危险化学品道路运输安全管控方案.docx

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危险化学品道路运输安全管控方案

XX公司

危险化学品道路运输安全管控方案

为了全面加强公司危险化学品道路运输安全管控，坚决遏制道路交通事故多发势头，坚决杜绝环境事件发生，根据集团公司《关于督办XX公司加强危险化学品道路运输安全管理工作的通知》要求，按照公司安委会安排，结合公司1号文件工作部署，制定本管控方案。

一、认清严峻形势，狠抓责任落实。

今年以来，在集团公司接连下发《较大事故隐患判定标准》及《问责管理办法》，落实“四条红线”“六项较大风险”管控措施，施行安全、环保分类管理的严管重罚形势下，公司被列为安全环保“双一类”风险企业，充分表明公司安全环保管理风险巨大，集团公司高度担忧。

一是加强队伍建设。

公司研究决定将生产、安全、设备管理岗位处、科级干部的提拔任职年龄后延5岁，进一步激发、调动关键岗位人员工作激情。

各单位要按照公司要求，对关键岗位人员进行全面摸排梳理，进一步优化队伍结构，稳定业务人员，真正将经验丰富、能力突出、责任心强的人员选拔到关键岗位。

二是优化组织机构。

公司已调整事故事件应急、车辆监控、安全督查工作职责，将车辆监控纳入总调度室统一管理；将事故事件应急管理划归安全环保处管理；调整加强安全环保监督中心力量，将工作重心由日常生产监督向督查问责转变，对责任不落实的二级单位领导班子成员，安全环保监督中心向公司党委提出调整建议。

各单位要结合实际，优化理顺相关组织机构，确保各项业务平稳有序运行。

三是落实“走出去、走下去”工作要求。

各单位要按照4月28日安全生产紧急视频会议上XX总经理的指示要求，党政“一把手”要从严落实法定节假日期间带班值班制度，各级管理干部要“走出去”协调生产运行，严查驾驶员习惯性违章，与交警部门联防联管；“走下去”落实管理责任，突出车头、人头管理，发现并解决一线、单车存在的薄弱环节和实际问题。

四是强化HSE考核。

各单位要全面梳理机关各部门的工作职责和HSE职责，根据公司《一般及以上安全环保事故隐患判定标准》《问责管理办法》《安全生产和环境保护指标考核细则》等制度，制定实施细则，强化职责落实，严格过程考核，实行失职追责。

二、深化体系建设，实施分级管控。

一是突出差异化管理。

各单位要按照公司安全环保风险分类管理要求，突出重点单位、重点领域、重点风险管控，明确管理责任，制定管理方案，落实管控措施。

二是扎实开展全覆盖量化审核。

今年公司将采取领导带队、集团公司审核专家参与、聘请第三方审核的方式，对50家二级单位全面实施差异化量化审核，由西北培训认证中心对公司机关和塔运司、沙运司、长庆运输公司3个业务链较长的单位进行专业审核，对去年发生负同等及以上责任的亡人事故单位实施HSE专项诊断与评估，对安全环保一、二类风险单位实施全要素审核，对三类风险单位实施培训现场模拟量化审核，大力推广安全文化感知度调查和员工访谈，明确访谈覆盖面，二级单位班子成员100%、中层管理干部50%、基层员工10%。

同时，对抽审基层单位数量和发现问题数量提出明确要求，审核一类风险的基层单位数量不少于50%、问题不少于150个，二类风险单位不少于40%、问题不少于100个，三类风险单位不少于30%、问题不少于50个，并依据审核问题按照风险等级与数量划分，对严重问题及一般问题占比达60%以上的责任部门、单位和责任人员实施问责考核。

各单位要参照公司审核标准，实施差异化审核，将有限的监管力量投入到风险最高的领域。

三是深化双重预防机制建设。

各单位要按照《双重预防性工作实施方案》，明确宣贯培训、试点引路、推广交流、持续改进四个阶段工作重点，具体明确人事、企管、生产、安全、设备等业务部门的工作职责及防控要求，细化落实“五位一体”的岗位风险防控机制建设。

