议的原由、范围和面积并签字盖章，交由县以上地方人民政府处理后，再办理土地登记手续。
③将集体土地所有权宗地的调查结果送达指界人，并要求指界人在村民会议或村民代表会议上说明指界结果，同时以张贴公告形式公示指界结果。
如有异议，必须在结果送达之日起15日内提出申请，并负责重新划界的全部费用；异议期间届满后，指界结果即为生效。
（三）地籍测量
依据相关技术规定的要求，因地制宜地选取调查方法，对宗地界址点平面位置、形状、面积等地籍要素进行测绘，绘制宗地图，制作符合土地登记要求的地籍调查资料。
三．土地权属审核
土地权属审核分为初审、确认、公告、审核、报批、公示六个阶段。
（一）初审
乡（镇）国土资源所土地登记人员对土地登记申请材料和地籍调查结果进行初审，提出初审意见。
（二）确认
乡镇人民政府对初审结果进行确认。
（三）公告
对于符合土地登记要求的宗地，乡镇人民政府应当在实地对初审结果予以公告。
（四）审核
将公告无异议的宗地，报县国土资源局，由县国土资源局对乡（镇）国土资源所初审意见和乡镇人民政府确认结果进行审核，提出审核意见。
（五）报批
审核结果无异议的宗地，由县国土资源局报县级以上人民政府批准。
需要农用地转用的，上报从江县人民政府审批前由从江县国土资源局组织农用地转用报件呈报省、州批准。
（六）公示
经县级以上人民政府批准的宗地，由县国土资源局对其进行结果公示。
公示期内，土地登记申请人或者其他土地权益相关人对公示有异议的，可申请复查，国土资源管理部门应按规定对宗地重新进行复核。
四．注册登记及颁发证书
（一）由申请人提交土地登记所需相关文件资料。
1.土地登记申请书（见附录D）。
2．申请人身份证明（复印件）。
3.土地权属证明文件。
（1）集体土地所有权人向土地登记机关提交的土地权属证明文件为：
①土地改革时颁发的土地所有证；②人民政府或有关部门批准文件；③权属界线协议书；④其他证明文件。
（2）集体建设用地使用权人向土地登记机关提交的土地权属证明文件为：
①人民政府建设用地批准文件；②建设用地批准书；③相关合同；④原《集体土地使用证》；⑤其他证明文件。
4.地籍调查表（原件）。
5.地籍测量成果：
宗地图（原件）。
6.属新增的建设用地，需提交相关完税证明。
依据是《国家税务总局、财政部、国土资源部关于加强土地税收管理的通知》（国税发[2005]111号。
7.其他法律法规规定的相关材料。
（二）级土地登记机关（即从江县国土资源局）审核，宗地权属清楚且申报材料齐全的，由土地登记机关填写土地登记审批表（见附录E）报县人民政府批准，经人民政府批准后，方可进行注册登记。
（三）由土地登记机关在《土地登记薄》（见附录F）上进行注册登记,并依据《土地登记薄》填写《土地登记卡》（见附录G）。
（四）根据《土地登记薄》填制《集体土地所以证》或《集体土地使用证》，并由土地登记机关代表政府核发给集体土地所有权人和集体土地使用权人。
五.成果资料归档。
完成宗地登记发证后，土地登记机关应及时整理宗地资料，建立宗地档案。
六.数据建库。
将地籍调查成果上图入库，完成县级地籍管理信息管理系统建设。
附：
A.指界通知书
B.土地权属界线协议书
C.土地权属争议原由书
D.土地登记申请书
E.土地登记审批表
F.土地登记薄
G.土地登记卡
附A：
指界通知书
编号：
指界通知书（存根）
土地坐落：
指界时间：
年月日午时
集合地点：
通知日期：
年月日经办人：
指界通知书
:
兹定于月日午时对坐落在区（县）
的宗地权属界线进行调查，需你（□本人/□单位法定代表人或负责人/□农民集体推举的指界人）或代理人到现场指界。
请指界人携带有效证件到现场共同确认用地界线。
未按时参加出席指界的，按违约缺席指界规定处理。
集合地点：
（盖章）
年月日
编号：
指界通知书回执
签收人姓名
单位（个人）盖章
年月日
附B：
土地权属界线协议书
土地权属界线协议书
签订单位名称与
年月日
（一）文字与签章
与相邻的土地权属界线，根据历史上形成的权属界线和有关文件规定，在双方自愿的基础上，经友好协商，与年月日，经相邻双方实地核实，确认土地权属界线正确无争议。
土地权属界线所涉及图幅号：
。
本协议书一式三份，界线双方和县（市、区）国土资源局各存一份。
本协议自双方签章之日起生效。
签订单位（盖章）:
法定代表人或负责人（签章）：
指界人（签章）：
年月日
签订单位（盖章）:
法定代表人或负责人（签章）：
指界人（签章）：
年月日
调查人员（签章）：
年月日
第页共页
（二）附图
绘图员：
绘图日期：
检查员：
检查日期第页共页
（三）界址说明
界址说明表
界址点位是说明
点号
说明
界址线走向说明
界线段
说明
文字叙述人：
日期：
年月日第页共页
附C：
土地权属争议原由书
土地权属争议原由书
争议单位名称与
年月日
土地权属争议原由书
与的土地权属界线于年月日经双方指界人实地踏勘，确认存在争议。
经双方商定：