四是深化基层站队建设。

各单位要按照《关于做好2018年基层站队HSE标准化建设工作的通知》要求，具体量化建设标准、制度目录及目视化管理标准，扎实推进标准化建设工作，公司将坚持每年对优秀基层站队进行表彰奖励。

三、严守四条红线，管控六大风险。

一是明确管控责任。

各单位要按照《关于印发的通知》确定的32项风险作业活动，进一步明确管理层级和管控责任人，落实升级管理要求。

二是执行管控方案。

各单位要严格执行公司《危险化学品运输过程、装卸风险管控方案》《基建施工危险作业管控方案》《油气场所危险作业管控方案》《危险化学品车辆维修和承修商风险管控方案》《重大危险源风险管控方案》《工程建设承包商风险管控方案》《节假日、重要敏感时段生产安全风险管控方案》《六项较大生产安全风险管控方案》等8项具体管控方案，开展全员方案宣贯培训，让全体管理人员和岗位员工了解管控方案内容，并严格执行。

公司将进一步细化完善危险品停车场和外协车风险管控方案，各单位要一并抓好贯彻落实。

三是严格监督落实。

各单位要将“四条红线”“六项较大风险”管控方案的执行落实作为HSE体系审核、监督检查、日常督查的工作重点，并严格按照《事故隐患问责管理办法》对履职不力、失职失责的领导干部、管理人员和岗位员工进行问责。

四、强化过程管控，确保运输安全。

一是强化道路风险管控。

各单位要持续开展“风险写实与手写手绘”活动，对运输线路上的混行道路、河流、湖泊等重大安全和环境风险进行再排查、再识别、再评价，采取改变行车路线、降低行车速度、选派优秀驾驶员和技术状况良好的车辆执行任务、加强GPS监控、实行分段限速、落实风险提示、选派干部押车等方式消减风险。

二是突出特殊时段运行管控。

要严把夜行车审批，严控夜行车数量，严格夜间领导带班。

凡是车辆技术状况差、运行线路生疏、夜间驾驶经验和技能欠缺的驾驶员，坚决不予安排夜间配送任务，无特殊情况坚决不允许夜间行车。

同时，要加强黎明、正午、黄昏时段的运行管控，严防疲劳驾驶。

三是突出长途行车、长时间驾车、危险路段等重点车辆运行管控。

要严格长途车辆停车休息制度，跨区运输必须干部带队，严禁新聘驾驶员执行长途、跨区、新辟线路运输任务。

对于事故多发路段实行“限时、限速、限载”措施，确保行车安全。

四是突出特殊天气运行管控。

要针对全国各地陆续进入汛期，迎来高温、强降水等异常天气，建立预警机制，利用GPS平台及时发布行车风险提示，提醒并警示驾驶员落实安全防范措施。

五是强化车辆监控。

要利用宝石花北斗车辆管理系统电子围栏、分段限速、违章报警等功能，突出对“三规一限”运行、重点车辆、重点路段、重点时段、超速行驶、疲劳驾驶、偏移路线、违规停放等行为的监控和查处，严格按照公司相关制度，对违章行为进行处罚和曝光。

公司将按照报警种类进行排名分析，对报警量较高的单位通报。

六是严格驾驶员管理。

各单位要严格按照公司《关于严格执行驾驶员招聘考核管理规定相关事项的通知》要求，严格驾驶员资格审查、理论实操考核、岗前培训等工作，落实驾驶员招聘考核和跟车实习要求。

要从严落实驾驶员出车前健康检查，按照公司《关于进一步规范驾驶员出车前健康检查的通知》要求，进一步规范基层单位工作职责及具体检查标准和责任人。

严格执行饮酒者24小时内禁止出车、醉酒者48小时内禁止出车、血压血糖超标或服用抗组胺、抗抑郁、镇静催眠、解热镇痛等影响安全驾驶的药物时，当天不得出车。

同时，要坚持每季度对全体驾驶员的血压、血糖巡回测量一次，督促超标者定期复查、按时吃药、住院治疗，严防酒驾、药驾、毒驾及猝死事件发生。

七是强化驾驶员安全教育。

按照公司《关于加强驾驶员行车安全管理的通知》要求，认真组织驾驶员进行答题考试，每月必须开展一次防御性驾驶培训，并重温《驾驶员执行生产作业五大禁令》《道路交通安全法》《道路交通安全法实施条例》等法规制度。

要严格落实出车前安全讲话制度，采取早送晚迎、深入食堂宿舍、“一对一”、QQ、微信群、视频连线等方式，开展“三交代”工作，切实将风险提示、安全交底落实到每名驾驶员。

以“三提问”的方式延伸“三交代”内容，重点围绕驾驶员的身心健康、作业风险、车辆性能及道路环境风险等内容进行提问，使三交代更有针对性、灵活性，变被动灌输为主动分享。

八是严格驾驶员违章行为处罚。

各单位要将车辆违法信息统计、违章积分曝光、GPS违章查处与驾驶员ABC动态管理紧密结合起来，每月动态分析、通报曝光，并与驾驶员单车考核挂钩。

同时，要与公安交管部门“机动车违法信息查询平台”对接，将单位所属车辆纳入平台备案，实现信息共享，对交通违法行为实行“双查双罚”，保持反违章的高压态势。

九是深化活动开展。

要扎实开展车辆归场检查，具体量化“三检制”工作责任，并纳入驾驶员、归检员、管理人员绩效考核，坚决杜绝车辆“带病”运行。

要持续深化“道路交通安全专项整治”和两级机关“三个一”等活动，强化车辆运行过程管控，严防事故发生。

五、重视环保管理，严防环境事件。

一是全面启动道路运输环境风险评估项目。

目前，集团公司已立项，项目建设周期预计20个月，分三个阶段进行，计划于2019年年底完成。

各单位要按照项目进度，积极做好跨境江河湖海、跨省江河湖的流向坐标和空间数据采集，完善加油站、油库、炼厂、仓库、火车站点、机场、机构用户、车辆检测维修厂等物流专题数据。

二是高度重视京津冀地区大气污染防治和环境保护工作。

按照集团公司《2017-2018年秋冬季京津冀及周边地区大气污染防治专项督查工作方案》和《京津冀及周边地区集团公司所属企业污染源稳定达标管控方案》要求，自2017年10月起，京津冀及周边地区单位不得运行超标车辆，不得违规接卸作业（必须连接油气回收装置），不得违规开展喷漆、蒸罐、洗车等易发生空气和水土污染的作业活动，严格落实京津冀及周边地区大气污染综合治理攻坚行动。

三是严格危废处置。

各单位要严格落实国家《固体废物污染环境防治法》，推行垃圾分类存放、合规处置，严禁废机油违规处置，严禁废液违规排放，严禁危险废弃物等同普通垃圾处理，严禁在环保不达标情况下违法开展生产活动。

四是开展污染源排查。

按照公司《关于加强公司固定污染源管控工作的通知》要求，各单位要对“三废”进行摸底排查，建立排污数据台账，明细排污口位置和数量、排放污染物种类、排放方式、排放去向等信息，严禁生产生活场所违法排放。

六、突出能力培训，严格规范作业。

一是严格员工持证上岗。

各单位要按照《关于做好安全生产知识和管理能力考核合格证取证工作的通知》要求，加强生产、安全、设备、工程技术领域的管理和操作人员培训取证，确保各类人员依法持证上岗。

二是强化岗位员工技能培训。

按照公司“业务大学习大培训”活动安排，认真落实机关业务培训，部门负责人要带头授课，针对性抓好机关人员业务学习。

6月份，公司将组织开展修理工专项培训，与汽车生产厂家联系，选派优秀技工驻厂进行发动机修理业务专业培训。

三是强化专业队伍建设。

各单位要高度重视审核员培训、注册安全工程师培训等取证工作，业务分管领导要带头参加，人事、生产、工程、设备等相关业务人员广泛参与，不断提高持证人数。

四是严格安全环保履职能力考评。

各单位要对新入厂、转岗和重新上岗及生产、安全、设备等关键岗位人员进行HSE履职能力评价。

公司将对提拔、调整的处级干部开展能力评价，制定下发关键岗位人员变更管理办法。

七、加强隐患排查，强化合规管理。

一是认真开展大检查活动。

各单位要按照公司《关于认真吸取事故教训立即开展“大学习、大检查、大反思”活动的通知》要求，认真排查事故隐患，吸取事故教训，查处违章行为，遏制事故发生。

要按照《关于开展成品油罐车防溢流系统隐患排查与整改的紧急通知》要求，开展排查活动，坚决杜绝防溢流探杆失效、海底阀关闭不严，装卸油品接错品号、仓位、地罐等行为发生。