暂划定临时界线作为工作界线，此界线仅供面积量算，不作为确定权属界线的依据。
土地权属争议界线所涉及图幅号：
。
本协议书一式三份，界线双方和县（市、区）国土资源局各存一份。
单位（盖章）：
单位（盖章）：
法定代表人或负责人（签章）：
法定代表人或负责人（签章）：
指界人（签章）：
指界人（签章）：
调查人员（签章）：
调查人员（签章）：
年月日
土地权属争议界线示意图
工作界线的实地位置和走向说明
（本权属单位盖章）（相邻权属单位盖章）
本权属单位认可的权属界线实地位置，走向说明及理由
（本权属单位盖章）
相邻权属单位认可的权属界线实地位置、走向说明及理由
（相邻权属单位盖章）
其他说明
附D：
土地登记申请书
编号：
单位：
□平方米/□公顷、万元
申请人情况
登记申请人
□所有权人□使用权人□抵押权人□需役地权利人□权利受让人□更正登记申请人
□异议登记申请人□预告登记申请人□其他
名称（姓名）
证件种类
□组织机构代码证□居民身份证□护照□军官证□其他
证件编号
单位性质
□行政□事业企业（□国有□集体□私营□外资□港澳台□联营□股份制□个体□其他）□个人
通讯地址
邮编：
法定代表人或负责人
联系人：
联系电话：
电子邮件：
代理人姓名
职业资格证书号
代理机构名称
联系电话
登记申请人
□抵押人□供役地权利人□权利转让人□预告登记义务人□其他
名称（姓名）
证件种类
□组织机构代码证□居民身份证□护照□军官证□其他
证件编号
单位性质
□行政□事业企业（□国有□集体□私营□外资□港澳台□联营□股份制□个体□其他）□个人
通讯地址
邮编：
法定代表人或负责人
联系人：
联系电话：
电子邮件：
代理人姓名
职业资格证书号
代理机构名称
联系电话
土
地
情
况
坐落
面积
用途
权利设立情况
□地表□地上□地下
取得价格
权属性质
□国有建设用地使用权□国有农用地使用权□集体土地所有权
□集体建设用地使用权□宅基地使用权□集体农用地使用权
使用权类型
国有
□划拨□出让□作价出资（入股）□租赁□授权经营□其他
集体
□荒地拍卖□批准拨用宅基地□批准拨用企业用地
□集体土地入股（联营）□其他
需役地
坐落
土地抵押情况
土地价格
土地抵押面积
土地抵押金额
土地抵押期限
自年月日至年月日
申请登记的内容
备
注
本申请人对填写的上述内容及提交申请材料的真实性负责。
申请人签章：
申请人签章：
年月日年月日
附E：
编号：
土地登记审批表
年月日
单位：
□平方米/□公顷、万元
登记类型
申请人情况
登记申请人
□所有权人□使用权人□抵押权人□需役地权利人□权利受让人□更正登记申请人
□异议登记申请人□预告登记申请人□其他
名称（姓名）
证件种类
证件编号
单位性质
通讯地址
邮编：
法定代表人或负责人
登记申请人
□抵押人□供役地权利人□权利转让人□预告登记义务人□其他
名称（姓名）
证件种类
证件编号
单位性质
通讯地址
邮编：
法定代表人或负责人
土地情况
地号
图号
坐落
宗地面积
用途
权属性质
使用权类型
使用期限
终止日期
权利设立情况
□地表□地上□地下
取得价格
使用权面积
其
中
独用面积
分摊面积
调查表号
提交的土地权利证书号
土地分类面积
耕地
园地
林地
草地
商服用地
工矿仓储用地
住宅用地
公共管理与公共服务用地
特殊用地
交通运输用地
水域及水利设施用地
其他土地
其中基本农田面积
附着物情况
建筑容积率
建筑密度
建筑限高
建筑物占地面积
建筑物类型
申报建筑物权属
需役地情况
坐落
提交的土地权利证书号
土地
抵押
情况
土地价格
土地抵押面积
土地抵押金额
土地抵押期限
自年月日至年月日
土地权属来源证明文件名称、编号、日期
国
土
资
源
行
政
主
管
部
门
初
审
意
见
审查人：
（盖章）年月日
土地登记上岗资格证号：
国土资源行政主管部门审核意见
负责人：
（公章）年月日
土地登记上岗资格证号：
人民政府批准意见
负责人：
（公章）年月日
备注
附F：
土地登记卡
单位：
□平方米/□公顷、万元共用宗卡号：
地号
图号
调查表号
宗地面积
坐落
用途
权利人
证件种类
证件编号
审批表号
单位性质
通讯地址
邮编：
权属性质
使用权类型
土地权利证书号
使用期限
终止日期
土地归户卡号
取得价格
使用权面积
其中
独用面积
分摊面积
建筑容积率
建筑密度
建筑限高
建筑物占地面积
建筑物类型
申报建筑物权属
土地权属来源
证明文件名称、编号、日期
序号
日期
登记类型
登记的其他内容及初始、变更、注销和其他登记事项（可续表）
经办人
审核人
印章
土地登记卡续表
地号：
共用宗卡号：
序号
日期
登记类型
登记的其他内容及初始、变更、注销和其他登记事项
经办人
审核人
印章
第页
附G：
土地归户卡
编号：
单位：
□平方米/□公顷
权利人
文件种类
文件编号
通讯地址
单位性质
序号
日期
地号
图号
土地权利
证书号
座落
权属
性质
使用权类型
用途
面积
经办人
升级会员 