二是严格日常排查。

各单位要固化开展节日期间、重大活动、重点时期、综合安全检查，突出对车辆“两带一栏”（安全带、导静电拖地带、罐体防护栏）、防火罩、电瓶等安全附件及驾驶员劳保穿戴和卸油过程中的安全监护、油气回收管线连接、接打电话等违章行为的查处。

以后，凡公司检查、审核发现的以上问题一律加倍处罚并在全公司通报；被集团公司审核发现并通报的，单位主要领导要在公司月度视频会上作检查。

三是深化全员参与。

深入开展全员隐患排查活动，对排查出的隐患进行评估定级后予以奖励；广泛开展“今天我是安全员、今天安全我负责”活动，提升全员安全环保意识；持续开展合理化建议征集活动，通过汇集“金点子”、召开“诸葛会”筑牢安全环保“防火墙”；大力开展未遂事件报告活动，鼓励员工发现、排查、上报、分享身边的风险隐患，按照公司《未遂事件报告管理办法》予以奖励。

四是狠抓问题整改。

各单位要针对集团公司、公司及本单位HSE体系审核、安全大检查发现的问题，建立整改清单，实行挂牌督办、闭环整改。

五是强化合规管理。

公司对存在基建工程项目手续不全、修理厂资质不全等违规违法行为的单位，下发整改通知书，责令限期补办和关停整改，各单位要指定专人、限期办理，确保依法合规经营。

八、加强应急管理，建立联动机制。

一是修订完善应急预案。

各单位要按照公司新增的两项专项应急预案，制定本单位《通勤车突发事件专项应急处置预案》和《特种设备事故突发事件专项处置应急预案》。

二是强化应急处置培训。

公司将梳理“一案一卡一规程”，由33类完善至49类。

各单位要严格执行危化品道路运输“一案一卡一规程”，认真组织驾押人员培训学习，“一对一”实操考核，确保岗位员工熟知熟悉熟练操作。

三是开展应急实战演练。

6月份，公司将在甘肃兰州举办公司易燃液体运输突发事件综合应急演练，联合当地公安、消防等政府部门及甲方单位，对油品泄漏、水体污染、应急救援进行实战演练。

各单位要在“安全生产月”期间，分层级组织开展应急演练工作。

四是持续建立应急救援联动机制。

各单位要积极与地方政府、集团公司兄弟单位和社会应急救援机构联系，签订应急救援响应协议，建立政企联动、地企联动、社企联动的协同救援机制。

九、严格事故管理，严肃责任追究。

一是规范事故上报。

各单位要严格按照公司《事故信息填报管理办法（试行）》和《道路交通事故百万公里统计管理实施细则》规定，规范事故信息上报程序，明确事故信息上报责任，杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报行为发生。

二是强化事故应急处置。

发生突发事件，基层单位必须第一时间准备物资、派出人员、赶赴现场；发生亡人事故或泄漏事件，单位安全生产第一责任人，必须第一时间赶赴现场、第一时间采取措施、第一时间报告情况、第一时间应对媒体，凡因主观不努力、尽责不到位，造成损失增加、事态扩大、媒体曝光的公司将升级处理、严肃追责。

三是严格事故调查。

严格按照“四不放过”的原则开展事故调查，重点调查各级管理人员安全履职、驾驶员安全教育、车辆维护保养等情况，坚持失职追责、尽职免责。

公司明确：

凡发生亡人事故，单位主要负责人必须在全公司视频会上作检查。

同时，公司将组织事故单位的主要领导、职能科室、基层单位负责人召开“一对一”事故分析会。

四是加强事故经验分享。

各单位要将本单位事故进行全员事故经验分享，开展事故教训大讨论活动，强化事故资源利用。

五是严肃事故责任追究。

各单位要严格按照公司《生产安全事故与环境事件责任人员行政处分暂行办法》，对事故相关责任人进行责任追究。